第一篇：大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進(jìn)社區(qū)民主

近年來(lái)，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)民主”，大膽積極實(shí)踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想、社區(qū)組織管理體制和社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。早在2000年4月全市社區(qū)管理體制改革之初，我區(qū)就在xx街道的北苑社區(qū)率先進(jìn)行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴(kuò)大基層民主上邁出了第一步。去年12月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關(guān)于“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點(diǎn)，首次探索城市社區(qū)居委會(huì)“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報(bào)名，公開(kāi)競(jìng)選，經(jīng)社區(qū)全體選民直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員，引起了熱烈的社會(huì)反響。今年上半年，區(qū)委常委會(huì)專門聽(tīng)取匯報(bào)，研究決定了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，普遍實(shí)行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有16家采取無(wú)候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)103348戶，登記選民數(shù)76771戶，參加投票選民數(shù)70146戶。參選率達(dá)84%。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)7706人，參加投票選民數(shù)7328人，參選率達(dá)95%。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選人數(shù)718人，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)正、副主任182名，委員395名。新一屆社區(qū)居委會(huì)成員平均年齡45歲，比上屆降低2歲；大專以上學(xué)歷占48%，比上屆提高10%；黨員占67%，比上屆增加4%；社區(qū)專職人員中失業(yè)人員155名，占54%。

我們的主要做法是：

一、大膽實(shí)踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”

以往居委會(huì)基本采取間接選舉辦法產(chǎn)生，即由居民代表而且大多是等額選舉產(chǎn)生。在第二屆社區(qū)居委會(huì)選舉中，我區(qū)在去年底鎖四社區(qū)“海選”試點(diǎn)一舉成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，大膽實(shí)踐，擴(kuò)大直選，推進(jìn)社區(qū)民主，在社區(qū)選舉形式的民主化上取得了以下幾個(gè)突破：一是參選主體由居民代表擴(kuò)大到社區(qū)全體戶代表或全體選民，在選舉形式上全區(qū)各社區(qū)普遍采取了戶代表或全體選民直接選舉方式。二是被選舉對(duì)象由明確候選人發(fā)展到不確定候選人，全區(qū)每個(gè)街道都有1—2個(gè)社區(qū)進(jìn)行“海選”，梅園街道所有社區(qū)都實(shí)行“海選”。三是在候選人確定上，由過(guò)去的以街道推薦為主到社區(qū)居民自主報(bào)名，經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)民主確定。四是重視了社區(qū)成員代表大會(huì)的換屆。要求按20戶產(chǎn)生一名、總數(shù)不少于50名的比例，擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會(huì)規(guī)模，社區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表、居民骨干、殘疾人、低保戶、離退休人員等代表進(jìn)入社區(qū)成員代表大會(huì)，使社區(qū)成員代表大會(huì)體現(xiàn)廣泛的代表性、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)性和較高的素質(zhì)性，通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)作用，擴(kuò)大社區(qū)參與，暢通居民參事、議事渠道。

二、依法選舉抓規(guī)范：重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”

鑒于社區(qū)居委會(huì)目前沒(méi)有法定的具體選舉程序和辦法，我們依照《居委會(huì)組織法》，本著依法辦事、尊重民意、推進(jìn)自治的指導(dǎo)思想，在省、市民政部門的指導(dǎo)下，制訂了一整套選舉程序和辦法，編印了社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)，做到了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一規(guī)范了選舉工作程序，明確了“海選”和非“海選”的七個(gè)主要程序：

1、推選社區(qū)選舉委員會(huì)；

2、民主選舉社區(qū)成員代表大會(huì)代表；

3、公布社區(qū)居委會(huì)的選舉職位、職數(shù)及競(jìng)選的基本條件；

4、進(jìn)行選民登記；

5、對(duì)社區(qū)候選人和x街道xx村社區(qū)有379戶外來(lái)務(wù)工人員參加了該社區(qū)居委會(huì)的“海選”，從浙江來(lái)該地區(qū)經(jīng)商的45歲倪春法還被當(dāng)選為xx村社區(qū)居委會(huì)副主任。這是南京首例外來(lái)人口當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)成員。

六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行

為保證選舉過(guò)程依法按照“公平、公正、公開(kāi)”原則進(jìn)行，區(qū)民政局、各街道、社區(qū)都公布了選舉監(jiān)督舉報(bào)電話，接受居民群眾的監(jiān)督。對(duì)違反選舉辦法、妨礙居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居委會(huì)選舉的人和事，居民有權(quán)向社區(qū)選舉委員會(huì)、街道指導(dǎo)小組及民政部門舉報(bào)。新街口街道社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組接到北門橋社區(qū)居民舉報(bào)該社區(qū)選舉有舞弊選票，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，即在民政局的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，成功組織了重新選舉。

七、特殊情況重民意：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功

區(qū)政府在關(guān)于做好第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)文件中，原則要求：社區(qū)居委會(huì)競(jìng)（候）選人年齡為男50歲以下，女45歲以下；文化程度為高中以上；對(duì)從事過(guò)社區(qū)工作并有突出貢獻(xiàn)或其他特別優(yōu)秀者適當(dāng)放寬條件。在實(shí)際操作中，有的社區(qū)應(yīng)廣大居民要求，將年齡放寬到了男、女不超過(guò)55歲。蘭園街道九華山社區(qū)居委會(huì)原主任張?jiān)虑匐m然已年愈六十，她本人也作好了退下來(lái)的思想準(zhǔn)備，但社區(qū)成員代表大會(huì)一致推選她為主任候選人參加選舉，結(jié)果她高票當(dāng)選。一些社區(qū)居委會(huì)主任競(jìng)（候）選人不是黨員，不符合“一肩挑”的條件，但只要是社區(qū)成員代表大會(huì)民主確定的，只要是社區(qū)選民的選舉結(jié)果，我區(qū)各街道都能尊重民意，另行配備專職社區(qū)黨支部書記。

