第一篇：興業(yè)村社區(qū)依法推進(jìn)工作情況說明

合班村社區(qū)依法推進(jìn)工作

情況說明

合班村社區(qū)自開展363計(jì)

劃

邁皋橋街道地處南京市城郊結(jié)合部，多年前地區(qū)環(huán)境面貌雖經(jīng)多次整治，但始終得不到根本改善。自去年全市動遷拆違治亂整破專項(xiàng)行動以來，邁皋橋合班村城中村危舊房片區(qū)改造項(xiàng)目被列入南京市九大改造片區(qū)之一的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是南京市青奧會前重點(diǎn)考核項(xiàng)目。邁皋橋街道通過危舊房片區(qū)改造、拆除違章建筑、強(qiáng)化城市管理、實(shí)施小區(qū)出新等一系列有力舉措，地區(qū)環(huán)境得到了明顯改路、丁家莊、象坊、長營、南十里長溝沿線等城中村、危舊房片區(qū)的善。特別是去年10月份以來，街道自加壓力，先后啟動北苑西動遷，為加快地區(qū)環(huán)境整治打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。這些片區(qū)的拆遷將大力推進(jìn)地區(qū)環(huán)境的提檔升級，一個(gè)嶄新的邁皋橋即將展現(xiàn)在我們面前。

當(dāng)前，街道正在大力推進(jìn)合班村城中村危舊房片區(qū)的改造。合班村地處邁皋橋核心區(qū)域，距地鐵1號線終點(diǎn)站僅一步之遙。但就是在這個(gè)核心地區(qū)，卻存在外來人口、各類承租戶達(dá)一萬人以上，私搭亂建隨處可見。給這個(gè)區(qū)域的市容環(huán)境、治安管理、交通秩序、消防安全，帶來了極大隱患，已成為街道薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，周邊群眾要求改善環(huán)境的呼聲越來越多。對此，市、區(qū)兩級政府高度重視，多次來到該地區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開推進(jìn)會議，要求加速推進(jìn)，用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)舊城整體更新。

為貫徹落實(shí)好市、區(qū)政府的要求，盡快提升核心區(qū)域的人居環(huán)境，街道專門定好跟蹤進(jìn)度，在短短幾個(gè)月內(nèi)就完善了該片區(qū)改造的現(xiàn)狀分析、規(guī)定紅線、獲取拆遷許可等一系列的前期準(zhǔn)備。

該改造項(xiàng)目共涉及到272大戶、697小戶居民的拆遷。目前還剩24大戶，67小戶。在拆遷前期受到廣大居民的強(qiáng)烈反對，到區(qū)政府上訪，要求原地安置。在南京綜合環(huán)境整治大會上，市領(lǐng)導(dǎo)對危舊房和城中村改造提出了具體要求，南京將改造近700萬平方米危舊房和城中村，其中邁皋橋合班村地區(qū)就被列入到此次拆遷行動中。合班村是離城區(qū)最近的一個(gè)“城中村”，成片的老舊房屋，生活質(zhì)量差，流動攤點(diǎn)多，流動人口多，犯案率高，此次“城中村改造”得到了居民的廣泛贊成。在改造中，結(jié)合國土資源管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方案進(jìn)行土地整理；依法統(tǒng)一將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?；統(tǒng)一把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，組建社區(qū)居民委員會；統(tǒng)一將農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)社會保障體系；統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城市現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市、村民向市民、村管向城管的“三轉(zhuǎn)變”。

根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，明確合班村老舊平房屬于此次改造范圍，街道也采取因地制宜，合理提高用地強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)土地資源最優(yōu)利用，改造和提升邁皋橋地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌安置的原則。保持危舊房、城中村改造政策的連貫性和延續(xù)性，根據(jù)市規(guī)劃要求，明確安置方案和復(fù)建地塊，統(tǒng)籌安置房源的建設(shè)，鼓勵異地安置到市集中建設(shè)的保障房片區(qū)等地鐵新城。政府集中建設(shè)的保障性住房優(yōu)先供應(yīng)被改造片區(qū)內(nèi)居（村）民的安置。復(fù)建安置房，房源市、區(qū)統(tǒng)籌，價(jià)格統(tǒng)一認(rèn)定。鼓勵危舊房、城中村待改造片區(qū)內(nèi)居（村）民選擇實(shí)物安置，產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可實(shí)行貨幣安置。選擇異地安置房源的，異地安置的面積根據(jù)各類地段進(jìn)行按補(bǔ)償面積增加5%—10%的獎勵。符合中低收入住房困難家庭保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定可享受相應(yīng)住房保障政策。

關(guān)于此次拆遷，區(qū)拆遷辦領(lǐng)導(dǎo)和街道領(lǐng)導(dǎo)已于2013年3月22日在合班村社區(qū)會議室召開拆遷聽證會議，按照南京市城中村改造方案，在丁家莊安置房片區(qū)，新建保障房給當(dāng)?shù)鼐用癜仓?。把相關(guān)政策及拆遷動態(tài)一一做了詳細(xì)解釋，解答居民問題。

合班村“城中村改造”項(xiàng)目情況說明

在南京市綜合環(huán)境整治大會上，市領(lǐng)導(dǎo)對危舊房和城中村改造提出了具體要求，南京將改造近700萬平方米危舊房和城中村。其中邁皋橋合班村地區(qū)就被列入到此次拆遷中，拆遷戶數(shù)約650戶，企業(yè)30戶。

1、項(xiàng)目名稱：城中村改造。

2、動遷時(shí)間：計(jì)劃2013年4月6日。

3、安置地點(diǎn)：丁家莊片區(qū)。

4、百姓訴求：①要求就地安置。②不愿安置到丁家莊片區(qū)。

5、社區(qū)和街道對此所作的工作：

①社區(qū)于2013年1月對轄區(qū)進(jìn)行小喇叭進(jìn)行動遷宣傳，連續(xù)宣傳數(shù)天，并由社區(qū)工作人員入戶進(jìn)行調(diào)查和拆遷宣傳。

②2013年3月12日由區(qū)拆遷辦、邁皋橋街道、合班村社區(qū)再次入戶進(jìn)行對村、居民房屋進(jìn)行實(shí)地丈量。目前這項(xiàng)工作已結(jié)束。

③2013年3月19日由區(qū)拆遷辦領(lǐng)導(dǎo)，街道、社區(qū)組織的會議在社區(qū)會議室對合班村拆遷戶代表進(jìn)行拆遷風(fēng)險(xiǎn)評估，并聽取民意，會議最終不歡而散。

④由于拆遷戶們情緒化，連續(xù)幾天到社區(qū)集會，并要求與上級領(lǐng)導(dǎo)對話，我們請示街道，于2013年3月23日由區(qū)拆遷辦領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)對拆遷戶進(jìn)行答疑解難、政策宣傳。

