第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見

川安監(jiān)〔2011〕332號(hào)

各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力。今年以來，國家安全監(jiān)管總局相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）（附件1）、《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)，以下簡稱《評(píng)分辦法》）（附件2）、《關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）（附件3），為進(jìn)一步推進(jìn)四川省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合四川實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確總體思路和工作目標(biāo)

（一）非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標(biāo)：2011年底前，完善和規(guī)范評(píng)審體系建設(shè)，20%的礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中：20%的大中型非煤礦山（地下礦山年開采規(guī)模15萬噸及以上、露天礦山年開采規(guī)模50萬噸及以上，下同）和三等以上（含三等）尾礦庫達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2012年底前，40%的非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中：50%的大中型金屬非金屬礦山和三等以上（含三等）尾礦庫達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作體系

（一）非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。對(duì)非煤礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。在一個(gè)采礦區(qū)域內(nèi)（即只有一個(gè)采礦許可證或礦權(quán)）具有多個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山企業(yè)，按照生產(chǎn)系統(tǒng)分別進(jìn)行評(píng)定，以評(píng)定的最低等級(jí)的生產(chǎn)系統(tǒng)作為企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化最后等級(jí)。具有多個(gè)下屬礦山企業(yè)的上級(jí)管理公司可不進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定。

（二）按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)非煤礦山二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；市（州）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

四川省安全監(jiān)管局確定全省非煤礦山二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位；市(州)安全監(jiān)管部門確定本轄區(qū)非煤礦山三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位，并報(bào)省安全監(jiān)管部門備案。

三級(jí)評(píng)審組織單位原則上由市（州）安全監(jiān)管部門承擔(dān)，也可委托市（州）安全監(jiān)管部門管理的社團(tuán)組織、直屬事業(yè)單位或非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

二級(jí)評(píng)審單位可以承擔(dān)三級(jí)評(píng)審工作。評(píng)審單位不得為安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位。

（三）符合《管理辦法》規(guī)定條件的組織或機(jī)構(gòu)均可向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可從事非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織和評(píng)審工作。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和二、三級(jí)評(píng)審單位名單將在省局網(wǎng)站上公告。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，客觀、公正，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，不得弄虛作假，對(duì)作出的評(píng)審報(bào)告負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

（一）非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。

（二）自評(píng)、申請(qǐng)：已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫為正常庫），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告；非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書面評(píng)審申請(qǐng)。

（三）評(píng)審、報(bào)告：評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，由申請(qǐng)企業(yè)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中自主選擇評(píng)審單位開展評(píng)審工作。評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)按相關(guān)要求和程序完成評(píng)審工作，并向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料。評(píng)審組織單位應(yīng)對(duì)評(píng)審相關(guān)材料進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

（四）審核、公告：安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

（五）頒發(fā)證書、牌匾：經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

（六）安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為三年。在有效期內(nèi)，發(fā)生《評(píng)分辦法》中明確的人員死亡生產(chǎn)安全事故或具有重大影響事件的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，經(jīng)整改合格后，可重新進(jìn)行評(píng)審、確定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

（七）2011年8月底前按原考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定并經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告的非煤礦山，原三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦山視同為新標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦山，原四級(jí)和五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦山視同為新標(biāo)準(zhǔn)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦山。三年有效期滿后，再按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)。

按原規(guī)定已經(jīng)企業(yè)自己評(píng)審和考評(píng)單位初審達(dá)到三、四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，但未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核公告的礦山企業(yè)，必須經(jīng)原考評(píng)單位按照新的《評(píng)分辦法》規(guī)定的否決項(xiàng)對(duì)考評(píng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論書面報(bào)告安監(jiān)部門。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審條件，且未發(fā)生《評(píng)分辦法》中明確的人員死亡生產(chǎn)安全事故或具有重大影響事件的，仍按原三、四、五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定等級(jí)，三年有效期滿，再按新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定等級(jí)；經(jīng)復(fù)核不符合《評(píng)分辦法》規(guī)定的參加標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審條件的，或發(fā)生《評(píng)分辦法》中明確的人員死亡生產(chǎn)安全事故或具有重大影響事件的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，經(jīng)整改合格后，按新標(biāo)準(zhǔn)重新申請(qǐng)?jiān)u審。