八、創(chuàng)新機(jī)制促自治：構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制

社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的群眾自治性組織。民主選舉是社區(qū)居委會(huì)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。我區(qū)結(jié)合社區(qū)換屆，以社區(qū)居委會(huì)直選為手段，不斷深化社區(qū)組織和管理體系改革，創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制。主要舉措一是進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會(huì)規(guī)模，強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督作用。建立完善社區(qū)議事決策機(jī)制、日常居務(wù)參與機(jī)制、民主監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，暢通社區(qū)居民自治渠道，落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表大會(huì)根據(jù)社區(qū)工作需要設(shè)立若干工作小組，由各專門小組依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行社區(qū)“政事”分開(kāi)，“政社”剝離，在社區(qū)設(shè)立社工站，培育社區(qū)自治能力。社工站主要承擔(dān)社會(huì)保障、社區(qū)治安、社區(qū)保潔等政府部門、街道辦事處在社區(qū)的工作任務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買崗位的方式聘用專職社工，社工實(shí)行“街聘居管”。由街道辦事處在社會(huì)公開(kāi)招聘，人員接受社區(qū)管理和監(jiān)督。三是整合社區(qū)公益服務(wù)勞動(dòng)站、社區(qū)服務(wù)站等功能，在社區(qū)成立由居委會(huì)舉辦，民辦非企業(yè)性質(zhì)的社區(qū)互助社，深化拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)互助社主要任務(wù)是組織社區(qū)群眾特別是低保對(duì)象開(kāi)展各種公益性、群眾性活動(dòng)，負(fù)責(zé)星光計(jì)劃等各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)作，是萬(wàn)家?guī)蜕鐓^(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)開(kāi)展微利有償服務(wù)的社區(qū)平臺(tái)。社區(qū)初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成員代表大會(huì)民主決策、監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)民主管理，社區(qū)工作站具體辦理社區(qū)事務(wù)，社區(qū)互助社承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的新型社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建起社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制

在工作中，我們深深體會(huì)到，社區(qū)直選是社區(qū)居委會(huì)的選舉方向，一開(kāi)始，我們對(duì)“海選”能否取得成功并沒(méi)有把握，但在選舉中，“海選”的方式卻得到了街道、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民的歡迎。事實(shí)證明，民主的手段必定能選出靠得住、能干事的社區(qū)當(dāng)家人。我區(qū)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作在4月20日基本結(jié)束，新當(dāng)選的社委會(huì)成員沒(méi)有來(lái)得及培訓(xùn)，就投入了社區(qū)“抗非戰(zhàn)斗”。在突發(fā)性的重大災(zāi)難面前，300名社區(qū)專職工作人員顧大家、舍小家，堅(jiān)持在社區(qū)“抗非”一線，沒(méi)有一個(gè)退縮，經(jīng)受了考驗(yàn)，贏得了社區(qū)群眾的信任、愛(ài)戴，也贏得了政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

社區(qū)直選，擴(kuò)大了社區(qū)參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任感，奠定了社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，培育了社區(qū)民主意識(shí)，推進(jìn)了基層民主*建設(shè)。社區(qū)直接選舉，是落實(shí)十六大提出的“保證基層群眾直接行使民主權(quán)利”的生動(dòng)實(shí)踐，在社區(qū)選舉上真正做到該給居民群眾的權(quán)利一個(gè)不留。對(duì)廣大社區(qū)居委會(huì)當(dāng)選人也是一次生動(dòng)而深刻的民主教育。決定他們?nèi)チ舻氖巧鐓^(qū)群眾，賦予他們權(quán)力的是社區(qū)群眾，因此他們必須對(duì)社區(qū)居民群眾負(fù)責(zé)，為社區(qū)居民群眾服務(wù)。社區(qū)直接選舉，培育了社區(qū)居民的平等、民主、競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任、服務(wù)等思想意識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)人的觀念現(xiàn)代化，這是強(qiáng)化民主自治、抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二篇：大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進(jìn)社區(qū)民主

近年來(lái)，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)民主”，大膽積極實(shí)踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想、社區(qū)組織管理體制和社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。早在2000年4月全市社區(qū)管理體制改革之初，我區(qū)就在xx街道的北苑社區(qū)率先進(jìn)行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴(kuò)大基層民主上邁出了第一步。去年12月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關(guān)于“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點(diǎn)，首次探索城市社區(qū)居委會(huì)“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報(bào)名，公開(kāi)競(jìng)選，經(jīng)社區(qū)全體選民直接投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員，引起了熱烈的社會(huì)反響。今年上半年，區(qū)委常委會(huì)專門聽(tīng)取匯報(bào)，研究決定了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，普遍實(shí)行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有16家采取無(wú)候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)103348戶，登記選民數(shù)76771戶，參加投票選民數(shù)70146戶。參選率達(dá)84%。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)7706人，參加投票選民數(shù)7328人，參選率達(dá)95%。全區(qū)社區(qū)居委會(huì)競(jìng)選人數(shù)718人，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)正、副主任182名，委員395名。新一屆社區(qū)居委會(huì)成員平均年齡45歲，比上屆降低2歲；大專以上學(xué)歷占48%，比上屆提高10%；黨員占67%，比上屆增加4%；社區(qū)專職人員中失業(yè)人員155名，占54%。我們的主要做法是：

