第一篇：關于我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況的匯報

區(qū)人大常委會 會 議 材 料

關于我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況的匯報

——2010年11月29日在區(qū)八屆人大常委會第23會議上

區(qū)人力資源和社會保障局

尊敬的區(qū)人大領導、各位代表：

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府36號令）的實施對我區(qū)養(yǎng)老保險發(fā)展提供了政策依據，有效地促進了我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)健康高效的發(fā)展。我區(qū)本規(guī)定實施以來，實現了參保率持續(xù)增長，養(yǎng)老金發(fā)放率始終保持100%，為我區(qū)經濟、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了努力。下面，我將有關情況做一簡要匯報。

一、我區(qū)養(yǎng)老保險基本情況

（一）擴面及基金運營狀況

近年來，我局積極開展社保擴面，狠抓基金征收，我區(qū)養(yǎng)老保險擴面覆蓋率、擴面人數、基金征收形勢發(fā)生了巨大變化，基金基本實現了從原來的收支倒掛到現在的略有結余。經統(tǒng)計，我區(qū)2007年參保人數僅為2.36萬人，截止今年10月份，我區(qū)參保人數已達4.51萬人，今年就新增參保人數1.1萬人；2007年企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期征收只有0.8億元，收支基本平衡，沒有結余，截止今年10月份，企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期征收已達1.6億元，基金結余達3000多萬元，今年結余為2497萬元。

（二）退休人員社會化管理服務

截止10月底，我區(qū)共按時足額發(fā)放1.13萬名離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金1.3億元，發(fā)放率繼續(xù)保持100％，企業(yè)退休人員的平均養(yǎng)老金水平為每人每月948元，每年調整比例在10%-14%的左右。根據退休人員社會化管理服務的要求，我區(qū)在老有所養(yǎng)的基礎上，積極做好退休人員的文體活動、免費體檢、資格認證、重病慰問等工作，逐步實現老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為。同時，我局還承擔了市區(qū)（包括市直、鹽都）4萬多名退休人員的退管服務工作。

二、推進養(yǎng)老保險擴面征繳的工作措施

（一）積極推進社保擴面

1、形式多樣，點面結合抓宣傳。一是針對一些擴面難度大的企業(yè)，上門宣傳服務、發(fā)放《服務聯系卡》，與企業(yè)職工及法人代表近距離接觸，耐心講解，提升宣傳效果；對職工、企業(yè)遇到的問題，現場予以答復、解決。二是印發(fā)《基本養(yǎng)老保險斷保接續(xù)宣傳材料》、《工傷保險宣傳材料》等宣傳資料，在各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)設立宣傳咨詢點，現場發(fā)放。三是將《農村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移宣傳材料》通過各村、居委會發(fā)放到城郊各個行政村村民手中。通過以上措施，使得全區(qū)社會各界對社保擴面工作給予了更大支持，在全區(qū)上下產生了“三動效應”，即：鼓動社會、推動業(yè)主、促動職工，為我區(qū)社保工作的推進營造了良好氛圍。

2、量化考核，全員參與抓擴面。年初，我局根據市政府下達的擴面任務，專題召開各鎮(zhèn)、街道勞動保障所擴面研討會議，商討今年的擴面重點，研究具體擴面措施。一是政府重視，逐級量化考核。3月初，我局提請區(qū)政府召開了全區(qū)人力資源和社會保障工作會議。會上，區(qū)領導與各鎮(zhèn)、街道的行政一把手簽訂了年度社保擴面目標責任狀，要求把擴面工作作為各塊的“一把手工程”去抓、按季考核。二是部門聯動，建立長效機制。我局主動與工商、稅務、工會、財政、審計等部門加強聯系，不定期召開聯席會議，互通企業(yè)的生產經營情況，研究全區(qū)擴面工作，建立養(yǎng)老保險擴面工作機制，形成部門聯動的 2 良好工作局面。三是全局參與，完善考核制度。我局成立了社保專項擴面小組,選調專人進行重點擴面。同時，明確擴面指標數及考核辦法，按季度通報，對超額完成擴面指標的人員，年底考核評優(yōu)時優(yōu)先。通過以上措施，全區(qū)上下形成了政府重視、部門聯動、全員參與的良好擴面態(tài)勢。

3、深挖資源，規(guī)范參保抓重點。我局通過排查摸底，根據各大塊上報轄區(qū)單位基本信息情況，明確了四個擴面重點，即：一是未參保企業(yè)與之形成勞動關系的所有職工，主要是區(qū)內規(guī)模定報企業(yè)、民營私營企業(yè)及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)；二是參保單位中繳費人數不足的企業(yè)；三是中斷社會保險關系人員；四是轄區(qū)內的個體工商戶業(yè)主及其雇工。我局立足四個擴面重點，推進擴面工作，規(guī)范企業(yè)參保,有效地提升了擴面的針對性和實效性。

