第一篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》的通知

財(cái)金[2004]41號(hào)

中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司，中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為，結(jié)合近年來(lái)資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《金融資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）》印給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法（修訂）

第一部分 總則

第一條 為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱公司）資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為，最大限度保全資產(chǎn)、減少損失，根據(jù)《金融資產(chǎn)管理公司條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公司資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正在和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)資產(chǎn)處置損失的確認(rèn)和管理應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

第三條 公司資產(chǎn)處置實(shí)行“評(píng)處分享、審處分享、集體審查、分級(jí)批準(zhǔn)、上報(bào)備案”的辦法。

第二部分 處置機(jī)構(gòu)

第四條 必須設(shè)置資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審查。公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，由公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和處置、資產(chǎn)評(píng)估、法律等部門(mén)7人以上（含7人）組成，對(duì)公司總裁負(fù)責(zé)。任一部門(mén)參加資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的人數(shù)不得超過(guò)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)全體成員的三分之一。公司同時(shí)建立資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)后備成員庫(kù)，人數(shù)與資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)成員數(shù)相等。資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)成員和后備成品應(yīng)具備一定資質(zhì)，熟悉公司資產(chǎn)處置工作和相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，且責(zé)任心強(qiáng)。公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的組建報(bào)財(cái)政部備案。

公司辦事處相應(yīng)成立辦事處資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，對(duì)辦事處總經(jīng)理（主任）負(fù)責(zé)。

資產(chǎn)處置方案未經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，公司一律不得進(jìn)行處置，經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出有法律效的力判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項(xiàng)目除外。資產(chǎn)處置無(wú)論金額大小和損失大小，公司任何個(gè)人無(wú)權(quán)單獨(dú)決定。

第五條 公司及其辦事處必須完善資產(chǎn)處置內(nèi)部控制制度和制衡機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)處置與評(píng)估、審批分享，明確職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督。

公司及其辦事處資產(chǎn)管理和處置部門(mén)主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置方案制定、申報(bào)和實(shí)施；評(píng)估部門(mén)主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的組織和審核；資金財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置費(fèi)用審核及資金清算；法律部門(mén)主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置合規(guī)、合法性審核。

公司所有負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置的業(yè)務(wù)部門(mén)或人員一律不準(zhǔn)參與資產(chǎn)評(píng)估工作，資產(chǎn)處置時(shí)的評(píng)估工作應(yīng)由專職評(píng)估部門(mén)負(fù)責(zé)。無(wú)專職評(píng)估部門(mén)的，應(yīng)指定歸口部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第三部分 處置審批

第六條 資產(chǎn)處置方案審批工作程序。

（一）辦事處資產(chǎn)管理和處置部門(mén)制定處置方案，經(jīng)征詢資產(chǎn)評(píng)估、資金財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)意見(jiàn)后，將在授權(quán)范圍內(nèi)的處置方案及相關(guān)資料（如評(píng)估報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)等）提交辦事處資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，由辦事處部經(jīng)理（主任）批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)超出授權(quán)范圍的，上報(bào)公司審批。

（二）公司指定歸口部門(mén)對(duì)辦事處上報(bào)的處置方案進(jìn)行初審，將處置方案及初審意見(jiàn)提交公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，由公司總裁批準(zhǔn)實(shí)施。辦事處上報(bào)的處置方案提交公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審查前，如有必要，應(yīng)征詢資產(chǎn)評(píng)估、資金財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)意見(jiàn)。

（三）資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)召開(kāi)資產(chǎn)處置審核會(huì)議必須通知全體成員，三分之二以上成員到會(huì)，會(huì)議審議事項(xiàng)方為有效；同時(shí)按未到會(huì)成員數(shù)，從后備成員庫(kù)中隨機(jī)選擇后備成員參加會(huì)議。全體到會(huì)人員以記名投票方式對(duì)處置方案進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票制，獲到會(huì)人員總數(shù)三分之二以上票數(shù)方可通過(guò)。

第七條 審查依據(jù)和審查重點(diǎn)。資產(chǎn)處置方案的審核依據(jù)為國(guó)家有關(guān)資料評(píng)估、價(jià)值認(rèn)證及商品（產(chǎn)權(quán)）交易等方面的法律法規(guī)和同類資產(chǎn)的市價(jià)。

資產(chǎn)處置方案的審查重點(diǎn)是，評(píng)估方法的合規(guī)性；處置行為和程序的公開(kāi)性和合規(guī)性；資產(chǎn)定價(jià)和處置費(fèi)用的合理性；處置損失認(rèn)定的適當(dāng)性和準(zhǔn)確性；處置方案的可行性和最優(yōu)性等。

第八條 公司法定代表人及辦事處負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)處置的過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

公司法定代表人及辦事處負(fù)責(zé)人不參加資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)，可以列席資產(chǎn)處置審核會(huì)議，不得對(duì)審議事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，但對(duì)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)的資產(chǎn)處置方案擁有否決權(quán)。如調(diào)整處置方案，需按資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)重新審核。

公司副總裁和辦事處副總經(jīng)理（副主任）參加資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的，出席會(huì)議時(shí)不得事先對(duì)審核事項(xiàng)發(fā)表同意與否的個(gè)人意見(jiàn)。

直接參與資產(chǎn)處置部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可以列席資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置審核會(huì)議，介紹資產(chǎn)處置方案的關(guān)情況，但在資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)投票表決時(shí)，不得參加，資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)成員除外。

公司和辦事處審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察人員必須列席資產(chǎn)處置審核會(huì)議。

第九條 公司資產(chǎn)處置必須實(shí)行回避制度，公司任何個(gè)人與被處置資產(chǎn)方、資產(chǎn)受讓（受托）方、受托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等有直系親屬關(guān)系的，在整個(gè)資產(chǎn)過(guò)程中必須予以回避。

第十條 經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出有法律效力的判決、裁定、截決的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，不再經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)。但是，該項(xiàng)目在訴訟或執(zhí)行中通過(guò)調(diào)解、和解、放棄全部或部分訴訟權(quán)利、申請(qǐng)執(zhí)行終結(jié)、申請(qǐng)破產(chǎn)等方式進(jìn)行處置時(shí)，預(yù)計(jì)發(fā)生損失的，應(yīng)事先經(jīng)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)。

第十一條 辦事處不得向下設(shè)分支出機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理是辦事處臨時(shí)派出的工作小組，不是一級(jí)機(jī)構(gòu)，不得轉(zhuǎn)授權(quán)處置。

第四部分 處置實(shí)施

第十二條 公司可通過(guò)以下方式處置資產(chǎn)：追償債務(wù)，租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓、重組，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等。公司應(yīng)在《金融資產(chǎn)管理公司條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，積極穩(wěn)妥地探索處置方式，以達(dá)到回收資產(chǎn)最大化的目標(biāo)。

第十三條 公司可依法通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人和擔(dān)保人追償債務(wù)，加強(qiáng)訴訟時(shí)效管理，防止各種因素導(dǎo)致時(shí)效喪失而形成損失。

公司采用訴訟方式應(yīng)考慮資產(chǎn)處置項(xiàng)目的具體情況，避免盲目性最大限度降低處置成本。

第十四條 公司在資產(chǎn)處置過(guò)程中，根據(jù)每一個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目的具體情況，按照公正合理原則和成本效益原則確定是否評(píng)估和具體評(píng)估方式。

公司要認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)處置分離的原則，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，合理確定處置資產(chǎn)的價(jià)格，減少資產(chǎn)處置中的人為損失。

公司以債權(quán)重組、債轉(zhuǎn)股、出售等方式處置資產(chǎn)時(shí)，原則上應(yīng)先經(jīng)合法、獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，參照評(píng)估價(jià)值確定折股價(jià)或底價(jià)，并合法、合理地評(píng)估、認(rèn)定回收資產(chǎn)的公允價(jià)值。

政策性債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，其他資產(chǎn)處置項(xiàng)目不辦理備案手續(xù)。

