第一篇：2013農(nóng)民工討薪報告

春節(jié)前農(nóng)民工討薪集體信訪案件

分析報告

每年春節(jié)前農(nóng)民工討薪信訪案件都會發(fā)生，但今年的農(nóng)民工討薪案件無論是從數(shù)量、人數(shù)和涉及單位都比往年有所提高，部分農(nóng)民工采取圍堵市委等過激行為以達到討薪目的，給我市的形象帶來了極大的負面影響?，F(xiàn)對近一段發(fā)生的農(nóng)民工討薪案件分析匯報如下：

一、基本情況：

從2013年1月1日至2月6日，共發(fā)生農(nóng)民工討薪信訪事項38起648人次，其中集體訪26起648人次，個訪12起33人次，發(fā)生圍堵市委門口案件16起426人次，部分農(nóng)民工多次重復(fù)來市信訪或多次圍堵市委大門。具體情況分析如下：

1、建筑領(lǐng)域方面。

該類信訪事項共30起505人次，其中工程項目拖欠工人工資的有17起395人次。

新農(nóng)村建設(shè)拖欠工人工資2起8人次。小產(chǎn)權(quán)開發(fā)拖欠工人工資有7起76人次。單位自建工程拖欠工人工資有4起26人次。

2、企業(yè)拖欠工資方面有8起176人次。主要有瑞平公司張村礦拖欠職工返鄉(xiāng)金，地板磚廠拖欠工人工資，原福鑫煤礦拖欠工人工資，胡溝煤礦拖欠職工醫(yī)療費問題，福盛煤礦拖欠工人工資，皓勝煤礦拖欠工人工資。

3、涉及主要責(zé)任單位：住建局15起271人次，煤炭局6起125人次，人社局5起109人次，教育局3起22人次，溫泉鎮(zhèn)1起55人次，瑞平公司1起21人次，水利局1起20人次，公安局1起15人次，市建中心1起4人次，小屯鎮(zhèn)1起4人次，米廟鎮(zhèn)1起4人次，工信局1起1人次，人社局和政府辦（共同責(zé)任單位）1起30人次。

二、存在問題及原因分析：

1、建筑領(lǐng)域欠薪問題突出。

近年來我市加大了建筑領(lǐng)域的投入，固定資產(chǎn)增加的同時解決了大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。建筑領(lǐng)域?qū)r(nóng)民工的門檻低，用工量大，只要肯吃苦就能找到工作。但也存在建筑市場混亂，小產(chǎn)權(quán)商品房隨意開發(fā)，工作崗位更換頻繁，工程層層轉(zhuǎn)包處在資金鏈的最底層，維權(quán)意識淡薄，不注意保存相關(guān)有利證據(jù)等不利因素。以上諸多原因?qū)е陆ㄖI(lǐng)域欠薪問題較為突出。

2、案件涉及人數(shù)呈上升趨勢，信訪人要求迫切方式單一。近年來我市經(jīng)濟快速發(fā)展，在發(fā)展中發(fā)生很多矛盾，同時案件數(shù)量也會有所上升。由于媒體等方面的宣傳，農(nóng)民工維權(quán)意識和法律意識逐漸增強。發(fā)生欠薪之后沒有到相關(guān)部門反映問題，而是直接到市委門口圍堵。在我局工作人員的勸說下再來信訪局反映問題。部分信訪人在反映問題時情緒激動，同市委保安有語言和肢體沖突。另外，信訪人對職能部門處理問題的急迫心理很強，由于急于拿到工資心切，部分上訪人不給職能部門留出協(xié)調(diào)

時間。特別是在賬目不清，勞資雙方糾紛未解決等情況下提出現(xiàn)場兌付等要求，對相關(guān)職能部門不滿情緒大。稍不順意就繼續(xù)圍堵黨政機關(guān)大門，造成多次重復(fù)來訪，影響極壞。