⑤2013年3月26日下午，拆遷戶們有上百號人到街道集會，由街道領(lǐng)導(dǎo)，肖勝利、龔立才、程海博對拆遷戶們答疑解難、政策宣傳。

第二篇：堅(jiān)持依法推進(jìn),切實(shí)抓好村黨組織換屆工作

堅(jiān)持依法推進(jìn)，切實(shí)抓好村黨組織換屆工作

這次村黨組織換屆要在2月底前完成，村委換屆要在6月底前完成。關(guān)于如何做好村委會換屆工作，縣里還會專題開會、培訓(xùn)和安排，在第二季度集中開展。這里我主要講農(nóng)村黨支部換屆需要把握的幾個(gè)問題。

一要明確選任標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道。加強(qiáng)對候選人的資格審查，從源頭上把好村黨組織班子成員入口關(guān)。要向黨員群眾講清楚候選人應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)等要求，讓他們明白應(yīng)該選什么樣的人，不應(yīng)該選什么樣的人，引導(dǎo)黨員群眾真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員推選為村黨組織書記。要注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民和選聘到村任職大學(xué)生黨員中選拔村黨組織班子成員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。對一些情況復(fù)雜、矛盾較多、本村暫無村黨組織書記合適人選的，可采取上級黨委委派、由相鄰村黨組織書記兼任、面向社會公開招聘等方式選任村黨組織書記。這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對不能與上級黨組織保持一致，甚至與上級黨委、政府消極對抗的；正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押和拘留的；選舉前三年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀(jì)處分的；1990年以來有違法生育行為的；因經(jīng)濟(jì)或其他問題正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案審查或處分期未滿的；長期外出不按時(shí)參加組織活動的；年齡過大、文化程度低等不能正常履行職責(zé)的，不能列為村黨支部委員候選人。

二要推進(jìn)交叉任職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照精干高效原則，科學(xué)合理地確定村“兩委”職數(shù)。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和行政村面積、人口、經(jīng)濟(jì)等情況，確定村干部配備職數(shù)的原則和要求。一般來說，村黨支部班子成員為3至5人。要統(tǒng)籌考慮村“兩委”干部的配備，繼續(xù)推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，不斷完善以村黨組織為核心，村黨組織、村民自治組織、村經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的運(yùn)行模式。要著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使村干部隊(duì)伍形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。新進(jìn)班子人員一般應(yīng)具有高中以上文化，年齡在45周歲以下。原則上，每個(gè)村“兩委”班子中要有一名婦女干部和一名30歲左右年輕干部。同時(shí)，通過這次換屆，村黨組織書記和村委會主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加。

三要改進(jìn)選舉方式，擴(kuò)大基層民主。這次村黨組織換屆，要全面實(shí)行“兩推一選”制度，即：先召開黨員大會推薦候選人，按應(yīng)選人數(shù)l：2的比例提出候選人初步人選名單，然后召開村民大會或村民代表會議對候選人初步人選投信任票，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)得票情況按應(yīng)選人數(shù)1：1.5的比例組織考察，按不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例提出候選人預(yù)備人選名單，提交黨員大會確認(rèn)后進(jìn)行正式選舉。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以選擇1-2個(gè)條件成熟的村，采取“公推直選”或“無提名候選人直接選舉”方式選舉黨支部委員，進(jìn)一步提高村級班子的群眾認(rèn)可度。

四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)。我縣在“兩委”換屆選舉工作上，存在不少的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。對這些村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視、周密部署，安排專門工作組駐村指導(dǎo)。對于重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要有針對性地制定工作預(yù)案，實(shí)施“一村一策”。要全面組織開展村級財(cái)務(wù)清理審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。尤其是那些群眾對村級財(cái)務(wù)反映很強(qiáng)烈的村，要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)清理的結(jié)果要公示，對審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。對選情復(fù)雜、競爭激烈，可能出現(xiàn)拉票賄選或各種勢力干擾換屆選舉的村，要提前對不當(dāng)或非法競爭行為裁定作出明確規(guī)定，必要時(shí)可采取司法提前介入，及時(shí)消除隱患；對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。對存在突出問題還沒有解決好的村，不能“帶病換屆”，要先解決問題再換屆，不為換屆留下“后遺癥”。五要明確責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。這次農(nóng)村黨支部換屆選舉工作，責(zé)任非常明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管組織的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部是直接責(zé)任人。聯(lián)鄉(xiāng)包村的領(lǐng)導(dǎo)、換屆工作督導(dǎo)員、駐村工作隊(duì)員要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任，城鄉(xiāng)共建的機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要負(fù)起共促共建責(zé)任，共同做好這項(xiàng)工作。要采取有效措施，正確引導(dǎo)黨員群眾，開展公開有序競爭，避免無序競爭?！皟赏埔贿x”中，上一屆村黨支部委員要作好述職，候選人要在選舉大會上作公開競職和承諾，當(dāng)選后還要將其承諾在一定范圍公布。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。對照“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)查各種不正之風(fēng)。特別對于拉票賄選、惡勢力破壞換屆、宗族宗派干擾換屆的，要嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按程序依法規(guī)辦事，決不能因?yàn)闀r(shí)間緊、工作量大、節(jié)前節(jié)后事務(wù)多而簡單行事，決不能違反規(guī)定程序而造成混亂局面、危及農(nóng)村穩(wěn)定。要統(tǒng)籌安排好時(shí)間，春節(jié)前要基本完成“兩推”，元宵節(jié)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考察公示支委候選人預(yù)備人選，元宵節(jié)后的5至7天要集中完成支部換屆選舉工作。

第三篇：依法推進(jìn)高校宗教工作探析

依法推進(jìn)高校宗教工作探析

總書記在全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。高校作為為黨和國家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級專門人才的場所，同時(shí)也承擔(dān)著科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等多方面的功能。這些功能的實(shí)現(xiàn)，常常與作為一種文化現(xiàn)象、意識形態(tài)的宗教發(fā)生關(guān)聯(lián)、形成交集，這使得高校宗教工作成為黨和國家宗教工作的重要組成部分。在全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的今天，高校宗教工作也應(yīng)納入法治化軌道，在明確其法治基礎(chǔ)的前提下，厘清其內(nèi)容，構(gòu)建其體系，扎實(shí)有效地開展下去。