四、工作要求和措施

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落到實(shí)處。各級(jí)安監(jiān)部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家和省局安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求和目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際，制訂和完善推進(jìn)工作方案，落實(shí)具體的工作措施。各級(jí)安監(jiān)部門要加大工作力度，督促企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止流于形式、走過場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。按照《管理辦法》要求，各級(jí)安全監(jiān)管部門要依托評(píng)審組織單位，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)和評(píng)審單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，認(rèn)真組織評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核。要積極主動(dòng)為非煤礦山提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，有效推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)、非煤礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，督促評(píng)審組織單位和評(píng)審單位認(rèn)真履行工作職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查，出現(xiàn)兩次不合格的，一律取消其評(píng)審單位資格；對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)認(rèn)定的非煤礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，不符合要求的，一律撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。同時(shí)，要嚴(yán)格遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

（四）非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；如在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)評(píng)審達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

各地可結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，在行政許可和落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

（五）磚瓦用粘土、鹵水等礦山可參照本意見開展相關(guān)達(dá)標(biāo)工作，各市（州）安全監(jiān)管部門可自行提出具體要求。

（六）本實(shí)施意見自公布之日起執(zhí)行，原《四川省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施規(guī)范（試行）》（川安監(jiān)[2009]129號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）（國家局網(wǎng)上下載）。

附件2：《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）（國家局網(wǎng)上下載）。

附件3：《關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)）（國家局網(wǎng)上下載）。

二〇一一年九月十日

第二篇：繁峙縣非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，居民辦事處，縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位，各有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號(hào)）精神，按照《繁峙縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》（繁政辦發(fā)[2011]84號(hào)）的要求，以推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為強(qiáng)基主題，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決貫徹《通知》精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。按照縣政府制定的《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。所有領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山、尾礦庫企業(yè)在2012年底前全部達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，到期未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉。在許可證有效期內(nèi)，未達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山企業(yè)，不予延期許可。力爭(zhēng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推廣使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提高，嚴(yán)格按規(guī)程要求作業(yè)，嚴(yán)格控制上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

1.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會(huì)、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動(dòng)管理、安全費(fèi)用提取與使用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等。

2.建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。地下礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電、技術(shù)的負(fù)責(zé)人，露天礦山、尾礦庫必須配備主要負(fù)責(zé)人和分管安全和技術(shù)的負(fù)責(zé)人。專職安全管理人員按以下要求配備：地下礦山專職安全管理人員不少于3人（至少有兩人具有采礦相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱），露天礦山不少于2人，小型露天采石場(chǎng)不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

3.建立并嚴(yán)格落實(shí)地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。下井人員不得超過核定人數(shù)，工作面作業(yè)人數(shù)不得超過兩人。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時(shí)，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

4.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。非煤礦山企業(yè)要設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，并明確技術(shù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。與此同時(shí)，要設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還必須配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的礦山，必須聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。要嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時(shí)繪制礦山相關(guān)實(shí)測(cè)圖紙，各個(gè)工作面現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖要至少每周更新一次，圖紙要與實(shí)際相符。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人每月要組織召開一次技術(shù)分析會(huì)議，特殊情況下要隨時(shí)召開，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下礦山企業(yè)每年要對(duì)采掘、提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評(píng)估。因不解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題而產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究責(zé)任。

5.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要采取有力措施，不斷加強(qiáng)通風(fēng)、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機(jī)電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理,按規(guī)定委托具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；露天礦山要不斷加強(qiáng)高陡邊坡、排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；尾礦庫要不斷加強(qiáng)壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設(shè)施監(jiān)測(cè)管理。

6、高度重視企業(yè)班組安全管理。要健全班組安全管理制度，落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)立班組安全員，建立班組安全生產(chǎn)臺(tái)賬，開展經(jīng)常性的班組安全活動(dòng)，提高班組預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

7.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查表，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。要嚴(yán)格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點(diǎn)存在的各種問題，嚴(yán)格查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為。要鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各種違規(guī)和違章行為，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)和充實(shí)技術(shù)力量和專業(yè)技能人才，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校的合作，加大對(duì)采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全管理等非煤礦山相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快對(duì)非煤礦山專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的培養(yǎng)。

9.加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，外包施工單位對(duì)承接工程負(fù)直接安全生產(chǎn)責(zé)任。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門備案，必須建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，工隊(duì)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，否則不得開工。營業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

