第一篇：海淀法院民三庭總結(jié)信用卡糾紛案件的特點(diǎn)以及案件多發(fā)的原因

海淀法院民三庭總結(jié)信用卡糾紛案件的特點(diǎn)以及案件多發(fā)的原因

作者：王焱

發(fā)布時(shí)間：2016-12-16 09:13:32

今年來(lái)，海淀法院民三庭受理的信用卡糾紛案件呈上升趨勢(shì)，該類(lèi)型案件雖然各有特殊性，但是其中蘊(yùn)含著普遍特性。日前，海淀法院民三庭就審理了多起信用卡欠款的糾紛案件。原告銀行起訴李先生等七人，李先生等七人在某銀行申領(lǐng)信用卡，在使用信用卡過(guò)程中，李先生等七人多次出現(xiàn)逾期還款，導(dǎo)致信用卡產(chǎn)生逾期利息、滯納金等費(fèi)用，某銀行無(wú)奈起訴李先生等七人要求償還信用卡欠款、利息、滯納金。但李先生等七人下落不明，未到庭參加訴訟，亦未提交書(shū)面答辯意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)信用卡糾紛案件有如下特征：

一、被告送達(dá)地址較多且伴有財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，導(dǎo)致案件送達(dá)周期較長(zhǎng)。

銀行在對(duì)持卡人提起信用卡欠款訴訟時(shí)，通常列明多個(gè)送達(dá)地址以及電話聯(lián)系方式。其中，既包括了持卡人的戶籍地也包括其在申請(qǐng)信用卡時(shí)自留的在京常住地址以及在京工作地址。因此類(lèi)型案件，持卡人為了躲避銀行追索欠款，手機(jī)號(hào)碼通常處于停機(jī)或欠費(fèi)狀態(tài)，無(wú)法通過(guò)電話與持卡人取得直接聯(lián)系，只能通過(guò)郵寄送達(dá)的方式送達(dá)案件起訴材料，由于送達(dá)地址較多且部分地址為外埠，造成了送達(dá)周期較長(zhǎng)。同時(shí)，因部分銀行在核發(fā)大額透支額度的信用卡時(shí)，要求申請(qǐng)人一方提供自有房產(chǎn)、汽車(chē)等證明材料。在部分信用卡欠款糾紛中，銀行為了確保案件能夠得到有效的執(zhí)行，通常會(huì)對(duì)持卡人的財(cái)產(chǎn)提出保全申請(qǐng)。為了防止持卡人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，送達(dá)案件起訴材料，需在做完財(cái)產(chǎn)保全以后，無(wú)形當(dāng)中也延長(zhǎng)了送達(dá)時(shí)間。

二、信用卡領(lǐng)用合約對(duì)銀行的主體界定模糊，容易造成訴訟主體錯(cuò)誤。

信用卡糾紛本質(zhì)上仍然是合同糾紛，約束雙方當(dāng)事人的是信用卡領(lǐng)用合約。申請(qǐng)人在申領(lǐng)信用卡時(shí)，需在領(lǐng)用合約上簽字，但是由于信用卡申請(qǐng)表系銀行統(tǒng)一印制，合約簽訂主體的銀行一方通常標(biāo)注并不明確，沒(méi)有明確銀行一方的正確名稱，有的僅是標(biāo)明某銀行某分行。而且，申請(qǐng)人一般不持有領(lǐng)用合約，這使得在持卡人起訴銀行的信用卡糾紛案件中，往往不能準(zhǔn)確的確定被告一方的名稱，只是將辦理信用卡的銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為被告，但是銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)只是接受信用卡申請(qǐng)的一方，不是最終核發(fā)且為領(lǐng)用合約上記載的簽約一方，這就導(dǎo)致原告不能列明正確的被告，造成訴訟主體錯(cuò)誤。

三、多數(shù)持卡人并非在京常住人員且下落不明，普遍適用公告送達(dá)。

隨著，人們對(duì)于先消費(fèi)后還款的消費(fèi)模式的認(rèn)知度增加、銀行信用卡發(fā)卡量的逐年增長(zhǎng)、信用卡審核門(mén)檻的降低以及在京非常住人口的增多，導(dǎo)致涉及信用卡欠款糾紛案件中，有相當(dāng)一部分持卡人為非在京常住人員，這些人員可能只是短時(shí)間內(nèi)在京停留，并無(wú)固定住所，且工作單位并非長(zhǎng)時(shí)間固定于一家。這些人員在京工作期間為了便于消費(fèi)，申領(lǐng)信用卡進(jìn)行使用，但由于消費(fèi)還款能力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)生信用卡欠款。在此類(lèi)案件中，由于這些人員流動(dòng)性強(qiáng)、沒(méi)有常住地址且申領(lǐng)信用卡時(shí)填寫(xiě)的信息可能存在虛假，導(dǎo)致案件無(wú)法進(jìn)行有效地直接送達(dá)，普通使用公告送達(dá)的方式，進(jìn)行缺席審理。

信用卡糾紛案件多發(fā)的原因在于：

一、銀行過(guò)于追求信用卡發(fā)卡數(shù)量，降低對(duì)持有人審核的標(biāo)準(zhǔn)。

隨著，信用卡先消費(fèi)后還款模式逐漸被人們所接受，銀行為了擴(kuò)大信用卡業(yè)務(wù)量、增加信用卡消費(fèi)帶來(lái)的資金存款，往往降低對(duì)于持卡人信用的審核力度，對(duì)于信用卡審核所需的資產(chǎn)、收入等證明材料往往不做實(shí)質(zhì)審查。同時(shí)，部分申請(qǐng)人為了通過(guò)銀行的信用卡審核，順利拿到信用卡，往往在申請(qǐng)時(shí)填寫(xiě)一些虛假信息，而銀行對(duì)此又不加以審查，使得一些不具備審核條件的人員取得信用卡，為信用卡欠款糾紛的發(fā)生埋下隱患。