4、多措并舉，穩(wěn)固存量抓接續(xù)。一是通過社區(qū)與下崗失業(yè)人員面對面宣傳動員，幫助他們辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。今年，我區(qū)斷保接續(xù)人員3278人；二是繼續(xù)開展“愛心助?！惫ぷ?，對因失業(yè)、重病等原因“斷?！倍鵁o力繳費的特困參保人員，由財政和社會力量注資“愛心助?！被鹄U納基本養(yǎng)老保險金；三是確保農保轉城保綠色通道暢通。2007年我區(qū)開通了農保轉城保綠色通道。截至目前，我區(qū)已受理轉保人員1998人，轉保費用1220萬元。

（二）穩(wěn)步實施保費征收

一是加強監(jiān)控。依托各街道、社區(qū)對轄區(qū)內企業(yè)生產經營情況進行監(jiān)控，對生產經營正常但繳費不正常的企業(yè)，由基層工作人員及時上報我局，我局派人上門督繳。二是加大清欠力度。對欠費時間超過18個月的參保單位進行及時跟蹤，發(fā)放《社會勞動保險欠費核實告知書》，對有能力繳費單位，實行上門督繳；對暫無能力繳費的單位，要求該單位制定還款計劃，確保在企業(yè)改制、破產、清償時，能夠及時補繳欠費。

（三）著力強化社保稽核

一是明確稽核擴面重點對象。我局按照《社會保險費征繳暫行條例》和市有關規(guī)定，采用日常巡查和重點稽核相結合，規(guī)范企業(yè)依法參保和繳納社會保險費。今年，我局共對94戶單位和1.12萬名職工開展了實地稽核，發(fā)放《社會保險稽核整改意見書》30份，發(fā)放《稽核情況告知書》64份，現已有26家單位依法辦理參保繳費手續(xù)，涉及漏、補保險費210萬元，人數2500人。2個月內，新增參保2468人。二是開展生存情況認定工作。依托社區(qū)做好市區(qū)4萬多名退休人員的生存情況認證工作，加強社保基金管理，防止養(yǎng)老金多領、冒領現象的發(fā)生。

（四）扎實深化退管服務

一是做好春節(jié)特困退休人員的解困工作。年初，為讓特困退休人員過好年，體現黨和政府對特困人員的關心，我局認真排查全區(qū)特困退休人員，并為300名退休人員解決專項解困資金9萬元，確保節(jié)前發(fā)放到每個特困退休人員手中。

二是進一步豐富退休人員日常生活。我局在正?；顒拥幕A上，組織了多次大型文體節(jié)目參加省、市匯演和比賽，取得了全省第二名、全市一等獎和多次優(yōu)秀組織獎等好成績。今年，我局組織各街道、社區(qū)開展退休人員文體活動678次，拉近了社區(qū)與退休人員之間的距離，豐富他們的日常生活。5月份，我局組織四個代表隊參加了市企業(yè)退休人員“銀潮”杯乒乓球比賽，團體和個人均獲得了較好的成績。10月份，我局協(xié)同做好大市區(qū)企業(yè)離退休人員“重陽一日游”活動，傳達了黨和社會對退休人員的關心。

三是做好退管示范社區(qū)的建設工作。2007年來，全區(qū)7個街道76個社區(qū)努力探索并開展特色服務，建立并不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，爭創(chuàng)省、市級示范社區(qū)，在社區(qū)中形成了“學、比、趕、超”的熱潮。目前，我區(qū)已有省級示范社區(qū)5個，市級示范社區(qū)17個。今年，我局統(tǒng)一籌劃，積極引導街道、社區(qū)搞好 4 創(chuàng)建工作，現已有16個社區(qū)報送上級部門參評省、市示范社區(qū)。

四是組織協(xié)調退休人員免費體檢工作。我局每兩年組織一次企業(yè)退休人員免費體檢工作，為企業(yè)退休人員建立健康檔案，進一步健全完善退管服務體系。今年有3.6萬名市區(qū)退休人員免費體檢。

（五）切實解決民生問題

1、遺、定補人員納入社會化發(fā)放工作

我區(qū)破產及困難企業(yè)中部分60年代精簡退職老職工及95年底前死亡職工遺屬補助費（簡稱定補、遺補）較低或無著落，這部分人不斷到市、區(qū)兩級政府上訪。今年，經我局與市局協(xié)調，現已同意將破產企業(yè)中定、遺補人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放。此項工作將解決近300人的養(yǎng)老問題，年發(fā)放養(yǎng)老金180萬元。

2、原縣屬大集體遺留人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放工作 為切實解決我區(qū)原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集體退休人員生活待遇問題，根據區(qū)政府意見，并協(xié)調市局后，我局將這部分人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放。截止目前，全區(qū)已有958名鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集體人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放，現人均月工資已達402元，年發(fā)放500萬元。我局正積極向市局爭取，將這部人群納入居民醫(yī)療保險。