3、各責(zé)任單位監(jiān)管力度不夠： 在市招商引資和重點項目案件方面。

我市去年加大了招商引資工作的力度，為支持招商投資和重點項目順利進行，將部分招商投資重點項目審批手續(xù)簡化，減免了部分項目的農(nóng)民工工資保障金，當(dāng)這部分項目的農(nóng)民工提出討薪案件時，相關(guān)職能部門不能按照國家規(guī)定及時快速的給予解決問題，造成該類事項協(xié)調(diào)難度加大，負面影響較大。

在新農(nóng)村建設(shè)項目案件方面。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處作為新農(nóng)村建設(shè)項目的業(yè)主單位經(jīng)驗不足，如何加強管理規(guī)避風(fēng)險的意識不強，對該項目的監(jiān)管力度不夠，對施工單位的資質(zhì)審查不嚴，至使工程多次轉(zhuǎn)包，承包方多人分包，甚至出現(xiàn)假公章假合同現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工工資沒有保障。

在正規(guī)企業(yè)施工中監(jiān)管方面。

因施工單位資金出現(xiàn)問題或部分施工企業(yè)監(jiān)管不到位，把工程款支付給承包商之后沒有監(jiān)督發(fā)放到農(nóng)民工手中，一旦發(fā)生承包商出逃或分包商與承包商有糾紛時，會導(dǎo)致農(nóng)民工討薪難度進一步加大。

4、欠薪案件責(zé)任單位集中。

在發(fā)生的38起案件中住建局15起、人社局5起合計20起

（占總數(shù)52.6%）。該現(xiàn)象同兩職能部門的工作性質(zhì)有關(guān)，同時也說明兩單位在平時的工作中缺少對施工企業(yè)的監(jiān)督和對農(nóng)民工欠薪問題的宣傳。因此兩職能部門在今后的日常工作中應(yīng)加強對國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強對施工企業(yè)的監(jiān)管，強化對建筑領(lǐng)域的監(jiān)督。

5、各職能部門綜合執(zhí)法力度不夠。

在農(nóng)民工討薪群體提出信訪事項后，人社局、住建局因各種原因遲遲不能作出調(diào)查意見，或雖有意見但公安局、法院等職能部門不能立案查處，各部門不能形成合力，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，行動遲緩，見效很慢。

6、相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度較弱。

許多施工單位、多級承包商、工頭還沒有認識到拖欠農(nóng)民工工資行為的嚴重性，日常管理混亂，隨意拖欠農(nóng)民工工資資金，資金鏈缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致資金可能在施工單位、多級承包商、工頭等多處出現(xiàn)問題。另外，農(nóng)民工維護自己權(quán)利的意識淡薄，在施工前期不注意辦理相關(guān)手續(xù)、簽訂施工協(xié)議、保存工資單欠條等，發(fā)生欠薪之后不能提供有效的相關(guān)證據(jù)。

三、建議

1、加大宣傳力度

首先加大各職能部門對施工單位、承包商、工頭的法律法規(guī)宣傳力度，讓他們認識到拖欠農(nóng)民工工資的嚴重性，從源頭上減少欠薪案件的發(fā)生。其次在各施工工地加大對農(nóng)民工的宣傳力

度，包括維權(quán)意識、維權(quán)渠道、相關(guān)證據(jù)保全等。

2、明確各職能部門責(zé)任形成合力。

嚴格落實《河南省人民政府關(guān)于加強勞動保障檢查工作的意見》（豫政［2010］71號）精神，明確各職能部門的責(zé)任，住建局、人社局、法院、公安局等各部門按照文件精神，各負其責(zé)，形成有效合力，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、建立制度定期排查，形成長效機制。

各單位按照本部門的職責(zé)范圍定期主動到各施工現(xiàn)場進行排查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時限期處理到位。建立農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度，在施工現(xiàn)場顯著位臵向社會公示該工程是否合法，公示拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)投訴渠道。提醒施工企業(yè)及時發(fā)放農(nóng)民工工資，農(nóng)民工不能到違規(guī)企業(yè)施工工地做工。在日常工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，不能小事拖大，大事拖炸。

4、加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處新農(nóng)村建設(shè)項目的監(jiān)督宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)加強對新農(nóng)村建設(shè)項目的監(jiān)督和管理，從項目招標(biāo)、合同簽訂、資金支付等各方面監(jiān)督管理到位，保證農(nóng)民工工資的安全發(fā)放。