二、持卡人自身消費(fèi)還款能力不強(qiáng)，沒(méi)有正確合理使用信用卡。

由于銀行審核不嚴(yán)，導(dǎo)致部分不具備信用卡消費(fèi)能力的人員獲得信用卡，這些持卡人自身收入水平不高、消費(fèi)控制力不強(qiáng)，大額消費(fèi)后往往還款困難，通常選擇最低還款額還款，導(dǎo)致欠款越來(lái)越多，最終入不敷出。同時(shí)，銀行為了減輕持卡人的還款壓力，紛紛推出賬單分期、大額消費(fèi)分期等業(yè)務(wù)，部分持卡人由于工作變故，經(jīng)濟(jì)能力下降的原因，導(dǎo)致賬單分期后出現(xiàn)逾期還款或不能還款的情況，在一定程度上加劇了信用卡欠款糾紛案件的發(fā)生。

三、不遵從信用卡領(lǐng)用合約的約定，各銀行對(duì)案件起訴較隨意。

由于銀行內(nèi)部管理制度的原因，一些銀行并沒(méi)有嚴(yán)格按照信用卡領(lǐng)用合約的約定，只是按照內(nèi)部工作流程的需要，隨意將信用卡欠款糾紛案件交給銀行各支行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行處理提起案件訴訟，但是由于信用卡領(lǐng)用合約對(duì)于銀行簽約一方有著明確的約定，導(dǎo)致銀行網(wǎng)點(diǎn)作為原告提起案件訴訟存在障礙，部分案件的訴訟主體錯(cuò)誤，也在一定程度上增加了案件的數(shù)量。

第二篇：對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件審理情況的調(diào)研報(bào)告(海淀法院民五庭)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件審理情況的調(diào)研報(bào)告

海淀法院民五庭

上傳時(shí)間:2005-11-

21近年來(lái)，海淀法院民五庭（原知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭）受理的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件數(shù)量持續(xù)攀升，新類(lèi)型、疑難案件不斷增多。截至1999年底，我庭共受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件19件，而僅2004年一年就受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件100余件，2005年1月至2005年10月又受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件150余件。其中，瑞得在線訴東方信息案、陳興良訴國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館案、央視公眾公司訴多普達(dá)公司案、上海步升公司訴百度公司案等案件，或者是全國(guó)首例，或者在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界引起了強(qiáng)烈反響。為了總結(jié)審判中的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件審理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了梳理。

一、審理中遇到的主要問(wèn)題

1.涉及訴訟主體較多，原、被告確定困難

網(wǎng)絡(luò)世界中，權(quán)利人常常難以證明自己的適格原告身份，人們也難以有效識(shí)別網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人。如原告單獨(dú)起訴某一侵權(quán)人，常常出現(xiàn)行為人相互推諉責(zé)任、事實(shí)難以查清的情況。于是，原告常常出于降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)考慮，把可能的侵權(quán)人一股腦地列為被告，至于被告是否都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題則不予考慮。這無(wú)疑增加了審判的困難，而無(wú)辜涉訴的被告也牢騷滿腹。在陳衛(wèi)華訴成都電腦商情報(bào)社一案中，原告身份是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、輸入密碼方式確定的。此后，公證或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)方式越來(lái)越多地被使用。而由于網(wǎng)絡(luò)世界登記、注冊(cè)內(nèi)容的真實(shí)性很差，如何確定侵權(quán)人已成為司法實(shí)踐中一大難題。在瑞得在線訴東方信息一案中，法官在綜合考慮了侵權(quán)網(wǎng)頁(yè)上的電話、傳真、地址等信息與被告相同、法院傳真送達(dá)以及媒體報(bào)道的情況，并考慮被告并未舉出反證后，才完成了對(duì)被告適格的認(rèn)定。而在胡飛訴清大明珠公司等一案中，幾個(gè)被告都否認(rèn)侵權(quán)，被告提供的所謂網(wǎng)頁(yè)實(shí)際設(shè)計(jì)者又出庭作證，意圖證明域名注冊(cè)者另有其人，使得“誰(shuí)是侵權(quán)人”問(wèn)題罩上了層層迷霧。

2.原告訴求明顯過(guò)高，濫訴情況突出

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，經(jīng)常是原告訴求過(guò)高，相關(guān)支出隨之過(guò)高，于是調(diào)解難以達(dá)成，判決結(jié)果常常是原告得不償失。這一方面是由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的不確定，使得權(quán)利人難以提出合理賠償數(shù)額；另一方面不排除一些法律從業(yè)者故意抬高訴訟標(biāo)的，賺取高額代理費(fèi)用的因素。對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求，使得本來(lái)能夠通過(guò)非訴途徑解決的糾紛大量涌向法院。另外，有些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟并非單純?yōu)榱嗣袷录m紛的解決，而是出于商業(yè)宣傳、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等目的提起的，這種惡意訴訟、濫用司法資源的行為是我們應(yīng)該警惕并著手解決的問(wèn)題。

3.有關(guān)公證材料、電子證據(jù)認(rèn)定的問(wèn)題

由于網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容容易被修改和刪除，當(dāng)事人多選擇公證方式進(jìn)行證據(jù)保全，但公證書(shū)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，如在鄭成思等訴書(shū)生數(shù)字公司等案件中，就出現(xiàn)了公證書(shū)中網(wǎng)址的拼寫(xiě)錯(cuò)誤。這種錯(cuò)誤導(dǎo)致公證的真實(shí)性受到質(zhì)疑，也給法院工作帶來(lái)了困擾。另外，對(duì)于電子郵件作為證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)定問(wèn)題，2004年我院在莫森電子公司訴清華同方公司一案中，依據(jù)電子郵件真實(shí)性認(rèn)定的規(guī)則，認(rèn)定了電子郵件的真實(shí)性。

