第一篇：關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改高技[2011]463號(hào)

關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù) 示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）：

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）發(fā)布后，我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提高資源配置效率、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局決定聯(lián)合開展“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市的重要意義

（一）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新選擇 創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市有利于促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)的快速發(fā)展，加大服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于突破城市的地理空間和自然資源限制，提高經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于降低物質(zhì)資源和能源的消耗，減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；有利于方便百姓生活、改善民生、提高政府管理和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措

創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市將加快推進(jìn)資源整合，深化“三網(wǎng)融合”、“兩化融合”等試點(diǎn)工作，促進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的應(yīng)用；進(jìn)一步改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，壯大電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有效支撐節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”創(chuàng)新發(fā)展，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（三）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系現(xiàn)代化建設(shè)的新抓手

創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市是加速傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，通過鼓勵(lì)商貿(mào)業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新，加快內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的融合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，助推貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的同步發(fā)展，帶動(dòng)形成現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立和完善，促進(jìn)商品和各種要素的流動(dòng)，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的制約因素，降低交易成本，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，整體提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

（四）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市是促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新途徑

當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展既存在前所未有的重大機(jī)遇，也面臨規(guī)范引導(dǎo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)的行政區(qū)域，是各類新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，也是電子商務(wù)發(fā)展的核心地區(qū)。開展電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，將為解決當(dāng)前制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題提供實(shí)踐依據(jù)。同時(shí)，也可以更好地發(fā)揮電子商務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，在局部取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的新局面。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展這一核心目標(biāo)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性，通過創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展良好環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)在重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)電子商務(wù)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、因地制宜、突出特色。結(jié)合城市自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人文環(huán)境等特點(diǎn)，探索適合的電子商務(wù)發(fā)展道路，形成各具特色的電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)模式。

2、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。集中力量，下大力氣解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，務(wù)求實(shí)效；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉提升試點(diǎn)成果，形成示范推廣機(jī)制。

3、統(tǒng)籌資源、協(xié)同推進(jìn)。建立有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃政策環(huán)境、支撐體系和公共設(shè)施建設(shè)的電子商務(wù)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)等各方積極性，形成共同推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的合力。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)規(guī)范。鼓勵(lì)電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷探索解決新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展帶來(lái)的新秩序、新規(guī)范問題，使電子商務(wù)的規(guī)制和政策環(huán)境適應(yīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

創(chuàng)建一批具有典型帶動(dòng)作用的國(guó)家電子商務(wù)示范城市，推動(dòng)電子商務(wù)的規(guī)制與政策在局部地區(qū)取得突破性進(jìn)展；網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電子商務(wù)的發(fā)展需求；電子商務(wù)在拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務(wù)能力等方面取得明顯成效。

（二）主要任務(wù)

1、完善電子商務(wù)政策環(huán)境

根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況與需求，研究制定符合地方特點(diǎn)、有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的法規(guī)制度和政策，先行先試為國(guó)家制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供實(shí)踐基礎(chǔ)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)等方面的制度建設(shè)。鼓勵(lì)開展電子商務(wù)交易主體、交易客體及交易行為等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試用與推廣，探索建立電子憑證應(yīng)用的基礎(chǔ)與環(huán)境。研究制定各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村居民和殘障人士的電子商務(wù)應(yīng)用，扶持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，改善電子商務(wù)支撐環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立城市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。

2、健全電子商務(wù)支撐體系

整合利用各種資源，建立適應(yīng)城市電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系。大力推進(jìn)數(shù)字證書在電子商務(wù)全過程及各環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用，探索電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)制和認(rèn)證模式，突破電子認(rèn)證應(yīng)用推廣難點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺(tái)等在線支付資源，滿足電子商務(wù)對(duì)在線支付服務(wù)通用、安全、便捷的要求。針對(duì)城市特點(diǎn)，優(yōu)化物流配送布局，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠(chéng)信檔案，加快誠(chéng)信信息共享機(jī)制的形成；發(fā)展在線信用服務(wù)，逐步改善電子商務(wù)的信用環(huán)境。