第二篇：農(nóng)民工討薪（精選）

年年歲歲花相似 農(nóng)民工討薪怪圈何時破？

導(dǎo)語：

1月19日，一位少女為父討薪，從高樓跳下身亡的消息成為社會焦點，再度將農(nóng)民工討薪這一問題推向了輿論的風(fēng)尖浪口。其實，每到年底，農(nóng)民工討薪的新聞就會集中見諸報端。“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句話來形容每年歲末年初農(nóng)民工討薪問題的現(xiàn)象并不為過。農(nóng)民工討薪問題，這是一個歷久彌新并且為全社會所關(guān)注的話題。

然而，早在2004年，政府工作報告就提出，用3年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。但轉(zhuǎn)眼十余年過去，相關(guān)部門治理討薪工作力度也年年喊，農(nóng)民工討薪問題仍不見緩解，極端討薪事件年年有，悲劇也在不斷重演。何時，農(nóng)民工才能走出年年討薪的怪圈，阻擋悲劇的蔓延？

01農(nóng)民工討薪問題產(chǎn)生的根源

每到年底，伴隨著春運的熱鬧，另外一種很富有中國特色的社會現(xiàn)象也開始上演--農(nóng)民工討薪。討薪的背后是欠薪，欠薪又稱“拖欠工資”。這一名詞的歷史并不長，最早肇始于20世紀80年代末90年代初農(nóng)民工聚集的建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)和制造業(yè)。伴隨著社會的進步，其他行業(yè)的欠薪行為已得到很大改觀。然而，建筑業(yè)的欠薪依然是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，成為欠薪的重災(zāi)區(qū)。對此，當(dāng)前社會對于這一問題的研究一直在繼續(xù)，也有了初步的研究成果。

當(dāng)前社會普遍研究結(jié)論

關(guān)于建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題，當(dāng)前社會的普遍結(jié)論有三種：

一是，農(nóng)民工自身權(quán)益意識不高。

根據(jù)統(tǒng)計，在涉及農(nóng)民工討薪的案件中，農(nóng)民工群體有以下幾個共同點，它們分別是：

1、沒有簽訂勞動合同；

2、沒有簽訂工資標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；

3、不掌握包工頭和用工單位的基本情況；

4、工資條上沒有包工頭確認簽字。

而上述這些又恰恰是農(nóng)民工在日后維權(quán)中不可缺少的必備資料，在很大程度上，增大了農(nóng)民工通過正常途徑討薪的難度。

二是，法律制度不完善、執(zhí)法不嚴。

一個很明顯的例子就是，2011年，“惡意欠薪”與醉駕一起被寫入刑法修正案，司法機關(guān)認定為惡意欠薪的單位和個人最高將被處以七年有期徒刑。但從近年來的實踐來看，兩者發(fā)揮的效用截然不同。醉駕入刑后，嚴厲查處了大量酒駕、醉駕行為，形成極大震懾，而打擊“惡意欠薪”的力度還需不斷加大。

吊詭的是，調(diào)查顯示，迄今所有被判刑的都是包工頭，更上游的大魚們依然逍遙于外，這是極不正常的現(xiàn)象。似乎開發(fā)商和建筑商們特別容易玩“躲貓貓”，把責(zé)任全部都分散出去。一旦遭遇到背景強硬的國字號開發(fā)商、建筑商，更是微妙。

而且，“惡意欠薪”的標(biāo)準(zhǔn)很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執(zhí)行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。

三是，建筑業(yè)獨特的用工制度——包工制度。

我國相關(guān)法律要求，工程項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，但在實際運行中，建筑工程中普遍存在這樣的情況與現(xiàn)象，即：總承包-分包-轉(zhuǎn)包-再轉(zhuǎn)包，最后將施工項目直接轉(zhuǎn)包給包工頭個人。一些關(guān)系戶只需繳納一筆占工程造價2%-5%的掛靠費，就能借用建筑公司的資質(zhì)從開發(fā)單位承攬工程，然后他們再層層轉(zhuǎn)手分包。