4.損害賠償額的確定問(wèn)題

2005年初，北京高院制定了《關(guān)于確定著作權(quán)侵權(quán)損害賠償責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的賠償數(shù)額，仍存在一些問(wèn)題。如由于對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，使得某些人感覺(jué)打官司帶來(lái)的賠償數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于創(chuàng)作和進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的收益，從而催生了專(zhuān)以侵權(quán)賠償為生的企業(yè)。再如，由于網(wǎng)絡(luò)傳播信息迅速、廣泛的特點(diǎn)，作者有時(shí)不會(huì)受到損失，反而因其作品被登在網(wǎng)上提高了知名度，獲得了更大利益。在此情況下，是否侵權(quán)人還要承擔(dān)較重的賠償責(zé)任，不無(wú)疑問(wèn)。

數(shù)字圖書(shū)館侵犯著作權(quán)案件的增多是我院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的一大特點(diǎn)。2002年陳興良訴國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館一案，是我國(guó)首起數(shù)字圖書(shū)館侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案。2004年、2005年我庭又審結(jié)了鄭成思等訴書(shū)生數(shù)字公司等10余起案件。這類(lèi)案件的增多，一方面說(shuō)明廣大作者的權(quán)利意識(shí)不斷提高，另一方面也提醒我們，由于法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)合理使用的規(guī)定不健全，以及缺少有效、方便的授權(quán)手段，數(shù)字圖書(shū)館在中國(guó)的發(fā)展遇到了一定的障礙。在裁判過(guò)程中，如何平衡作者和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳播者的利益、判定賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，是法官精心考慮的結(jié)果。從判決結(jié)果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的千字賠償數(shù)額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這主要是考慮到，雖然要對(duì)權(quán)利人的損失予以合理賠償，但判決結(jié)果又不能影響公眾借助互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，另外考慮到一本書(shū)龐大的字?jǐn)?shù)與被告可能因此的獲利、原告獲得的單位稿酬之間會(huì)在一定程度上呈現(xiàn)反比，當(dāng)事人之間更有可能在單位字?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商確定上，因字?jǐn)?shù)規(guī)模的巨大相應(yīng)有所降低，最終確定該案中單位字?jǐn)?shù)的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于一般網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的稿酬標(biāo)準(zhǔn)。在后來(lái)的鄭成思訴書(shū)生數(shù)字公司等案件中，我們愈發(fā)感到，版權(quán)保護(hù)的根本目的在于促進(jìn)作品的創(chuàng)作和傳播，讓公眾在作者的智力勞動(dòng)中獲益，過(guò)度的保護(hù)會(huì)窒息借鑒和創(chuàng)新。因此，考慮數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展及其社會(huì)公共利益的保護(hù)，我院確定的賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)仍有所降低。這種調(diào)整應(yīng)是法院審時(shí)度勢(shì)調(diào)整司法政策的表現(xiàn)。

5.相關(guān)法律仍不健全，對(duì)鏈接、搜索問(wèn)題缺乏明確的規(guī)定

雖然我國(guó)著作權(quán)法增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，最高人民法院也發(fā)布了一些司法解釋?zhuān)蓪?duì)于某些基本網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，如鏈接、搜索仍缺乏明確規(guī)定，使得法官們?cè)谶m用法律上面臨困難。

2001年葉延濱訴四通利方公司侵犯著作權(quán)一案，我院認(rèn)為被告“檢索原告作品，是通過(guò)網(wǎng)頁(yè)全文檢索系統(tǒng)檢索到其他網(wǎng)站編排的頁(yè)面的相關(guān)信息后與該頁(yè)生成臨時(shí)鏈接實(shí)現(xiàn)的”，認(rèn)為“搜索引擎的工具性、公共性決定了不應(yīng)對(duì)其提供的鏈接承擔(dān)責(zé)任”。2005年審結(jié)的上海步升公司訴百度公司錄音制作者權(quán)侵權(quán)糾紛一案，我院判令被告承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，許多人認(rèn)為是判決技術(shù)侵權(quán)，會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、信息獲得，但該判決的關(guān)鍵并非在于技術(shù)侵權(quán)與否的問(wèn)題，相反，法院一直堅(jiān)持的意見(jiàn)是鏈接、搜索技術(shù)本身并不侵權(quán)，侵權(quán)的只能是鏈接、搜索使用人的具體使用行為和方式。百度公司雖提起上訴，但仍迅速變換了鏈接的方式，顯示了法院判決對(duì)于當(dāng)事人行為的導(dǎo)向作用。

2000年審結(jié)的金洪恩公司訴惠斯特科技中心一案，法庭認(rèn)為被告使用“股神2000”作為鏈接標(biāo)識(shí)在兩個(gè)軟件間建立了聯(lián)系和對(duì)比，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，降低了原告軟件聲譽(yù)和“股神”商標(biāo)識(shí)別商品的能力，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2004年審結(jié)的鴻宇昊天公司訴沈麗一案中，法庭認(rèn)為加框鏈接使得訪問(wèn)者通過(guò)設(shè)鏈網(wǎng)站看到的內(nèi)容不能準(zhǔn)確反映制作者的身份，導(dǎo)致誤認(rèn)，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。被告收到通知后在合理期限內(nèi)未撤掉鏈接，致使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)延續(xù)。在網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為當(dāng)事人開(kāi)拓市場(chǎng)的戰(zhàn)場(chǎng)的今天，其中涉及的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題越來(lái)越需要引起重視。

二、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的反思和建議

1.確立適當(dāng)?shù)墓茌犜瓌t，合理限制管轄權(quán)異議的濫用

我們認(rèn)為，適當(dāng)管轄制度的確立，不僅要考慮原告的合法利益，也要兼顧被告的合法利益，體現(xiàn)民事訴訟的“兩便”原則。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為地的確定上要從嚴(yán)把握，不應(yīng)將計(jì)算機(jī)終端等侵權(quán)結(jié)果擴(kuò)散地作為管轄的依據(jù)，而應(yīng)將管轄與實(shí)質(zhì)性損害相聯(lián)系。另外，建議以“主要被告所在地”代替一般民事訴訟中“被告之一住所地”的管轄原則。否則，對(duì)于涉及多個(gè)原、被告，主要被告又在外地的案件，按照現(xiàn)有的管轄原則進(jìn)行審理不僅會(huì)拖延訴訟，還將給當(dāng)事人帶來(lái)訴累。另外，建議建立由濫用管轄權(quán)異議當(dāng)事人承擔(dān)民事賠償責(zé)任或進(jìn)行處罰的制度，以遏制濫用管轄權(quán)異議現(xiàn)象的蔓延。