3、加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和交易保障設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃城市電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在示范城市率先實(shí)現(xiàn)通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)平臺(tái)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。示范城市要積極推動(dòng)寬帶接入，加快實(shí)施三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿?dòng)、融合泛在、安全可靠方向發(fā)展；大力發(fā)展現(xiàn)代物流，支持物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，搭建面向物流中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。要著力推進(jìn)電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)交易主體、交易客體以及交易行為真實(shí)性的在線監(jiān)測(cè)，探索有效的建設(shè)、管理模式，實(shí)現(xiàn)交易保障服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4、積極培育電子商務(wù)服務(wù)

示范城市要把吸引和培育機(jī)制強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守誠(chéng)信的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建和完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系放在重要位置。大力支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用問題，發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、代理報(bào)關(guān)、結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫和信用評(píng)價(jià)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場(chǎng)秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡(luò)交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機(jī)制，培育電子商務(wù)糾紛處理、爭(zhēng)議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。

5、深化電子商務(wù)應(yīng)用

示范城市應(yīng)采取有效措施，開拓電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高政府、企業(yè)和居民的電子商務(wù)應(yīng)用水平，滿足不斷增長(zhǎng)的應(yīng)用需求。繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并進(jìn)行在線銷售、采購(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快推動(dòng)政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠(yuǎn)程維護(hù)、數(shù)據(jù)托管等技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，不斷拓展和深化電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。組織開展形式多樣的電子商務(wù)知識(shí)宣傳和普及活動(dòng)，支持開發(fā)方便老年和殘障人士利用電子商務(wù)的軟硬件產(chǎn)品，鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),促進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，在改善民生中發(fā)揮更大作用。

四、組織實(shí)施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等部門建立國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定示范城市創(chuàng)建工作規(guī)劃，研究提出相關(guān)政策，督促檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的矛盾、問題。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和推廣示范城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)制和政策環(huán)境的建立、完善。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)支持

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等部門對(duì)示范城市創(chuàng)建中的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、支撐體系建設(shè)，以及專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)將給予政策支持。對(duì)認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，示范效應(yīng)突出的城市授予“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”稱號(hào)。各有關(guān)部門可充分利用電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作形成的有利條件，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理等方面開展試點(diǎn)示范工作。

（三）落實(shí)組織保障

示范城市人民政府要設(shè)立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范城市工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)。建立部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制和各部門的考核機(jī)制，將示范城市工作納入相關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)推進(jìn)示范城市工作。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

示范城市要結(jié)合地方電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定切實(shí)可行的電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案。方案應(yīng)重點(diǎn)部署電子商務(wù)政策環(huán)境、支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)，明確保障措施和落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府及社會(huì)資源。

（五）不斷總結(jié)提高 建立創(chuàng)建工作定期交流研討的制度，加強(qiáng)創(chuàng)建工作重大問題研究，為示范城市創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)。開展創(chuàng)建工作階段性成果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。定期進(jìn)行工作總結(jié)，大力宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)建工作的成效。

電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作將根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要分批組織實(shí)施，具體工作安排將另行通知。

國(guó)家發(fā)展改革委

商

務(wù)

部

中國(guó)人民銀行

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家工商行政管理總局

二○一一年三月七日

第二篇：商務(wù)部關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

商務(wù)部關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見

2011-12-30 15:35文章來(lái)源：商務(wù)部電子商務(wù)司

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：政策

【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部

【發(fā)布文號(hào)】商電發(fā)[2011]490號(hào)

【發(fā)布日期】2011-12-30

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為更好發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)的集聚和輻射效應(yīng)，促進(jìn)電子商務(wù)在“十二五”及未來(lái)一段時(shí)期的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,商務(wù)部決定開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、開展國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的重要意義