這種轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致的是債權(quán)關(guān)系的復(fù)雜。由于層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致責(zé)任主體分離，農(nóng)民工和用工單位事實上不存在勞動關(guān)系，即使跟包工頭，也往往是口頭合同，提供不了正規(guī)的勞動關(guān)系證明。一旦某個環(huán)節(jié)資金出現(xiàn)問題，就會形成工資拖欠。

在這層層轉(zhuǎn)包中，始終處于“生物鏈”最底端的農(nóng)民工，則被各種復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系“推來推去”，致使討薪維權(quán)無從著手，像貝殼一樣被晾在沙灘上。

基于以上三種研究結(jié)論，十多年來國家和政府出臺的關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠的法律法規(guī)政策文件達到200多個，對農(nóng)民工工資拖欠的政策關(guān)注度高于其他任何一個社會問題。但是，即便這樣，仍舊不能解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的問題。

一份研究報告大膽提出資金墊付是欠薪的根源

2014年12月初，由多所高校“關(guān)注新生代農(nóng)民工計劃”與公益組織聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機制與勞資沖突調(diào)研報告》中提出，資金墊付是欠薪的根源。

《報告》認為，之所以遲遲解決不了農(nóng)民工資拖欠的問題，是因為我們很少注意到地產(chǎn)資本在農(nóng)民工工資拖欠中所扮演的角色，沒有真正意識到地產(chǎn)商從拿地到銷售整個流程都涉入層層的資金卷入與墊付才是欠薪的根源所在。

根據(jù)以上圖表顯示（截圖），高達八成的欠薪工地存在資金墊付，商品房、保障房墊資比例最高。

而被人詬病為建筑業(yè)潛規(guī)則的“層層轉(zhuǎn)包”，與之相伴的則是資金墊付，以及空手套白狼的可能性。層層分包及由此產(chǎn)生的層層資金墊付，這中手段的高明之處在于：一來緩解資金緊張，二來有效地讓本應(yīng)承擔(dān)勞動用工主體的施工單位在法律意義上變得模糊不清，從而成為建筑資本實現(xiàn)增殖和有效規(guī)避責(zé)任的有效手段。

其結(jié)果是，當(dāng)在工地出現(xiàn)勞資糾紛和安全事故時，施工責(zé)任主體往往是以嫁禍包工制的最基層食利者--包工頭--的方式逃避責(zé)任。因為根據(jù)調(diào)查顯示，勞務(wù)分包企業(yè)與開發(fā)商分列建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的前兩名，它們所占比例分別為43.5%與31.2%。我們傳統(tǒng)觀念中所認為的“欠薪包工頭”所占比例僅為13.8%，即便加上“因包工頭無力支付工人工資而討薪”的比例也僅為18.1%。

假使《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機制與勞資沖突調(diào)研報告》中關(guān)于“資金墊付是欠薪的根源”的觀點是確鑿無疑，那么，欲治理建筑業(yè)亂象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先從源頭上禁止資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為；而欲消除掛靠與轉(zhuǎn)包，則必先消除建筑業(yè)監(jiān)管部門的“權(quán)力尋租”機會，加強建筑公司的資質(zhì)管理，鏟除權(quán)力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。

02農(nóng)民工自身的流動性與技能水平不足

在討論農(nóng)民工討薪問題的過程中，一個不容忽視的因素就是農(nóng)民工自身的流動性強與技能水平的不足。

在當(dāng)前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類農(nóng)民工流動性極大，他們沒技術(shù)，只能靠賣力氣吃飯，幾乎沒有議價能力。工程隊也不會不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動合同。有活就召之即來，沒活就奔赴下一個地方。由于這種流動性極強的特點，加上建筑行業(yè)特殊的薪酬特點，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題的幾率也會變得很大。

而與之相反的是，高級技術(shù)工種或是有某項技能的農(nóng)民工，由于他們的流動性相對較小，一般在幾個固定的工程隊之間流動，勞動關(guān)系比較固定，議價能力也相對更強。一般來說，他們簽上合法 的勞動合同的可能性很大，出現(xiàn)欠薪問題的概率也隨之減小。