2.合理確定原告身份和被告適格標(biāo)準(zhǔn)

在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，原告大多通過(guò)公證來(lái)證明自己的權(quán)利或者被告的侵權(quán)行為。另外，由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供注冊(cè)資料或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，也是確定原告身份較為可行的方式。對(duì)于被告的確認(rèn)適格和追加問(wèn)題，應(yīng)本著節(jié)約司法成本、一次性解決糾紛的原則，如當(dāng)事人要求追加的被告對(duì)于一次性解決糾紛確有必要的，應(yīng)盡量追加。

3.懲戒惡意訴訟、濫用訴權(quán)的當(dāng)事人

目前，法院人員的嚴(yán)重不足與案件數(shù)量的大幅攀升形成突出的矛盾，司法資源的合理使用問(wèn)題已成為司法界需要面對(duì)的一大課題。我們認(rèn)為，應(yīng)采取實(shí)際行動(dòng)懲罰濫用司法資源的原告，對(duì)于那些惡意訴訟、濫用訴權(quán)的原告，有必要突破目前的規(guī)定，不再要求被告另行起訴其承擔(dān)法律責(zé)任，而盡量依當(dāng)事人的訴求而在一案中加以解決。

4.通過(guò)裁判以及法制宣傳，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念

在處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中，我們一直秉承的原則是：善待互聯(lián)網(wǎng)，反對(duì)權(quán)利濫用，在保護(hù)著作權(quán)人利益和社會(huì)公共利益之間尋求平衡點(diǎn)。我們認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所著力追求的，不僅是作者權(quán)利的保護(hù)，更多的是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、尋求全社會(huì)福祉。而司法實(shí)踐中，當(dāng)事人漫天要價(jià)甚至坐等他人侵權(quán)以牟利的現(xiàn)象，偏離了法律本來(lái)的目的。我們感到，在網(wǎng)絡(luò)世界中，許多問(wèn)題不是僅僅依靠司法本身就能解決的，需要進(jìn)行必要的宣傳。而這種宣傳不僅要立足于普遍建立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，還要使得權(quán)利人明白自己權(quán)利的界限，樹(shù)立正確對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度，反對(duì)權(quán)利濫用。這可能是現(xiàn)階段，法官在構(gòu)建正常網(wǎng)絡(luò)秩序中更應(yīng)著力發(fā)揮的價(jià)值引導(dǎo)作用所在。

5.盡快構(gòu)建合理有效的授權(quán)許可制度、合理使用制度

目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的多發(fā)，與傳統(tǒng)授權(quán)方式的繁瑣以及缺乏適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的授權(quán)許可、合理使用制度有很大關(guān)系。另外，著作權(quán)集體管理組織如何提高效率和誠(chéng)信度，也是亟待解決的問(wèn)題。這些制度的缺乏和運(yùn)作不暢，使得著作權(quán)人利益得不到及時(shí)有效的維護(hù)，而著作權(quán)人各自維權(quán)的成本又太高，從而給某些人提供了商機(jī)，使得他們得以進(jìn)行地毯式訴訟漁利。這種維權(quán)模式中，獲得最大利益的不是作者，而是以訴訟為業(yè)的人。我們呼吁有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定、完善相關(guān)立法，建立基于網(wǎng)絡(luò)特性的強(qiáng)制許可制度和合理使用制度，探索便于操作的數(shù)字圖書(shū)館授權(quán)制度，完善著作權(quán)代理機(jī)構(gòu)和集體管理組織，并樹(shù)立這些機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信、高

效形象，給中國(guó)的數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供一個(gè)好環(huán)境。（執(zhí)筆人李 穎）

第三篇：法院民三庭副庭長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料（范文模版）

法院民三庭副庭長(zhǎng)先進(jìn)事跡材料

個(gè)人感言：成長(zhǎng)為共和國(guó)法官，讓我常懷感激之心。成長(zhǎng)為共和國(guó)法官，讓我常懷敬畏之心。成長(zhǎng)為共和國(guó)法官，讓我常存進(jìn)取之心。

每一次審判都是心靈的一次震撼。法律是嚴(yán)肅的，法律同樣也是溫暖的，作為一名共和國(guó)的民商事法官，我希望更多的當(dāng)事人在法庭上握手言和。法官的目標(biāo)不是調(diào)解或判決，而在于讓更多的當(dāng)事人來(lái)理解法律、遵守法律。

法官要有良知，只有在全社會(huì)建立起誠(chéng)信體系、全體公民都具有法律意識(shí)，整個(gè)社會(huì)才能不斷變得和諧，整個(gè)國(guó)家才能更加的強(qiáng)大。

同志工作以來(lái)多次被市中級(jí)人民法院評(píng)為廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者，被評(píng)為市法院系統(tǒng)優(yōu)秀法官，、被評(píng)為市法院系統(tǒng)調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人，、、、、又連續(xù)被評(píng)為先進(jìn)工作者，還被評(píng)為優(yōu)秀審判長(zhǎng)，并先后榮立三次三等功。

同志從事商事審判20多年，在工作實(shí)踐中，她深深感到，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，審判案件只是手段，減少和預(yù)防糾紛的發(fā)生才是真正目的。