（一）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地是充分發(fā)揮政策引導(dǎo)與杠桿作用，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范、快速發(fā)展的重要舉措。建立國(guó)家電子商務(wù)示范基地可以形成政府與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)地方相關(guān)電子商務(wù)政策的針對(duì)性，在局部地區(qū)形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,全面提升電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)與管理水平。

（二）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地是發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，支撐城市、區(qū)域現(xiàn)

代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段。建立國(guó)家電子商務(wù)示范基地，可以進(jìn)一步增強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的品牌效應(yīng)與協(xié)同優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作發(fā)展，提高對(duì)城市、區(qū)域現(xiàn)代流通體系建設(shè)的服務(wù)能力，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

（三）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地是創(chuàng)新公共服務(wù)模式、整合社會(huì)服務(wù)資源，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的重要依托。建立國(guó)家電子商務(wù)示范基地，可以在聚合電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)資源同時(shí)，探索政府公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境建設(shè)的新模式，增強(qiáng)政府服務(wù)能力。

（四）創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地是增強(qiáng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、聚合資源，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效途徑。建立國(guó)家電子商務(wù)示范基地，可以充分發(fā)揮電子商務(wù)跨地域的服務(wù)輻射力優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力、放大結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨域發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。

以服務(wù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為核心，到“十二五”末,建成一批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。在電子商務(wù)示范基地形成較為完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系和高效的公共服務(wù)體系；建立起較完善的產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機(jī)制，電子商務(wù)示范基地成為地方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)的聚集地和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；在促進(jìn)電子商務(wù)快速、規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮明顯的示范與帶動(dòng)作用，積極建設(shè)誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)支撐體系，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）基本原則。

突出區(qū)域特色、實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、兼顧地區(qū)發(fā)展平衡。結(jié)合城市、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)環(huán)境、配套設(shè)施等基本條件，制定電子商務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)具有典型示范效應(yīng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，突出區(qū)域品牌的特色和識(shí)別性。對(duì)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電子商務(wù)地區(qū)發(fā)展平衡。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，借助產(chǎn)業(yè)鏈聚合效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

注重營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)調(diào)規(guī)范引導(dǎo)。在政府引導(dǎo)和政策扶持的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，形成多渠道、全方位支持基地發(fā)展的良性機(jī)制；不斷創(chuàng)新公共服務(wù)模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)范，建設(shè)可信、規(guī)范、有序的電子商務(wù)交易與服務(wù)環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全管理體制，營(yíng)造良好政策環(huán)境。

建立健全電子商務(wù)基地的創(chuàng)建管理體制，根據(jù)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)制定區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)基地發(fā)展規(guī)劃；先行先試，出臺(tái)有針對(duì)性的配套政策，明確支持方向和扶持范圍，形成有利于電子商務(wù)基地發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善支撐體系。

為基地企業(yè)提供較為完善的辦公環(huán)境、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等多層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施保障和服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，積極引入第三方網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、安全認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)存證、物流配送、運(yùn)營(yíng)外包、技術(shù)支持配送等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，形成較為完備的電子商務(wù)交易支撐等相關(guān)服務(wù)體系。

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)模式，促進(jìn)交易行為規(guī)范。

加強(qiáng)部門協(xié)作，整合公共資源，通過建立公共服務(wù)平臺(tái)等方式，為基地企業(yè)提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)基地構(gòu)建適合不同行業(yè)需求的電子商務(wù)創(chuàng)新模式，大力推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)有形市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)的有機(jī)融合。同時(shí)積極開展電子商務(wù)信用體系建設(shè)，保障電子商務(wù)交易主體的真實(shí)性、可追溯性，保障商品信息的真實(shí)性和交易行為的規(guī)范性。