一、大膽實(shí)踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”以往居委會(huì)基本采取間接選舉辦法產(chǎn)生，即由居民代表而且大多是等額選舉產(chǎn)生。在第二屆社區(qū)居委會(huì)選舉中，我區(qū)在去年底鎖四社區(qū)“海選”試點(diǎn)一舉成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，大膽實(shí)踐，擴(kuò)大直選，推進(jìn)社區(qū)民主，在社區(qū)選舉形式的民主化上取得了以下幾個(gè)突破：一是參選主體由居民代表擴(kuò)大到社區(qū)全體戶代表或全體選民，在選舉形式上全區(qū)各社區(qū)普遍采取了戶代表或全體選民直接選舉方式。二是被選舉對(duì)象由明確候選人發(fā)展到不確定候選人，全區(qū)每個(gè)街道都有1—2個(gè)社區(qū)進(jìn)行“海選”，梅園街道所有社區(qū)都實(shí)行“海選”。三是在候選人確定上，由過(guò)去的以街道推薦為主到社區(qū)居民自主報(bào)名，經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)民主確定。四是重視了社區(qū)成員代表大會(huì)的換屆。要求按20戶產(chǎn)生一名、總數(shù)不少于50名的比例，擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會(huì)規(guī)模，社區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表、居民骨干、殘疾人、低保戶、離退休人員等代表進(jìn)入社區(qū)成員代表大會(huì)，使社區(qū)成員代表大會(huì)體現(xiàn)廣泛的代表性、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)性和較高的素質(zhì)性，通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)作用，擴(kuò)大社區(qū)參與，暢通居民參事、議事渠道。

二、依法選舉抓規(guī)范：重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”鑒于社區(qū)居委會(huì)目前沒(méi)有法定的具體選舉程序和辦法，我們依照《居委會(huì)組織法》，本著依法辦事、尊重～、推進(jìn)自治的指導(dǎo)思想，在省、市民政部門的指導(dǎo)下，制訂了一整套選舉程序和辦法，編印了社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)，做到了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一規(guī)范了選舉工作程序，明確了“海選”和非“海選”的七個(gè)主要程序：

1、推選社區(qū)選舉委員會(huì)；

2、民主選舉社區(qū)成員代表大會(huì)代表；

3、公布社區(qū)居委會(huì)的選舉職位、職數(shù)及競(jìng)選的基本條件；

4、進(jìn)行選民登記；

5、對(duì)社區(qū)候選人和“海選”社區(qū)競(jìng)選人進(jìn)行資格審查，非“海選”的社區(qū)由社區(qū)成員代表大會(huì)民主確定正式候選人，候選人必須多于應(yīng)選人數(shù)，“海選”的社區(qū)對(duì)資格審查有效的報(bào)名競(jìng)選人全部予以公布；

6、召開(kāi)社區(qū)投票選舉大會(huì)；

7、公示選舉結(jié)果。二是統(tǒng)一規(guī)范了選舉公告、選民證、委托投票證、選票和投票大會(huì)主持人講話稿等樣式，便于社區(qū)實(shí)施操作。三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會(huì)的議程和具體要求。要求參加投票選民必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)選民的一半方可召開(kāi)大會(huì)。當(dāng)選人票數(shù)必須超過(guò)參加投票選舉選民所投贊成票的一半以上。選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)立若干秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，因故不能參加大會(huì)投票選舉的，可書面委托他人代為投票，接受委托的選民憑委托投票證領(lǐng)取選票，每一選民接受委托不得超過(guò)三人。有的社區(qū)投票選舉根據(jù)需要設(shè)立分會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)投票箱。但投票站和流動(dòng)投票箱都有三名以上的工作人員，便于互相監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會(huì)在這次換屆中，我們改變了過(guò)去居委會(huì)選舉由街道干部負(fù)責(zé)主持的做法，依法明確規(guī)范了社區(qū)選舉委員會(huì)的構(gòu)成、職責(zé)職權(quán)、工作機(jī)制，所有社區(qū)換屆工作由社區(qū)換屆選舉委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)。社區(qū)選舉委員會(huì)由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，上屆社區(qū)成員代表以及居民骨干中有一定組織能力、群眾威望較高、辦事認(rèn)真的人，不參加競(jìng)選的本屆社區(qū)居委會(huì)成員等組成，與競(jìng)（候）選人有親屬關(guān)系的必須回避，不得參加選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)主要職責(zé)是：做好選舉的宣傳發(fā)動(dòng)工作；制定選舉工作方案和選舉辦法；負(fù)責(zé)社區(qū)成員代表大會(huì)代表推選；負(fù)責(zé)進(jìn)行選民登記；負(fù)責(zé)社區(qū)居委人競(jìng)（候）選人的資格審查；主持投票選舉等。事實(shí)證明，群眾推選的社區(qū)選舉委員會(huì)人員絕大部分責(zé)任心強(qiáng)，有一定的組織協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題能力，對(duì)社區(qū)換屆選舉起到了有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，避免了街道行政策劃。