3、市區(qū)城市老年居民養(yǎng)老補貼審核發(fā)放工作 根據市政府《關于印發(fā)鹽城市區(qū)城市老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法的通知》（鹽政發(fā)?2008?173號）規(guī)定，我局為2194人辦理了享受100元/月的養(yǎng)老補貼。

通過以上措施，我局在9月份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項工作已完成了全年目標任務。其中，參保人數、凈增人員、當期基金征收處于位于全市前三。

三、當前養(yǎng)老保險工作中存在的問題

近年來，我區(qū)養(yǎng)老保險工作雖然取得了較好的成績，但在擴面、基金運營等工作中仍然存在著一些困難：

（一）擴面形勢依然嚴峻

一是受企業(yè)欠費、離退休人員增多、養(yǎng)老金標準調高等因素的影響，我區(qū)養(yǎng)老基金積累支撐力較弱。二是我區(qū)的規(guī)模成長型企業(yè)較少，主要擴面對象逐步轉移到個體工商戶、自由職業(yè)者，使得擴面征繳難度加大。

（二）基金運營壓力較大

一是部分企業(yè)發(fā)展經營處于劣勢，除依法將到齡退休職工養(yǎng)老保險補繳外，已無能力繳費，客觀上加大了征繳清欠的難度；加之少數企業(yè)法人代表社保意識不強，法制觀念淡薄，故意拖欠，使清欠難度進一步加大。二是我區(qū)與市區(qū)實行一體化統(tǒng)籌，在省財政沒有自己的獨立賬戶，得不到省下發(fā)的調劑金。養(yǎng)老保險基金雖然不再收支倒掛，但結余不多。

四、建議

1、建立社保擴面征繳聯動機制，以人大、政府牽頭，我局與法制委、財經委、工商、稅務、工會、財政、審計等部門共同參與，齊抓共管，在全區(qū)上下形成養(yǎng)老保險工作長效機制。

2、爭取在省設立專有賬戶，享受省調劑金，緩解我區(qū)養(yǎng)老保險基金支付壓力。

3、請區(qū)人大繼續(xù)關心我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險工作，特別是對人大代表開辦的企業(yè)參保、繳費情況進行督查，讓他們成為依法參保繳費的榜樣。

五、下一步工作打算

下一步，我局將按照十二五規(guī)劃和《社會保險法》的總體要求，以服務經濟、保障民生為宗旨，明確職能，以更高的要求和標準，發(fā)揚成績，繼續(xù)加大推進我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，促進我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)的長久發(fā)展。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大的大力支持和監(jiān)督下，我區(qū)的養(yǎng)老保險工作將不斷發(fā)展,越來越好。

第二篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

企業(yè)改革,受國際金融危機的影響,參保職工因無力.或不知道續(xù)保而中斷繳費.保險關

系自然中斷。從而影響社會保險擴面征繳的質量。對職工切身利益和社會穩(wěn)定造成潛在影

響。斷保原因大致有以下情況。

一是無力“續(xù)?！倍皵啾！薄Ｓ行┢髽I(yè)解除勞動關系人員年齡偏大、一時難以再就

業(yè)，缺乏經濟來源，受收入影響，難以持續(xù)負擔逐年遞增的養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險繳費，時 斷時續(xù)。

二是不愿意“續(xù)?！倍皵啾?”。一些年輕的職工覺得退休是幾十年的事，在有些職工

認為自己已經連續(xù)投保15年了，按現在政策規(guī)定退休也可以領取基本養(yǎng)老金，所以不愿意

繼續(xù)投保。

三是企業(yè)困難造成“斷?！逼髽I(yè)生產經營不景氣，長期欠繳社會保險費,本應由單位負

擔的部分也轉為個人負擔,較高的社會保險費使大部分職工心有余而力不足,想續(xù)保無錢

繳。

四是養(yǎng)老保險關系接續(xù)政策不完善。由于其他因素造成其養(yǎng)老保險關系只能封存不能轉

出，（如；戶口，農民工，調動等）繁瑣的手續(xù)。從而形成斷保人員增多的重要因素。

第三篇：關于我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況的匯報

區(qū)人大常委會

會 議 材 料

關于我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況的匯報

——2010年11月29日在區(qū)八屆人大常委會第23會議上

區(qū)人力資源和社會保障局

尊敬的區(qū)人大領導、各位代表：

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府36號令）的實施對我區(qū)養(yǎng)老保險發(fā)展提供了政策依據，有效地促進了我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)健康高效的發(fā)展。我區(qū)本規(guī)定實施以來，實現了參保率持續(xù)增長，養(yǎng)老金發(fā)放率始終保持100%，為我區(qū)經濟、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了努力。下面，我將有關情況做一簡要匯報。