三、全面加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。適合采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術(shù)和裝備，因特殊原因不能采用的，要書面報(bào)市安全監(jiān)管部門備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要按規(guī)定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機(jī)、機(jī)械二次破碎、機(jī)械化鏟裝等先進(jìn)適用技術(shù)；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)（或人員出入井信息管理系統(tǒng)）、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)“六大系統(tǒng)”等技術(shù)裝備;100萬立方以上尾礦庫在2012年底前要全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)。逾期未達(dá)到以上要求的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。大力推廣應(yīng)用地壓和采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平。

2.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。金屬非金屬礦山要強(qiáng)制淘汰以下技術(shù)、工藝和設(shè)備：

（1）露天礦山：擴(kuò)壺爆破，使用爆破方式進(jìn)行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有除塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。

（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風(fēng)機(jī)非阻燃風(fēng)筒，主要井巷木支護(hù)，主提升設(shè)備使用帶式制動(dòng)器，凸輪式防墜保險(xiǎn)裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機(jī)，非礦用局部通風(fēng)機(jī)，空?qǐng)龇ㄩ_采人工裝載礦巖。對(duì)存在使用落后工藝和技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

3.加大企業(yè)安全投入和及時(shí)排查治理安全生產(chǎn)隱患。非煤礦山企業(yè)要按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【2006】478號(hào)）規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全投入，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等給予資金支持，確保安全生產(chǎn)工作所必須的各項(xiàng)費(fèi)用，努力改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，要立即停止生產(chǎn)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)，確保整改到位，同時(shí)向縣級(jí)安全監(jiān)管部門備案。隱患整改結(jié)束后，由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。對(duì)隱患整改不力造成生產(chǎn)安全事故的，要依法從重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。縣安全監(jiān)管部門在3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次（含2次）以上存在同一重大安全生產(chǎn)隱患且未停產(chǎn)整改的非煤礦山企業(yè)，要從重處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。

4.加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。所有非煤礦山企業(yè)都要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資；無能力建立的，要與周邊區(qū)域性應(yīng)急救援基地或骨干隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。要健全完善非煤礦山各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，尤其要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災(zāi)、火災(zāi)、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩等事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，為專兼職救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備，以提高事故應(yīng)急處置和個(gè)人防護(hù)能力。

5.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。非煤礦山企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)與駐地安全監(jiān)管、氣象、國土資源管理等部門的聯(lián)系，及時(shí)主動(dòng)了解掌握當(dāng)?shù)匮辞?、地質(zhì)災(zāi)害等影響情況，按規(guī)定要求定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析及隱患排查治理，搞好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，超前做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。出現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急處置措施。事故可能波及周邊居民時(shí)，預(yù)警信息必須第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門。

三、全面加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目管理

1.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”審查制度。安全設(shè)施與主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批、不得開工建設(shè)；未做到同時(shí)施工的責(zé)令停止施工；未同時(shí)投入使用的不得竣工驗(yàn)收、不得生產(chǎn)、不得領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采初步設(shè)計(jì)施工或開采，若實(shí)際開采現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不相符的，須立即停止作業(yè)，待對(duì)原開采初步設(shè)計(jì)作出相應(yīng)變更，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)勘察、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等各方安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工、停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

2.嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期管理。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工，在建設(shè)工期內(nèi)未按期完工的，要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)的安全監(jiān)管部門報(bào)告，在延長期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不得超過6個(gè)月，需要延長試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，說明情況，但延長期限不能超過3個(gè)月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入正式生產(chǎn)運(yùn)行。3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求作為非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入的必備前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度，有關(guān)部門對(duì)以下新建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)：（1）低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的；（2）金屬非金屬礦山開采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員的；（5）沒有按規(guī)定裝備采掘設(shè)備的；（6）100萬立方以上尾礦庫沒有采用在線安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的；（7）在運(yùn)行尾礦庫周邊從事采掘作業(yè)對(duì)尾礦庫壩體穩(wěn)定性造成影響的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件要求的。凡不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉取締。對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山企業(yè)，各級(jí)、各部門應(yīng)支持和保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在例行檢查或執(zhí)法檢查時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，無重大安全隱患或違法生產(chǎn)行為的，一般不下達(dá)停產(chǎn)整改通知，不得隨意停產(chǎn)、停電、停供火工品。達(dá)標(biāo)企業(yè)在新辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，各職能部門優(yōu)先予以審批。供電部門因當(dāng)?shù)毓╇娯?fù)荷不足時(shí)，優(yōu)先達(dá)標(biāo)企業(yè)供電。