一、高校宗教工作的法治基礎(chǔ)宗教工作是一項(xiàng)法治性極強(qiáng)的工作。盡管我國目前還沒有一部專門的宗教法，但憲法和相關(guān)法律法規(guī)對公民宗教信仰自由、涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)的規(guī)定，共同構(gòu)成了高校宗教工作的法治基礎(chǔ)。第一，憲法對公民宗教信仰自由權(quán)利的規(guī)定為高校尊重和保護(hù)大學(xué)生的宗教信仰自由提供了最基礎(chǔ)的法律保障。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！边@就意味著，大學(xué)生和其他任何公民一樣，可以信仰宗教，也可以不信仰宗教。他們中間有個(gè)別人受民族、家庭或其他因素的影響，信仰了某種宗教，這是很正常的事情，是憲法賦予他們的公民權(quán)利，高校必須予以尊重和保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得依靠行政命令或其他手段，強(qiáng)令他們放棄或改變已經(jīng)形成的宗教信仰。與此同時(shí)，不信仰宗教也是憲法賦予大學(xué)生的公民權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制原本不信仰宗教的大學(xué)生信仰宗教，“任何強(qiáng)迫不信教的人信教的行為，如同強(qiáng)迫信教的人不信教一樣，都是侵犯別人的信仰自由，因而是極端錯(cuò)誤和絕對不能允許的”。[1](P60)第二，憲法和教育法對教育與宗教相分離的規(guī)定為高校拒絕一切形式的宗教活動提供了法律依據(jù)。我國憲法規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！蔽覈逃ㄒ惨?guī)定：“國家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動?！睂Ω咝６?，要在充分保障信教大學(xué)生信教自由的同時(shí)，明確任何人包括信教大學(xué)生都不得在校內(nèi)進(jìn)行傳播教義、發(fā)展教徒、建立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所等宗教活動，因?yàn)檫@樣的活動已經(jīng)超越公民個(gè)人的私事而涉及國家利益和社會公共利益，必須納入依法管理的范圍。同時(shí)還必須明確，高校的任何學(xué)科專業(yè)包括宗教學(xué)學(xué)科專業(yè)都不得開設(shè)帶有宗教宣傳、宗教灌輸性質(zhì)的課程或講座，進(jìn)行以信仰為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的宗教研究、神學(xué)研究，因?yàn)檫@樣的教學(xué)科研活動有悖于“任何人不得利用宗教進(jìn)行……妨礙國家教育制度的活動”的憲法原則，有悖于“以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)……發(fā)展社會主義的教育事業(yè)”的教育法原則，必須堅(jiān)決予以制止。第三，宗教行政法規(guī)對宗教事務(wù)的規(guī)范為高校正確應(yīng)對和處理校園宗教問題提供了法律準(zhǔn)繩?！蹲诮淌聞?wù)條例》是我國第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，對信教公民、宗教團(tuán)體和宗教活動場所的正常宗教活動作了明確規(guī)定。個(gè)別大學(xué)生信仰宗教，是他們個(gè)人的私事，任何個(gè)人和組織包括高校都無權(quán)干涉。但他們和所有信教公民一樣，所參加的“集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動場所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所）內(nèi)舉行，由宗教活動場所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行”。這就要求他們不應(yīng)在未經(jīng)登記的宗教活動場所內(nèi)參加集體宗教活動，對此高校有告知和引導(dǎo)的義務(wù)。至于他們中間有人自行組建團(tuán)契、設(shè)立聚會點(diǎn)、充當(dāng)傳道人，就更不能為宗教法規(guī)所允許了?！吨腥A人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》是針對外國人在華進(jìn)行宗教活動的行政法規(guī)，同樣適用于高校的外籍教師和留學(xué)生。高校應(yīng)加強(qiáng)管理，確保他們“遵守中國的法律、法規(guī)，不得在中國境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動”。第四，中國共產(chǎn)黨關(guān)于宗教問題的黨內(nèi)法規(guī)是加強(qiáng)黨對高校宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的基本準(zhǔn)則。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。我國高等教育法規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作……執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向?！标P(guān)于宗教問題，1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》明確提出：“尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策”，“我們共產(chǎn)黨人是無神論者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地宣傳無神論”，“共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動”。這樣的原則精神，在此后中央及有關(guān)部門下發(fā)的多份重要文件中都得到了充分體現(xiàn)。比如，2004年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確規(guī)定“禁止在學(xué)校傳播宗教”。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》特別要求：“積極開展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育”，“加強(qiáng)宗教學(xué)學(xué)科專業(yè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)校園反邪教宣傳教育工作”。所有這些，都為新形勢下切實(shí)加強(qiáng)黨對高校宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了基本準(zhǔn)則。