（四）創(chuàng)立多元投資體制，構(gòu)建良好服務(wù)體系。

加快構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)基地發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)立面向基地電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，立足企業(yè)需求與行業(yè)規(guī)律，通過政府基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金投入，依托基地公共服務(wù)平臺(tái)匯集企業(yè)數(shù)據(jù)資源以及基地企業(yè)信用體系，積極構(gòu)建基地企業(yè)投資、融資、孵化的良性運(yùn)作環(huán)境與服務(wù)體系。

（五）鼓勵(lì)創(chuàng)建孵化中心，健全產(chǎn)學(xué)研用合作與創(chuàng)新機(jī)制。

鼓勵(lì)引導(dǎo)基地企業(yè)積極參與構(gòu)建電子商務(wù)孵化中心，積極推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略合作和建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，為國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所在電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究提供創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提高引進(jìn)、消化、吸收和集成再創(chuàng)新能力，制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用和實(shí)施創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。加大對(duì)電子商務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化的執(zhí)行力度，制定和完善電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研用和實(shí)施創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。

（六）發(fā)揮基地規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)。

利用基地政策優(yōu)勢(shì)和完善的電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐基地開展電子商務(wù)，發(fā)揮基地聚集效應(yīng)，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，充分利用電子商務(wù)的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。支持基地電子商務(wù)企業(yè)積極參與商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)市場(chǎng)建設(shè)工程，為傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供專業(yè)化的服務(wù)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，拓寬社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)功能，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，方便百姓生活，推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的較快轉(zhuǎn)變。

（七）建立人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全人才引進(jìn)機(jī)制。

加大電子商務(wù)基地招才引智及人力資本投入，重點(diǎn)培育和引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展急需的各類高端人才。推動(dòng)示范基地與高校、研究機(jī)構(gòu)、基地企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用性人才和管理型人才的職業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，使示范基地成為電子商務(wù)人才的培訓(xùn)基地和人才高地。同時(shí)，要加快構(gòu)建科學(xué)的電子商務(wù)人才評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立健全有利于充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)保障機(jī)制。

（八）構(gòu)建戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究。

支持和鼓勵(lì)基地創(chuàng)建電子商務(wù)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、應(yīng)用研究中心和企業(yè)技術(shù)與管理研究中心，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)理論研究及核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；研究建立電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法及電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作機(jī)制，為各級(jí)政府制定不同階段電子商務(wù)發(fā)展方向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

（九）發(fā)揮電子商務(wù)引領(lǐng)作用，完善現(xiàn)代流通體系。

支持基地內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置作用，積極參與流通體系建設(shè)，提升流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平；拓展社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)功能，為傳統(tǒng)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供專業(yè)化保障；拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快流通運(yùn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善百姓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代流通服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

商務(wù)部對(duì)國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作進(jìn)行總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的規(guī)劃布局，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)創(chuàng)建工作；基地所在城市的商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體創(chuàng)建工作方案報(bào)商務(wù)部考核評(píng)審后組織實(shí)施。

（二）爭(zhēng)取政策扶持。

商務(wù)部將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在國(guó)家電子商務(wù)示范基地公共信息和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)、戰(zhàn)略和基礎(chǔ)應(yīng)用研究、改善中小企業(yè)融資環(huán)境等方面給予政策扶持。各地商務(wù)主管部門應(yīng)充分重視示范基地的創(chuàng)建工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況和條件，給予基地必要的政策支持。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇一一年十二月三十日

第三篇：哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)范文

哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)

一、工作目標(biāo) 圍繞創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城的總體目標(biāo)，以裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、旅游領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)為重點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易保障基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高。同時(shí)，圍繞網(wǎng)上信用信息管理、電子商務(wù)稅務(wù)征管、電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策等政策法規(guī)進(jìn)行先行先試，為形成全國(guó)性解決方案提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

“十二五”期，將電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為重要的新興產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)服務(wù)及關(guān)聯(lián)軟硬件增加值達(dá)到462億元，其中包括電子商務(wù)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)增加值達(dá)到250億元，年均增長(zhǎng)20%以上；電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值達(dá)到212億元，年均增長(zhǎng)23%。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用

