第一篇：非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升方案

為貫徹實(shí)施省、市、我市關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性的作用，提升非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推動(dòng)我市非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，深化合規(guī)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)檢查與監(jiān)督，促進(jìn)非煤礦山科學(xué)開采、高效利用、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、礦地和諧，著力提升非煤礦山基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，達(dá)到下列6個(gè)方面18項(xiàng)要求。

（一）基本要求。

1、礦山生產(chǎn)建設(shè)依法合規(guī)。證照齊全，程序完善,遵紀(jì)守法；

2、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效有序。管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，安全環(huán)保。

（二）開發(fā)利用。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)按照核準(zhǔn)（備案）內(nèi)容和批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)實(shí)施；

4、礦石開采和選礦加工工藝、設(shè)備先進(jìn)適用，能耗達(dá)標(biāo)，資源開發(fā)利用“三率”符合設(shè)計(jì)指標(biāo)要求；

5、采用資源節(jié)約、環(huán)境友好的采選加工方式，開發(fā)與保護(hù)并重，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，避免造成環(huán)境污染；

6、保護(hù)和充分利用礦區(qū)水資源，綜合利用各類廢棄資源。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

7、廢氣、噪聲、作業(yè)揚(yáng)塵防治措施合規(guī)達(dá)標(biāo)；

8、固廢、廢水等廢棄物放置、處置、排放合規(guī)達(dá)標(biāo)；

9、落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾、水土保持等措施，開采與生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行；

10、落實(shí)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)、塌陷區(qū)、采空區(qū)的覆蓋、綠化、充填等治理措施，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；

11、積極創(chuàng)建綠色礦山。

（四）安全生產(chǎn)。

12、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全管理制度健全完善，安全風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；

13、安全生產(chǎn)系統(tǒng)硬件條件進(jìn)一步改善；

14、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)鞏固提升；

15、按礦山設(shè)計(jì)規(guī)范組織建設(shè)生產(chǎn)，無(wú)邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)行為；

16、杜絕重特大事故、遏制較大事故，有效防范一般事故。

（五）科技創(chuàng)新。

17、加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝裝備現(xiàn)代化、開采機(jī)械化、選礦加工自動(dòng)化、關(guān)鍵流程數(shù)控化、生產(chǎn)與安全管理信息化；

鼓勵(lì)有條件礦山提升采選智能化水平。

（六）礦地和諧。

18、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，礦地共建共享。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)從提升企業(yè)基礎(chǔ)能力、深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等方面，扎實(shí)開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。

（一）提升企業(yè)基礎(chǔ)能力。

1、嚴(yán)格依法合規(guī)辦礦。全市非煤礦山行業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定，提升非煤礦山法治化、規(guī)范化水平。

2、不斷提升礦山硬件條件。新建和改擴(kuò)建非煤礦山必須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求。現(xiàn)有礦山要加大升級(jí)改造，提升礦山技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)化水平。及時(shí)淘汰非煤礦山明令禁止使用的設(shè)備和工藝。不具備改造升級(jí)條件，達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性政策標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法通過(guò)資源整合、關(guān)閉等市場(chǎng)或行政方式有序退出。

3、夯實(shí)礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善非煤礦山企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按要求配備采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量，完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)管理，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)管理水平。參照《非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系參考目錄》（附件2），建立健全并實(shí)施由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系所構(gòu)成的礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化：突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的核心地位，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理工作，認(rèn)真組織各種類、各層次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)方式和正確思維指導(dǎo)下，在“標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，建立行之有效、內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)管理系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和全面貫徹、實(shí)施，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化：重視管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和考核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出符合礦山自身實(shí)際、切實(shí)可行、便于考核的管理標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真組織實(shí)施；

要采取有效的方式對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效進(jìn)行考核，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)糾偏；

克服以往標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的忽視管理標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，保證礦山技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理得以持久和有效，杜絕管理中的非規(guī)范化行為的出現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)化：結(jié)合礦山實(shí)際，研究規(guī)定各崗位、各個(gè)具體人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限，對(duì)各崗位工作的量、質(zhì)、期以及考核要求做出規(guī)定，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)；

認(rèn)真組織實(shí)施工作標(biāo)準(zhǔn)；

對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的完整性、貫徹情況、取得的成效進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（二）深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