四、宣傳發(fā)動(dòng)抓深入：依靠居民骨干，分片包干到戶宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的始終。我們對(duì)選舉工作人員分層實(shí)施全面培訓(xùn)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到街道指導(dǎo)人員，由街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)到每位社區(qū)選舉工作人員，再由社區(qū)負(fù)責(zé)抓好廣大居民的宣傳發(fā)動(dòng)。為讓廣大居民群眾了解社區(qū)直選的意義、目的、方法、程序、參選要求等，各社區(qū)都印發(fā)了《致選民的一封信》，通過(guò)召開(kāi)樓幢長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)、居民代表等會(huì)議，制作各類宣傳板報(bào)等形式，大力宣傳社區(qū)選舉工作，引導(dǎo)廣大居民增強(qiáng)民主參與意識(shí)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。許多社區(qū)為提高社區(qū)參選率，采取居民骨干分片包干到戶的辦法，一人負(fù)責(zé)落實(shí)二十戶居民參加選舉。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，玄武湖街道花園路社區(qū)6031戶選民，有5092人參加了投票

選舉。副省長(zhǎng)張?zhí)伊?、原市老領(lǐng)導(dǎo)潘寒操等參加了蘭園街道公教一村社區(qū)居委會(huì)投票選舉。北門橋社區(qū)居民骨干呂則銀還為社區(qū)居委會(huì)副主任候選人陳桂珍義務(wù)宣傳，發(fā)動(dòng)居民群眾投她一票，理由是年輕肯干，希望大家給她一個(gè)在社區(qū)就業(yè)的機(jī)會(huì)。

五、選民登記重實(shí)際：外來(lái)人口享有同等權(quán)利搞好選民登記是進(jìn)行社區(qū)直選的重要基礎(chǔ)。我區(qū)對(duì)人戶分離的、戶籍在本社區(qū)但實(shí)際不居住本社區(qū)的拆遷戶、空掛戶等，不納入選民登記；對(duì)于居住在本社區(qū)一年以上，但戶口不在本社區(qū)的暫住人口可納入選民登記，他們同樣享有本社區(qū)居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；對(duì)于村居合一的、居民多于村民的5個(gè)社區(qū)村民也納入選民登記。xx街道xx村社區(qū)有379戶外來(lái)務(wù)工人員參加了該社區(qū)居委會(huì)的“海選”，從浙江來(lái)該地區(qū)經(jīng)商的45歲倪春法還被當(dāng)選為xx村社區(qū)居委會(huì)副主任。這是南京首例外來(lái)人口當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)成員。

六、依靠群眾抓監(jiān)督：確保選舉依照“公平、公正、公開(kāi)”的原則進(jìn)行為保證選舉過(guò)程依法按照“公平、公正、公開(kāi)”原則進(jìn)行，區(qū)民政局、各街道、社區(qū)都公布了選舉監(jiān)督舉報(bào)電話，接受居民群眾的監(jiān)督。對(duì)違反選舉辦法、妨礙居民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞社區(qū)居委會(huì)選舉的人和事，居民有權(quán)向社區(qū)選舉委員會(huì)、街道指導(dǎo)小組及民政部門舉報(bào)。新街口街道社區(qū)換屆選舉指導(dǎo)小組接到北門橋社區(qū)居民舉報(bào)該社區(qū)選舉有舞弊選票，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，即在民政局的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，成功組織了重新選舉。

七、特殊情況重～：順應(yīng)群眾愿望，保證選舉成功區(qū)政府在關(guān)于做好第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)文件中，原則要求：社區(qū)居委會(huì)競(jìng)（候）選人年齡為男50歲以下，女45歲以下；文化程度為高中以上；對(duì)從事過(guò)社區(qū)工作并有突出貢獻(xiàn)或其他特別優(yōu)秀者適當(dāng)放寬條件。在實(shí)際操作中，有的社區(qū)應(yīng)廣大居民要求，將年齡放寬到了男、女不超過(guò)55歲。蘭園街道九華山社區(qū)居委會(huì)原主任張?jiān)虑匐m然已年愈六十，她本人也作好了退下來(lái)的思想準(zhǔn)備，但社區(qū)成員代表大會(huì)一致推選她為主任候選人參加選舉，結(jié)果她高票當(dāng)選。一些社區(qū)居委會(huì)主任競(jìng)（候）選人不是黨員，不符合“一肩挑”的條件，但只要是社區(qū)成員代表大會(huì)民主確定的，只要是社區(qū)選民的選舉結(jié)果，我區(qū)各街道都能尊重～，另行配備專職社區(qū)黨支部書記。