重點(diǎn)完善市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)功能，基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，信息服務(wù)多樣化、社會(huì)化。

以強(qiáng)化企業(yè)信息化和供應(yīng)鏈管理服務(wù)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)與服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化，發(fā)展和完善面向中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)和信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子商務(wù)的配套體系建設(shè)。

依靠哈藥集團(tuán)及眾多北藥基地醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，組建醫(yī)藥企業(yè)電子商務(wù)聯(lián)盟，整合各企業(yè)現(xiàn)有零散的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，以第三方物流配送為主體，以全國(guó)區(qū)域性的配送中心為結(jié)點(diǎn)，建立包括西藥、中藥和醫(yī)療器械在內(nèi)的，涵蓋渠道批發(fā)、物流配送、零售連鎖的醫(yī)藥電子商務(wù)新模式。

支持旅游資訊類網(wǎng)站的建設(shè)與應(yīng)用，支持哈爾濱旅游資訊網(wǎng)類網(wǎng)站。支持旅游移動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用。支持松花江濕地旅游文化節(jié)手機(jī)網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷創(chuàng)新，通過微博等新媒體形式，帶動(dòng)涉旅企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

以中國(guó)哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)為基礎(chǔ)，依托哈爾濱眾多貿(mào)易企業(yè)和賓西木材交易市場(chǎng)的中俄貿(mào)易平臺(tái)，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)開展跨國(guó)電子商務(wù)活動(dòng)，建立主要對(duì)俄、輻射東北亞貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。

（二）推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

做好引進(jìn)電子商務(wù)知本與資本的相關(guān)政策配套工作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)入駐哈爾濱；同時(shí)，積極培育哈爾濱市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持、電子商務(wù)消費(fèi)引導(dǎo)等多種方式，培育一批哈爾濱本地的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)村信息交易服務(wù)網(wǎng)站、大米信息交易服務(wù)網(wǎng)站、中俄木材貿(mào)易商品貿(mào)易網(wǎng)站及旅游信息服務(wù)網(wǎng)站。

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)支撐體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村地區(qū)與城區(qū)電子商務(wù)同步發(fā)展，引進(jìn)2-3家行業(yè)領(lǐng)先IDC企業(yè)，建立超大規(guī)模電子商務(wù)云計(jì)算平臺(tái)；加快發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)在哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城、松北科技新城云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)辟建電子商務(wù)園區(qū)；構(gòu)建電子

商務(wù)可信交易公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體、交易過程信息管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)主體身份在線查驗(yàn)、市場(chǎng)信息規(guī)范管理及在線監(jiān)測(cè)、規(guī)范化電子交易憑證信息管理公共服務(wù)，有效遏制非法市場(chǎng)主體、虛假市場(chǎng)信息及非法交易現(xiàn)象。大力發(fā)展第三方物流,鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)委托供應(yīng)商或物流中心代其完成物流服務(wù)；健全電子商務(wù)信用體系，大力推進(jìn)數(shù)字證書在電子商務(wù)全過程及各環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用，積極探索建立部門間統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，爭(zhēng)取在未來(lái)三年內(nèi)初步建立起企業(yè)和個(gè)人信用征信體系。

（四）完善電子商務(wù)政策及公共服務(wù)

形成城市電子商務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、模式研究和統(tǒng)計(jì)分析體系。建設(shè)服務(wù)企業(yè)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，重點(diǎn)開展面向民生的網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)，試點(diǎn)建立食品工業(yè)網(wǎng)上信用信息管理?xiàng)l例、電子商務(wù)稅務(wù)征管辦法、電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策等地方性電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立哈爾濱市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位參加。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，研究決定實(shí)施方案，制定重大政策措施；成立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)具體工作；落實(shí)各相關(guān)部門的任務(wù)、職責(zé)、實(shí)施進(jìn)度及考核管理辦法，提出工作任務(wù)及可考核目標(biāo)，將示范城市工作納入相關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系。