1、深化非煤礦山建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省關(guān)于非煤礦山建設(shè)工程管理的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省非煤礦山管理?xiàng)l例》，按照《省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《省非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定》、《省非煤礦山采礦工程初設(shè)計(jì)編寫大綱》等要求，進(jìn)一步提升非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2、深化非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（gb/t33000-2016）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）和相關(guān)要求，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)。

3、強(qiáng)化非煤礦山作業(yè)揚(yáng)塵防治。按照《省非煤礦山管理?xiàng)l例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化礦山開采區(qū)、礦石加工區(qū)、礦區(qū)專用運(yùn)輸?shù)缆?、成品料堆?chǎng)、排土場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、篩分、堆存、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的綜合防塵措施，實(shí)行全過(guò)程有效防治管控，從源頭上減少揚(yáng)塵污染。生產(chǎn)礦山防塵措施覆蓋率達(dá)到100%，礦山主要運(yùn)輸?shù)缆?，礦石加工區(qū)道路及作業(yè)場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)全面硬化。

4、推進(jìn)非煤礦山綠色發(fā)展。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）、《省綠色礦山建設(shè)工作方案(2017-2020年)》，《市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)照國(guó)家、省、市綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)非煤礦山的綠色發(fā)展。新建非煤礦山要100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)需要企業(yè)全體職工共同參與的工作，非煤礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講、培訓(xùn)；

開展標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)、問題研討及學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，不斷提高職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，提升職工標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的積累和自覺踐行標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四、方法步驟

非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)總體時(shí)間安排為2年，至2021年底結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底前）。各非煤礦山企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合自身非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化活動(dòng)的目標(biāo)、主要工作任務(wù)及實(shí)施步驟。要精心組織進(jìn)行動(dòng)員部署，向企業(yè)職工宣講行動(dòng)方案，使其明白行動(dòng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，從而自覺的做好自身工作。

（二）組織實(shí)施階段（2020年5月—2021年10月）。各非煤礦山企業(yè)對(duì)照《非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)目錄》（附件1），認(rèn)真梳理自身存在的問題和不足，制定有針對(duì)性的行動(dòng)方案和具體改進(jìn)計(jì)劃，以提升企業(yè)基礎(chǔ)能力為出發(fā)點(diǎn)，深化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，有計(jì)劃、按步驟的加以推進(jìn)。要聘請(qǐng)并充分發(fā)揮非煤礦山技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，確保提升行動(dòng)扎實(shí)有效開展。各非煤礦山企業(yè)自查填寫《省非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃表》（附件3），并于2020年10月底前報(bào)我局，以便匯總上報(bào)。

（三）總結(jié)提升階段（2021年10月—11月）。各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)的情況，總結(jié)取得的成績(jī)，分析存在的問題，提出下一步工作措施和建議?？偨Y(jié)材料于2021年11月底前上報(bào)我局，我局匯總并認(rèn)真總結(jié)后上報(bào)。

五、工作要求

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要手段。各非煤礦山企業(yè)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺，積極宣傳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、法規(guī)，把組織開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)作為加強(qiáng)企業(yè)管理的重要抓手，全過(guò)程抓緊抓細(xì)抓實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)扎實(shí)開展。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程管理。各非煤礦山企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，多措并舉，全面查找標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確專項(xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進(jìn)度安排等要素，制定問題清單，建立整改提升臺(tái)賬，保障礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）堅(jiān)持效果導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治。非煤礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，制定完善自身標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理有法可依，有章可循，提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果。要注重標(biāo)本兼治，把務(wù)求階段性提升成果與構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，建章立制，強(qiáng)化落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓職工感受到專項(xiàng)行動(dòng)帶來(lái)的成效和變化，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化信息溝通。市科經(jīng)局將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)新聞宣傳，進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程管理，定期對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況督查，督促企業(yè)逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，取得實(shí)效。各非煤礦山企業(yè)要按時(shí)間要求及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作情況（含專項(xiàng)行動(dòng)工作清單、措施落實(shí)、解決的問題、取得的成效等）。