二、高校宗教工作的基本內(nèi)容在高校開展宗教工作，既是憲法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，也是著力做好抵御境外利用宗教對高校進(jìn)行滲透和防范校園傳教的要求?；谖覈咝５墓δ芏ㄎ唬诰惩庾诮虧B透和校園傳教的嚴(yán)峻形勢，做好當(dāng)前的高校宗教工作至少應(yīng)涉及以下三方面的內(nèi)容：第一，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識和對待宗教問題。宗教問題是關(guān)系黨和國家工作全局的重要問題。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，面對社會上宗教文化和宗教活動的影響力不斷擴(kuò)大，他們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量的人對宗教存在模糊認(rèn)識，還有個(gè)別人信仰宗教。在此情況下，高校有義務(wù)、有責(zé)任教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識和對待宗教問題，這事關(guān)培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，事關(guān)不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，事關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、國家安全和民族團(tuán)結(jié)。為此，一方面要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用。在思想政治理論課中，強(qiáng)化辯證唯物主義、歷史唯物主義教育，有針對性地講授宗教的起源、本質(zhì)以及存在根源、發(fā)展規(guī)律，黨的宗教工作方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，使馬克思主義宗教觀成為大學(xué)生抵御宗教滲透、防范校園傳教的思想基石。在文化素質(zhì)教育課中，開設(shè)選修課或?qū)ｎ}講座，拓寬大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識宗教的正常渠道，既滿足他們對宗教文化的濃厚興趣，又破解他們對宗教問題的現(xiàn)實(shí)謎團(tuán)。在有關(guān)專業(yè)課中，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，牢牢把握人才培養(yǎng)的正確方向。另一方面，要積極拓展日常思想政治教育的途徑和渠道。在校園文化建設(shè)中，廣泛開展健康向上、豐富多彩的校園文化活動，更好地滿足大學(xué)生精神文化需求，避免他們因精神生活枯燥、文體活動缺乏而受到宗教誘惑。在校園網(wǎng)絡(luò)管理中，努力搭建集思想性、知識性、趣味性于一體的網(wǎng)絡(luò)文化平臺，讓馬克思主義宗教觀和科學(xué)無神論的聲音入情入理、入耳入心地占據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)主陣地，有針對性地釋放正能量、消解負(fù)能量。在心理健康教育中，更加注重提高大學(xué)生的心理調(diào)節(jié)能力，體現(xiàn)對大學(xué)生的人文關(guān)懷，使他們在面對挫折和壓力的時(shí)候，能夠擁有從容的心態(tài)、堅(jiān)韌的意志，而不至于投身宗教、尋求慰藉。在校園安全教育中，融入抵御境外宗教滲透和防范校園傳教的內(nèi)容，防止傳教人員借新生入學(xué)、寒暑假、志愿服務(wù)和社會實(shí)踐等機(jī)會拉攏學(xué)生信教。在就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)中，幫助大學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，避免因就業(yè)壓力過大、工作生活無著而逃避現(xiàn)實(shí)、轉(zhuǎn)向宗教。在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中，積極主動地開展多種形式的精準(zhǔn)資助，將資助和育人有機(jī)結(jié)合，謹(jǐn)防一些“信善助學(xué)機(jī)構(gòu)”以捐資助學(xué)為掩護(hù)進(jìn)行宗教宣傳。在西方宗教節(jié)日期間，有針對性地安排好大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和文體活動，避免他們因好奇、孤寂而被吸引到宗教活動場所去。第二，依法管理高校宗教事務(wù)。在社會主義條件下，宗教還將長期存在下去。對共產(chǎn)黨人來說，雖然堅(jiān)持的是馬克思主義無神論，“但不能簡單地把無神論和有神論的區(qū)別等同于政治上的對立。……必須堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”，把廣大信教和不信教群眾的力量“凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義這個(gè)共同目標(biāo)上來”。[2](P384)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確，宗教信仰問題是公民個(gè)人自由選擇的問題，但“宗教方面涉及國家利益和社會公共利益的事項(xiàng)和活動，必須納入依法管理的范圍。不能以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫國家對宗教事務(wù)的管理”。[2](P385-386)這兩方面的要求，高校都必須落實(shí)到位。一方面，不是不允許大學(xué)生信教，也不是要把已經(jīng)信教的大學(xué)生打入“另冊”，視為異己力量，而是要在尊重他們個(gè)人選擇的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)工作。包括派專人加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，關(guān)心他們的思想狀況、學(xué)習(xí)生活，通過有針對性的思想教育，要求他們熱愛祖國、擁護(hù)社會主義制度、遵守國家法律法規(guī)，支持他們以實(shí)際行動弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德中有益于社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，引導(dǎo)他們到經(jīng)過登記的宗教活動場所過正常的宗教生活，不在校內(nèi)從事任何宗教活動，不在原本不信教的同學(xué)中傳播宗教。此外，對極個(gè)別信教的大學(xué)生黨員，還應(yīng)根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知》，區(qū)別不同情況，慎重對待，相宜處理。另一方面，要毫不動搖地堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，會同公安、安全、宗教等部門，依法處理校園傳教問題。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對任何組織和個(gè)人，包括信教大學(xué)生，在校內(nèi)進(jìn)行的任何宗教活動，都要依法制止；對參與活動的校內(nèi)人員，不管其信教還是不信教，都要批評教育。對在校內(nèi)建立的各類宗教組織以及在校內(nèi)及其周邊非法設(shè)立的宗教活動場所和活動點(diǎn)，無論其建立者、設(shè)立者是誰，都要依法取締，對其中從事違法犯罪活動的，還要依法查處。對向高校傳教的各類組織和人員，無論其在校內(nèi)還是校外，都要依法處理。對以各種名義拉攏學(xué)生到校外參加涉及宗教因素的活動的，都要依法制止，并做好受蒙蔽學(xué)生的教育勸阻工作。第三，依法管理高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動。宗教作為一種對人類社會發(fā)展具有重大影響的意識形態(tài)、文化現(xiàn)象，不可能被排除在高校教學(xué)科研之外。在教學(xué)中，面向全體大學(xué)生進(jìn)行宗教常識教育，直至培養(yǎng)專門的宗教學(xué)人才；在科研中，進(jìn)行有關(guān)宗教問題的研究，直至建設(shè)一支宗教理論研究隊(duì)伍，都在高校的職責(zé)范圍之內(nèi)。但是必須明確，高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動同整個(gè)哲學(xué)社會科學(xué)的教學(xué)科研活動一樣，都必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。否則，公立性的學(xué)校資源就可能會被用來宣揚(yáng)宗教的觀念和思想，甚至從事傳教活動。所以，對高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動必須納入依法管理的范圍。在教學(xué)活動中，所有教師都要以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀影響和引領(lǐng)學(xué)生，決不允許在課堂上散布、宣揚(yáng)或變相散布、宣揚(yáng)宗教和有神論。對借教學(xué)之機(jī)傳播宗教和有神論的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分；對從事非法宗教活動的，要根據(jù)學(xué)校崗位聘任規(guī)定和國家相關(guān)法律法規(guī)作出處理；對執(zhí)意傳教、屢教不改的，要堅(jiān)決調(diào)離教學(xué)崗位；對涉嫌違法犯罪的，要移交有關(guān)部門依法處理。在科研活動中，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)開展對宗教問題的研究，決不能離開唯物主義的基本立場，以所謂“中立”“純學(xué)術(shù)”的面貌出現(xiàn)，舉文化旗子、宣神學(xué)內(nèi)容，甚至站在護(hù)教的立場上，論證宗教的合理性、永恒性，成為宗教滲透的隱性形式——文化宣教。在做好教學(xué)科研活動管理的同時(shí)，高校還應(yīng)該處理好因國際合作與交流可能帶來的宗教滲透問題。比如，對外籍教師和留學(xué)生，要在做好其背景審查的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)形式開展我國宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的教育，并加強(qiáng)對其集體宗教活動的管理，如發(fā)現(xiàn)有傳教行為的，要及時(shí)勸阻制止，頑固堅(jiān)持的要解聘退學(xué)。對有境外經(jīng)費(fèi)資助的研究課題、合作項(xiàng)目、國際會議等，要嚴(yán)格甄別，如發(fā)現(xiàn)有宗教背景、傳教目的的，要堅(jiān)決拒絕并依法制止。對引進(jìn)的國外原版教材、使用的國外網(wǎng)絡(luò)教育資源等，要嚴(yán)格把關(guān)，防止宗教的觀念和思想通過合法渠道流入高校。對學(xué)生社團(tuán)，要加強(qiáng)審批和管理，防止被一些境外非政府組織利用，接受贊助而從事傳教活動。對互聯(lián)網(wǎng)上的宗教傳播，要配合有關(guān)部門制定疏堵結(jié)合的管理體制、管理法規(guī)，探索遏制各種形式的網(wǎng)上傳教。