然而，在另一方面，根據(jù)統(tǒng)計局在2014年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工中僅有30%接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，其中高級技工、管理人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏。此類勞動者的市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。而院校培養(yǎng)人才遠不能滿足企業(yè)需求。

人力資源和社會保障部副部長楊志明在2014年年初國務(wù)院新聞辦“農(nóng)民工工作情況”的新聞發(fā)布會上也曾指出：技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他表示，實施農(nóng)民工技能提升計劃是解決“技工荒”的重要途徑。

為此，國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施以改善這種局面。2014年6月發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出要實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。

缺乏技能是造成農(nóng)民工流動性強的主要原因之一，也是他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。而加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農(nóng)民工工資的問題。

03先知先覺：建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動作為

孫中山曾根據(jù)當(dāng)時的革命形勢和需要，將人群分為三大類：先知先覺、后知后覺、不知不覺，主張先知先覺喚醒后知后覺，從而帶動不知不覺。以此類推，建筑企業(yè)也可以分為這三大類，后知后覺者當(dāng)屬在國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策下被動作為的企業(yè)，不知不覺者則為枉顧國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的企業(yè)，而先知先覺者則在遵守國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的情況下，主動有所作為，主動革除種種弊端的企業(yè)。

對于建筑企業(yè)來說，主動有所作為，也許在短期內(nèi)會給企業(yè)的業(yè)績造成一定的影響。但是從長遠來看，消除拖欠農(nóng)民工工資的負面影響，不僅能夠樹立行業(yè)典范，提升企業(yè)的品牌影響力，也能夠招徠更多的技術(shù)人才，進而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

而建筑企業(yè)主動有所作為該從何處著手？

一是，繞過勞務(wù)分包，直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)《工調(diào)2013》對全國東部、中部和西部代表性城市的建筑工地的調(diào)研情況顯示，全國建筑工人勞動合同簽訂率只有17.4%，還有很大的提升空間。而另一方面，如今建筑業(yè)用工制度已經(jīng)到了一個大洗牌的時代，包工頭利潤空間在下降，生存愈來愈艱難；建筑業(yè)勞務(wù)制度越來越?jīng)]有價值可言, 建筑業(yè)勞務(wù)分包公司已成為阻礙建筑業(yè)勞資關(guān)系正?；淖畲笞枇Α＝ㄖ┕て髽I(yè)應(yīng)直接與工人訂立勞動關(guān)系，讓建筑業(yè)用工制度走上健康規(guī)范的軌道。

二是，建立穩(wěn)定薪酬制度。根據(jù)調(diào)查顯示,“依照約定，全額結(jié)算”或是“年底結(jié)清”或是“工程結(jié)束結(jié)算”這樣的薪酬制度出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的比例遠遠高于“按月結(jié)算”或是“固定薪酬”的比例?！鞍丛陆Y(jié)算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不僅能夠提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也能減少用工短期化所產(chǎn)生的諸多勞資糾紛。

三是，簡化建筑施工管理。這樣可以使得建筑業(yè)農(nóng)民工直接對應(yīng)總包施工企業(yè)，勞動關(guān)系更加明晰；而總包施工企業(yè)也通過去除勞務(wù)分包、包工頭等層層“剝皮”的環(huán)節(jié)，不僅簡化了施工管理，而且總包施工企業(yè)可以獲得更多的利潤，并讓渡一部分利潤改善工人的生產(chǎn)生活條件。對于施工企業(yè)更為重要的是，因為工人待遇的提高，工人便會長期跟隨項目部施工，工程質(zhì)量也能夠得到保障。

四是，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年1月20日，國家統(tǒng)計局公布的國民經(jīng)濟運行情況顯示，我國勞動年齡人口自2012年以來，已經(jīng)連續(xù)三年出現(xiàn)絕對數(shù)量下降。人口紅利正在消失，特別是對于勞動密集型的建筑業(yè)來說，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。而根據(jù)前文所述，在人口紅利正在消失的同時，高級技工人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏，企業(yè)在一定程度上出現(xiàn)“技工荒”的困境。