第十五條 公司轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)時(shí)，原則上應(yīng)采取兌標(biāo)、兌價(jià)方式。公司在處置資產(chǎn)的過(guò)程中應(yīng)及時(shí)取得有關(guān)評(píng)估、兌標(biāo)、兌價(jià)、公示、公證的法律文書(shū)。公司資產(chǎn)處置必須杜絕暗箱損失，嚴(yán)禁私下處置和內(nèi)部交易。公司以招標(biāo)投標(biāo)方式處置不良資產(chǎn)，按公開(kāi)、公平、公正在的原則，可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的形式進(jìn)行，至少有3家以上（含3家）投標(biāo)人投標(biāo)方為有效。第十六條 公司以拍賣方式處置資產(chǎn)，應(yīng)采取公開(kāi)方式選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行。拍賣底價(jià)的確定按資產(chǎn)處置程序辦理。

公司在組織拍賣不良資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）參加，專員辦對(duì)拍賣底價(jià)的確認(rèn)及拍賣程序是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條 公司可對(duì)債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行打包轉(zhuǎn)讓，打包轉(zhuǎn)讓的單包資產(chǎn)賬面原值（包括貸款本金和表內(nèi)應(yīng)收利息，下同）合計(jì)1億元（含1億元）以下、完全由呆賬類債權(quán)構(gòu)成的單包資產(chǎn)賬面原值的合計(jì)5億元（含5億元）以下時(shí)，轉(zhuǎn)讓方式和價(jià)格由公司構(gòu)成的單包資產(chǎn)賬面原值合計(jì)超過(guò)5億元時(shí)，公司應(yīng)先就打包的必要性和適當(dāng)性征求債權(quán)所在地專員辦意見(jiàn)后，再由公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核決定，并報(bào)財(cái)政部備案。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持工作縣的債務(wù)，鼓勵(lì)以縣為單位打包，以雙方協(xié)商價(jià)格轉(zhuǎn)讓給地方政府。

第十八條 公司委托處置不良資產(chǎn)時(shí)，必須遵守回收價(jià)值大于處置成本的原則，即回收的價(jià)值應(yīng)足以支付代理處置手續(xù)費(fèi)和代理處置過(guò)程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、資產(chǎn)保全費(fèi)和拍賣傭金等直接費(fèi)用，并應(yīng)有結(jié)余。

第十九條 公司在國(guó)家批準(zhǔn)的范圍內(nèi)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，按有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定執(zhí)行。在債轉(zhuǎn)股企業(yè)新設(shè)公司中，公司應(yīng)積極維護(hù)股東權(quán)益，發(fā)揮股東作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

公司要對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)改制實(shí)行限期管理，對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)方案批準(zhǔn)后超過(guò)規(guī)定期限仍未注冊(cè)新公司的要恢復(fù)計(jì)息，對(duì)不具備實(shí)施債轉(zhuǎn)股條件的要及時(shí)恢復(fù)行使債權(quán)，按規(guī)定進(jìn)行處置，避免非債非股現(xiàn)象，確因特殊情況需上報(bào)國(guó)務(wù)院調(diào)整債轉(zhuǎn)股方案的，公司要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)按債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行審查，妥善處理維護(hù)國(guó)有金融資產(chǎn)安全和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

公司所持債轉(zhuǎn)股的企業(yè)股權(quán)執(zhí)行金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的確良關(guān)政策和規(guī)定，按資產(chǎn)處置程序和回收價(jià)值最大化原則轉(zhuǎn)讓，以有效的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為作價(jià)依據(jù)，轉(zhuǎn)讓方式和價(jià)格由公司自主確定，同等條件下，原股東享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。公司轉(zhuǎn)讓所持上市公司的國(guó)有股權(quán)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。債轉(zhuǎn)股企業(yè)（包括整體債轉(zhuǎn)股企業(yè)和子公司債轉(zhuǎn)股企業(yè)）原則上不能實(shí)施政策性破產(chǎn)。如確實(shí)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)個(gè)案報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第二十條 公司可通過(guò)吸收外資對(duì)其所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組和處置，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)外商投資的法律和有關(guān)規(guī)定，處置方案按資產(chǎn)處置程序確定。

公司利用外資處置資產(chǎn)應(yīng)注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，提升資產(chǎn)價(jià)值。

第二十一條 公司在資產(chǎn)處置過(guò)程中，需注入部分資金提升處置回收價(jià)值的，在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，按市場(chǎng)原則和資產(chǎn)處置程序辦理。有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十二條 為避免兌相壓價(jià)，最大限度地回收不良資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失，公司處置資產(chǎn)中，凡涉及兩家或兩家以上公司的共同債權(quán)，公司之間，必須加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取協(xié)商確定一家公司牽頭對(duì)外談判，不得相互之間發(fā)生惡生競(jìng)爭(zhēng)。

涉及與銀行共同債權(quán)的資產(chǎn)處置，公司應(yīng)積極加強(qiáng)與銀行的溝通和協(xié)調(diào)，做好維權(quán)和回收工作。

第二十三條 公司應(yīng)建立資產(chǎn)保全和追收制度，對(duì)未處置和未終結(jié)處置的資產(chǎn)繼續(xù)保留追索的權(quán)利，并對(duì)這部分資產(chǎn)（包括應(yīng)計(jì)利息、表外應(yīng)收利息）等應(yīng)得權(quán)益繼續(xù)催收。

公司接受抵債資產(chǎn)后，必須保障資產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，并按資產(chǎn)處置程序和回收最大化原則，盡快變現(xiàn)，不得故障拖延或違規(guī)自用。其中抵債車輛需在接收三個(gè)月內(nèi)處置變現(xiàn)，逾期不處置的給予通報(bào)，并酌情扣減考核獎(jiǎng)勵(lì)。公司應(yīng)加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的維護(hù)，建立定期清理制度，避免因管理不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)減值。

第五部分 處置管理

第二十四條 公司應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置的項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)每一個(gè)資產(chǎn)處置項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)回收資產(chǎn)、處置費(fèi)用及處置損益的計(jì)劃管理，并持續(xù)地跟蹤、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)展。對(duì)一個(gè)資產(chǎn)處置方案（金額按單個(gè)債務(wù)人全部債務(wù)合并計(jì)算），如預(yù)計(jì)其全部回收資產(chǎn)價(jià)值小于直接處置費(fèi)用的，原則上應(yīng)另行考慮更為經(jīng)濟(jì)可行的資產(chǎn)處置方案。第二十五條 公司必須按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過(guò)程和結(jié)果的資料必須完整、真實(shí)。對(duì)資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置審查意見(jiàn)和表決結(jié)果必須如實(shí)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

公司在處置不良資產(chǎn)中出售中的債權(quán)，屬于未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將所涉及的原始憑證隨債權(quán)一并轉(zhuǎn)移給債權(quán)的接受單位保存，并按規(guī)定辦理相關(guān)的交接手續(xù)。

公司轉(zhuǎn)讓債權(quán)并移交其原始憑證后，應(yīng)以轉(zhuǎn)讓合同、收款憑證及原始憑證的復(fù)印件作為財(cái)務(wù)處理的依據(jù)。

第二十六條 公司及其任何個(gè)人，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置方案和結(jié)果保守秘密。財(cái)政部門(mén)必須對(duì)公司上報(bào)備案材料予以保密。除國(guó)家另有規(guī)定以及公司為了處置必須公布有關(guān)信息外，嚴(yán)禁對(duì)外披露公司資產(chǎn)處置信息。

第二十七條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)處置過(guò)程中，任何單位和個(gè)人不得對(duì)資產(chǎn)處置進(jìn)行干預(yù)，公司必須抵制任何單位和個(gè)人對(duì)資產(chǎn)處置的干預(yù)。

第二十八條 公司要強(qiáng)化一級(jí)法人的管理，建立和完善分工明確的制約機(jī)制和授權(quán)管理，健全資產(chǎn)處置項(xiàng)目各種可行方案的比較分析機(jī)制，嚴(yán)禁采取超授權(quán)、越權(quán)、逆程序等違規(guī)手段處置資產(chǎn)，嚴(yán)禁虛假評(píng)估，嚴(yán)禁偽造虛假檔案和記錄。要取各種措施從實(shí)質(zhì)上防范道德風(fēng)險(xiǎn)，確保采取最優(yōu)方案處置資產(chǎn)。

第六部分 處置損失

第二十九條 資產(chǎn)處置損失是指公司對(duì)從銀行收購(gòu)和接收的貸款及利息（包括表內(nèi)利息、表外利息和孳生利息）、抵貸資產(chǎn)及享有所有權(quán)和處置權(quán)的其他資產(chǎn)進(jìn)行處置后，回收的資產(chǎn)價(jià)值與上述資產(chǎn)收購(gòu)和接收時(shí)價(jià)值的差額，以及對(duì)回收資產(chǎn)再次進(jìn)行處置發(fā)生的損失。