一、一心為民，把滿腔熱忱奉獻(xiàn)給群眾

同志熱愛(ài)審判事業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。作為一名人民法官，她始終牢記司法為民宗旨，清正廉潔、公正司法、一心為民。工作中，她視群眾為父母，待當(dāng)事人為親人，始終把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，滿腔熱情地審判好每一起案件。“人民滿意心方安!”是她工作中的座右銘。春天，她承辦了一起澤朗扎西等四名藏胞起訴安揚(yáng)物流公司、虞修良借款糾紛案件。四藏胞與安揚(yáng)物流公司之間發(fā)生借款關(guān)系，而公司法定代表人虞修良已被西藏警方抓捕，四藏民帶著60多名藏胞到上訪，對(duì)市的社會(huì)穩(wěn)定造成了極不穩(wěn)定的因素，在這種情況下，同志多次深入上訪的藏胞當(dāng)中，深入細(xì)致的做上訪藏胞的勸返。憑著細(xì)膩的情感和敏銳的洞察力，在市委、市政府協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，將上訪藏胞多次勸返回藏區(qū)。為求客觀事實(shí)與法律事實(shí)的統(tǒng)一、法律效果與社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一，同志多次參加市委、市政府協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究部署解決糾紛的機(jī)制，多次犧牲休息時(shí)間甚至在午夜時(shí)分聽(tīng)從市委的召喚研究解決方案，同志還同市委市政府協(xié)調(diào)組深入藏區(qū)，同當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，帶隊(duì)到糾紛涉及地調(diào)查研究，最終給市委市政府解決糾紛提供了有益的方案，促使了該案的圓滿解決。

二、勇挑重?fù)?dān)，把無(wú)限忠誠(chéng)奉獻(xiàn)給法律

同志從事商事審判工作20余年，但她多年來(lái)積極勤奮，精益求精，工作中特別注重法學(xué)理論與審判實(shí)踐的結(jié)合，以善于審理復(fù)雜疑難案件而著稱，且審結(jié)的案件，無(wú)超審限，質(zhì)量過(guò)硬，被稱為“專(zhuān)家型”法官。近年來(lái)，由于各種不穩(wěn)定因素導(dǎo)致的涉訴群體性糾紛頻發(fā)。承辦此類(lèi)案件審理難度大，不僅付出精力多，而且如果稍有不慎，則極有可能導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。然而，在各種復(fù)雜疑難案件面前，她總是能夠表現(xiàn)出一名人民法官的高尚品格，主動(dòng)勇挑重?fù)?dān)。如東方資產(chǎn)公司與永安保險(xiǎn)公司及464名個(gè)人之間的借款糾紛案件中，由于該類(lèi)案件涉及原發(fā)放借款的銀行、保險(xiǎn)公司、464及更多的借款人之間的借款關(guān)系、保證保險(xiǎn)關(guān)系、債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系等原因，導(dǎo)致最初的借款合同不能不能按約履行，產(chǎn)生糾紛，涉及464戶等更多借款人利益，其中，訴訟至法院的就有464戶。訴訟前，大多借款人情緒激動(dòng)，矛盾十分尖銳。同志承辦案件后，犧牲休息時(shí)間，深入糾紛各方當(dāng)事人處，一邊做好當(dāng)事人的辯法析理工作，一邊深入調(diào)查取證。憑著對(duì)審判事業(yè)的熱愛(ài)和嫻熟的審判技能，憑著高尚的人格魅力引導(dǎo)和感染當(dāng)事人，耐心細(xì)致的做思想工作，最終464件借款糾紛迎刃而解，當(dāng)事人雙方滿意，也保證了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)案后，雙方當(dāng)事人都給法院送來(lái)錦旗和感謝信，贊揚(yáng)同志心系人民、愛(ài)崗敬業(yè)的高尚道德情操和司法為民的職業(yè)理念。近年來(lái)，她每年均審結(jié)涉群體性、復(fù)雜疑難案件多件，圓滿審結(jié)了延煉集團(tuán)與精密股份借款糾紛、南陽(yáng)臥龍公司與浐灞公司土地買(mǎi)賣(mài)糾紛等。除此之外，每年平均審結(jié)各類(lèi)民事案件100多件，且調(diào)解率高，判決上訴率低，無(wú)超審限案件，無(wú)上訪、申訴案件，更無(wú)冤假錯(cuò)案、無(wú)群眾投訴情況發(fā)生。以實(shí)際行動(dòng)踐行了一名法官對(duì)法律的無(wú)限忠誠(chéng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

三、愛(ài)崗敬業(yè)，把青春年華奉獻(xiàn)給審判事業(yè)

善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、精于學(xué)習(xí)是同志的又一個(gè)特點(diǎn)。在法院，大學(xué)法律本科出身、法律碩士學(xué)位，應(yīng)當(dāng)說(shuō)也算是知識(shí)型法官了。但她并沒(méi)有滿足于現(xiàn)狀，而是養(yǎng)成了工作之余堅(jiān)持學(xué)習(xí)的習(xí)慣。她深知要想在審判事業(yè)上有所作為，做一名讓黨放心、讓人民滿意的好法官，只靠忠誠(chéng)和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須加強(qiáng)政治、專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)。審判實(shí)踐中，每遇到一個(gè)典型疑難案件，她總會(huì)用心查找法律法規(guī)，研習(xí)相關(guān)法學(xué)著作，做到法理不明不審，法規(guī)不明不判。經(jīng)過(guò)多幾年來(lái)的錘打磨煉，她的審判理論更加豐富，審判技能更加?jì)故臁＝陙?lái)，結(jié)合審判實(shí)踐共撰寫(xiě)

并發(fā)表業(yè)務(wù)論文多篇，其中《審理保證保險(xiǎn)案件相關(guān)法律問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》及相關(guān)《會(huì)議紀(jì)要》對(duì)市兩級(jí)法院審理該類(lèi)糾紛提供了指導(dǎo)，使該類(lèi)糾紛在責(zé)任分配及適用法律上有了統(tǒng)一尺度?！侗ＷC保險(xiǎn)涉及法律問(wèn)題的研究》獲海峽兩岸金融法研究?jī)?yōu)秀論文?！秾徖肀ＷC保險(xiǎn)案件糾紛案件若干法律問(wèn)題探析》獲陜西省法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)論文三等獎(jiǎng)、市法院第七屆審判實(shí)務(wù)研討會(huì)優(yōu)秀