第二篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空?qǐng)霾傻V法：在采場(chǎng)回采過(guò)程中維護(hù)空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場(chǎng)回來(lái)過(guò)程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場(chǎng)回采過(guò)程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法?？?qǐng)霾傻V法：?jiǎn)螌涌請(qǐng)龇?、分層空?qǐng)龇ā⒎侄慰請(qǐng)龇?、階段空?qǐng)龇ǎ怀涮畈傻V法：?jiǎn)螌映涮罘?、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：?jiǎn)螌颖缆浞ā⒎謱颖缆浞?、分段崩落法、階段崩落法。單層空?qǐng)龇ǖ奶攸c(diǎn)是：回采過(guò)程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護(hù)的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價(jià)值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟(jì)損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個(gè)礦房與間柱組成?；夭蛇^(guò)程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價(jià)值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時(shí)，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無(wú)軌設(shè)備出礦時(shí)為8—20m。分層空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過(guò)程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時(shí)，平場(chǎng)工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較差。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無(wú)結(jié)塊性和自燃性。分段空?qǐng)龇ㄊ牵簩⒌V塊劃為數(shù)個(gè)分段自上而下回來(lái)的方法。每個(gè)分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來(lái)過(guò)程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時(shí)間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空?qǐng)龇ㄊ菍⒌V塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過(guò)程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點(diǎn)：礦塊的回采按礦體全厚向前推進(jìn)，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進(jìn)一定距離后，除保留繼續(xù)回來(lái)所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進(jìn)行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運(yùn)輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機(jī)配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過(guò)這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運(yùn)輸平巷的后續(xù)運(yùn)礦設(shè)備中。

第三篇：非煤礦山遏制方案

肅州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《肅州區(qū)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案》的通知

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，有效防范遏制重特大安全事故發(fā)生，根據(jù)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)酒泉市非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案的通知》（酒安字?2017?125號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《肅州區(qū)非煤礦山遏制重特大事故工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

肅州區(qū)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故

工作方案

為全面貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，落實(shí)省、市非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力，確保非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按照《酒泉市非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案》部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照省、市黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，建立完善非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化非煤礦山專項(xiàng)整治，全面排查全區(qū)非煤礦山即露天采石采砂場(chǎng)（以下下簡(jiǎn)稱非煤礦山）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為，依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山；以班組為單元建立運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制；全區(qū)非煤礦山不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，區(qū)安監(jiān)局成立全區(qū)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：楊愛德 區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)

成員：馬文明 區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

王 睿 區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)科員

區(qū)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組長(zhǎng)開展全區(qū)非煤礦山即露天采石采砂場(chǎng)隱患排查治理工作，并對(duì)國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)。

四、工作重點(diǎn)

（一）違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為

1.違反礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或未報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意擅自開工建設(shè)、未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格等違法違規(guī)行為。

2.超層越界開采、以勘探名義實(shí)施開采等違法違規(guī)行為。

3.達(dá)不到當(dāng)?shù)刈钚￠_采規(guī)模、最低服務(wù)年限的礦山開采行為。

4.未限期完成尾礦庫(kù)安全隱患綜合治理，進(jìn)行排尾的行為。

5.其他非法違法建設(shè)和運(yùn)行的行為。

（二）易引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)和隱患

1.在防范中毒窒息事故方面，未建立完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求；未為每一位作業(yè)人員配備個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)防護(hù)用品，未在粉塵環(huán)境下安裝粉塵濃度檢測(cè)報(bào)警儀的。

2.在防范火災(zāi)事故方面，未執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)到位的。

3.在防范邊坡坍塌事故方面，未按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開采，未實(shí)現(xiàn)道路上山，“一面墻”開采的；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，未定期進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)分析的。

4.在外包施工隊(duì)伍管理方面，未落實(shí)報(bào)告制度，非法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等行為；發(fā)包單位和承包單位未按照規(guī)定簽訂安全管理協(xié)議；未將承包單位及其項(xiàng)目部的管理納入本單位的安全管理體系的。

5.在防汛度汛方面，非煤礦山企業(yè)未落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守制度；未成立汛期安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，未落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)措施；未組織開展防汛度汛應(yīng)急演練的。

6.在采空區(qū)治理方面，存在采空區(qū)的地下礦山企業(yè)未選擇充填法、崩落法、封閉法等方式開展采空區(qū)綜合治理的；未建立健全并落實(shí)采空區(qū)安全管理制度，未及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程形成的采空區(qū)的。