第三十條 資產(chǎn)處置的整體債權(quán)計(jì)算基數(shù)為從銀行收購(gòu)和接收的貸款本金及利息，包括表內(nèi)利息、表外利息和孳生利息等債權(quán)。公司對(duì)辦事處進(jìn)行資產(chǎn)處置授權(quán)時(shí)，資產(chǎn)處置損失金額計(jì)算基數(shù)為從銀行收購(gòu)的貸款本金和表內(nèi)應(yīng)收利息等債權(quán)，不含表外利息和孳生利息。第三十一條 涉及1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的資產(chǎn)處置損失（按單個(gè)債務(wù)人計(jì)算，下同）的資產(chǎn)處置方案，必須經(jīng)公司資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由公司總裁批準(zhǔn)；涉及1000萬(wàn)元以下的資產(chǎn)處置損失的資產(chǎn)處置損失的資產(chǎn)處置方案，必須經(jīng)辦事處資產(chǎn)處置專門(mén)審核機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，由辦事處總經(jīng)理（主任）批準(zhǔn)。

第三十二條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，對(duì)列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計(jì)劃內(nèi)的兼并、破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的處置，公司應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以核銷。從全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)意見(jiàn)之日起，核銷的債權(quán)轉(zhuǎn)作待處置資產(chǎn)損失處理。

第三十三條 公司應(yīng)做好零回收資產(chǎn)的認(rèn)定和損失確認(rèn)工作，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和認(rèn)定時(shí)限，盡快按資產(chǎn)處置程序和授權(quán)辦理。

第三十四條 資產(chǎn)處置損失。無(wú)論金額大小、涉及國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，公司擁有自主決定權(quán)。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第七部分 監(jiān)督檢查

第三十五條 辦事處應(yīng)按月將批準(zhǔn)通過(guò)的資產(chǎn)處置方案，報(bào)專員辦備案，備案材料包括資產(chǎn)處置項(xiàng)目、全部債權(quán)金額、處置方案、直接處置費(fèi)用、回收非現(xiàn)金資產(chǎn)、回收現(xiàn)金、處置損失、資產(chǎn)受讓（受托）方、受托評(píng)估機(jī)構(gòu)、受托審計(jì)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

公司要按規(guī)定，逐月向財(cái)政部報(bào)告資產(chǎn)處置進(jìn)度。

第三十六條 公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置盡職調(diào)查和事后檢查制度，定期或不定期地對(duì)辦事處資產(chǎn)處置進(jìn)行審計(jì)。

公司審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)和專員辦設(shè)立資產(chǎn)處置公開(kāi)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)內(nèi)部如實(shí)記錄，并進(jìn)行核實(shí)和相關(guān)調(diào)查。

財(cái)政部和專員辦將定期或不定期組織對(duì)公司及辦事處資產(chǎn)處置審批程序的合規(guī)性和處置結(jié)果進(jìn)行抽查。專員辦根據(jù)需要可以列席辦事處資產(chǎn)處置審核會(huì)議。第三十七條 對(duì)發(fā)生以下行為，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，一經(jīng)查實(shí)，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重和損失大小進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰；違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，移交有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，放棄公司?yīng)有、應(yīng)得權(quán)益；

（二）超越權(quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn)；

（三）未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟?，擅自更改處置方案?/p>

（四）隱瞞或者截留處置資產(chǎn)、回收資產(chǎn)和處置收入；

（五）弄虛作假，任意夸大或縮小資產(chǎn)損失；

（六）玩忽職守，造成債務(wù)人逃廢債務(wù)，加大資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)和損失；

（七）內(nèi)外勾結(jié)，串通作弊，壓價(jià)處置資產(chǎn)；

（八）暗箱損失、內(nèi)部交易、私下處置；

（九）資產(chǎn)處置檔案管理混亂；

（十）泄露公司商業(yè)秘密；

（十一）抵債資產(chǎn)管理不善，擅自使用，造成資產(chǎn)損失；

（十二）謀取小集體利益和個(gè)人利益；

（十三）其他因自身過(guò)錯(cuò)造成資產(chǎn)損失的待業(yè)。

第三十八條 公司可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法〉的通知》（財(cái)金[2000]122號(hào)）同時(shí)廢止。以往其他規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》的通知

（財(cái)金[2005]53號(hào)）

（相關(guān)資料: 部門(mén)規(guī)章1篇 地方法規(guī)9篇）

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行，中國(guó)工商銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，中國(guó)銀行，中國(guó)建設(shè)銀行，中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司，交通銀行，招商銀行，中國(guó)民生銀行，中國(guó)國(guó)際信托投資公司，中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司，中華民族國(guó)際信托投資公司，中煤信托投資有限責(zé)任公司，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為規(guī)范銀行抵債資產(chǎn)管理，避免和減少資產(chǎn)損失，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，現(xiàn)將《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）將本辦法轉(zhuǎn)發(fā)給所轄各銀行和其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并做好監(jiān)督管理工作。

附件：銀行抵債資產(chǎn)管理辦法

二00五年五月二十七日

銀行抵債資產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范抵債資產(chǎn)管理，避免和減少資產(chǎn)損失，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行和商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱“銀行”）。信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和信用社比照?qǐng)?zhí)行。

第三條 本辦法所稱抵債資產(chǎn)是指銀行依法行使債權(quán)或擔(dān)保物權(quán)而受償于債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

本辦法所稱以物抵債是指銀行的債權(quán)到期，但債務(wù)人無(wú)法用貨幣資金償還債務(wù)，或債權(quán)雖未到期，但債務(wù)人已出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)問(wèn)題或其他足以嚴(yán)重影響債務(wù)人按時(shí)足額用貨幣資金償還債務(wù)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時(shí)，擔(dān)保人也無(wú)力以貨幣資金代為償還債務(wù)，經(jīng)銀行與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，或經(jīng)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法裁決，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作價(jià)抵償銀行債權(quán)的行為。

第四條 本辦法所稱抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值是指銀行取得抵債資產(chǎn)后，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入抵債資產(chǎn)科目的金額。

抵債金額是指取得抵債資產(chǎn)實(shí)際抵償銀行債務(wù)的金額。

抵債資產(chǎn)凈值是指抵債資產(chǎn)賬面余額扣除抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的凈額。

取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)是指銀行收取抵債資產(chǎn)過(guò)程中所繳納的契稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過(guò)戶費(fèi)、土地出讓金、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、水利建設(shè)基金、交易管理費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等直接費(fèi)用。

第五條 以物抵債管理應(yīng)遵循嚴(yán)格控制、合理定價(jià)、妥善保管、及時(shí)處臵的原則。

（一）嚴(yán)格控制原則。銀行債權(quán)應(yīng)首先考慮以貨幣形式受償，從嚴(yán)控制以物抵債。受償方式以現(xiàn)金受償為第一選擇，債務(wù)人、擔(dān)保人無(wú)貨幣資金償還能力時(shí)，要優(yōu)先選擇以直接拍賣、變賣非貨幣資產(chǎn)的方式回收債權(quán)。當(dāng)現(xiàn)金受償確實(shí)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，可接受以物抵債。

（二）合理定價(jià)原則。抵債資產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估來(lái)確定價(jià)值，評(píng)估程序應(yīng)合法合規(guī)，要以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)合理定價(jià)。

（三）妥善保管原則。對(duì)收取的抵債資產(chǎn)應(yīng)妥善保管，確保抵債資產(chǎn)安全、完整和有效。

（四）及時(shí)處臵原則。收取抵債資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處臵，盡快實(shí)現(xiàn)抵債資產(chǎn)向貨幣資產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)化。

第六條 銀行應(yīng)建立健全抵債資產(chǎn)收取和處臵的內(nèi)部申報(bào)審批制度，明確申報(bào)流程、部門(mén)職責(zé)、審批權(quán)限，并對(duì)申報(bào)方案的內(nèi)容、要件和所需材料作出規(guī)定。