八、創(chuàng)新機(jī)制促自治：構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的群眾自治性組織。民主選舉是社區(qū)居委會(huì)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。我區(qū)結(jié)合社區(qū)換屆，以社區(qū)居委會(huì)直選為手段，不斷深化社區(qū)組織和管理體系改革，創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制。主要舉措一是進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)成員代表大會(huì)規(guī)模，強(qiáng)化社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督作用。建立完善社區(qū)議事決策機(jī)制、日常居務(wù)參與機(jī)制、民主監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，暢通社區(qū)居民自治渠道，落實(shí)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)成員代表大會(huì)根據(jù)社區(qū)工作需要設(shè)立若干工作小組，由各專門小組依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行民主監(jiān)督。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行社區(qū)“政事”分開(kāi)，“政社”剝離，在社區(qū)設(shè)立社工站，培育社區(qū)自治能力。社工站主要承擔(dān)社會(huì)保障、社區(qū)治安、社區(qū)保潔等政府部門、街道辦事處在社區(qū)的工作任務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買崗位的方式聘用專職社工，社工實(shí)行“街聘居管”。由街道辦事處在社會(huì)公開(kāi)招聘，人員接受社區(qū)管理和監(jiān)督。三是整合社區(qū)公益服務(wù)勞動(dòng)站、社區(qū)服務(wù)站等功能，在社區(qū)成立由居委會(huì)舉辦，民辦非企業(yè)性質(zhì)的社區(qū)互助社，深化拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)互助社主要任務(wù)是組織社區(qū)群眾特別是低保對(duì)象開(kāi)展各種公益性、群眾性活動(dòng)，負(fù)責(zé)星光計(jì)劃等各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)作，是萬(wàn)家?guī)蜕鐓^(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)開(kāi)展微利有償服務(wù)的社區(qū)平臺(tái)。社區(qū)初步形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成員代表大會(huì)民主決策、監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)民主管理，社區(qū)工作站具體辦理社區(qū)事務(wù)，社區(qū)互助社承擔(dān)社區(qū)服務(wù)的新型社區(qū)工作機(jī)制，構(gòu)建起社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)互助社“三位一體”的社區(qū)工作新機(jī)制。在工作中，我們深深體會(huì)到，社區(qū)直選是社區(qū)居委會(huì)的選舉方向，一開(kāi)始，我們對(duì)“海選”能否取得成功并沒(méi)有把握，但在選舉中，“海選”的方式卻得到了街道、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民的歡迎。事實(shí)證明，民主的手段必定能選出靠得住、能干事的社區(qū)當(dāng)家人。我區(qū)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作在4月20日基本結(jié)束，新當(dāng)選的社委會(huì)成員沒(méi)有來(lái)得及培訓(xùn)，就投入了社區(qū)“抗非戰(zhàn)斗”。在突發(fā)性的重大災(zāi)難面前，300名社區(qū)專職工作人員顧大家、舍小家，堅(jiān)持在社區(qū)“抗非”一線，沒(méi)有一個(gè)退縮，經(jīng)受了考驗(yàn)，贏得了社區(qū)群眾的信任、愛(ài)戴，也贏得了政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。社區(qū)直選，擴(kuò)大了社區(qū)參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任感，奠定了社區(qū)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，培育了社區(qū)民主意識(shí)，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。社區(qū)直接選舉，是落實(shí)十六大提出的“保證基層群眾直接行使民主權(quán)利”的生動(dòng)實(shí)踐，在社區(qū)選舉上真正做到該給居民群眾的權(quán)利一個(gè)不留。對(duì)廣大社區(qū)居委會(huì)當(dāng)選人也是一次生動(dòng)而深刻的民主教育。決定他們?nèi)チ舻氖巧鐓^(qū)群眾，賦予他們權(quán)力的是社區(qū)群眾，因此他們必須對(duì)社區(qū)居民群眾負(fù)責(zé)，為社區(qū)居民群眾服務(wù)。社區(qū)直接選舉，培育了社區(qū)居民的平等、民主、競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任、服務(wù)等思想意識(shí)，促進(jìn)了社區(qū)人的觀念現(xiàn)代化，這是強(qiáng)化民主自治、抓好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。

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第三篇：社區(qū)民主管理制度

社區(qū)民主管理制度

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞來(lái)源：公益社區(qū)發(fā)布日期：2009/10/10 10:41:22訪問(wèn)次數(shù)：8112

一、任用管理原則

社區(qū)干部的作用管理應(yīng)遵循以下原則：黨管干部原則；群眾公認(rèn)、注重原則；精干、高效、協(xié)調(diào)原則；民主集中制原則；依法辦事原則；接受群眾監(jiān)管原則。

二、社區(qū)干部的選拔任免要按照有關(guān)法律、規(guī)章和作用管理原則的要求，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.民主推薦；選拔任用社區(qū)干部，都應(yīng)經(jīng)過(guò)民主按照種類組織的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行。黨內(nèi)干部由社區(qū)民主推薦，黨總支把關(guān)。其他組織都要進(jìn)行廣泛的推薦。

2.考察：考察工作具體由社區(qū)黨總支配合街道黨工委開(kāi)展?？疾鞈?yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，采用個(gè)別談話、座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)、專項(xiàng)調(diào)查與考察對(duì)象面談等方法，全面了解考察對(duì)象的德、能、績(jī)表現(xiàn)?？疾鞈?yīng)形成書面材料，內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、主要特長(zhǎng)、主要缺點(diǎn)與不足?？疾觳牧辖唤值澜M織辦保存。

3.決定任用：社區(qū)黨總支在充分的基礎(chǔ)上，提出使用意見(jiàn)，呈報(bào)街道黨委審批決定。

三、社區(qū)干部考核獎(jiǎng)懲

對(duì)社區(qū)居干和工作人員的考核，由街道黨工委統(tǒng)一組織實(shí)施。具體工作程序是：

1.社區(qū)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)考核的準(zhǔn)備與實(shí)施。

2.召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，被考核對(duì)象作述職報(bào)告。參加會(huì)議人員為社區(qū)黨員，居民代表會(huì)議組成人員及主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；與會(huì)人員評(píng)議考核對(duì)象，并進(jìn)行定量打分。

3.考核結(jié)果以書面形式反饋給本人，并作為干部調(diào)整，發(fā)放年終報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第四篇：社區(qū)民主管理制度

社區(qū)民主管理制度

為了規(guī)范社區(qū)居務(wù)會(huì)工作，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主決策和民主管理制度建設(shè)，完善社區(qū)居民自治制度，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和諧發(fā)展，確保社區(qū)居委會(huì)工作人員有章可依、有制可循，更好的服務(wù)社區(qū)居民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)建設(shè)實(shí)際，制定以下民主決策和管理制度。