三、高校宗教工作的組織體系高校宗教工作多方面的內(nèi)容決定了它不是高校內(nèi)單一某個(gè)部門的職責(zé)，而是涉及多個(gè)部門，這就需要建立健全一套黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，學(xué)生工作、教學(xué)管理、科研管理、外事管理、安全保衛(wèi)等部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的組織體系，在上級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、公安、安全、宗教等部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有針對性地開展工作，把黨的宗教工作方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)在高校不折不扣地貫徹執(zhí)行下去。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。高校黨委要深刻認(rèn)識新形勢下宗教問題的復(fù)雜性和做好宗教工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于宗教問題和宗教工作的基本觀點(diǎn)和基本政策，緊密追蹤境外利用宗教對高校進(jìn)行滲透和校園傳教的嚴(yán)峻態(tài)勢，加強(qiáng)本校宗教問題的調(diào)查研究，明確本校宗教工作的基本內(nèi)容，并將其分解到學(xué)校各職能部門，健全組織體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不能讓本校成為黨和國家宗教工作的“盲區(qū)”，成為敵對勢力“跑馬圈地”的場所。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，在高校宗教工作中理應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的牽頭作用。具體職責(zé)可包括：掌握黨的宗教工作方針政策；了解境外宗教滲透和本校校園傳教、學(xué)生信教的情況；協(xié)調(diào)涉及宗教工作各職能部門之間的關(guān)系并強(qiáng)化其責(zé)任意識、考核其工作業(yè)績；抓好黨政團(tuán)干部、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任、安全保衛(wèi)工作人員的教育培訓(xùn)，提高他們對宗教問題的分析判斷能力和工作能力；加強(qiáng)與信教師生的溝通聯(lián)系，在尊重其信仰的基礎(chǔ)上做好教育引導(dǎo)工作。學(xué)生工作部門是高校負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理，開展日常思想政治教育的機(jī)構(gòu)。作為其工作隊(duì)伍的主體，輔導(dǎo)員和班主任是和大學(xué)生接觸最多、最了解大學(xué)生思想的教師。在工作中，要特別注重研究大學(xué)生對宗教問題存在模糊認(rèn)識的心理機(jī)制和規(guī)律，深入開展有針對性的談心活動。尤其是當(dāng)大學(xué)生面臨學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的困擾又受到外部傳教力量的誘惑時(shí)，要能在第一時(shí)間介入，將解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在充滿親和力、感染力的說服教育中，使大學(xué)生自覺抵御宗教滲透。共青團(tuán)干部是學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分，同樣要繃緊宗教工作這根弦，謹(jǐn)防境外敵對勢力披著合法外衣，把宗教因素植入校園文化活動，伺機(jī)向大學(xué)生傳播宗教。教學(xué)管理部門是高校人才培養(yǎng)的樞紐，在高校宗教工作中，一是要確保思想政治理論課的各門課程都能有針對性地講授馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和國家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)在文化素質(zhì)教育課中開設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的宗教常識課程；二是要確保涉及宗教因素的所有課程包括宗教學(xué)學(xué)科專業(yè)的課程，都不帶有傳教性質(zhì)，都不組織學(xué)生到宗教活動場所進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐活動；三是要嚴(yán)把教師的思想關(guān)、政治關(guān)，確保宗教人士不得進(jìn)入課堂，確保有宗教信仰的教師不在課堂上傳播宗教。科研管理部門在對涉及宗教因素的科研項(xiàng)目的管理中，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。一方面，對宗教團(tuán)體和帶有宗教背景的非政府組織資助的項(xiàng)目，一定要甄別來源，如有境外敵對勢力介入或附帶宗教條件、進(jìn)行傳教活動的，一律不予批準(zhǔn)；另一方面，對涉及宗教問題的任何研究，都必須明確要求研究者堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，站在唯物主義的立場上，不能離開這個(gè)立場搞所謂的“文化神學(xué)”“學(xué)術(shù)神學(xué)”，混淆公立世俗大學(xué)與宗教院校的根本區(qū)別。外事管理部門參與高校宗教工作，體現(xiàn)在國際合作與交流中，要審查其可能包含的宗教因素，如附帶宗教條件、傳教目的，應(yīng)堅(jiān)決拒絕并依法制止；體現(xiàn)在外籍教師和留學(xué)生管理中，要在尊重其宗教信仰自由的基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)其遵守中國的法律法規(guī)，如有違反就依法處理。安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)校園的安全穩(wěn)定，無論依法治理在高校及其周邊非法設(shè)立的宗教活動場所和活動點(diǎn)，還是依法處理校內(nèi)外針對大學(xué)生傳教或其他涉及宗教因素的非法活動，都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。履行這一責(zé)任，對內(nèi)要加強(qiáng)與學(xué)生、教學(xué)、科研、外事等部門的合作，動員師生員工廣泛參與，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理；對外要密切與公安、安全、宗教等部門的聯(lián)系，取得工作指導(dǎo)和支持，既堅(jiān)持依法、按政策辦事，又講究策略、穩(wěn)妥處理?？傊?，建立健全了組織體系，就可以通過扎實(shí)有效的高校宗教工作保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，凈化涉及宗教因素的校內(nèi)外環(huán)境，為大學(xué)生的健康成長營造良好氛圍。參考文獻(xiàn)：[1] 新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編[M].北京：宗教文化出版社，1995.[2] 江澤民文選，第3卷[M].北京：人民出版社，2006.責(zé)任編輯：鮑莉煒

第四篇：全面推進(jìn)依法治校工作實(shí)施方案

梅塘鎮(zhèn)梅峰初級中學(xué) 全面推進(jìn)依法治校工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作，規(guī)范學(xué)校管理和教育教學(xué)行為，全面提高學(xué)校法治建設(shè)水平，辦好人民滿意的教育，結(jié)合我校工作實(shí)際，就全面推進(jìn)依法治校工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門監(jiān)督指導(dǎo)和學(xué)校自主管理有機(jī)結(jié)合，健全依法辦學(xué)自主管理的制度體系，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校依法辦學(xué)行為，健全校內(nèi)權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，營造學(xué)校法治文化氛圍，進(jìn)一步健全依法治校工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育行政管理職能，努力形成依法行政、依法治校的良好局面。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過依法治校，系統(tǒng)地在學(xué)校開展法制宣傳教育，提高廣大師生的學(xué)法、知法、守法的自覺性，強(qiáng)化憲法意識和法治觀念，增強(qiáng)學(xué)校依法決策、依法管理的水平和能力，逐步將全校工作尤其是教育教學(xué)工作納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，行政工作法制化，廉政建設(shè)制度化，監(jiān)督機(jī)制完善化。為推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，促進(jìn)全校工作的順利進(jìn)行，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，構(gòu)建社會主義和諧校園，營造良好的法治環(huán)境。

基本目標(biāo)：堅(jiān)持“正行風(fēng)，促發(fā)展”的原則，形成依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、師生員工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主意識和法制觀念，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力；建立健全權(quán)益救濟(jì)渠道，使教師和學(xué)生的合法權(quán)益依法得到有效保障，逐步形成符合法治精神的育人環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校章程和制度規(guī)范建設(shè)