第二章 抵債資產(chǎn)的收取

第七條 以物抵債主要通過(guò)以下兩種方式：

（一）協(xié)議抵債。經(jīng)銀行與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)作價(jià)，償還銀行債權(quán)。

（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債。通過(guò)訴訟或仲裁程序，由終結(jié)的裁決文書(shū)確定將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人擁有所有權(quán)或處臵權(quán)的資產(chǎn)，抵償銀行債權(quán)。

訴訟程序和仲裁程序中的和解，參照協(xié)議抵債處理。

第八條 債務(wù)人出現(xiàn)下列情況之一，無(wú)力以貨幣資金償還銀行債權(quán)，或當(dāng)債務(wù)人完全喪失清償能力時(shí)，擔(dān)保人也無(wú)力以貨幣資金代為償還債務(wù)，或擔(dān)保人根本無(wú)貨幣支付義務(wù)的，銀行可根據(jù)債務(wù)人或擔(dān)保人以物抵債協(xié)議或人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，實(shí)施以物抵債：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已中止或建設(shè)項(xiàng)目處于停、緩建狀態(tài)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，財(cái)務(wù)狀況日益惡化，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（三）已宣告破產(chǎn)，銀行有破產(chǎn)分配受償權(quán)的。

（四）對(duì)債務(wù)人的強(qiáng)制執(zhí)行程序無(wú)法執(zhí)行到現(xiàn)金資產(chǎn)，且執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利按司法慣例降價(jià)處臵仍無(wú)法成交的。

（五）債務(wù)人及擔(dān)保人出現(xiàn)只有通過(guò)以物抵債才能最大限度保全銀行債權(quán)的其他情況。

第九條 銀行要根據(jù)債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人可受償資產(chǎn)的實(shí)際情況，優(yōu)先選擇產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)證齊全、具有獨(dú)立使用功能、易于保管及變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)。

第十條 下列財(cái)產(chǎn)一般不得用于抵償債務(wù)：

（一）法律規(guī)定的禁止流通物。

（二）抵債資產(chǎn)欠繳和應(yīng)繳的各種稅收和費(fèi)用已經(jīng)接近、等于或者高于該資產(chǎn)價(jià)值的。

（三）權(quán)屬不明或有爭(zhēng)議的資產(chǎn)。

（四）偽劣、變質(zhì)、殘損或儲(chǔ)存、保管期限很短的資產(chǎn)。

（五）資產(chǎn)已抵押或質(zhì)押給第三人，且抵押或質(zhì)押價(jià)值沒(méi)有剩余的。

（六）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)（銀行有優(yōu)先受償權(quán)的資產(chǎn)除外）。

（七）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。

（八）法律禁止轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓成本高的集體所有土地使用權(quán)。

（九）已確定要被征用的土地使用權(quán)。

（十）其他無(wú)法變現(xiàn)的資產(chǎn)。

第十一條 劃撥的土地使用權(quán)原則上不能單獨(dú)用于抵償債務(wù)，如以該類土地上的房屋抵債的，房屋占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并用于抵償債務(wù)，但應(yīng)首先取得獲有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)，并在確定抵債金額時(shí)扣除按照規(guī)定應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)。

第十二條 銀行辦理以物抵債前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并到有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)，了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及實(shí)物狀況，包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權(quán)上的瑕疵，是否設(shè)定了抵押、質(zhì)押等他項(xiàng)權(quán)利，是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費(fèi)用，是否涉及其他法律糾紛，是否被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)，是否屬限制、禁止流通物等情況。

第十三條 銀行應(yīng)對(duì)抵債資產(chǎn)建立登記制度，并對(duì)每筆以物抵債設(shè)定抵債資產(chǎn)收取責(zé)任人，負(fù)責(zé)以物抵債的申報(bào)和抵債資產(chǎn)的收取、移交、登記等工作。

第十四條 銀行應(yīng)合理確定抵債金額。

（一）協(xié)議抵債的，原則上應(yīng)在具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確值的基礎(chǔ)上，與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。評(píng)估時(shí)，應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)以公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為原則，確定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，在可能的情況下應(yīng)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價(jià)值。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費(fèi)和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)在確定抵債金額時(shí)予以扣除。

（二）采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權(quán)的，如債務(wù)人和擔(dān)保人確無(wú)現(xiàn)金償還能力，銀行要及時(shí)申請(qǐng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人、擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣，以拍賣或變賣所得償還債權(quán)。若拍賣流拍后，銀行要申請(qǐng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定或司法慣例降價(jià)后繼續(xù)拍賣。確需收取抵債資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)比照協(xié)議抵債金額的確定原則，要求法院、仲裁機(jī)構(gòu)以最后一次的拍賣保留價(jià)為基礎(chǔ)，公平合理地確定抵債金額。

第三章 抵債資產(chǎn)的保管

第十五條 銀行要按照有利于抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和保管的原則，確定抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主責(zé)任人，指定保管責(zé)任人，并明確各自職責(zé)。

第十六條 銀行在辦理抵債資產(chǎn)接收后應(yīng)根據(jù)抵債資產(chǎn)的類別（包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利等）、特點(diǎn)等決定采取上收保管、就地保管、委托保管等方式。

第十七條 在抵債資產(chǎn)的收取直至處臵期間，銀行應(yīng)妥善保管抵債資產(chǎn)，對(duì)抵債資產(chǎn)要建立定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度。

（一）銀行要根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況定期或不定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)掌握抵債資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響抵債資產(chǎn)價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)隱患并采取有針對(duì)性的防范和補(bǔ)救措施。

（二）每個(gè)季度應(yīng)至少組織一次對(duì)抵債資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)，并作好核對(duì)記錄。核對(duì)應(yīng)做到賬簿一致和賬實(shí)相符，若有不符的，應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)告并據(jù)實(shí)處理。

第四章 抵債資產(chǎn)的處臵

第十八條 抵債資產(chǎn)收取后應(yīng)盡快處臵變現(xiàn)。以抵債協(xié)議書(shū)生效日，或法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書(shū)生效日，為抵債資產(chǎn)取得日，不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)應(yīng)自取得日起2年內(nèi)予以處臵；除股權(quán)外的其他權(quán)利應(yīng)在其有效期內(nèi)盡快處臵，最長(zhǎng)不得超過(guò)自取得日起的2年；動(dòng)產(chǎn)應(yīng)自取得日起1年內(nèi)予以處臵。

第十九條 銀行處臵抵債資產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，避免暗箱操作，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

抵債資產(chǎn)原則上應(yīng)采用公開(kāi)拍賣方式進(jìn)行處臵。選擇拍賣機(jī)構(gòu)時(shí)，要在綜合考慮拍賣機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、管理水平、拍賣經(jīng)驗(yàn)、客戶資源、拍賣機(jī)構(gòu)資信評(píng)定結(jié)果及合作關(guān)系等情況的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用。拍賣抵債金額1000萬(wàn)元（含）以上的單項(xiàng)抵債資產(chǎn)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定拍賣機(jī)構(gòu)。

抵債資產(chǎn)拍賣原則上應(yīng)采用有保留價(jià)拍賣的方式。確定拍賣保留價(jià)時(shí)，要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)、同類資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)、意向買受人詢價(jià)、拍賣機(jī)構(gòu)建議拍賣價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況、拍賣付款方式及快速變現(xiàn)等因素，合理確定拍賣保留價(jià)。

不適于拍賣的，可根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況，采用協(xié)議處臵、招標(biāo)處臵、打包出售、委托銷售等方式變現(xiàn)。采用拍賣方式以外的其他處臵方式時(shí)，應(yīng)在選擇中介機(jī)構(gòu)和抵債資產(chǎn)買受人的過(guò)程中充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免暗箱操作。

第二十條 抵債資產(chǎn)收取后原則上不能對(duì)外出租。因受客觀條件限制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確實(shí)無(wú)法處臵的抵債資產(chǎn)，為避免資產(chǎn)閑臵造成更大損失，在租賃關(guān)系的確立不影響資產(chǎn)處臵的情況下，可在處臵時(shí)限內(nèi)暫時(shí)出租。

第二十一條 銀行不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營(yíng)管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，視同新購(gòu)固定資產(chǎn)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)。

第五章 賬務(wù)處理

第二十二條 銀行以抵債資產(chǎn)取得日為所抵償貸款的停息日。銀行應(yīng)在取得抵債資產(chǎn)后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁違規(guī)賬外核算。