一、我區(qū)養(yǎng)老保險基本情況

（一）擴面及基金運營狀況

近年來，我局積極開展社保擴面，狠抓基金征收，我區(qū)養(yǎng)老保險擴面覆蓋率、擴面人數、基金征收形勢發(fā)生了巨大變化，基金基本實現了從原來的收支倒掛到現在的略有結余。經統(tǒng)計，我區(qū)2007年參保人數僅為2.36萬人，截止今年10月份，我區(qū)參保人數已達4.51萬人，今年就新增參保人數1.1萬人；2007年企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期征收只有0.8億元，收支基本平衡，沒有結余，截止今年10月份，企業(yè)養(yǎng)老保險基金當期征收已達

1.6億元，基金結余達3000多萬元，今年結余為2497萬元。

（二）退休人員社會化管理服務

截止10月底，我區(qū)共按時足額發(fā)放1.13萬名離退休（職）人員的基本養(yǎng)老金1.3億元，發(fā)放率繼續(xù)保持100％，企業(yè)退休

人員的平均養(yǎng)老金水平為每人每月948元，每年調整比例在10%-14%的左右。根據退休人員社會化管理服務的要求，我區(qū)在老有所養(yǎng)的基礎上，積極做好退休人員的文體活動、免費體檢、資格認證、重病慰問等工作，逐步實現老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為。同時，我局還承擔了市區(qū)（包括市直、鹽都）4萬多名退休人員的退管服務工作。

二、推進養(yǎng)老保險擴面征繳的工作措施

（一）積極推進社保擴面

1、形式多樣，點面結合抓宣傳。一是針對一些擴面難度大的企業(yè)，上門宣傳服務、發(fā)放《服務聯系卡》，與企業(yè)職工及法人代表近距離接觸，耐心講解，提升宣傳效果；對職工、企業(yè)遇到的問題，現場予以答復、解決。二是印發(fā)《基本養(yǎng)老保險斷保接續(xù)宣傳材料》、《工傷保險宣傳材料》等宣傳資料，在各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)設立宣傳咨詢點，現場發(fā)放。三是將《農村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移宣傳材料》通過各村、居委會發(fā)放到城郊各個行政村村民手中。通過以上措施，使得全區(qū)社會各界對社保擴面工作給予了更大支持，在全區(qū)上下產生了“三動效應”，即：鼓動社會、推動業(yè)主、促動職工，為我區(qū)社保工作的推進營造了良好氛圍。

2、量化考核，全員參與抓擴面。年初，我局根據市政府下達的擴面任務，專題召開各鎮(zhèn)、街道勞動保障所擴面研討會議，商討今年的擴面重點，研究具體擴面措施。一是政府重視，逐級量化考核。3月初，我局提請區(qū)政府召開了全區(qū)人力資源和社會保障工作會議。會上，區(qū)領導與各鎮(zhèn)、街道的行政一把手簽訂了社保擴面目標責任狀，要求把擴面工作作為各塊的“一把手工程”去抓、按季考核。二是部門聯動，建立長效機制。我局主動與工商、稅務、工會、財政、審計等部門加強聯系，不定期召開聯席會議，互通企業(yè)的生產經營情況，研究全區(qū)擴面工作，建立養(yǎng)老保險擴面工作機制，形成部門聯動的良好工作局面。三是全局參與，完善考核制度。我局成立了社保專項擴面小組,選調專人進行重點擴面。同時，明確擴面指標數及考核辦法，按季度通報，對超額完成擴面指標的人員，年底考核評優(yōu)時優(yōu)先。通過以上措施，全區(qū)上下形成了政府重視、部門聯動、全員參與的良好擴面態(tài)勢。

3、深挖資源，規(guī)范參保抓重點。我局通過排查摸底，根據各大塊上報轄區(qū)單位基本信息情況，明確了四個擴面重點，即：一是未參保企業(yè)與之形成勞動關系的所有職工，主要是區(qū)內規(guī)模定報企業(yè)、民營私營企業(yè)及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)；二是參保單位中繳費人數不足的企業(yè)；三是中斷社會保險關系人員；四是轄區(qū)內的個體工商戶業(yè)主及其雇工。我局立足四個擴面重點，推進擴面工作，規(guī)范企業(yè)參保,有效地提升了擴面的針對性和實效性。

4、多措并舉，穩(wěn)固存量抓接續(xù)。一是通過社區(qū)與下崗失業(yè)人員面對面宣傳動員，幫助他們辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。今年，我區(qū)斷保接續(xù)人員3278人；二是繼續(xù)開展“愛心助?！惫ぷ鳎瑢σ蚴I(yè)、重病等原因“斷?！倍鵁o力繳費的特困參保人員，由財政和社會力量注資“愛心助保”基金繳納基本養(yǎng)老保險金；三是確保農保轉城保綠色通道暢通。2007年我區(qū)開通了農保轉城保綠色通道。截至目前，我區(qū)已受理轉保人員1998人，轉保費用1220萬元。