一、依據(jù)《居民組織法》規(guī)定，居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）是居民發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和民主決策的組織方式，是實(shí)行自治的決策機(jī)構(gòu)，真正的權(quán)利屬于居民會(huì)議。

二、居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）由18周歲以上沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的本居住區(qū)居民或者沒(méi)戶派一名代表組成；也可以由每個(gè)居民小組選舉代表2—3人組成。本居民區(qū)黨組織成員、居委會(huì)成員或居住在居民區(qū)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員為當(dāng)然代表，享有戶代表或居民代表等權(quán)利和義務(wù)。

三、居民代表應(yīng)熱心社區(qū)工作，辦事公道，代表居民意愿發(fā)表意見(jiàn)、表決；了解、監(jiān)督居委會(huì)工作。建立居民代表聯(lián)系居民制度。居民代表由居民小組組織居民民主選舉產(chǎn)生。任期三年，與居委會(huì)同時(shí)換屆，可以連選連任。

四、居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）由居委會(huì)召集，每半年至少召開(kāi)一次。以下情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）：（1）討論決定屬于居民會(huì)議職權(quán)范圍的問(wèn)題；（2）需要聽(tīng)取居委會(huì)的工作報(bào)告；（3）有五分之一以上的居民代表和黨員代表提議。

五、居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）召開(kāi)前三天通知出席對(duì)象，并告知議題。必須有相應(yīng)的會(huì)議組成人員的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。

六、居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）作出的決議，必須由出席會(huì)議人員的三分之二以上通過(guò)得生效。居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）作出決議，由居委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

七、居民會(huì)議聽(tīng)取并審議居委會(huì)的告知報(bào)告和資金籌集的收支情況報(bào)告；選舉、撤換或補(bǔ)選居委會(huì)成員；討論并決定居民區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃建議、居委會(huì)工作計(jì)劃及實(shí)施項(xiàng)目；討論涉及全體居民利益的重要問(wèn)題。

八、居民會(huì)議（或居民代表會(huì)議）在討論和決策時(shí)應(yīng)遵循以下原則：（1）貫徹黨的路線、方針、政策和原則；（2）遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則；（3）體現(xiàn)居民意志和利益的原則。

《社區(qū)民主評(píng)議社區(qū)居委會(huì)成員制度》

民主評(píng)議社區(qū)居委會(huì)成員是對(duì)社區(qū)成員實(shí)施民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督和管理，特制定本制度。

一、評(píng)議的對(duì)象為民主選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)成員及招聘的專職工作者。

二、評(píng)議的形式和時(shí)間。在街道辦事處的指導(dǎo)下，采取召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)的方式進(jìn)行，評(píng)議工作原則上每年進(jìn)行1—2次評(píng)議。具體時(shí)間為每年的6月和12月。

三、評(píng)議的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面?！暗隆笔侵刚嗡刭|(zhì)和思想作風(fēng)；“能”是指領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平；“勤”是指工作態(tài)度和工作作風(fēng)，為民辦事，聯(lián)系群眾；“績(jī)”指工作成績(jī)；“廉”堅(jiān)持原則、辦事公道、廉潔清正。

四、評(píng)議的基本程序。評(píng)議采取召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)，街道辦事處派人參加會(huì)議并進(jìn)行指導(dǎo)。

1、社區(qū)居委會(huì)主任報(bào)告工作，并進(jìn)行個(gè)人述職，其他居委會(huì)成員依次向社區(qū)成員代表匯報(bào)半年或一年的思想和工作并向社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)成員代表遞交書面述職報(bào)告；

2、社區(qū)成員代表對(duì)社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議并開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

3、無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)工作由街道黨工委和社區(qū)黨支部主持進(jìn)行，測(cè)評(píng)表由街道統(tǒng)一印制、發(fā)放和匯總。測(cè)評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

4、及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，同時(shí)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀者，由街道予以表彰，對(duì)基本合格者進(jìn)行誡勉，對(duì)不合格者可依法進(jìn)行罷免。

《社區(qū)重大決策聽(tīng)證辦法》

第一條 為深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)聽(tīng)證是指街道黨工委為保證決策的科學(xué)性、合理性，在作出重大決策之前，以社區(qū)為平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，并為決策重要依據(jù)的有效形式。

第三條 黨工委根據(jù)需要，在研究涉及社區(qū)群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)時(shí)可采取社區(qū)聽(tīng)政。

第四條 社區(qū)聽(tīng)證應(yīng)遵循合法、公平、民主、便民、實(shí)效的原則。

第五條 舉行社區(qū)聽(tīng)證，由街道黨工委負(fù)責(zé)組織并提出聽(tīng)證方案，確定舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加聽(tīng)證的人員組成和人數(shù)。

（一）參加聽(tīng)證會(huì)人員主要包括： 人和聽(tīng)證書記員；

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人，包括聽(tīng)證參與人、邀請(qǐng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家聽(tīng)證邀請(qǐng)人和擬定重大決策方案的聽(tīng)證作證人。

聽(tīng)證主持人、作證人由街道黨工委負(fù)責(zé)確定；聽(tīng)證書記員由聽(tīng)證主持人確定；聽(tīng)證當(dāng)事人一般采取自愿報(bào)名的方式，由組織聽(tīng)證會(huì)的單位規(guī)定的條件和程序確定，報(bào)明者應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證會(huì)的單位提供身份證明。