1．依法制定學(xué)校章程。依法治校的依據(jù)是學(xué)校章程制度，要依據(jù)法律法規(guī)和教育改革發(fā)展的形勢，修訂和完善學(xué)校章程，對學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)與決策程序、管理體制等重大問題作出規(guī)定，經(jīng)教代會討論通過，報(bào)縣教育局審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。

2.修訂和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。

在依法制定章程的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，保證學(xué)校的各項(xiàng)管理制度等符合法律的規(guī)定，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定及時(shí)修改或者廢止。建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度，保障國家教育方針和素質(zhì)教育要求的貫徹落實(shí)。

依法加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的管理，建立公平、公正和公開的教師職務(wù)評審、聘任制度及相應(yīng)的工作程序，嚴(yán)格按照法律的要求招聘、錄用和管理教師。

嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，提高資金的使用效益。

建立健全符合法治要求的學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）建立健全學(xué)校依法辦學(xué)和內(nèi)部治理機(jī)制。

1.依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確學(xué)校校長及行政組織、黨的組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制。進(jìn)一步健全校長負(fù)責(zé)制，黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，明確學(xué)校機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，做到相互配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。

2.全面推行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格依照規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，學(xué)校管理者的行為、教師的行為和其他服務(wù)人員的行為都納入法制化軌道。

3.切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，健全學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)與程序，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，保證學(xué)校的重大事項(xiàng)和涉及教職工切身利益的重大決定，能夠通過各種形式，讓教職工充分了解和參與。

4.建立家長委員會，明確家長委員會的權(quán)限和議事程序，在涉及學(xué)生教育和發(fā)展的重要問題上，充分聽取家長的意見，促進(jìn)家長對學(xué)校工作的監(jiān)督，支持配合學(xué)校教育教學(xué)活動的開展，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與所在社區(qū)的聯(lián)系溝通。5.進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開工作。學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇的政策以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，及時(shí)向教職工公開；學(xué)校的招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，及時(shí)向?qū)W生、家長和社會公開，接受群眾的監(jiān)督。

（三）不斷提高廣大教職工和學(xué)生的法律素質(zhì)。

1.切實(shí)加強(qiáng)對廣大教職員工、青少年學(xué)生的法制宣傳教育，并將法制宣傳教育活動規(guī)范化、制度化，不斷提高廣大師生員工學(xué)法用法水平。通過大會動員、專題講座、宣傳櫥窗、學(xué)校廣播站、校園網(wǎng)、課堂教學(xué)、班級學(xué)習(xí)園地、黑板報(bào)等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，努力使各項(xiàng)教育法規(guī)入心入腦，人人知曉，不斷強(qiáng)化師生的法制觀念，不斷增強(qiáng)師生的知法、守法意識，為依法治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.把法制教育列入學(xué)校課程，并結(jié)合學(xué)科實(shí)際，把環(huán)境保護(hù)、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)、國防教育、疾病預(yù)防等知識，有機(jī)融入到課堂教育教學(xué)活動中，保證做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

3.建立健全法制副校長或者法制輔導(dǎo)員制度，深入開展“法律進(jìn)校園”活動。積極利用多種形式和師生易于接受的方式，開展生動活潑的法制教育，寓法制教育于學(xué)校德育工作中，寓法制教育于校園文化活動中，寓法制教育于綜治安全管理中，寓法制教育于學(xué)生社會實(shí)踐中，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)社會主義法治理念，依法履行管理職責(zé)，堅(jiān)持用社會主義法治理念指導(dǎo)依法治校工作，把社會主義法治理念融入教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的全過程，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生合法權(quán)益。

1.按照教師法規(guī)定，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。樹立以人為本的理念，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師應(yīng)有的工作、學(xué)習(xí)和生活待遇。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，依法保證學(xué)生的睡眠、休息和體育鍛煉時(shí)間，不加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間。

3.進(jìn)一步健全學(xué)籍管理制度，依法保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要耐心教育、幫助，不得歧視或侮辱其人格尊嚴(yán)，不得體罰或變相體罰，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。

4.進(jìn)一步健全校內(nèi)教師和學(xué)生申訴制度，規(guī)范師生申訴程序，完善申訴工作機(jī)制，做到申訴的辦法和程序公開、處理依據(jù)和結(jié)果公開，依法公正、公平解決教師、學(xué)生與學(xué)校的爭議。以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。

5.加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)維護(hù)師生的人身安全。妥善處理好校園學(xué)生傷害事故，分清事故責(zé)任，以采取協(xié)商、調(diào)解為主的辦法進(jìn)行處理，協(xié)商和調(diào)解不成的依法通過司法途徑解決。主動爭取法制副校長在維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。

（五）積極開展學(xué)校法治文化建設(shè)

1.把法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把學(xué)校法治文化建設(shè)作為創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校的重要舉措，通過櫥窗、板報(bào)、廣播開設(shè)普法宣傳欄，開辟法治文化長廊，開展校園法治文化活動等形式，廣泛開展學(xué)校法治文化建設(shè)。

2.以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動，堅(jiān)持依法治校與促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，優(yōu)化學(xué)校法治環(huán)境，增強(qiáng)師生法治觀念，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持依法治校與深化學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開相結(jié)合，引導(dǎo)廣大教職工牢固樹立主人翁意識，積極參與學(xué)校法治文化建設(shè)，形成公平、有序、民主、法治的學(xué)校文化，引導(dǎo)廣大教職工努力工作、服務(wù)社會，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國。

（六）深入開展依法治校示范校創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建依法治校示范校為抓手，分階段、分步驟有序推進(jìn)依法治校工作，把我校建設(shè)成為內(nèi)江市依法治校示范校。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。依法治校工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，把依法治校列入重要議事日程，建立健全長效工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推動這項(xiàng)工作，確保學(xué)校走上法治軌道。成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的各個(gè)成員做到分工明確，責(zé)任到位，提高工作的效率。制定依法治校的工作會議制度，定期展開會議，匯總依法治校的工作情況，商討依法治校的工作方略，制定工作計(jì)劃，使我校的各項(xiàng)工作朝著正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道上前進(jìn)。

（二）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)依法治校工作經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，提出開展工作的新思路。抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn),提出階段性目標(biāo)與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把依法治校納入學(xué)校評價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建工作評價(jià)體系和考核辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推進(jìn)依法治校工作扎實(shí)開展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播站、黑板報(bào)、宣傳欄的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，向師生和社會廣泛宣傳依法治校工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)師生、家長及社會各界人士自覺投入到依法治校工作中，努力擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，努力營造良好的社會和輿論氛圍。

附件：威遠(yuǎn)縣觀英灘鎮(zhèn)中心學(xué)校全面推進(jìn)依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