（二）穩(wěn)步實施保費征收

一是加強監(jiān)控。依托各街道、社區(qū)對轄區(qū)內企業(yè)生產經營情況進行監(jiān)控，對生產經營正常但繳費不正常的企業(yè)，由基層工作人員及時上報我局，我局派人上門督繳。二是加大清欠力度。對欠費時間超過18個月的參保單位進行及時跟蹤，發(fā)放《社會勞動保險欠費核實告知書》，對有能力繳費單位，實行上門督繳；對暫無能力繳費的單位，要求該單位制定還款計劃，確保在企業(yè)改制、破產、清償時，能夠及時補繳欠費。

（三）著力強化社?；?/p>

一是明確稽核擴面重點對象。我局按照《社會保險費征繳暫行條例》和市有關規(guī)定，采用日常巡查和重點稽核相結合，規(guī)范企業(yè)依法參保和繳納社會保險費。今年，我局共對94戶單位和1.12萬名職工開展了實地稽核，發(fā)放《社會保險稽核整改意見書》30份，發(fā)放《稽核情況告知書》64份，現已有26家單位依法辦理參保繳費手續(xù)，涉及漏、補保險費210萬元，人數2500人。2個月內，新增參保2468人。二是開展生存情況認定工作。依托社區(qū)做好市區(qū)4萬多名退休人員的生存情況認證工作，加強社?；鸸芾恚乐桂B(yǎng)老金多領、冒領現象的發(fā)生。

（四）扎實深化退管服務

一是做好春節(jié)特困退休人員的解困工作。年初，為讓特困退休人員過好年，體現黨和政府對特困人員的關心，我局認真排查全區(qū)特困退休人員，并為300名退休人員解決專項解困資金9萬元，確保節(jié)前發(fā)放到每個特困退休人員手中。

二是進一步豐富退休人員日常生活。我局在正?；顒拥幕A上，組織了多次大型文體節(jié)目參加省、市匯演和比賽，取得了全省第二名、全市一等獎和多次優(yōu)秀組織獎等好成績。今年，我局組織各街道、社區(qū)開展退休人員文體活動678次，拉近了社區(qū)與退休人員之間的距離，豐富他們的日常生活。5月份，我局組織四個代表隊參加了市企業(yè)退休人員“銀潮”杯乒乓球比賽，團體和個人均獲得了較好的成績。10月份，我局協(xié)同做好大市區(qū)企業(yè)離退休人員“重陽一日游”活動，傳達了黨和社會對退休人員的關心。

三是做好退管示范社區(qū)的建設工作。2007年來，全區(qū)7個街道76個社區(qū)努力探索并開展特色服務，建立并不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，爭創(chuàng)省、市級示范社區(qū)，在社區(qū)中形成了“學、比、趕、超”的熱潮。目前，我區(qū)已有省級示范社區(qū)5個，市級示范社區(qū)17個。今年，我局統(tǒng)一籌劃，積極引導街道、社區(qū)搞好

創(chuàng)建工作，現已有16個社區(qū)報送上級部門參評省、市示范社區(qū)。

四是組織協(xié)調退休人員免費體檢工作。我局每兩年組織一次企業(yè)退休人員免費體檢工作，為企業(yè)退休人員建立健康檔案，進一步健全完善退管服務體系。今年有3.6萬名市區(qū)退休人員免費體檢。

（五）切實解決民生問題

1、遺、定補人員納入社會化發(fā)放工作

我區(qū)破產及困難企業(yè)中部分60年代精簡退職老職工及95年底前死亡職工遺屬補助費（簡稱定補、遺補）較低或無著落，這部分人不斷到市、區(qū)兩級政府上訪。今年，經我局與市局協(xié)調，現已同意將破產企業(yè)中定、遺補人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放。此項工作將解決近300人的養(yǎng)老問題，年發(fā)放養(yǎng)老金180萬元。

2、原縣屬大集體遺留人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放工作 為切實解決我區(qū)原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集體退休人員生活待遇問題，根據區(qū)政府意見，并協(xié)調市局后，我局將這部分人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放。截止目前，全區(qū)已有958名鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集體人員納入社會化統(tǒng)籌發(fā)放，現人均月工資已達402元，年發(fā)放500萬元。我局正積極向市局爭取，將這部人群納入居民醫(yī)療保險。

3、市區(qū)城市老年居民養(yǎng)老補貼審核發(fā)放工作

根據市政府《關于印發(fā)鹽城市區(qū)城市老年居民養(yǎng)老補貼暫行辦法的通知》（鹽政發(fā)?2008?173號）規(guī)定，我局為2194人辦理了享受100元/月的養(yǎng)老補貼。