聽(tīng)證會(huì)主持人履行以下職責(zé)：

（一）主持聽(tīng)證會(huì)議；

（二）決定是否終止、終結(jié)或者延期聽(tīng)證；

（三）簽署聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)政報(bào)告；

（四）維持聽(tīng)證持續(xù)；

第六條

聽(tīng)證當(dāng)事人享有以下權(quán)利：

（一）參加聽(tīng)證并獲取聽(tīng)政的相關(guān)資料；

（二）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)提出意見(jiàn)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論；

（三）按規(guī)定的程序參加聽(tīng)證會(huì)，遵守聽(tīng)證會(huì)的規(guī)則；

（四）聽(tīng)證當(dāng)事人在法定工作時(shí)間內(nèi)出席聽(tīng)證，其用人單位應(yīng)當(dāng)視同其參加正常勞動(dòng)并支付工資。

第七條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。舉行聽(tīng)證會(huì)，組織聽(tīng)證會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人的產(chǎn)生方式；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項(xiàng)。

第八條 每次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證當(dāng)事人一般不超過(guò)20人。舉行聽(tīng)證會(huì)，公民可以按規(guī)定向組織聽(tīng)證會(huì)的單位申請(qǐng)旁聽(tīng)。

第九條 組織聽(tīng)證會(huì)的單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)5日前將聽(tīng)證事項(xiàng)、相關(guān)材料和聽(tīng)證通知送達(dá)當(dāng)事人。聽(tīng)證當(dāng)事人因故不能出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前3日告知組織聽(tīng)證會(huì)的單位。

出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證當(dāng)事人未達(dá)到應(yīng)當(dāng)參加的聽(tīng)證當(dāng)事人的三分之二的，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行；若特殊情況，經(jīng)組織聽(tīng)證會(huì)的單位決定，可以取消聽(tīng)證會(huì)。

第十條聽(tīng)證會(huì)主要程序：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證規(guī)則；

（二）宣布聽(tīng)證當(dāng)事人、聽(tīng)證主持人、書記員名單及產(chǎn)生方式；

（三）聽(tīng)證作證人通報(bào)聽(tīng)證事項(xiàng)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)及其他 相關(guān)情況，回答聽(tīng)證當(dāng)事人及有關(guān)人員的詢問(wèn)；

（四）聽(tīng)證當(dāng)事人及有關(guān)參加人員陳述，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證和辨證；

（五）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽(tīng)證結(jié)束。

聽(tīng)證會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作聽(tīng)證筆錄，并應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)整理完成。聽(tīng)證當(dāng)事人可以在組織聽(tīng)證會(huì)的單位規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查閱聽(tīng)證筆錄，對(duì)其聽(tīng)證筆錄有異議的，可以要求更正。

第十一條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主持草擬聽(tīng)證報(bào)告，提交街道黨工委。

社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策主要工作程序

社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策主要工作程序

（一）議題提出和受理。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、五分之一以上十八周歲以上的居民、五分之一以上戶代表、三分之一以上居民代表聯(lián)名，可以提出議題。議題在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一受理。

（二）形成初步意見(jiàn)。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，召開(kāi)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)受理的議題進(jìn)行討論，研究提出具體意見(jiàn)。對(duì)影響本社區(qū)發(fā)展全局或涉及居民群眾重大利益的事項(xiàng)，要報(bào)街道工委審定。

（三）廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)社區(qū)黨員大會(huì)，聽(tīng)取黨員對(duì)議題的意見(jiàn)、建議。通過(guò)社區(qū)居民代表就議題廣泛征求居民群眾的意見(jiàn)、建議。涉及社區(qū)單位利益和需要社區(qū)單位參與的事項(xiàng)，要征求社區(qū)單位意見(jiàn)。

（四）會(huì)議決策。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)議題進(jìn)行修改完善并主持召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議或社區(qū)居民會(huì)議進(jìn)行民主表決，形成會(huì)議決定。召開(kāi)社區(qū)居民代表或社區(qū)居民會(huì)議必須有應(yīng)參會(huì)人員的過(guò)半數(shù)參加，方能舉行；會(huì)議的決定，必須由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)，方為有效。

（五）公告。會(huì)議所作決定，要及時(shí)在社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)張榜公布，保證居民群眾的知情權(quán)。

（六）組織實(shí)施。決定形成后，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)按照會(huì)議決定組織實(shí)施。

（七）公開(kāi)落實(shí)情況。社區(qū)重大事項(xiàng)的實(shí)施情況和完成結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，接受居民代表的審議和社區(qū)黨員、全體居民的監(jiān)督。

社區(qū)居委會(huì)要及時(shí)做好決策事項(xiàng)有關(guān)資料的歸檔整理工作。社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策的會(huì)議記錄、征求意見(jiàn)情況要保存?zhèn)洳椤?/p>

在決定執(zhí)行過(guò)程中，如確需更改決定內(nèi)容，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，并以書面形式將擬更改內(nèi)容報(bào)街道工委審定，然后由社區(qū)居民代表會(huì)議或社區(qū)居民會(huì)議重新進(jìn)行討論決策，并向社區(qū)居民公開(kāi)，說(shuō)明理由。在重新作出決定前，任何組織和個(gè)人不得有與原決定內(nèi)容相違背的行為。

社區(qū)民主監(jiān)督制度

為增加社區(qū)居委會(huì)辦事的透明度，強(qiáng)化居民的社區(qū)自治職能，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展特制定本制度。