2018年7月

第五篇：大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進(jìn)社區(qū)民主

近年來，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)民主”，大膽積極實(shí)踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想、社區(qū)組織管理體制和社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。早在2000年4月全市社區(qū)管理體制改革之初，我區(qū)就在xx街道的北苑社區(qū)率先進(jìn)行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴(kuò)大基層民主上邁出了第一步。去年12月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關(guān)于“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點(diǎn)，首次探索城市社區(qū)居委會“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報(bào)名，公開競選，經(jīng)社區(qū)全體選民直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會成員，引起了熱烈的社會反響。今年上半年，區(qū)委常委會專門聽取匯報(bào)，研究決定了第二屆社區(qū)居委會換屆選舉實(shí)施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機(jī)，普遍實(shí)行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有16家采取無候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)103348戶，登記選民數(shù)76771戶，參加投票選民數(shù)70146戶。參選率達(dá)84%。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)7706人，參加投票選民數(shù)7328人，參選率達(dá)95%。全區(qū)社區(qū)居委會競選人數(shù)718人，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會正、副主任182名，委員395名。新一屆社區(qū)居委會成員平均年齡45歲，比上屆降低2歲；大專以上學(xué)歷占48%，比上屆提高10%；黨員占67%，比上屆增加4%；社區(qū)專職人員中失業(yè)人員155名，占54%。我們的主要做法是：

一、大膽實(shí)踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”以往居委會基本采取間接選舉辦法產(chǎn)生，即由居民代表而且大多是等額選舉產(chǎn)生。在第二屆社區(qū)居委會選舉中，我區(qū)在去年底鎖四社區(qū)“海選”試點(diǎn)一舉成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，大膽實(shí)踐，擴(kuò)大直選，推進(jìn)社區(qū)民主，在社區(qū)選舉形式的民主化上取得了以下幾個(gè)突破：一是參選主體由居民代表擴(kuò)大到社區(qū)全體戶代表或全體選民，在選舉形式上全區(qū)各社區(qū)普遍采取了戶代表或全體選民直接選舉方式。二是被選舉對象由明確候選人發(fā)展到不確定候選人，全區(qū)每個(gè)街道都有1—2個(gè)社區(qū)進(jìn)行“海選”，梅園街道所有社區(qū)都實(shí)行“海選”。三是在候選人確定上，由過去的以街道推薦為主到社區(qū)居民自主報(bào)名，經(jīng)社區(qū)成員代表大會民主確定。四是重視了社區(qū)成員代表大會的換屆。要求按20戶產(chǎn)生一名、總數(shù)不少于50名的比例，擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會規(guī)模，社區(qū)內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表、居民骨干、殘疾人、低保戶、離退休人員等代表進(jìn)入社區(qū)成員代表大會，使社區(qū)成員代表大會體現(xiàn)廣泛的代表性、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)性和較高的素質(zhì)性，通過強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會作用，擴(kuò)大社區(qū)參與，暢通居民參事、議事渠道。

二、依法選舉抓規(guī)范：重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”鑒于社區(qū)居委會目前沒有法定的具體選舉程序和辦法，我們依照《居委會組織法》，本著依法辦事、尊重～、推進(jìn)自治的指導(dǎo)思想，在省、市民政部門的指導(dǎo)下，制訂了一整套選舉程序和辦法，編印了社區(qū)居委會換屆選舉工作手冊，做到了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一規(guī)范了選舉工作程序，明確了“海選”和非“海選”的七個(gè)主要程序：

1、推選社區(qū)選舉委員會；

2、民主選舉社區(qū)成員代表大會代表；

3、公布社區(qū)居委會的選舉職位、職數(shù)及競選的基本條件；

4、進(jìn)行選民登記；

5、對社區(qū)候選人和“海選”社區(qū)競選人進(jìn)行資格審查，非“海選”的社區(qū)由社區(qū)成員代表大會民主確定正式候選人，候選人必須多于應(yīng)選人數(shù)，“海選”的社區(qū)對資格審查有效的報(bào)名競選人全部予以公布；

6、召開社區(qū)投票選舉大會；

7、公示選舉結(jié)果。二是統(tǒng)一規(guī)范了選舉公告、選民證、委托投票證、選票和投票大會主持人講話稿等樣式，便于社區(qū)實(shí)施操作。三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會的議程和具體要求。要求參加投票選民必須超過應(yīng)到會選民的一半方可召開大會。當(dāng)選人票數(shù)必須超過參加投票選舉選民所投贊成票的一半以上。選舉會場設(shè)立若干秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，因故不能參加大會投票選舉的，可書面委托他人代為投票，接受委托的選民憑委托投票證領(lǐng)取選票，每一選民接受委托不得超過三人。有的社區(qū)投票選舉根據(jù)需要設(shè)立分會場、投票站和流動投票箱。但投票站和流動投票箱都有三名以上的工作人員，便于互相監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會在這次換屆中，我們改變了過去居委會選舉由街道干部負(fù)責(zé)主持的做法，依法明確規(guī)范了社區(qū)選舉委員會的構(gòu)成、職責(zé)職權(quán)、工作機(jī)制，所有社區(qū)換屆工作由社區(qū)換屆選舉委員會來負(fù)責(zé)。社區(qū)選舉委員會由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，上屆社區(qū)成員代表以及居民骨干中有一定組織能力、群眾威望較高、辦事認(rèn)真的人，不參加競選的本屆社區(qū)居委會成員等組成，與競（候）選人有親屬關(guān)系的必須回避，不得參加選舉委員會。選舉委員會主要職責(zé)是：做好選舉的宣傳發(fā)動工作；制定選舉工作方案和選舉辦法；負(fù)責(zé)社區(qū)成員代表大會代表推選；負(fù)責(zé)進(jìn)行選民登記；負(fù)責(zé)社區(qū)居委人競（候）選人的資格審查；主持投票選舉等。事實(shí)證明，群眾推選的社區(qū)選舉委員會人員絕大部分責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)和處理問題能力，對社區(qū)換屆選舉起到了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，避免了街道行政策劃。

四、宣傳發(fā)動抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶宣傳發(fā)動工作貫穿社區(qū)居委會換屆選舉工作的始終。我們對選舉工作人員分層實(shí)施全面培訓(xùn)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到街道指導(dǎo)人員，由街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)到每位社區(qū)選舉工作人員，再由社區(qū)負(fù)責(zé)抓好廣大居民的宣傳發(fā)動。為讓廣大居民群眾了解社區(qū)直選的意義、目的、方法、程序、參選要求等，各社區(qū)都印發(fā)了《致選民的一封信》，通過召開樓幢長、居民小組長、居民代表等會議，制作各類宣傳板報(bào)等形式，大力宣傳社區(qū)選舉工作，引導(dǎo)廣大居民增強(qiáng)民主參與意識，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。許多社區(qū)為提高社區(qū)參選率，采取居民骨干分片包干到戶的辦法，一人負(fù)責(zé)落實(shí)二十戶居民參加選舉。由于宣傳發(fā)動到位，玄武湖街道花園路社區(qū)6031戶選民，有5092人參加了投票