論文獎(jiǎng)?！端痉贾膶徟雄`行》獲市法院第八屆審判實(shí)務(wù)研討會(huì)三等獎(jiǎng)。

同志本著“公正司法，一心為民”的宗旨，工作一絲不茍，盡職盡責(zé)，時(shí)刻牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，將司法工作與人民滿意密切結(jié)合，用實(shí)際行動(dòng)踐行著“人民法官為人民”的永恒主題。

第四篇：民三庭負(fù)責(zé)審理以下案件

民三庭負(fù)責(zé)審理以下案件

第一部分 物權(quán)糾紛

一、不動(dòng)產(chǎn)登記糾紛

1、異議登記不當(dāng)損害賠償糾

2、虛假登記損害賠償糾紛

二、物權(quán)保護(hù)糾紛

3、物權(quán)確認(rèn)糾紛

（1）所有權(quán)確認(rèn)糾紛（房屋所有權(quán)確認(rèn)）

（2）用益物權(quán)確認(rèn)糾紛

三、所有權(quán)糾紛

4、建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛

（1）業(yè)主專(zhuān)有權(quán)糾紛

（2）業(yè)主共有權(quán)糾紛

（3）車(chē)位、車(chē)庫(kù)糾紛

5、業(yè)主撤銷(xiāo)權(quán)糾紛

四、用益物權(quán)糾紛

6、探礦權(quán)糾紛

7、采礦權(quán)糾紛

8、取水權(quán)糾紛

9、養(yǎng)殖權(quán)糾紛

10、捕撈權(quán)糾紛

11、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛

（2）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛

12、建設(shè)用地使用權(quán)糾紛

13、宅基地使用權(quán)糾紛

14、地役權(quán)糾紛

第二部分合同糾紛

房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛

15、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛

（1）商品房預(yù)售合同糾紛

（2）商品房銷(xiāo)售合同糾紛

（3）商品房委托代理銷(xiāo)售合同糾紛

（4）委托代建合同糾紛

（5）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛

（6）土地租賃合同糾紛

（7）臨時(shí)用地合同糾紛

（8）合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛

（9）項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（10）房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛

16、租賃合同糾紛

（1）房屋租賃合同糾紛

（2）承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)糾紛

17、房屋建設(shè)工程合同糾紛

（1）房屋建設(shè)工程勘察合同糾紛

（2）房屋建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛

（3）房屋建設(shè)工程施工合同糾紛

（4）房屋建設(shè)工程分包合同糾紛

（5）房屋建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛

（6）裝飾裝修合同糾紛

18、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛

19、林業(yè)承包合同糾紛

20、漁業(yè)承包合同糾紛

21、牧業(yè)承包合同糾紛

22、農(nóng)村土地承包合同糾紛

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛

（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（3）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換合同糾紛

（4）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同糾紛

（5）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押合同糾紛

23、房地產(chǎn)咨詢糾紛

24、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估糾紛

25、物業(yè)服務(wù)合同糾紛

第三部分 知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛

26、著作權(quán)合同糾紛

（1）委托創(chuàng)作合同糾紛

（2）合作創(chuàng)作合同糾紛

（3）著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（4）著作權(quán)許可使用合同糾紛

（5）鄰接權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（6）鄰接權(quán)許可使用合同糾紛

（7）計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)合同糾紛

（8）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（9）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)許可使用合同糾紛

27、商標(biāo)合同糾紛

（1）商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（2）商標(biāo)使用許可合同糾紛

（3）商標(biāo)代理合同糾紛

28、商業(yè)秘密合同糾紛

（1）技術(shù)秘密讓與合同糾紛

（2）技術(shù)秘密許可使用合同糾紛

（3）經(jīng)營(yíng)秘密讓與合同糾紛

（4）經(jīng)營(yíng)秘密許可使用合同糾紛

29、技術(shù)合同糾紛

（1）技術(shù)委托開(kāi)發(fā)合同糾紛

（2）技術(shù)合作開(kāi)發(fā)合同糾紛

（3）技術(shù)轉(zhuǎn)化合同糾紛

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（5）技術(shù)咨詢合同糾紛

（6）技術(shù)服務(wù)合同糾紛

（7）技術(shù)培訓(xùn)合同糾紛

（8）技術(shù)中介合同糾紛

（9）技術(shù)進(jìn)口合同糾紛

（10）技術(shù)出口合同糾紛

（11）職務(wù)技術(shù)成果完成人獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬糾紛

（12）技術(shù)成果完成人署名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)糾紛

30、特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛

31、企業(yè)名稱（商號(hào)）合同糾紛

（1）企業(yè)名稱（商號(hào)）轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（2）企業(yè)名稱（商號(hào)）使用合同糾紛