第二十三條 銀行取得抵債資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的表內(nèi)利息作為抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。銀行為取得抵債資產(chǎn)支付的抵債資產(chǎn)欠繳的稅費(fèi)、墊付的訴訟費(fèi)用和取得抵債資產(chǎn)支付的相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入抵債資產(chǎn)價(jià)值。銀行按抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值依次沖減貸款本金和應(yīng)收利息。

銀行在取得抵債資產(chǎn)過(guò)程中向債務(wù)人收取補(bǔ)價(jià)的，按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和表內(nèi)利息減去收取的補(bǔ)價(jià)，作為抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值；如法院判決、仲裁或協(xié)議規(guī)定銀行須支付補(bǔ)價(jià)的，則按照實(shí)際抵債部分的貸款本金、表內(nèi)利息加上預(yù)計(jì)應(yīng)支付的補(bǔ)價(jià)作為抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。

第二十四條 抵債金額超過(guò)債權(quán)本息總額的部分，不得先行向?qū)Ψ街Ц堆a(bǔ)價(jià)，如法院判決、仲裁或協(xié)議規(guī)定須支付補(bǔ)價(jià)的，待抵債資產(chǎn)處臵變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得價(jià)款扣除抵債資產(chǎn)在保管、處臵過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出、加上抵債資產(chǎn)在保管、處臵過(guò)程中的收入后，將實(shí)際超出債權(quán)本息的部分退給對(duì)方。

第二十五條 抵債金額超過(guò)貸款本金和表內(nèi)利息的部分，在未實(shí)際收回現(xiàn)金時(shí)，暫不確認(rèn)為利息收入，待抵債資產(chǎn)處臵變現(xiàn)后，再將實(shí)際可沖抵的表外利息確認(rèn)為利息收入。

第二十六條 除法律法規(guī)規(guī)定債權(quán)與債務(wù)關(guān)系已完全終結(jié)的情況外，抵債金額不足沖減債權(quán)本息的部分，應(yīng)繼續(xù)向債務(wù)人、擔(dān)保人追償，追償未果的，按規(guī)定進(jìn)行核銷和沖減。

第二十七條 抵債資產(chǎn)保管過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出；抵債資產(chǎn)未處臵前取得的租金等收入計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入；處臵過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，從處臵收入中抵減。

第二十八條 抵債資產(chǎn)處臵時(shí)，抵債資產(chǎn)處臵損益為實(shí)際取得的處臵收入與抵債資產(chǎn)凈值、變現(xiàn)稅費(fèi)以及可確認(rèn)為利息收入的表外利息的差額，差額為正時(shí)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，差額為負(fù)時(shí)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。公式表示為：

營(yíng)業(yè)外收入（或營(yíng)業(yè)外支出）＝實(shí)際取得的處臵收入-（抵債資產(chǎn)賬面余額-抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備）-變現(xiàn)稅費(fèi)-可確認(rèn)為利息收入的表外利息

涉及補(bǔ)價(jià)的，抵債資產(chǎn)處臵損益為實(shí)際取得的處臵收入與抵債資產(chǎn)凈值、變現(xiàn)稅費(fèi)、可確認(rèn)為利息收入的表外利息、實(shí)際支付的補(bǔ)價(jià)超出（或少于）預(yù)計(jì)應(yīng)支付補(bǔ)價(jià)部分的差額，差額為正時(shí)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，差額為負(fù)時(shí)，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。公式表示為：

營(yíng)業(yè)外收入（或營(yíng)業(yè)外支出）＝實(shí)際取得的處臵收入-（抵債資產(chǎn)賬面余額-抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備）-變現(xiàn)稅費(fèi)-可確認(rèn)為利息收入的表外利息-（實(shí)際支付的補(bǔ)價(jià)-預(yù)計(jì)負(fù)債）

第二十九條 銀行應(yīng)當(dāng)在每季度末對(duì)抵債資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)預(yù)計(jì)可收回金額低于其賬面價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。如已計(jì)提減值準(zhǔn)備的抵債資產(chǎn)價(jià)值得以恢復(fù)，應(yīng)在已計(jì)提減值準(zhǔn)備的范圍內(nèi)轉(zhuǎn)回，增加當(dāng)期損益。抵債資產(chǎn)處臵時(shí)，應(yīng)將已計(jì)提的抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一并結(jié)轉(zhuǎn)損益。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)抵債資產(chǎn)收取、保管和處臵情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。在收取、保管、處臵抵債資產(chǎn)過(guò)程中，有下列情況之一者，應(yīng)視情節(jié)輕重進(jìn)行處理；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任：

（一）截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處臵收入的。

（二）擅自動(dòng)用抵債資產(chǎn)的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)收取、處臵抵債資產(chǎn)的。

（四）惡意串通抵債人或中介機(jī)構(gòu)，在收取抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意高估抵債資產(chǎn)價(jià)格，或在處理抵債資產(chǎn)過(guò)程中故意低估價(jià)格，造成銀行資產(chǎn)損失的。

（五）玩忽職守，怠于行使職權(quán)而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的。

（六）擅自將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)的。

（七）其他在抵債資產(chǎn)的收取、保管、處臵過(guò)程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為。

第三十一條 財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)劂y行抵債資產(chǎn)收取、保管和處臵情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)刂醒牍芾淼慕鹑谄髽I(yè)分支機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)收取、保管和處臵的監(jiān)督管理。

第七章 附則

第三十二條 銀行可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)主管財(cái)政部門(mén)備案。

第三十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)抵債資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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第三篇：公司資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范資產(chǎn)處置管理，確保集團(tuán)資產(chǎn)的安全完整和保值增值，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)****集團(tuán)有限公司《章程》和****集團(tuán)公司《資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn，企業(yè)應(yīng)按所處置資產(chǎn)價(jià)值的大小、實(shí)行分級(jí)審批，明確處置權(quán)限，規(guī)范審批程序。

第三條 本辦法適用于**集團(tuán)公司及其全資、控股、參股的成員企業(yè)（簡(jiǎn)稱“成員企業(yè)”）；**集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)處置的日常管理工作。

第二章 資產(chǎn)處置的內(nèi)容和方式

第四條 本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，將企業(yè)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)向****集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）外進(jìn)行處置的行為。

資產(chǎn)處置主要包括：

1．土地使用權(quán)、房屋、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、其他專用設(shè)施、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)；

2．對(duì)***集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）外企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資（不包括證券、債券投資）；

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，主要包括：

（1）已注冊(cè)的商號(hào)、商標(biāo)、專利權(quán)、品牌；

（2）特許權(quán)、總經(jīng)銷（總代理）權(quán)；

（3）雖未注冊(cè)，但有較大影響力的品牌、商號(hào)、商標(biāo)、商譽(yù)等；

4．根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)、****集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況需要處置的其他資產(chǎn)。

第五條 資產(chǎn)處置的主要方式有：轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)廢等。

第三章 資產(chǎn)處置程序

第六條 處置資產(chǎn)應(yīng)遵循下列程序：

1．立項(xiàng)。對(duì)資產(chǎn)處置行為進(jìn)行可行性研究分析，說(shuō)明該項(xiàng)資產(chǎn)的歷史沿革、現(xiàn)狀情況、處置理由、方式和預(yù)期目標(biāo)等。

2．報(bào)批。各成員企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，將擬處置的資產(chǎn)編制可行性研究報(bào)告（方案）報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行前置審批，獲批準(zhǔn)后按所在企業(yè)章程規(guī)定的程序決策。

3．評(píng)估。原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)所處置資產(chǎn)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于企業(yè)實(shí)際擁有但沒(méi)有納入賬內(nèi)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、特許權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)同其他資產(chǎn)一并納入評(píng)估范圍評(píng)估作價(jià)。

4．處置。應(yīng)通過(guò)拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記變更等相關(guān)手續(xù)。

5．歸檔。處置完畢后，有關(guān)中間環(huán)節(jié)的審批材料、合同、票據(jù)等材料應(yīng)按照《檔案管理辦法》的規(guī)定保存。

第四章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第七條 處置資產(chǎn)報(bào)批權(quán)限價(jià)值的確定，原則上以經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值為準(zhǔn)，但評(píng)估價(jià)值小于賬面價(jià)值的，以賬面價(jià)值為準(zhǔn)；無(wú)法評(píng)估的，以賬面價(jià)值為準(zhǔn)。