通過以上措施，我局在9月份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項工作已完成了全年目標任務。其中，參保人數、凈增人員、當期基金征收處于位于全市前三。

三、當前養(yǎng)老保險工作中存在的問題

近年來，我區(qū)養(yǎng)老保險工作雖然取得了較好的成績，但在擴面、基金運營等工作中仍然存在著一些困難：

（一）擴面形勢依然嚴峻

一是受企業(yè)欠費、離退休人員增多、養(yǎng)老金標準調高等因素的影響，我區(qū)養(yǎng)老基金積累支撐力較弱。二是我區(qū)的規(guī)模成長型企業(yè)較少，主要擴面對象逐步轉移到個體工商戶、自由職業(yè)者，使得擴面征繳難度加大。

（二）基金運營壓力較大

一是部分企業(yè)發(fā)展經營處于劣勢，除依法將到齡退休職工養(yǎng)老保險補繳外，已無能力繳費，客觀上加大了征繳清欠的難度；加之少數企業(yè)法人代表社保意識不強，法制觀念淡薄，故意拖欠，使清欠難度進一步加大。二是我區(qū)與市區(qū)實行一體化統(tǒng)籌，在省財政沒有自己的獨立賬戶，得不到省下發(fā)的調劑金。養(yǎng)老保險基金雖然不再收支倒掛，但結余不多。

四、建議

1、建立社保擴面征繳聯動機制，以人大、政府牽頭，我局與法制委、財經委、工商、稅務、工會、財政、審計等部門共同參與，齊抓共管，在全區(qū)上下形成養(yǎng)老保險工作長效機制。

2、爭取在省設立專有賬戶，享受省調劑金，緩解我區(qū)養(yǎng)老保險基金支付壓力。

3、請區(qū)人大繼續(xù)關心我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險工作，特別是對人大代表開辦的企業(yè)參保、繳費情況進行督查，讓他們成為依法參保繳費的榜樣。

五、下一步工作打算

下一步，我局將按照十二五規(guī)劃和《社會保險法》的總體要求，以服務經濟、保障民生為宗旨，明確職能，以更高的要求和標準，發(fā)揚成績，繼續(xù)加大推進我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作力度，促進我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)的長久發(fā)展。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大的大力支持和監(jiān)督下，我區(qū)的養(yǎng)老保險工作將不斷發(fā)展,越來越好。

第四篇：2009年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

2009年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

基金預決算檢查實施方案

根據《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈湖南省企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金預算管理辦法〉的通知》（湘勞社政字[2006]9號）、《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈湖南省企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金缺口測算和補助資金分配暫行辦法〉的通知》（湘財社[2005]15號），為加強養(yǎng)老保險基金預算管理，經研究，決定組織實施全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預決算檢查。現制定如下實施方案：

一、檢查內容

（一）檢查核實各地2008年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支決算情況；

（二）檢查各地2009年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支預算情況；

（三）檢查各地2006至2008年三年個人賬戶做實情況；

（四）檢查2008年各項補助資金到位和使用情況；

（五）檢查社保經辦機構2008年底代發(fā)人數（軍轉干部、軍隊退役人員）情況。

二、檢查步驟

此次檢查分為三個階段展開。第一個階段是市州自查階段。市州按照上述檢查內容要求，除做好市、州本級基金預決算編制 1 工作之外，對縣、區(qū)基金收支預決算情況和其它相關情況進行檢查核實，并上報書面自查報告和相關表格；第二個階段是省廳檢查階段。省廳根據市州上報情況，綜合年報數據進行比對分析，組織全省交叉檢查，并對市本級和部分縣區(qū)進行重點抽查（益陽、常德、岳陽等市須選擇一個農墾管理區(qū)為檢查單位）。第三個階段是預算下達階段。省廳綜合市州上報情況和抽查核實情況，編制2009年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算，會同財政廳下達各市州，并以預算缺口作為全年資金分配的主要依據。

三、檢查方式

此次檢查采取報表和生產庫數據比對、報表和臺賬核對的方式（業(yè)務統(tǒng)計報表和財務報表數據均采用2008年年報數據），核定2008年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項基礎數據。

（一）2008年基金收支決算情況檢查

1、核實基金收入

①參保職工人數和實際繳費人數。要按月查實2008的參保和繳費人員數，確定2008年末參保職工人數和實際繳費人數。同時，掌握人員增減異動情況，對不正常的增減因素進行分析。

②單位和個人繳費工資總額。按月查實2008單位和個人繳費工資總額，再除以平均繳費人數求出月人均繳費工資基數（對于按20%比例繳費的人員，其繳費工資基數要按28%的比例進行換算）。