32、特殊標(biāo)志合同糾紛

33、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名合同糾紛

（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)合同糾紛

（2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名轉(zhuǎn)讓合同糾紛

（3）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名許可使用合同糾紛

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛

34、著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛

（1）著作權(quán)權(quán)屬糾紛

（2）侵犯著作人身權(quán)糾紛

（3）侵犯著作財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛

（4）鄰接權(quán)權(quán)屬糾紛

（5）侵犯出版者權(quán)糾紛

（6）侵犯表演者權(quán)糾紛

（7）侵犯錄音錄像制作者權(quán)糾紛

（8）侵犯廣播組織權(quán)糾紛

（9）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)權(quán)屬糾紛

（10）侵犯計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)糾紛

35、商標(biāo)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛

（1）商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)權(quán)屬糾紛

（2）侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛

36、侵犯企業(yè)名稱（商號(hào)）權(quán)糾紛

37、侵犯特殊標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)糾紛

（1）侵犯奧林匹克標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)糾紛

（2）侵犯世界博覽會(huì)標(biāo)志專(zhuān)有權(quán)糾紛

38、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名權(quán)屬、侵權(quán)糾紛

（1）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名權(quán)屬糾紛

（2）侵犯計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名糾紛

39、發(fā)現(xiàn)權(quán)糾紛

40、發(fā)明權(quán)糾紛

41、其他科技成果權(quán)糾紛

42、確認(rèn)不侵權(quán)糾紛

（1）確認(rèn)不侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛

（2）確認(rèn)不侵犯著作權(quán)糾紛

43、因申請(qǐng)臨時(shí)措施損害賠償糾紛

三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷糾紛

44、仿冒糾紛

（1）擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛

（2）擅自使用他人企業(yè)名稱、姓名糾紛

（3）偽造、冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志糾紛

（4）偽造產(chǎn)地糾紛

45、虛假宣傳糾紛

46、侵犯商業(yè)秘密糾紛

（1）侵犯技術(shù)秘密糾紛

（2）侵犯經(jīng)營(yíng)秘密糾紛

（3）侵犯商業(yè)秘密競(jìng)業(yè)限制糾紛

47、傾銷(xiāo)糾紛

48、搭售、附加不合理?xiàng)l件銷(xiāo)售糾紛

49、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售糾紛

50、商業(yè)詆毀糾紛

51、串通投標(biāo)糾紛

52、壟斷糾紛

第四部分 勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議

53、勞動(dòng)合同糾紛

（1）確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛

（2）集體勞動(dòng)合同糾紛

（3）勞務(wù)派遣合同糾紛

（4）非全日制用工糾紛

（5）追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛

（6）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛

54、勞務(wù)（雇傭）合同糾紛

55、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛

（1）養(yǎng)老金糾紛

（2）工傷保險(xiǎn)待遇糾紛

（3）醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇糾紛

（4）生育保險(xiǎn)待遇糾紛

（5）失業(yè)保險(xiǎn)待遇糾

56、福利待遇糾紛

二、人事?tīng)?zhēng)議

57、人事?tīng)?zhēng)議

（1）辭職爭(zhēng)議

（2）辭退爭(zhēng)議

（3）聘任、聘用合同爭(zhēng)議

三、適用特殊程序案件案由

58、申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力（勞動(dòng)爭(zhēng)議）

69、申請(qǐng)撤銷(xiāo)仲裁裁決（勞動(dòng)爭(zhēng)議）

第五篇：××法院分析“涉林”糾紛案件的特點(diǎn)、原因并提出對(duì)策

××法院分析“涉林”糾紛案件的特點(diǎn)、原因并提出對(duì)策

當(dāng)前，受土地利用經(jīng)濟(jì)效益好及栽種樹(shù)木利潤(rùn)高等原因影響，村組涉林行為不規(guī)范密切，造成村民之間、村民與村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機(jī)關(guān)涉林矛盾十分尖銳，涉林糾紛案件呈逐年上升趨勢(shì)，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為法院審判工作的難點(diǎn)。為此，××法院以受理的涉林案件為對(duì)象，開(kāi)展了認(rèn)真的調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策。

一、涉林糾紛案件的主要特點(diǎn)

1、涉林糾紛案件數(shù)量逐年增多。近幾年，特別在國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，涉林糾紛案件呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！痢练ㄔ?005年受理涉林糾紛案件6起，2006年受理18起，2007年1－4月份已受理15起，其中2006年以來(lái)受理涉林糾紛執(zhí)行案件14起，涉及村民近千人。

2、涉林糾紛案件以涉林地糾紛為主。涉林案件主要分為涉林地和涉林木兩種，而又以涉林地為主。涉林糾紛相對(duì)集中于道路林地和水利堤壩林地。涉林地糾紛案件主要表現(xiàn)在部分村組林地發(fā)包過(guò)程中未依法定程序即將土地移交他人使用；林地權(quán)屬不清，界限不明，村民搶占林地、搶栽林木及阻止他人栽種林木情況嚴(yán)重；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史等原因無(wú)償占用村組等集體土地不愿意歸還，但村民要求歸還，從而引發(fā)矛盾等。

3、基本農(nóng)田植樹(shù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)村民之間矛盾。少數(shù)農(nóng)戶出外經(jīng)商或打工，無(wú)能力養(yǎng)蠶，又不愿意將桑園轉(zhuǎn)包或交于村集體，就在桑田栽樹(shù)；少數(shù)農(nóng)戶無(wú)力種植承包地，又不愿意將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)，就在承包地里直接栽楊樹(shù)。在農(nóng)田中種樹(shù)違反了國(guó)家保護(hù)基本農(nóng)田的法規(guī)，影響了周?chē)r(nóng)田作物的生長(zhǎng)。為此，利害方容易發(fā)生糾紛矛盾，甚至發(fā)展成暴力性事件。當(dāng)事人以相鄰權(quán)受到侵害等理由，向法院提起訴訟，要求對(duì)方排除妨礙或賠償損失。

4、電網(wǎng)架設(shè)及其他基本建設(shè)過(guò)程中圍繞砍樹(shù)補(bǔ)償產(chǎn)生矛盾。供電及其他部門(mén)為順利完成供電設(shè)施的架設(shè)及其他基本建設(shè)，可能會(huì)經(jīng)過(guò)部分村民擁有使用權(quán)的宅基地、堤壩、田埂等，栽種其上的林木必須砍除，供電等部門(mén)一般要求村民自行砍除樹(shù)木，給予其一定的補(bǔ)償。但在砍樹(shù)過(guò)程中，由于補(bǔ)償數(shù)目或者在操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，糾紛矛盾時(shí)常發(fā)生。如供電等部門(mén)將補(bǔ)償款統(tǒng)一發(fā)放到村級(jí)組織，村級(jí)組織因種種原因未及時(shí)發(fā)放給村民，村民因而不及時(shí)砍樹(shù)。供電等部門(mén)即到法院申請(qǐng)先予執(zhí)行，而村民則以未獲得土地補(bǔ)償款為由阻撓執(zhí)行。