第八條 ****集團(tuán)公司資產(chǎn)處置權(quán)限。在《固定資產(chǎn)管理試行辦法》中已有規(guī)定的從其規(guī)定，金額較大的資產(chǎn)處置按下列權(quán)限和程序辦理：

1．處置價(jià)值3萬(wàn)元以下的資產(chǎn)，由相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)分管總經(jīng)理審批；

2．處置價(jià)值3萬(wàn)元(成員企業(yè)5萬(wàn)元)以上（含）、100萬(wàn)元以下（不含）的資產(chǎn)，由相關(guān)部門(mén)提出可行性研究報(bào)告，經(jīng)公司辦公會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議討論通過(guò)后，由董事長(zhǎng)審批；

3．處置價(jià)值100萬(wàn)元以上（含）、500萬(wàn)元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后，由董事長(zhǎng)審批；

4．處置價(jià)值500萬(wàn)元以上（含）、1000萬(wàn)元以下（不含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)省***集團(tuán)公司前置審批同意后，由董事會(huì)審議批準(zhǔn)；

5．處置價(jià)值在1000萬(wàn)元以上（含）的資產(chǎn)，經(jīng)公司辦公會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)省***集團(tuán)公司按有關(guān)程序?qū)徟夂?，?jīng)公司董事會(huì)通過(guò)，提交股東會(huì)最終審議批準(zhǔn)。

第九條 成員企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)限

成員企業(yè)（含下屬公司）的資產(chǎn)處置，按如下權(quán)限和程序處置，即凡處置單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，均須提交集團(tuán)公司前置審批后方可按規(guī)定的程序?qū)徟幹谩Ｌ幹觅Y產(chǎn)單位價(jià)值在30萬(wàn)元及以下的程序和權(quán)限由成員企業(yè)自行確定。

第十條 浙江*****有限公司控股企業(yè)視同浙江****集團(tuán)有限公司控股企業(yè)。

第五章 其 他

第十一條 如未按本辦法規(guī)定處置資產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第十二條 本辦法自　2009年1月1日起　試行，經(jīng)公司董事會(huì)、股東會(huì)審議通過(guò)后正式印發(fā)執(zhí)行；省**集團(tuán)公司另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。成員企業(yè)要根據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的管理辦法，報(bào)集團(tuán)公司備案

第十三條 本辦法由****集團(tuán)公司資產(chǎn)處置管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和完善。

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第四篇：XX公司資產(chǎn)處置管理辦法

XX公司資產(chǎn)處置管理辦法

目 錄 第一章 總 則

第二章 資產(chǎn)處臵審批權(quán)限和流程 第三章 資產(chǎn)處臵的一般管理要求

第一節(jié) 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換

第二節(jié) 資產(chǎn)出租

第三節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)的許可使用 第四節(jié) 其他管理要求 第四章 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn) 第五章 違規(guī)責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集團(tuán)公司資產(chǎn)處臵行為，確保資產(chǎn)處臵收益最大化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及其分公司、各級(jí)子公司（以下簡(jiǎn)稱成員單位）的資產(chǎn)處臵工作。

第三條 資產(chǎn)處臵是指使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移或

滅失的合法行為。

使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)處臵方式包括但不限于轉(zhuǎn)讓、臵換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)、出租、許可使用、以資產(chǎn)對(duì)外投資、以資抵債、征收。

使資產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)滅失的資產(chǎn)處臵方式包括但不限于報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、壞賬核銷、放棄、無(wú)償收回。

第四條 資產(chǎn)處臵的范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程和存貨等有形資產(chǎn)，以及股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

第五條 資產(chǎn)處臵工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以盤(pán)活存量資產(chǎn)為目的，符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整以及集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于優(yōu)化集團(tuán)公司或成員單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有利于集團(tuán)公司的穩(wěn)定和發(fā)展。

第六條 未經(jīng)集團(tuán)公司同意，其他成員單位不得擅自處臵資產(chǎn)。

第七條 擬處臵資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制處臵的情形。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)處臵，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審核。

第八條 資產(chǎn)處臵涉及職工切身利益的，處臵方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)；涉及債權(quán)債務(wù)處臵事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第九條 本辦法所稱資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)，是指集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)。

第二章 資產(chǎn)處臵審批權(quán)限和流程

第十條 一次性處臵資產(chǎn)（不包括股權(quán)）原值在50萬(wàn)元以下的，由集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)審批。審批流程：

（一）成員單位履行內(nèi)部決策程序后，提出資產(chǎn)處臵申請(qǐng)，并附集團(tuán)公司資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)關(guān)于資產(chǎn)處臵的意見(jiàn)，上報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)審核；

（二）集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)商其他相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)成員單位資產(chǎn)處臵的必要性、合規(guī)性進(jìn)行審核。不同意資產(chǎn)處臵的，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)給出解釋性意見(jiàn)和其他處理建議；

（三）通過(guò)審核后，由集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的完整性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核；

（四）由集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)在XX公司集團(tuán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中另外選聘二家評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行復(fù)核；

（五）集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)在履行省政府國(guó)資委的審批手續(xù)后，向成員單位下達(dá)資產(chǎn)處臵批復(fù)，監(jiān)督成員單位開(kāi)展資

產(chǎn)處臵工作。

第十一條 一次性處臵資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元以上的，由集團(tuán)公司董事會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。審批流程：

（一）成員單位履行內(nèi)部決策程序后，提出資產(chǎn)處臵申請(qǐng)，并附集團(tuán)公司資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)關(guān)于資產(chǎn)處臵的意見(jiàn)，按照集團(tuán)公司議案管理的有關(guān)規(guī)定，上報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)辦公室審核；

（二）集團(tuán)公司董事會(huì)辦公室向資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)批轉(zhuǎn)成員單位資產(chǎn)處臵申請(qǐng)后，履行本辦法第十條

（二）至

（四）項(xiàng)審核程序；

（三）集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)編制資產(chǎn)處臵議案，報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議；

（四）審議通過(guò)后，集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)履行省政府國(guó)資委審批手續(xù)，通知并監(jiān)督成員單位開(kāi)展資產(chǎn)處臵工作。第十二條 權(quán)屬于集團(tuán)公司的資產(chǎn)，由集團(tuán)公司資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)處臵申請(qǐng)。

第十三條 一次性處臵低值易耗品原值在3萬(wàn)元以下，其他資產(chǎn)賬面凈值在3萬(wàn)元以下，或處臵資產(chǎn)收益低于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估成本的，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，但應(yīng)由資產(chǎn)所屬單位安排3個(gè)以上有關(guān)人員在處臵現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，并出具書(shū)面見(jiàn)證意見(jiàn)。

第十四條 資產(chǎn)處臵完成后，成員單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司資

產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)、資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)報(bào)備資產(chǎn)處臵合同、實(shí)物資產(chǎn)交接記錄、資產(chǎn)權(quán)屬變更記錄等資料，并按照?qǐng)?bào)備結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。

第十五條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的審批流程，按照本辦法第四章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 資產(chǎn)處臵的一般管理要求

第一節(jié) 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換

第十六條 申請(qǐng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（臵換），應(yīng)當(dāng)提報(bào)下列書(shū)面材料:

（一）申請(qǐng)文件；

（二）有關(guān)決議文件；

（三）資產(chǎn)原值憑證；

（四）資產(chǎn)權(quán)屬證明；

（五）處臵方案（草案）；

（六）處臵合同（草案）；

（七）審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（八）法律意見(jiàn)書(shū)；

（九）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十）其他材料。

采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，還需提報(bào)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的必要性及受讓方情況；屬于本辦法第25條第（一）、（二）項(xiàng)情形的，可不提報(bào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，僅提報(bào)審計(jì)報(bào)告。

第十七條 轉(zhuǎn)讓的單項(xiàng)資產(chǎn)原值在80萬(wàn)元以上，批量資產(chǎn)原值在500萬(wàn)元以上的，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。第一次披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)省政府國(guó)資委或集團(tuán)公司核準(zhǔn)、備案的評(píng)估結(jié)果。

信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。第二次披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于評(píng)估結(jié)果的90%。