金屬礦山、尾礦庫達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)且未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，可免提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。石材、石料、磚瓦粘土開采企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，且未發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的，申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，可免提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。達(dá)標(biāo)企業(yè)在信用評(píng)級(jí)、融資貸款、評(píng)先推優(yōu)、工傷保險(xiǎn)等方面予以政策支持和優(yōu)惠。

第三篇：非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化資料

非煤標(biāo)準(zhǔn)化所需資料

企業(yè)概況（地理位置、員工人數(shù)）

初步設(shè)計(jì)

營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證

主要負(fù)責(zé)人、安全副礦長、技術(shù)副礦長、安全員資格證

特種作業(yè)人員資格證（電工、焊工、爆破員、鏟車司機(jī)、挖掘機(jī)司機(jī)）生產(chǎn)工藝流程

主要設(shè)備明細(xì)表

供配電情況

責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程

主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員任命文件

成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的文件

成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的文件、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?/p>

從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放證明材料

爆破作業(yè)單位許可證、爆破工程合同書、爆破作業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照 安全投入情況說明

救護(hù)協(xié)議、互保協(xié)議

繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)證明材料、工傷保險(xiǎn)憑證

全員培訓(xùn)資料

特種設(shè)備檢測(cè)資料

職業(yè)健康體檢資料、職業(yè)危害檢測(cè)資料

作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)回執(zhí)

記錄臺(tái)帳（安全檢查及隱患整改記錄、爆破器材管理使用記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全會(huì)議記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄、設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、應(yīng)急管理記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄、事故、事件記錄、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度評(píng)審與考核記錄）

第四篇：非煤礦山班組建設(shè)意見

一、合理劃分班組單元。

為有效推進(jìn)班組建設(shè)，方便開展班組活動(dòng)，各企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)工序、臺(tái)班生產(chǎn)組織形式等，合理劃分班組，明確各班組的班組長和班組安全員。

二、明確班組建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，健全班組安全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。

1、各企業(yè)要制定班組建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，明確并落實(shí)班組長、安全員及班組成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)班組長的管理，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀員工擔(dān)任班組長，把班組長納入企業(yè)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重從優(yōu)秀班組長中選拔人才。

2、建立健全班前會(huì)、交接班、作業(yè)程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患排查治理、事故報(bào)告和處理、安全檢查與獎(jiǎng)懲、班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全績效考核等各項(xiàng)制度，并制定切實(shí)可行的措施，保證班組各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)班組日常管理。制定符合企業(yè)生產(chǎn)狀況的各項(xiàng)檢查表格和記錄，督促、指導(dǎo)班組做好班前班后安全信息和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄；認(rèn)真填寫班前會(huì)、交接班、隱患排查治理、培訓(xùn)等記錄，逐步提高班組安全管理水平及素質(zhì)。

三、完善班組活動(dòng)開展，培養(yǎng)企業(yè)安全文化。

要結(jié)合企業(yè)、班組和崗位的特點(diǎn)，大力開展班組安全文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。要組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全規(guī)程，增強(qiáng)員工安全技能和自我防范能力。積極開展切合實(shí)際、形式多樣，體現(xiàn)班組特色的安全文化活動(dòng)，逐步使班組活動(dòng)常規(guī)化，不斷強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)樹立正確的安全價(jià)值觀、安全效益觀和安全發(fā)展觀，樹立先進(jìn)的安全理念，實(shí)現(xiàn)“我要安全”。定期開展員工合理化建議、提諫活動(dòng)，查找差距和不足，不斷提高安全管理水平，提升安全本質(zhì)條件。

四、健全班組建設(shè)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。

建立健全班組建設(shè)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核工作，考核結(jié)果要與班組長及班組成員的待遇、津貼、收入掛鉤。要建立企業(yè)班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組、個(gè)人，完善安全控制指標(biāo)在結(jié)構(gòu)工資制中的構(gòu)成比重，將控制指標(biāo)落實(shí)情況作為班組、班組長、員工推優(yōu)評(píng)先的“一票否決”制度。定期組織開展班組安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，全面推進(jìn)非煤礦山班組安全管理工作的開展。

我局將以企業(yè)開展班組建設(shè)情況作為日常監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來進(jìn)行督查，同時(shí)將于年終對(duì)班組建設(shè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰，并在全縣評(píng)選出十大優(yōu)秀班組。

第五篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

安監(jiān)總管一?2011?104號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海油安辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)的共同努力下，全國金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效，石油天然氣生產(chǎn)單位全面推行健康、安全和環(huán)境（HSE）管理體系并持續(xù)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)），不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)