7.在地質(zhì)勘探單位方面，未提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；坑探工程的設(shè)計(jì)方案中未設(shè)有安全專篇的；從事地質(zhì)勘探活動(dòng)未向縣級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告的。

8.在“三違”方面，非煤礦山企業(yè)未開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的專項(xiàng)行動(dòng)的。

9．其他重要風(fēng)險(xiǎn)和事故安全隱患。(三)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山

1.企業(yè)未落實(shí)停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)和管理措施，停產(chǎn)停建期間作業(yè)場(chǎng)區(qū)未安排專人值守和安全巡查的。

2.停產(chǎn)停建非煤礦山未向安監(jiān)部門報(bào)告的。

3.停產(chǎn)停建期間，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后未申請(qǐng)延期的。

4.復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山不符合安全生產(chǎn)條件的。5.不滿足法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件的。

（四）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任。各非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，建立主管部門負(fù)責(zé)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同參與的工作機(jī)制，明確有關(guān)部門在盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以探礦名義實(shí)施開采，尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和采空區(qū)事故隱患整治工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)通報(bào)、移交、協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，實(shí)行掛牌督辦和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、重大風(fēng)險(xiǎn)和事故安全隱患，停產(chǎn)停建礦山企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)，一律實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)肅查處，該停產(chǎn)整改的立即責(zé)令停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改無(wú)望的建議由區(qū)政府依法予以關(guān)閉。

（二）突出重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合近年來(lái)省內(nèi)外非煤礦山領(lǐng)域事故和隱患易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害崗位和監(jiān)管盲區(qū)，以整治非法違法建設(shè)運(yùn)行、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)為突破口，以推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為抓手，以推行隱患治理“六個(gè)一”模式為標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案。各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法通知》（安監(jiān)總廳管2011-177號(hào)）和《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總辦發(fā){2014}49號(hào)）精神，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保10月底全面完成三級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)排查，落實(shí)防控措施。安監(jiān)、國(guó)土等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀進(jìn)行排查梳理，建立檔案。進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)采石采砂場(chǎng)的現(xiàn)狀。有針對(duì)性的開展違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為整頓、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查治理、預(yù)防和遏制非煤礦山重特大事故工作。各非煤礦山企業(yè)要按照《肅州區(qū)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》摸排辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，明確管控措施，排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，推動(dòng)靶向整治，強(qiáng)化閉環(huán)管理。

（四）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)、國(guó)土等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，細(xì)致排查各類隱患，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要“零容忍”，督促企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)在整治過(guò)程中措施不落實(shí)、整改不到位，隱患嚴(yán)重的企業(yè)，要依法采取臨時(shí)強(qiáng)制措施，并視情掛牌督辦。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

聯(lián)系人：馬文明 電話：0937-2855206 QQ : 974163452

第四篇：非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 等級(jí)評(píng)審

一、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)需提供的具體材料如下： 1．

1、《金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書》；

1．2、企業(yè)自評(píng)報(bào)告、自評(píng)分記錄；

1．3、主要及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、重要設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全可靠性分析材料； 1．

4、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建匯報(bào)（開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建前后對(duì)比，多媒體）； 1．

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件和支撐文件匯編；

1．6、咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢工作報(bào)告（多媒體；未聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)的可不出具）。

1．7、有效證照：即：安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、民用爆炸物品使用許可證和儲(chǔ)存證、礦山主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員上崗資格證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用或儲(chǔ)存登記證的復(fù)印件，從業(yè)人員培訓(xùn)證明，與承包的采掘施工單位簽訂的安全管理協(xié)議。

1．8、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目履行完安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的批復(fù)文件的復(fù)印件； 1．

9、法定安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的上一內(nèi)安全檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

1．10、縣級(jí)（或以上）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的上一內(nèi)傷亡事故情況證明材料； 1．

11、班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資料（班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方案、班組安全管理手冊(cè)、班組安全管理學(xué)習(xí)材料等）

1．12、地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況材料（或建設(shè)及建設(shè)資金計(jì)劃安排、建設(shè)期限承諾書）

1．13、法律規(guī)范規(guī)定的其他需要提供的材料。

二、申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng)應(yīng)提供的圖紙（按安全許可要求準(zhǔn)備，能反映6個(gè)月實(shí)況的現(xiàn)狀圖）