在此情形下，建筑企業(yè)不僅應(yīng)該只有壓力，更應(yīng)該有改變這種情形的動力，主動為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。值得一提的是，中國建筑裝飾協(xié)會官方網(wǎng)站中裝新網(wǎng)于2014年特別制定了職業(yè)教育平臺建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提供覆蓋建筑裝飾全行業(yè)就業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)項目，擬為行業(yè)培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的優(yōu)秀設(shè)計師、管理和施工人才，改善建筑裝飾行業(yè)的人才困境。

結(jié)語：誠然，要打破農(nóng)民工年年討薪的怪圈，是一個長久的過程，需要各方面的共同努力，需要國家法規(guī)政策的指導(dǎo)，也需要建筑企業(yè)的主動作為和農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。勞有所得、社會和諧、年末農(nóng)民工討薪不再是新聞，是大家所希望看到的局面。

編輯手記：我們無論如何都不希望看到，一個個血淋淋教訓(xùn)的出現(xiàn)才能促使社會的改變與進步。

問題：您認為企業(yè)在農(nóng)民工討薪問題上需要主動作為嗎？ 需要vs不需要

第三篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發(fā)為嚴重的社會治安案件，電視報紙經(jīng)常報道的農(nóng)民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農(nóng)民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會安定，也對政府形象產(chǎn)生了不好的影響。政府出臺了一系列的法規(guī)來保護農(nóng)民工的權(quán)益，盡管如此，由于拖欠農(nóng)民工工資的原因非常復(fù)雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關(guān)注農(nóng)民工討薪的問題，李正洪進入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉(xiāng)也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個建筑項目，按照協(xié)議，工程完工后付清勞務(wù)。但工程結(jié)束以后，他和其他60多個工人沒有拿到應(yīng)得的工錢，總計18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因為巴特有文化，他希望巴特能幫著他們要回這筆錢。開始了討薪之路，通過勞動仲裁，訴訟，，北京西城區(qū)法院一審判決農(nóng)民工敗訴，原因是沒有相關(guān)證據(jù)證明實際勞務(wù)關(guān)系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動關(guān)系建立需要合同?？吹椒ㄔ盒欣钫閿∈觯诒桓鏇]有出庭的情況下就做了這樣的結(jié)論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護弱勢群體？？

當(dāng)前農(nóng)民工追索勞動報酬的主要途徑有：一是農(nóng)民工向勞動保障部門進行舉報和投訴，由勞動保障部門進行行政處理。二是由勞動調(diào)解委員會進行調(diào)解。第三是由勞動仲裁委員會仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關(guān)的主管部門職責(zé)劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農(nóng)民工多方求助，實體權(quán)利很難及時得到實現(xiàn)；

3、沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、聯(lián)動處理機制，各部門各自為政，重復(fù)工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；

4、缺乏對農(nóng)民工討薪的有效法律指導(dǎo)和幫助，農(nóng)民工文化程度普遍較低，不了解相關(guān)程序，不懂得怎樣獲取和固定證據(jù)，導(dǎo)致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動合同法》第十條規(guī)定建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同，已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立勞動合同。

2、工在遇到工資拖欠時，應(yīng)該注意相關(guān)證據(jù)。收集單位拖欠工資的證據(jù)，如簽訂有勞動合同應(yīng)攜帶合同，沒有簽訂合同，應(yīng)該尋找證人證明自己與單位存在勞動關(guān)系的事實。此外，考勤表、臨時工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據(jù)。

3、加大對農(nóng)民工的司法求助力度。建議擴大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對拖欠農(nóng)民工工資的案件，在適用法律規(guī)定、時效制度時適當(dāng)予以放寬，盡量適用簡易程序，節(jié)省農(nóng)民工的訴訟時間和成本。

4、加強對外出務(wù)工人員的法制宣傳教育力度，向農(nóng)民工傳授勞動法及勞動合同法等相關(guān)知識，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識與維權(quán)能力。法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個重要因素，農(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事。