選舉。副省長張?zhí)伊?、原市老領(lǐng)導(dǎo)潘寒操等參加了蘭園街道公教一村社區(qū)居委會投票選舉。北門橋社區(qū)居民骨干呂則銀還為社區(qū)居委會副主任候選人陳桂珍義務(wù)宣傳，發(fā)動居民群眾投她一票，理由是年輕肯干，希望大家給她一個(gè)在社區(qū)就業(yè)的機(jī)會。

五、選民登記重實(shí)際：外來人口享有同等權(quán)利搞好選民登記是進(jìn)行社區(qū)直選的重要基礎(chǔ)。我區(qū)對人戶分離的、戶籍在本社區(qū)但實(shí)際不居住本社區(qū)的拆遷戶、空掛戶等，不納入選民登記；對于居住在本社區(qū)一年以上，但戶口不在本社區(qū)的暫住人口可納入選民登記，他們同樣享有本社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；對于村居合一的、居民多于村民的5個(gè)社區(qū)村民也納入選民登記。xx街道xx村社區(qū)有379戶外來務(wù)工人員參加了該社區(qū)居委會的“海選”，從浙江來該地區(qū)經(jīng)商的45歲倪春法還被當(dāng)選為xx村社區(qū)居委會副主任。這是南京首例外來人口當(dāng)選為社區(qū)居委會成員。

六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行為保證選舉過程依法按照“公平、公正、公開”原則進(jìn)行，區(qū)民政局、各街道、社區(qū)都公布了選舉監(jiān)督舉報(bào)電話，接受居民群眾的監(jiān)督。對違反選舉辦法、妨礙居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居委會選舉的人和事，居民有權(quán)向社區(qū)選舉委員會、街道指導(dǎo)小組及民政部門舉報(bào)。新街口街道社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組接到北門橋社區(qū)居民舉報(bào)該社區(qū)選舉有舞弊選票，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，即在民政局的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，成功組織了重新選舉。

七、特殊情況重～：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功區(qū)政府在關(guān)于做好第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的指導(dǎo)文件中，原則要求：社區(qū)居委會競（候）選人年齡為男50歲以下，女45歲以下；文化程度為高中以上；對從事過社區(qū)工作并有突出貢獻(xiàn)或其他特別優(yōu)秀者適當(dāng)放寬條件。在實(shí)際操作中，有的社區(qū)應(yīng)廣大居民要求，將年齡放寬到了男、女不超過55歲。蘭園街道九華山社區(qū)居委會原主任張?jiān)虑匐m然已年愈六十，她本人也作好了退下來的思想準(zhǔn)備，但社區(qū)成員代表大會一致推選她為主任候選人參加選舉，結(jié)果她高票當(dāng)選。一些社區(qū)居委會主任競（候）選人不是黨員，不符合“一肩挑”的條件，但只要是社區(qū)成員代表大會民主確定的，只要是社區(qū)選民的選舉結(jié)果，我區(qū)各街道都能尊重～，另行配備專職社區(qū)黨支部書記。

八、創(chuàng)新機(jī)制促自治：構(gòu)建社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的群眾自治性組織。民主選舉是社區(qū)居委會民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。我區(qū)結(jié)合社區(qū)換屆，以社區(qū)居委會直選為手段，不斷深化社區(qū)組織和管理體系改革，創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制。主要舉措一是進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會規(guī)模，強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會監(jiān)督作用。建立完善社區(qū)議事決策機(jī)制、日常居務(wù)參與機(jī)制、民主監(jiān)督評議機(jī)制，暢通社區(qū)居民自治渠道，落實(shí)社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表大會根據(jù)社區(qū)工作需要設(shè)立若干工作小組，由各專門小組依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行社區(qū)“政事”分開，“政社”剝離，在社區(qū)設(shè)立社工站，培育社區(qū)自治能力。社工站主要承擔(dān)社會保障、社區(qū)治安、社區(qū)保潔等政府部門、街道辦事處在社區(qū)的工作任務(wù)，通過政府購買崗位的方式聘用專職社工，社工實(shí)行“街聘居管”。由街道辦事處在社會公開招聘，人員接受社區(qū)管理和監(jiān)督。三是整合社區(qū)公益服務(wù)勞動站、社區(qū)服務(wù)站等功能，在社區(qū)成立由居委會舉辦，民辦非企業(yè)性質(zhì)的社區(qū)互助社，深化拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)互助社主要任務(wù)是組織社區(qū)群眾特別是低保對象開展各種公益性、群眾性活動，負(fù)責(zé)星光計(jì)劃等各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)作，是萬家?guī)蜕鐓^(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)開展微利有償服務(wù)的社區(qū)平臺。社區(qū)初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成員代表大會民主決策、監(jiān)督，社區(qū)居委會民主管理，社區(qū)工作站具體辦理社區(qū)事務(wù)，社區(qū)互助社承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的新型社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建起社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制。在工作中，我們深深體會到，社區(qū)直選是社區(qū)居委會的選舉方向，一開始，我們對“海選”能否取得成功并沒有把握，但在選舉中，“海選”的方式卻得到了街道、社區(qū)居委會、社區(qū)居民的歡迎。事實(shí)證明，民主的手段必定能選出靠得住、能干事的社區(qū)當(dāng)家人。我區(qū)社區(qū)居委會換屆選舉工作在4月20日基本結(jié)束，新當(dāng)選的社委會成員沒有來得及培訓(xùn)，就投入了社區(qū)“抗非戰(zhàn)斗”。在突發(fā)性的重大災(zāi)難面前，300名社區(qū)專職工作人員顧大家、舍小家，堅(jiān)持在社區(qū)“抗非”一線，沒有一個(gè)退縮，經(jīng)受了考驗(yàn)，贏得了社區(qū)群眾的信任、愛戴，也贏得了政府和社會的高度評價(jià)。社區(qū)直選，擴(kuò)大了社區(qū)參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任感，奠定了社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，培育了社區(qū)民主意識，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。社區(qū)直接選舉，是落實(shí)十六大提出的“保證基層群眾直接行使民主權(quán)利”的生動實(shí)踐，在社區(qū)選舉上真正做到該給居民群眾的權(quán)利一個(gè)不留。對廣大社區(qū)居委會當(dāng)選人也是一次生動而深刻的民主教育。決定他們?nèi)チ舻氖巧鐓^(qū)群眾，賦予他們權(quán)力的是社區(qū)群眾，因此他們必須對社區(qū)居民群眾負(fù)責(zé)，為社區(qū)居民群眾服務(wù)。社區(qū)直接選舉，培育了社區(qū)居民的平等、民主、競爭、責(zé)任、服務(wù)等思想意識，促進(jìn)了社區(qū)人的觀念現(xiàn)代化，這是強(qiáng)化民主自治、抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

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