③應征和實征基金（含清欠）。主要核對計算機系統(tǒng)記賬、登賬和基金財務憑證、報表及業(yè)務統(tǒng)計報表。按月查實2008 2 單位和個人應繳基本養(yǎng)老保險費和實繳基本養(yǎng)老保險費。其中，實繳基本養(yǎng)老保險費應包括斷檔補繳、統(tǒng)籌補繳、清欠和預繳等，并分類單列。

④繳費比例和基金收繳率。用應征基金與繳費工資總額之比來校對繳費比例（以單位名義繳費的：28%；以個人身份參保的：20%；參保農墾企業(yè)：20%）。用實征基金與應征基金之比計算基金實際收繳率。

⑤對財政補貼收入、利息收入、轉移收入、其他收入的核定，要逐項查對資金撥付文件、基金財務報表、原始憑證確定。

2、核實基金支出

①離退休人數。要按月查實2008離退休人數，并求出平均數。要掌握人員增減異動情況，對不正常的增減（以2007年底離退休人數為基數，超過5%的）進行分析。特別是要嚴格掌握提前退休情況，著重掌握關閉破產企業(yè)政策性提前退休以及2008年新增退休人員情況，對不符合省統(tǒng)一政策規(guī)定納入或辦理了離退休手續(xù)的人員數，要予以剔除。

②應發(fā)、實發(fā)基本養(yǎng)老金和人均養(yǎng)老金水平。要通過查對計算機系統(tǒng)和業(yè)務統(tǒng)計報表，確定當期應發(fā)基本養(yǎng)老金；通過查對計算機系統(tǒng)和基金財務憑證、報表，確定當期實發(fā)基本養(yǎng)老金（注意代發(fā)因素）。一方面，要檢查確保發(fā)放（含調待發(fā)放）的到位情況；另一方面，要以當期應發(fā)基本養(yǎng)老金除以平均離退休人數求出月人均基本養(yǎng)老金。對月人均基本養(yǎng)老金增長過快，不符合調待增加的情況，要重點查實，合理確定。

③對喪葬費支出、上解上級支出、轉移支出、其他支出核定，要逐項查對基金財務報表、原始憑證確定。

(二)2009年基金收支預算編制和檢查

各地在核實2008年基金收支相關指標的基礎上，區(qū)分城鎮(zhèn)企業(yè)和農墾企業(yè)分別編制2009年基金收支預算；市州對縣、區(qū)預算編制的情況進行檢查指導?；鹗罩ьA算編制方法如下： 1、2009年基金收入預算

城鎮(zhèn)企業(yè)基金總收入＝當期基本養(yǎng)老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入

①當期基本養(yǎng)老保險費收入。

當期基本養(yǎng)老保險費收入=月人均繳費工資基數×實際繳費人數×12個月×繳費比例×基金收繳率。

月人均繳費工資基數：按上月人均繳費工資基數乘以全省繳費工資基數平均增長比例，并按1940元的60%保底。

實際繳費人數：以核實的2008年末實際繳費人數乘以全省實際繳費人數增長比例計算。

繳費比例：按全省統(tǒng)一政策執(zhí)行，即：參保單位：20%，個人：8%；以個人身份參保的：20%；

基金收繳率：按95%計算。

②財政補貼收入。即同級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金收入，按下達的目標任務確定。

③利息收入、轉移收入、其他收入。按上實際發(fā)生數確定。

農墾企業(yè)基金總收入=當期基本養(yǎng)老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入。

農墾企業(yè)當期基本養(yǎng)老保險費收入=實際繳費人數×月人平繳費工資基數（1940元的40%）×20%×12×征繳率（95%）。農墾企業(yè)2009年實際繳費人數以2008年底核實人數為準。2、2009年基金支出預算

基金總支出＝基本養(yǎng)老金支出+個賬做實上解支出+調劑金上解支出+喪葬費支出＋轉移支出+其他支出。

①基本養(yǎng)老金支出=平均離退休人數×月人均基本養(yǎng)老金×12平均離退休人數：以審核認定的上末離退休人數乘以一定增長比例確定。增長比例，按各市州前三年平均增長率確定，但年增長率最高不超過5.5%。

月人均基本養(yǎng)老金為核定的上月人均養(yǎng)老金加上自然增長水平（4元/月），同時考慮當年調待因素（按月人平增加100元計）。

②個賬做實上解支出＝2008年個人繳費工資基數總額×全省近三年在崗職工平均工資增長率×5％。

③省級調劑金上解支出。按目標任務數確定。

④喪葬費支出＝上實際發(fā)生數×全省上在崗職工平均工資增長比例。

⑤轉移支出、其他支出。按上實際發(fā)生數確定。3、2009年基金收支缺口

各地基金收支缺口=各地基金總支出－各地基金總 5 收入。

（三）2006至2008年個人賬戶做實情況檢查

主要是核查2006至2008每年應做實基金總額、做實基金上解情況和財政補助情況。一是核查2006至2008年個人繳費工資總額；二是檢查2006至2008做實基金上解情況，要逐筆查對資金上解的原始憑證；三是按有關文件下達的指標數，檢查2006至2008地方財政對做實的配套投入情況。