第四篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工討薪“在路上”??！

由于國家房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大跟堅決，今年的樓市“寒意”陣陣。年關(guān)將至，民工忙活一年的薪資是否可以正常收到，成為近來人們關(guān)心的話題。

拖欠農(nóng)民工工資的都要列入“黑名單”，“這話不能空講，如果今年欠薪嚴重，或者老板跑路的，一定要記錄在案，不僅建設(shè)主管部門要掌握，還要及時傳遞給招投標(biāo)中心，讓他今年欠薪明年就別再想進入建筑市場！”昨天下午，合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作會議要求，“要讓意欲欠薪者害怕”。

合肥市委常委、副市長盧仕仁說，今年農(nóng)民工欠薪發(fā)生的概率可能明顯加大，工程項目開工多、竣工少成為不爭的事實，并且已經(jīng)出現(xiàn)老板出逃的情況，伴隨而來的農(nóng)民工欠薪的情況可能會是歷年中最難解決的一年。

為應(yīng)對今年的新形勢，目前，合肥市城鄉(xiāng)建委已經(jīng)出臺了一系列的措施，包括要求所有在建項目以項目部為單位建立農(nóng)民工維權(quán)工作組，要求工程款只要支付到30%，就必須把農(nóng)民工工資支付到位不得以任何理由拖欠等等，強化對農(nóng)民工討薪的支持。

第五篇：農(nóng)民工討薪明白紙

建筑業(yè)農(nóng)民工討薪維權(quán)明白紙

1、當(dāng)你前往建筑工地應(yīng)聘時，需要注意了解該用人單位是否具有用人資格（是否持有資質(zhì)等承攬工程的法定資格）。如果該用人單位不具有承攬工程的有效資格，將不利于討薪問題的協(xié)調(diào)解決。

2、不要給個人性質(zhì)的包工頭打散工。農(nóng)民工與企業(yè)之間是勞動關(guān)系，而農(nóng)民工給包工頭打散工則屬于勞務(wù)關(guān)系。因為包工頭沒有用工資格，包工頭拖欠農(nóng)民工工錢的行為，屬于兩個自然人之間的經(jīng)濟糾紛，不屬于勞動關(guān)系。遇到這種狀況，你只能去司法部門通過打官司討回工資。

3、除了留意用工單位的用人資格之外，你還需要注意應(yīng)聘的工地是否具有合法的開工手續(xù)。盡量不與無合法施工手續(xù)的工地產(chǎn)生勞務(wù)雇傭關(guān)系，若已經(jīng)在違法建筑工地干活，產(chǎn)生工資糾紛，也只能通過司法途徑解決。

4、當(dāng)你被建筑勞務(wù)用工單位錄用時，有權(quán)要求用工單位與你簽訂書面的勞動合同，在合同中明確約定工作內(nèi)容、勞動報酬和支付方式以及易發(fā)生糾紛事宜的具體解決辦法等。

5、在施工過程中，注意留存在該單位打工和其拖欠工資的證據(jù)。這些證據(jù)包括出入證、臨時工作證、考勤表、工資單、欠條等。其中工資單和欠條需要建筑工地勞務(wù)、總包企業(yè)現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人針對你所完成工程量的產(chǎn)值進行簽字確認。

6、當(dāng)勞務(wù)用工單位同你發(fā)生勞務(wù)報酬爭議或拖欠工資時，總包單位分管領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，勞務(wù)用工單位是直接責(zé)任人，你可以與他們聯(lián)系進行協(xié)商解決。（具體聯(lián)系方式詳見工地門口的建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告知牌）。

7、如第一責(zé)任人和直接責(zé)任人處置不力，你可以通過正常途徑向工程項目所在地的建設(shè)主管部門投訴。（嶗山區(qū)建筑農(nóng)民工清欠電話：0532-80915377）

8、投訴時，你應(yīng)當(dāng)提供勞動合同、身份證明，并出具注明工程名稱、地址、施工（總、分包）單位名稱、從事工種、工作時間等的有效證明。

9、在討薪過程中，任何過激的不當(dāng)投訴行為都有可能受到法律的制裁。

嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局