（二）落實(shí)專項(xiàng)資金保障

每年安排不低于5000萬(wàn)元電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金。

（三）政策保障

根據(jù)制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，制定《哈爾濱市企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)交易獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于電子商務(wù)物流發(fā)展的若干意見》、《哈爾濱市電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)登記暫行辦法》、《哈爾濱市電子商務(wù)交易地稅暫行辦法》、《哈爾濱市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資政策》。

第四篇：成都市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)

成都市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)

一、創(chuàng)建工作目標(biāo)

以推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際一流的移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)電子政務(wù)大廳、全國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用中心、西部電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和全國(guó)電子商務(wù)支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。同時(shí)，圍繞在電子票據(jù)、進(jìn)出口小額外匯結(jié)算等方面探索解決外貿(mào)B2C企業(yè)通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面進(jìn)行先行先試，為形成全國(guó)性解決方案提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

“十二五”期末，建成成都至北京、上海、廣州、西安、武漢、重慶、昆明、蘭州等8個(gè)方向30條出省光纜，入戶戶均帶寬達(dá)到10M（兆），主城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。電子商務(wù)交易額突破5000億元，網(wǎng)上零售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的15%。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)50%，大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)80%，工商、稅務(wù)、海關(guān)、社保、交通等公共服務(wù)資源全面開放。完成500萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)80家國(guó)際國(guó)內(nèi)大型知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域分撥中心和配送中心，培育100戶年?duì)I業(yè)額過億的大型物流企業(yè)。成都市大中專院校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的比例達(dá)到80%，累計(jì)培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)相關(guān)人才10萬(wàn)人以上，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)累計(jì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才20萬(wàn)人以上，組織開展百人以上電子商務(wù)培訓(xùn)百次以上，每年引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)高級(jí)管理人員百人以上。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)全國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)示范基地

建設(shè)移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)中心和功能中心，建設(shè)移動(dòng)政務(wù)大廳，推進(jìn)民生性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。

（二）大力發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)

引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在蓉設(shè)立全國(guó)性總部或區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心。扶持本土電子商務(wù)平臺(tái)不斷向外擴(kuò)張成為服務(wù)全球的知名企業(yè)。培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)面向全球的電子商務(wù)功能服務(wù)中心。

（三）完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系

建成較為完善的電子商務(wù)物流體系。加快培育一批具備綜合配送能力的骨干物流企業(yè)，提升電子商務(wù)綜合配送能力；支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設(shè)配送中心、大型物流企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和分撥中心。建成較為完善的通信網(wǎng)絡(luò)保障體系。加快大容量數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)，開發(fā)開放成都超算中心商用服務(wù)，形成可容納20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房和TB（萬(wàn)億字節(jié)）級(jí)數(shù)據(jù)吞吐及200Gbps國(guó)際通達(dá)能力。

健全支付、認(rèn)證和誠(chéng)信等支撐體系。通過CA認(rèn)證為企業(yè)開展電子商務(wù)交易、B2B平臺(tái)的深層次服務(wù)提供支付安全保障，大力發(fā)展數(shù)字證書的應(yīng)用。

建立電子商務(wù)人才支撐體系。聯(lián)合研發(fā)電子商務(wù)課程與培訓(xùn)教材，支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)，健全電子商務(wù)人才引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)

制定保障消費(fèi)者權(quán)益的認(rèn)證制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系；研究電子票據(jù)、網(wǎng)上申購(gòu)發(fā)票、網(wǎng)上報(bào)稅等管理辦法，開展電子票據(jù)示范工程；積極協(xié)調(diào)、配合金融機(jī)構(gòu)探索外貿(mào)B2C結(jié)匯難的問題；規(guī)劃建立電子商務(wù)物流城市配送體系；規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)員工的勞

動(dòng)保障制度；各區(qū)（市）縣分別制定出臺(tái)有利于電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的配套性政策。