1.總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；強(qiáng)化石油天然氣生產(chǎn)單位HSE管理體系建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求分級(jí)達(dá)標(biāo)；促進(jìn)非煤礦山實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.工作目標(biāo)。2011年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，頒布實(shí)施HSE管理體系分級(jí)及評(píng)分辦法；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系

1.健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高。對(duì)金屬非金屬礦山地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場(chǎng)和石油天然氣生產(chǎn)單位分別按照相應(yīng)的評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審、確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。

2.健全完善評(píng)審組織體系。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作。

國家安全監(jiān)管總局確定非煤礦山一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和海洋石油天然氣生產(chǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位；省級(jí)安全監(jiān)管部門確定非煤礦山（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。

評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、組織評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審、向安全監(jiān)管部門提交評(píng)審材料、頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾等工作。

評(píng)審單位按照評(píng)審組織單位工作安排和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

3.健全完善激勵(lì)約束體系。各級(jí)安全監(jiān)管部門（海油安辦及分部，下同）要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)許可制度相結(jié)合；要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，各地可探索在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平；對(duì)在2013年底前未達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的非煤礦山，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

三、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋悍敲旱V山自評(píng)，評(píng)審組織單位組織評(píng)審，安全監(jiān)管部門審核公告。

2.非煤礦山自評(píng)。已取得安全生產(chǎn)許可證（尾礦庫為正常庫），建立標(biāo)準(zhǔn)化體系并良好運(yùn)行6個(gè)月以上的非煤礦山，可成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，自評(píng)確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。

3.申請(qǐng)?jiān)u審。非煤礦山根據(jù)自評(píng)等級(jí)，向安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審組織單位提出書面評(píng)審申請(qǐng)（格式見附件1）。

4.評(píng)審、報(bào)告。評(píng)審組織單位收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)從安全監(jiān)管部門確定的評(píng)審單位中隨機(jī)選擇評(píng)審單位，委托其開展評(píng)審工作。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審組織單位應(yīng)進(jìn)行審核，認(rèn)定其符合要求并確定等級(jí)后，向負(fù)責(zé)審核公告的安全監(jiān)管部門提交評(píng)審報(bào)告表（格式見附件2）、評(píng)審報(bào)告等相關(guān)材料。

5.審核、公告。安全監(jiān)管部門對(duì)評(píng)審組織單位提交的評(píng)審報(bào)告材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以公告。

6.頒發(fā)證書、牌匾。經(jīng)安全監(jiān)管部門公告后，由評(píng)審組織單位頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書（式樣見附件3）、牌匾（式樣見附件4）。證書、牌匾由國家安全監(jiān)管總局監(jiān)制，按照相應(yīng)等級(jí)統(tǒng)一編號(hào)。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和非煤礦山要把思想統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》和《指導(dǎo)意見》精神上來，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。要加大工作力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開展，并及時(shí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息。

2.強(qiáng)化指導(dǎo)，分類推進(jìn)。各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的，要抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)，有效期滿

后按本通知要求重新評(píng)審定級(jí)；對(duì)已經(jīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，尚未評(píng)定等級(jí)的，要抓規(guī)范、抓過程、抓實(shí)效，按本通知要求評(píng)審定級(jí)；對(duì)尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的，要抓指導(dǎo)、抓促進(jìn)、抓達(dá)標(biāo)，按照工作目標(biāo)限期完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管部門要在認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的工作方案，明確各工作具體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的非煤礦山，要按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等進(jìn)行分類，本著先易后難的原則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

4.典型示范，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門要引導(dǎo)規(guī)模大、管理水平高的非煤礦山率先達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮輻射和示范帶動(dòng)作用；要促進(jìn)中小礦山開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升本質(zhì)安全程度，進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤礦山要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，并持續(xù)改進(jìn)；要注重工作實(shí)效，真抓實(shí)干，防止走形式、走過場(chǎng)。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門要依托評(píng)審組織單位或相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)安全監(jiān)管部門、非煤礦山和評(píng)審單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；要制定評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員管理辦法，加大對(duì)其工作過程的監(jiān)督力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的依法予以處罰。要本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)各類非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)，對(duì)于不按規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段督促其盡快啟動(dòng)實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全費(fèi)用提取情況的監(jiān)督檢查,督促其加大對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入,切實(shí)改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。各級(jí)安全監(jiān)管部門不得在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中收取費(fèi)用。

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一?2009?80號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書

2.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告表

3.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書式樣

4.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年七月五日