（一）地下礦山

1．1 地質(zhì)地形圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）； 1．2 礦山總平面圖； 1．3 井上與井下對(duì)照?qǐng)D； 1．4 中段采掘工程平面圖 1．5通風(fēng)系統(tǒng)圖；

1．6 提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖； 1．7防、排水系統(tǒng)圖;1．8井上、井下供配電系統(tǒng)圖 1．9 井下電氣設(shè)備布置圖； 1．10 風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖； 1．11 避災(zāi)線路圖；

1．12 井下通信系統(tǒng)圖； 1．13 充填系統(tǒng)圖；

1．14 采礦方法單體設(shè)計(jì)圖。

（二）露天礦山 2.1地質(zhì)地形圖； 2.2總平面布置圖；

2.3采剝工程最新的平面圖、剖面圖； 2.4露天礦邊坡剖面圖；

2.5防、排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖； 2.6提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖；

2.7供電系統(tǒng)圖。

（三）尾礦庫(kù)； 3．1 庫(kù)區(qū)平面圖； 3，2 尾礦壩剖面圖；

3．3 排洪、排水設(shè)施系統(tǒng)圖； 3．4 尾礦年排放示意圖。

第五篇：非煤礦山班組建設(shè)意見

一、合理劃分班組單元。

為有效推進(jìn)班組建設(shè)，方便開展班組活動(dòng)，各企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)工序、臺(tái)班生產(chǎn)組織形式等，合理劃分班組，明確各班組的班組長(zhǎng)和班組安全員。

二、明確班組建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，健全班組安全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。

1、各企業(yè)要制定班組建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，明確并落實(shí)班組長(zhǎng)、安全員及班組成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀員工擔(dān)任班組長(zhǎng)，把班組長(zhǎng)納入企業(yè)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重從優(yōu)秀班組長(zhǎng)中選拔人才。

2、建立健全班前會(huì)、交接班、作業(yè)程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患排查治理、事故報(bào)告和處理、安全檢查與獎(jiǎng)懲、班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全績(jī)效考核等各項(xiàng)制度，并制定切實(shí)可行的措施，保證班組各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)班組日常管理。制定符合企業(yè)生產(chǎn)狀況的各項(xiàng)檢查表格和記錄，督促、指導(dǎo)班組做好班前班后安全信息和生產(chǎn)、施工等作業(yè)記錄；認(rèn)真填寫班前會(huì)、交接班、隱患排查治理、培訓(xùn)等記錄，逐步提高班組安全管理水平及素質(zhì)。

三、完善班組活動(dòng)開展，培養(yǎng)企業(yè)安全文化。

要結(jié)合企業(yè)、班組和崗位的特點(diǎn)，大力開展班組安全文化宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。要組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全規(guī)程，增強(qiáng)員工安全技能和自我防范能力。積極開展切合實(shí)際、形式多樣，體現(xiàn)班組特色的安全文化活動(dòng)，逐步使班組活動(dòng)常規(guī)化，不斷強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)樹立正確的安全價(jià)值觀、安全效益觀和安全發(fā)展觀，樹立先進(jìn)的安全理念，實(shí)現(xiàn)“我要安全”。定期開展員工合理化建議、提諫活動(dòng)，查找差距和不足，不斷提高安全管理水平，提升安全本質(zhì)條件。

四、健全班組建設(shè)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制。

建立健全班組建設(shè)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核工作，考核結(jié)果要與班組長(zhǎng)及班組成員的待遇、津貼、收入掛鉤。要建立企業(yè)班組安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，把安全生產(chǎn)控制目標(biāo)層層分解落實(shí)到班組、個(gè)人，完善安全控制指標(biāo)在結(jié)構(gòu)工資制中的構(gòu)成比重，將控制指標(biāo)落實(shí)情況作為班組、班組長(zhǎng)、員工推優(yōu)評(píng)先的“一票否決”制度。定期組織開展班組安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，全面推進(jìn)非煤礦山班組安全管理工作的開展。

我局將以企業(yè)開展班組建設(shè)情況作為日常監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行督查，同時(shí)將于年終對(duì)班組建設(shè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行表彰，并在全縣評(píng)選出十大優(yōu)秀班組。