一、監(jiān)督內(nèi)容：黨和政府有關(guān)政策、法規(guī)和指示的落實(shí)情況社區(qū)工作計(jì)劃的完成情況； 居民申請(qǐng)城市最低生活保障的辦理發(fā)放情況；居民代表會(huì)議決議、決定的落實(shí)情況；社區(qū)所辦經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理情況；財(cái)務(wù)收支情況；社區(qū)其他重大事項(xiàng)和居民普遍關(guān)心的問(wèn)題。

二、居民委員會(huì)的干部要自覺(jué)接受居民、居民代表大會(huì)的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

三、居民代表會(huì)議定期所取社區(qū)的工作報(bào)告。居民代表對(duì)社區(qū)的工作可以提出質(zhì)詢。社區(qū)對(duì)居民代表的質(zhì)詢，應(yīng)給予實(shí)事求是的解答。

四、居民、居是代表監(jiān)督社區(qū)干部是居民的民主權(quán)力，在監(jiān)督中，對(duì)居民委員會(huì)干部提出意見(jiàn)、批評(píng)和罷免要求的居民，任何人不得以任何借口進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)。

第五篇：社區(qū)民主監(jiān)督制度

社區(qū)民主監(jiān)督制度

第一條 民主評(píng)議社區(qū)干部制度。民主評(píng)議社區(qū)干部工作由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委具體組織。民主評(píng)議工作每年進(jìn)行一次。

民主評(píng)議對(duì)象為社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會(huì)班子成員。

民主評(píng)議一般召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議的形式進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。

評(píng)議前，先由評(píng)議對(duì)象作述職報(bào)告，回答社區(qū)居民代表提問(wèn)。再由評(píng)議人員按優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)檔次進(jìn)行無(wú)記名投票評(píng)定，評(píng)議結(jié)果及時(shí)匯總后，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委考核認(rèn)定、備案，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公布。

開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、辦事處應(yīng)根據(jù)民主評(píng)議的結(jié)果，把群眾滿意與否作為衡量社區(qū)干部是否合格的主要標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果應(yīng)納入考核，并與社區(qū)干部的使用和績(jī)效報(bào)酬掛鉤。

對(duì)被評(píng)為不合格的社區(qū)干部，是社區(qū)居民委員會(huì)班子成員的，應(yīng)進(jìn)行教育，如連續(xù)兩次被評(píng)為不合格，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。

第二條 民主生活會(huì)制度。社區(qū)居委會(huì)班子的民主生活會(huì)由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地安排居委成員參加社區(qū)黨居委會(huì)班子的民主生活會(huì)。

會(huì)前應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展談心活動(dòng)，并將群眾反映的意見(jiàn)反饋給本人。

社區(qū)居委會(huì)班子成員應(yīng)根據(jù)民主生活會(huì)的主題、群眾所提意見(jiàn)，緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，對(duì)居民小組長(zhǎng)、自己及班子其他成員進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

對(duì)于民主生活會(huì)上反映出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)逐個(gè)落實(shí)好整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并將民主生活會(huì)情況和整改措施落實(shí)情況在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報(bào)。

第三條 社區(qū)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督制度。社區(qū)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作由社區(qū)居民理財(cái)小組負(fù)責(zé)。

民主理財(cái)活動(dòng)要堅(jiān)持“事前理財(cái)，按月進(jìn)行”的原則，實(shí)行先理財(cái)，后記賬，理財(cái)程序按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

社區(qū)居民主理財(cái)小組有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可按規(guī)定提交社區(qū)居民代表會(huì)議討論決定。

社區(qū)居民有權(quán)對(duì)社區(qū)集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求相關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。

第四條 社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)處負(fù)責(zé)，并在所在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)等部門，應(yīng)按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)對(duì)社區(qū)集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)工作。

財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)根據(jù)不同情況，通過(guò)定期或抽查方式，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。

審計(jì)內(nèi)容包括：集體資產(chǎn)管理使用，財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)項(xiàng)目、集體債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按規(guī)定進(jìn)行查處。審計(jì)和查處的結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中公布。

第五條 干部任期屆滿和離任審計(jì)制度。干部任期屆滿、離任審計(jì)工作由開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由直屬財(cái)政所、會(huì)計(jì)委托中心主要負(fù)責(zé)，社區(qū)居民主理財(cái)小組積極配合，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)部門參加。

社區(qū)干部在任期屆滿或提拔、換崗、離職退位前必須進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社區(qū)居民公開(kāi)。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理。審計(jì)和處理結(jié)果應(yīng)在政務(wù)公開(kāi)欄中公布。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度。社區(qū)組織應(yīng)對(duì)開(kāi)展各項(xiàng)工作、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。

對(duì)積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)組織的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)突出的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)侵犯社區(qū)居民民主權(quán)利，違反民主管理制度，但情節(jié)輕微的，應(yīng)責(zé)令其停止侵犯行為，作出檢查，進(jìn)行批評(píng)教育。

對(duì)用非組織活動(dòng)拉選票，破壞選舉，妨礙選舉人自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；對(duì)正當(dāng)行使民主權(quán)利的檢舉揭發(fā)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；對(duì)有意阻撓有選舉權(quán)的人參加選舉的；對(duì)違反民主決策、民主管理程序造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；對(duì)有其他嚴(yán)重侵權(quán)行為、破壞民主管理制度的，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

對(duì)社區(qū)組織侵犯社區(qū)居民民主權(quán)利或違反民主管理制度的，應(yīng)追究直接責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，應(yīng)移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社區(qū)居民自治章程和村規(guī)民約，對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的，對(duì)其提出批評(píng)教育；對(duì)觸犯法律的，移交司法部門，依法追究法律責(zé)任。