經(jīng)兩次信息披露仍未征集到意向受讓方的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機(jī)構(gòu)同意后，可以再次延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。第三次披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于評(píng)估結(jié)果的50%。

經(jīng)三次信息披露仍未征集到意向受讓方的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機(jī)構(gòu)同意后，按照集團(tuán)公司有關(guān)廢舊物資管理的制度處臵。

第十八條 轉(zhuǎn)讓的單項(xiàng)資產(chǎn)原值在80萬(wàn)元以下，批量資產(chǎn)原值在500萬(wàn)元以下的，通過(guò)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。第一輪協(xié)商的轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于經(jīng)省政府國(guó)資委或集團(tuán)公司核準(zhǔn)、備案的評(píng)估結(jié)果。

經(jīng)第一輪協(xié)商后未達(dá)成一致意見(jiàn)的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機(jī)構(gòu)同意后，可以在降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)、變更受讓條件后重新進(jìn)行協(xié)商。第二輪協(xié)商的轉(zhuǎn)讓底價(jià)不得低于評(píng)估結(jié)果的50%。

經(jīng)兩輪協(xié)商仍未達(dá)成一致意見(jiàn)的，按照本辦法規(guī)定的審批程序經(jīng)審批機(jī)構(gòu)同意后，按照集團(tuán)公司有關(guān)廢舊物資管理的制度處臵。

第十九條 除非國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定，資產(chǎn)臵換通過(guò)非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行。

第二十條 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競(jìng)價(jià)方式組織競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)可以采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式，且不得違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 受讓方確定后，成員單位與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（臵換）合同，轉(zhuǎn)讓（臵換）雙方不得以轉(zhuǎn)讓（臵換）期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對(duì)已達(dá)成的交易條件進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條 轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次付清。

資產(chǎn)臵換合同生效后，臵換雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付或轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第二十三條 有下列情形之一的，經(jīng)集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)商其他相關(guān)職能部門(mén)同意，可以采取分期付款方式。

（一）轉(zhuǎn)讓價(jià)款超過(guò)1000萬(wàn)元的；

（二）成員單位有特殊需求的；

（三）集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)商其他相關(guān)職能部門(mén)后，認(rèn)為可以采取分期付款方式的其他情形。

采取分期付款方式的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供成員單位認(rèn)可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過(guò)1年。

第二十四條 集團(tuán)公司及其各級(jí)控股公司或?qū)嶋H控制公司之間進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)同意，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

第二十五條 采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于經(jīng)省政府國(guó)資委或集團(tuán)公司核準(zhǔn)、備案的評(píng)估結(jié)果。

以下情形按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評(píng)估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值。

（一）集團(tuán)公司內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為集團(tuán)公司及其直接或間接全資擁有的子公司；

（二）屬于國(guó)有控股或國(guó)有實(shí)際控制公司的成員單位內(nèi)部實(shí)施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該成員單位及其直接、間接全資擁有的子公司。

第二節(jié) 資產(chǎn)出租

第二十六條 資產(chǎn)出租是指成員單位作為出租方，將自身?yè)碛谢蚬芾淼姆橇鲃?dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡(jiǎn)稱承租人）使用，向承租人收取租金的行為。

資產(chǎn)出租包括資產(chǎn)對(duì)外托管、承包。

第二十七條 除出租下列資產(chǎn)外，資產(chǎn)出租可不履行本辦法第二章規(guī)定的審批程序，而應(yīng)在出租合同簽署后五個(gè)工作日內(nèi)，將出租合同及其他有關(guān)材料報(bào)集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)備案：

（一）土地、整棟建筑物、構(gòu)筑物；

（二）整條生產(chǎn)線、整個(gè)生產(chǎn)車間、整個(gè)廠或整套業(yè)務(wù)；

（三）其他重大資產(chǎn)。

第二十八條 出租單項(xiàng)資產(chǎn)的，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，但法律法規(guī)規(guī)定必須清產(chǎn)核資、評(píng)估的除外。

第二十九條

申請(qǐng)資產(chǎn)出租，除提報(bào)本辦法第十六條第一款

（一）、（二）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提報(bào)資產(chǎn)出租合同（草案）和資產(chǎn)出租方案。

資產(chǎn)出租方案包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、出租資產(chǎn)目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、招租方式等。

第三十條 資產(chǎn)出租原則上應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。成員單位之間出租資產(chǎn)的，可采取非公開(kāi)協(xié)議出租方式。

第三十一條 資產(chǎn)出租的招租公告應(yīng)在市級(jí)以上級(jí)別公眾媒體上發(fā)布，公告期不少于5天；招租結(jié)果應(yīng)在集團(tuán)公司網(wǎng)站上公示，公示期不少于5天。

第三十二條 資產(chǎn)出租的租金不得低于同期同類資產(chǎn)市場(chǎng)租金水平。

與市場(chǎng)租金水平不具有可比性，或成員單位之間出租資產(chǎn)的，租金不得低于集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)出租附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，租金應(yīng)包含提供關(guān)聯(lián)服務(wù)的費(fèi)用，不得為承租方無(wú)償或者低價(jià)提供關(guān)聯(lián)服務(wù)。

第三十三條 出租資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)與承租人依法簽訂資產(chǎn)租賃合同。租賃期限一般不超過(guò)3年，期滿后應(yīng)重新招租。

第三十四條 出租方應(yīng)定期對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物檢查，出租資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重破損的，應(yīng)按照合同的約定向承租方索賠。

第三十五條 出租資產(chǎn)期滿收回時(shí)，出租方應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定，對(duì)于資產(chǎn)狀況完好，附屬設(shè)施齊全的，退回保證金；否則，視情節(jié)依據(jù)租賃合同扣收部分或全部保證金。

出租方應(yīng)向財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供書(shū)面鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)對(duì)是否扣除保證金，以及扣除多少做出明確說(shuō)明。

第三節(jié) 無(wú)形資產(chǎn)的許可使用

第三十六條 專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)（不

包括土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)）的許可使用，由集團(tuán)公司無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并組織實(shí)施。

第三十七條 無(wú)形資產(chǎn)許可使用申請(qǐng),應(yīng)列明該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)、已攤銷價(jià)值、預(yù)計(jì)使用年限、己使用年限、預(yù)計(jì)出售價(jià)格等。

第三十八條 接到無(wú)形資產(chǎn)許可使用申請(qǐng)后，集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)，組織對(duì)擬許可使用無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第三十九條 申請(qǐng)無(wú)形資產(chǎn)的許可使用，除提報(bào)本辦法第十六條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)提報(bào)專業(yè)部門(mén)出具的鑒定意見(jiàn)。

第四十條 國(guó)家法律法規(guī)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)許可使用有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 其他管理要求

第四十一條 資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損，除按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批外，應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 涉及以資抵債、專利實(shí)施的強(qiáng)制許可、征收、無(wú)償收回、放棄等時(shí)，資產(chǎn)所屬單位在認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)先征求集團(tuán)公司法務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)；放棄資產(chǎn)無(wú)需評(píng)估。

第四十三條 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)就有關(guān)資產(chǎn)處臵已作出

生效判決、裁定、裁決的，成員單位應(yīng)首先征求集團(tuán)公司法務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)，再執(zhí)行有關(guān)法律文書(shū)。但在訴訟、仲裁或執(zhí)行中通過(guò)調(diào)解、和解需放棄全部或部分訴訟權(quán)利，或以申請(qǐng)執(zhí)行終結(jié)、申請(qǐng)破產(chǎn)等方式進(jìn)行處臵時(shí)，應(yīng)事先履行本辦法規(guī)定的審批程序。

第四十四條 境外資產(chǎn)的處臵，應(yīng)按照資產(chǎn)所在地的法律法規(guī)辦理。

第四十五條 國(guó)家法律法規(guī)、省政府國(guó)資委和集團(tuán)公司有關(guān)制度對(duì)資產(chǎn)處臵有特殊規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)

第四十六條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)包括屬于國(guó)有全資子公司的成員單位的資產(chǎn)，向成員單位之外的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司轉(zhuǎn)移；以及集團(tuán)公司與所屬各級(jí)全資子公司之間或集團(tuán)公司所屬各級(jí)全資子公司之間的無(wú)償轉(zhuǎn)移。

資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)包括資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)。第四十七條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的審批權(quán)限：