（五）實(shí)施電子商務(wù)“雙進(jìn)工程”

大力促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“雙進(jìn)工程”，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，推?dòng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提升三次產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)

成立成都市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位參加。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，研究決定實(shí)施方案，制定重大政策措施；成立電子商務(wù)示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。各區(qū)（市）縣政府建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展和創(chuàng)建工作。市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，各綜合保障部門積極探索改革行政管理的體制機(jī)制和辦法。

（二）落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)

明確各市級(jí)部門和區(qū)（市）縣職責(zé)分工，制定電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作計(jì)劃，落實(shí)電子商務(wù)各項(xiàng)示范工作任務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的目標(biāo)考核。建立電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作專家咨詢小組，提供決策咨詢。

（三）加大財(cái)政支持力度

逐年增加電子商務(wù)專項(xiàng)支持資金規(guī)模，增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，納入政府預(yù)算管理。完善政府發(fā)展電子商務(wù)投入引導(dǎo)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道、多元化投入機(jī)制。

（四）完善目標(biāo)考核體系

建立電子商務(wù)發(fā)展情況評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展工作的監(jiān)督機(jī)制和信息反饋機(jī)制，將創(chuàng)建工作任務(wù)納入相關(guān)部門目標(biāo)考核體系。

第五篇：重慶市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)

重慶市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案要點(diǎn)

一、創(chuàng)建工作目標(biāo)

瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)信息樞紐、金融中心、國(guó)際貿(mào)易大通道、內(nèi)陸出口加工基地和對(duì)外開放先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)際電子商務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù)三大核心品牌，努力將重慶建成國(guó)家最具影響力的電子商務(wù)示范城市和西部電子商務(wù)應(yīng)用高地。同時(shí)，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行先行先試，為形成全國(guó)性解決方案提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

“十二五”期末，電子支付、電子認(rèn)證、現(xiàn)代物流、通信基礎(chǔ)、信用服務(wù)、安全保障等電子商務(wù)支撐體系基本健全，實(shí)現(xiàn)無(wú)線和寬帶城市。建成國(guó)內(nèi)最大的移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶超過2000萬(wàn)戶。建成2-3個(gè)特色鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到20萬(wàn)戶，力爭(zhēng)在渝知名電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到15家，企業(yè)電子商務(wù)普及率提高到50%。建成國(guó)內(nèi)重要的電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算中心，電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算規(guī)模達(dá)到2000億美元?；窘ǔ山y(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺(tái)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)要素普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。電子商務(wù)成為重要的交易方式，電子商務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2500億元，占地區(qū)商品貿(mào)易總額15%以上。

二、主要任務(wù)

（一）著力打造三大核心品牌

國(guó)際電子商務(wù)。實(shí)施本土電子商務(wù)企業(yè)“走出去”工程，扶持本土電子商務(wù)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。瞄準(zhǔn)全球電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)境內(nèi)外大型電子商務(wù)骨干企業(yè)和知名第三方平臺(tái)服務(wù)商進(jìn)入重慶。探索制訂國(guó)際離岸云計(jì)算特別試驗(yàn)區(qū)管理辦法和企業(yè)認(rèn)證規(guī)則，培育和引進(jìn)知名國(guó)際電子商務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)在渝國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到3-5家。建設(shè)重慶國(guó)際電子商務(wù)外匯結(jié)算平臺(tái)和國(guó)際電子商務(wù)交易認(rèn)證中心、國(guó)際電話營(yíng)銷中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善保稅區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)電子口岸。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)。立足“城鄉(xiāng)資源對(duì)進(jìn)”，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)生產(chǎn)型企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)以及大型批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)用電子商務(wù)，大力推廣企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)和扶持中小電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)商發(fā)展。分別支持10-15家大型專業(yè)市場(chǎng)、10-15家大型企業(yè)以及1萬(wàn)家符合條件中小企業(yè)開展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)拓展城鄉(xiāng)或區(qū)域電子商務(wù)交易。大力完善七大生產(chǎn)要素市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)“新農(nóng)村商網(wǎng)重慶專區(qū)”等農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程綜合信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，探索開展中小學(xué)教育課件電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。