5、學(xué)校撤并后原土地及栽種其上的林木成為爭(zhēng)奪對(duì)象。由于撤并等原因，一些鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)、部分農(nóng)村小學(xué)被撤并，被撤并學(xué)校土地及栽種于其上的林木成為爭(zhēng)奪對(duì)象。當(dāng)前，爭(zhēng)奪主體主要為提供耕田用于建校的村組村民、撤銷(xiāo)學(xué)校的主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

二、涉林糾紛產(chǎn)生的原因分析

1、利益驅(qū)動(dòng)。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民利用農(nóng)田經(jīng)濟(jì)效益大大提高。樹(shù)價(jià)不斷上漲，栽樹(shù)的效益好。在利益面前，農(nóng)民為林地和林權(quán)經(jīng)常發(fā)生矛盾和糾紛。

2、發(fā)包行為不規(guī)范。部分村組在發(fā)包林地時(shí)未依照有關(guān)法律法規(guī)，如對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織外的人進(jìn)行發(fā)包時(shí)未經(jīng)村民集體討論通過(guò)，存在暗箱操作嫌疑。特別表現(xiàn)在試行清財(cái)化債過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，就將一些圩堤使用權(quán)以協(xié)議的形式抵給村組債權(quán)人。群眾對(duì)村組不規(guī)范發(fā)包行為侵害其合法權(quán)益的行為反映強(qiáng)烈。

3、法律規(guī)定不完善。對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)的有關(guān)條例中的條文對(duì)基本農(nóng)田從事果林業(yè)生產(chǎn)行為如何處罰缺乏相互協(xié)調(diào)性。如規(guī)定禁止在基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，但在法律責(zé)任上卻沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)在基本農(nóng)田植樹(shù)如何處罰的條款。導(dǎo)致農(nóng)民在基本農(nóng)田中植樹(shù)，有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處罰缺乏有關(guān)依據(jù)，也是發(fā)生矛盾的原因之一。

4、普法教育不到位。林地、林權(quán)所有權(quán)有明確規(guī)定，如流域性、湖堤防屬于全民所有，中溝、斗渠、林權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但依然有村民搶占林地或搶砍、搶栽林木，職能部門(mén)對(duì)有關(guān)規(guī)定宣傳不到位，部分群眾并不知道以上林地、林權(quán)的歸屬。

5、農(nóng)村基層組織作用有限。在調(diào)處涉林糾紛中，一些村組干部年齡偏大，精力有限，實(shí)際發(fā)揮作用有限。當(dāng)前一些村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有能力幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村組等基層組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中沒(méi)有具體事權(quán)，群眾在實(shí)際生活中一般不需要村組干部解決問(wèn)題，降低了村組干部的號(hào)召力、影響力。因此，本該由地方消解的糾紛大量地涌入法院。

6、涉林裁判執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分涉林案件敗訴人，在履行法院裁判文書(shū)時(shí)討價(jià)還價(jià)，法院則更多地考慮涉林糾紛案件在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響力，執(zhí)行時(shí)多做說(shuō)服調(diào)解工作，但部分群眾認(rèn)為法院的裁判文書(shū)履行有討價(jià)還價(jià)的余地，并在實(shí)際中確實(shí)也有人得到了一定的利益，周?chē)罕娛芷溆绊?，遇到?lèi)似情況也同樣處理，從而導(dǎo)致了涉林糾紛案件數(shù)量增多體現(xiàn)的地域性特點(diǎn)，即部分地方涉林案件較多。

三、解決涉地、涉林糾紛的對(duì)策

1、開(kāi)展林地確權(quán)工作。縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)林地確權(quán)工作。林地和林權(quán)權(quán)屬確定工作是一項(xiàng)重要的工作，它能從源頭上減少涉林案件糾紛的發(fā)生，是治本之策。

2、加強(qiáng)學(xué)校撤并后林地的協(xié)調(diào)工作。對(duì)于學(xué)校撤銷(xiāo)后的土地歸屬問(wèn)題，法院從化解案結(jié)事了的角度出發(fā)，盡力組織爭(zhēng)議組織或個(gè)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，妥善處理此事，化解社會(huì)矛盾，確實(shí)無(wú)法協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)依法及時(shí)作出判決。由于這類(lèi)案件體現(xiàn)了群體性的特點(diǎn)，法院可以采取就地開(kāi)庭，以案講法的形式，講清講明涉林法律規(guī)定，使群眾知法懂法，避免部分群眾不明規(guī)定，在少數(shù)人挑動(dòng)下，盲目參與其不應(yīng)參與的活動(dòng)。

3、針對(duì)農(nóng)田植樹(shù)問(wèn)題依法向有關(guān)部門(mén)提出司法建議。基本農(nóng)田植樹(shù)的規(guī)定還不完善，對(duì)于村民在基本農(nóng)田植樹(shù)行為應(yīng)該怎樣處臵，法院在依上位法作出裁判時(shí)，應(yīng)及時(shí)向基本農(nóng)田保護(hù)主管部門(mén)提出司法建議，建議完善相關(guān)規(guī)定。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。提高村組干部的素質(zhì)，提高調(diào)解能力，充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)解的作用，分流社會(huì)矛盾糾紛，減少法院案件數(shù)量；定期組織普法，把《土地管理法》、《村民組織法》等與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律知識(shí)作為重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)村組干部的宣傳教育，引導(dǎo)村組干部在進(jìn)行涉林行為時(shí)，規(guī)范，公開(kāi)、公平和公正。

5、加大法律宣傳力度。加大對(duì)土地、水利、公路等涉林法律法規(guī)的宣傳力度；加強(qiáng)信訪法律宣傳工作，引導(dǎo)群眾依法信訪或通過(guò)訴訟渠道解決涉林問(wèn)題。

6、加大法院涉林案件審理力度。不斷提高案件審理質(zhì)量，及時(shí)化解涉林矛盾糾紛。同時(shí)，加大涉林裁判執(zhí)行力度，確保裁判確定權(quán)利義務(wù)及時(shí)得到履行，又要防止過(guò)于遷就涉林當(dāng)事人，降低法院權(quán)威和裁判的威信。