（一）集團(tuán)公司及其全資子公司與XX公司集團(tuán)之外單位之間的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，由集團(tuán)公司董事會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議；

（二）集團(tuán)公司與所屬各級(jí)全資子公司之間的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，以及集團(tuán)公司各級(jí)全資子公司之間的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，由集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)商其他相關(guān)職能部門(mén)審核。

第四十八條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的審批流程：

（一）劃轉(zhuǎn)雙方履行內(nèi)部決策程序；

（二）向集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)提交申請(qǐng)及有關(guān)材料；

（三）集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)會(huì)商其他相關(guān)職能部門(mén)審核；

（四）劃轉(zhuǎn)雙方根據(jù)批復(fù)，辦理資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。應(yīng)由集團(tuán)公司董事會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議的資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，應(yīng)按照集團(tuán)公司議案管理的規(guī)定程序，提報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)或董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

第四十九條 資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)做好以下工作：

（一）可行性研究；

（二）各自董事會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)審議；

（三）按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估；

（五）制訂資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)合同（草案）。

劃出方應(yīng)就無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)通知本單位債權(quán)人，并制訂相應(yīng)的債務(wù)處臵方案（草案）。

第五十條 申請(qǐng)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)提報(bào)下列書(shū)面材料:

（一）申請(qǐng)文件；

（二）劃轉(zhuǎn)雙方的董事會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)決議；

（三）被劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的權(quán)屬證明；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）無(wú)償劃轉(zhuǎn)合同（草案）；

（六）清產(chǎn)核資結(jié)果或被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告；

（七）劃出方債務(wù)處臵方案（草案）；

（八）職工分流安臵方案（草案）；

（九）法律意見(jiàn)書(shū)；

（十）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（十一）其他材料。

第五章 違規(guī)責(zé)任

第五十一條 有下列情形之一的，集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（一）對(duì)未建立健全集團(tuán)公司資產(chǎn)處臵相關(guān)管理制度承擔(dān)直接責(zé)任；

（二）對(duì)未做好監(jiān)督成員單位執(zhí)行集團(tuán)公司資產(chǎn)處臵相關(guān)管理制度承擔(dān)管理責(zé)任；

（三）對(duì)資產(chǎn)處臵審核不嚴(yán)承擔(dān)管理責(zé)任；

（四）對(duì)履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)不力承擔(dān)直接責(zé)任。

第五十二條 有下列情形之一的，成員單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（一）對(duì)未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)擅自處臵資產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任；

（二）對(duì)提報(bào)集團(tuán)公司的有關(guān)材料不符合要求、內(nèi)容不真實(shí)承擔(dān)直接責(zé)任；

（三）對(duì)不按資產(chǎn)處臵合同約定實(shí)施資產(chǎn)處臵承擔(dān)直接責(zé)任；

（四）對(duì)與資產(chǎn)處臵相關(guān)的財(cái)務(wù)處理不及時(shí)、不合規(guī)承擔(dān)直接責(zé)任；

（五）對(duì)未及時(shí)辦理處臵資產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)承擔(dān)直接責(zé)任。

第六章 附 則

第五十三條 本辦法中的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第五十四條 集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)批或報(bào)備成員單位的資產(chǎn)處臵事項(xiàng)。

第五十五條 資產(chǎn)處臵涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的，按照集團(tuán)公司資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)制度執(zhí)行。

國(guó)家法律法規(guī)對(duì)上市公司的資產(chǎn)處臵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十六條 本辦法由集團(tuán)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前集團(tuán)公司發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)處臵規(guī)定，與本辦法相抵觸的，自本辦法施行之日起不再適用。

第五篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知（財(cái)教[2008]495號(hào)）

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 財(cái) 政 部

二○○八年十二月十六日

附件：

中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條 財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）按照規(guī)定權(quán)限對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第六條 財(cái)政部、主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)主管部門(mén)備案的文件，是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中央級(jí)事業(yè)單位擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。第二章 處置范圍和基本程序

第八條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元人民幣（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定限額）以上（含800萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行審批。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。

第十條 財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置文件，應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）；中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫(xiě)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門(mén)申報(bào)。

（二）主管部門(mén)審核。主管部門(mén)對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)財(cái)政部審批。

（三）財(cái)政部審批。財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)報(bào)送的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國(guó)有資產(chǎn)處置，財(cái)政部可委托專員辦對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（五）公開(kāi)處置。中央級(jí)事業(yè)單位對(duì)申報(bào)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。

中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國(guó)有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)-主管部門(mén)審批-評(píng)估備案與核準(zhǔn)-公開(kāi)處置的程序，由主管部門(mén)審批后，報(bào)財(cái)政部備案。第三章 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十三條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十四條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門(mén)所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門(mén)審核同意后，由劃出方主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門(mén)同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件

（三）跨級(jí)次國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件，由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)報(bào)財(cái)政部審批；地方單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十六條 對(duì)外捐贈(zèng)是指中央級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（五）主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十八條 實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門(mén)備案。主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門(mén)重新確認(rèn)后交易。

第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條 置換是指中央級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）中央級(jí)事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷

第二十六條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書(shū)；

（六）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算

財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第六章 處置收入和支出管理

第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實(shí)際情況，按以下方式上繳：

（一）已開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。

（二）未開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按下列不同情況上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入：

1、一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，一級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

2、二級(jí)預(yù)算單位。其主管一級(jí)預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的，二級(jí)預(yù)算單位如無(wú)下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶；二級(jí)預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。其主管部門(mén)為企業(yè)集團(tuán)的，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

3、三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。

第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十七條 財(cái)政部對(duì)主管部門(mén)在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

專員辦對(duì)所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 主管部門(mén)應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 主管部門(mén)和中央級(jí)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國(guó)有

資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十條 財(cái)政部、主管部門(mén)、中央級(jí)事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第八章 附則

第四十一條 執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 主管部門(mén)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，制定本部門(mén)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十三條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：

中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表

申報(bào)單位（簽章）

申報(bào)日期

****年**月**日

金額：萬(wàn)元

3>

說(shuō)明： 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)核銷等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。

2.資產(chǎn)類別（1）固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備；③專用設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 ⑦儀器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他；（2）流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④應(yīng)付賬款 ⑤其他；（3）無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他；（4）對(duì)外投資；（5）其他資產(chǎn)

3.資產(chǎn)來(lái)源（1）財(cái)政性資金形成（包括預(yù)算外資金）（2）單位自籌資金形成（3）單位合并形成（4）上級(jí)撥付資金形成（5）上級(jí)調(diào)入形成（6）接受捐贈(zèng)形成（7）其他

4.資產(chǎn)處置方式（1）拍賣（2）招投標(biāo)（3）協(xié)議轉(zhuǎn)讓（4）其他方式

5.表中資產(chǎn)類別、資產(chǎn)來(lái)源、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。

中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表

申報(bào)單位（簽章）

申報(bào)日期

年 月 日

金額：萬(wàn)元

說(shuō)明： 1.本表適用于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)等處置事項(xiàng)申請(qǐng)。

2.資產(chǎn)類別（1）固定資產(chǎn) ①土地、房屋及構(gòu)筑物 ②通用設(shè)備③專用設(shè)備 ④交通運(yùn)輸設(shè)備 ⑤電氣設(shè)備 ⑥電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 ⑦儀器儀表及其他 ⑧文藝體育設(shè)備 ⑨圖書(shū)、文物及陳列品 ⑩家具用具及其他；（2）流動(dòng)資產(chǎn) ①貨幣性資金 ②有價(jià)證券③應(yīng)收賬款 ④預(yù)付賬款 ⑤其他；（3）無(wú)形資產(chǎn) ①專利權(quán) ②著作權(quán) ③商標(biāo)權(quán) ④土地使用權(quán)⑤其他；（4）對(duì)外投資；（5）其他資產(chǎn)

3.資產(chǎn)處置方式（1）同部門(mén)之間不改變資產(chǎn)屬性的調(diào)撥（2）跨部門(mén)之間調(diào)撥（3）中央級(jí)單位和地方單位之間資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（4）固定資產(chǎn)捐贈(zèng)

（5）流動(dòng)資產(chǎn)捐贈(zèng)（6）無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)（7）其他形式捐贈(zèng)（8）其他

4.表中資產(chǎn)類別、資產(chǎn)處置方式等均用代碼填寫(xiě)。chl_111874