移動(dòng)電子商務(wù)。依托“中國(guó)移動(dòng)手機(jī)支付全國(guó)密鑰管理中心”，建設(shè)“中國(guó)移動(dòng)SIM卡多應(yīng)用服務(wù)中心”。建立和完善移動(dòng)電子商務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品體系。開展區(qū)域特色移動(dòng)電子商務(wù)示范，整合各通信服務(wù)商客戶群體和支付結(jié)算體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備廠商以及通信運(yùn)營(yíng)商集聚重慶，開發(fā)、提供和經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

（二）完善服務(wù)保障體系

建設(shè)西部信息及物流樞紐。實(shí)施“寬帶重慶”工程，打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資源集散地。推進(jìn)“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道工程。推進(jìn)“一樞紐十一干線”鐵路網(wǎng)和“三環(huán)十射三聯(lián)線”高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大長(zhǎng)江干支流航道整治力度。加快“三基地四港區(qū)”物流樞紐建設(shè)，暢通國(guó)家、市、區(qū)（縣）、村四級(jí)物流通道。

構(gòu)建電子商務(wù)支撐體系。建立權(quán)威的地區(qū)CA認(rèn)證中心，完善銀行卡支付系統(tǒng)及其他零售支付系統(tǒng)并存的現(xiàn)代支付清算、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施物流服務(wù)提升、龍頭企業(yè)及中小企業(yè)培育工程，完善企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)等可信電子商務(wù)交易體系。

完善電子商務(wù)配套服務(wù)。布局建設(shè)國(guó)際離岸云計(jì)算管理區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園。培育或引進(jìn)一批網(wǎng)站維護(hù)、營(yíng)銷推廣、流量轉(zhuǎn)化、支付和物流服務(wù)及售后服務(wù)等專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

三、保障措施

（一）組織保障

成立重慶市創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位參加。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)電子商務(wù)示范城市建設(shè)工作，研究決定實(shí)施方案，制定重大政策措施；成立電子商務(wù)示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，落實(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)具體工作；落實(shí)各相關(guān)部門的任務(wù)、職責(zé)、實(shí)施進(jìn)度及考核管理辦法，提出工作任務(wù)及可考核目標(biāo)，將示范城市工作納入相關(guān)部門工作目標(biāo)考核體系。

（二）制度保障

完善法規(guī)體系和管理制度，規(guī)范電子商務(wù)秩序，保障各類主體合法權(quán)益。繼續(xù)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入、電子憑證、電子合同、交易安全、信用服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面相關(guān)政策法規(guī)的研究、制定工作，探索建立電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估，完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布我市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。

（三）資金保障

市財(cái)政設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，市級(jí)相關(guān)部門從各專項(xiàng)資金中予以積極支持，確保每年電子商務(wù)示范城市建設(shè)投入不低于3億元，重點(diǎn)用于人才引進(jìn)與培養(yǎng)、企業(yè)引進(jìn)與培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓、投融資支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)先進(jìn)企業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系建設(shè)。

（四）稅收保障

對(duì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)，積極落實(shí)西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%的所得稅政策，以及軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。

（五）人才保障

實(shí)施創(chuàng)新人才“引智計(jì)劃”，對(duì)帶項(xiàng)目、專利、資金來(lái)渝創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外科技人員，享受外商投資相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施“萬(wàn)名電子商務(wù)人才培訓(xùn)”工程。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管

放寬電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。推動(dòng)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及經(jīng)營(yíng)行為的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)受理、查處消費(fèi)者申訴并向社會(huì)發(fā)布警示信息。

（七）強(qiáng)化宣傳

充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與電子商務(wù)的良好氛圍。廣泛開展電子商務(wù)知識(shí)普及和應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用能力。