（四）2008年各項補助資金到位和使用情況檢查

主要是核對2008年全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險專項補助資金分配情況。一是要檢查補助資金分配有無明確的辦法和規(guī)章制度；二是要核查各地各筆資金分配的文件；三是要按文件下達的指標數，核查資金是否及時轉入基金專戶。

（五）社保經辦機構2008年底代發(fā)人數情況檢查

主要是核對至2008年底社保經辦機構代發(fā)生活補助人員（軍轉干部和1953年底前參軍的軍隊退役人員）的具體數額。采取統(tǒng)計報表與生產庫數據比對的方式核實代發(fā)人數。

附件： 1、2008年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險數據情況核實表（表1-6）； 2、2009年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算表（表1-2）。

二〇〇九年二月三日

第五篇：關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干

關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險若干

政策問題的處理意見

【發(fā)文機關】：

【文號】：豫勞社養(yǎng)老[2009]5號

【成文時間】：2009-01-08

【主題詞】：

各省轄市勞動和社會保障局，有關縣（市）勞動和社會保障局：

根據國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和河南省人民政府《關于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》（豫政〔2006〕29號）精神，為妥善解決未參保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工參保等問題，現提出以下處理意見。

一、關于未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工和漏保人員基本養(yǎng)老保險關系處理問題 按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工（含退休人員）和已參保城鎮(zhèn)企業(yè)中目前仍與其保持勞動關系的漏保人員，按照下列辦法補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息后，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（一）繳費時間和繳費比例。按照當時當地規(guī)定的繳費時間和繳費比例執(zhí)行。

（二）繳費基數。當地建立統(tǒng)賬結合制度之前和當地實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌之后的時段，繳費基數按照當時當地的規(guī)定執(zhí)行。當地建立統(tǒng)賬結合制度至實行市級統(tǒng)籌之間的時段，繳費基數按照當時當地對應上職工月平均工資的60%或100%選擇，其間繳費的指數對應為0.6或1.0。

（三）計息和記賬辦法。當地建立統(tǒng)賬結合制度之前的利息，按照建立統(tǒng)賬結合制度第一個繳費原省勞動廳公布的記賬利率計算，全部計入統(tǒng)籌基金。建立統(tǒng)賬結合制度之后的利息，按照對應繳費的個人賬戶記賬利率計算，其中單位繳費部分利息按照當時賬戶規(guī)模相應比例劃入個人賬戶后剩余部分計入統(tǒng)籌基金，個人繳費部分利息計入個人賬戶。利息按復利計算。

（四）待遇計發(fā)。

1、1986年9月30日以前達到政策規(guī)定退休條件的人員，經核準直接納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從參保次月起發(fā)放養(yǎng)老金；1986年10月1日以后至

參保前達到政策規(guī)定退休條件且符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的人員，經核準參保并足額繳費后，從次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

2、參保時已達到政策規(guī)定退休條件，但未辦理退休審批手續(xù)的人員，勞動保障行政部門應當按照其達到政策規(guī)定退休條件的時間為其補辦退休手續(xù)，并在相關手續(xù)上注明“補辦”字樣。

3、上述人員的養(yǎng)老金標準按其達到政策規(guī)定退休條件當時當地的計發(fā)辦法計發(fā)。養(yǎng)老金標準低于400元的按400元發(fā)給。未納入基本養(yǎng)老保險之前的養(yǎng)老金不補發(fā)，也不參與歷次基本養(yǎng)老金調整；納入基本養(yǎng)老保險后我省再增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時參與調整。

二、關于城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險關系處理問題

城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從參保之月起繳納基本養(yǎng)老保險費，不得向前補繳，但其參保前在城鎮(zhèn)企業(yè)工作且符合國家和我省政策規(guī)定連續(xù)工齡的時段，可按照本意見第一條的有關規(guī)定補繳。這部分人員繳費年限累計滿15年且實際繳費年限累計滿5年，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可按月領取養(yǎng)老金。

三、關于達到政策規(guī)定退休條件時繳費年限累計不滿15年的人員延續(xù)繳費問題

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到政策規(guī)定退休條件時繳費年限累計不滿15年的，可向后延續(xù)繳費至滿15年再辦理退休手續(xù)。延續(xù)繳費人員的基本養(yǎng)老金，按照其辦理退休手續(xù)時的計發(fā)辦法計發(fā)。

四、關于已參保企業(yè)和職工欠費處理問題

為積極應對經濟形勢變化的影響，切實幫助困難企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢，參保企業(yè)和職工過去欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在2009年年內補繳的，補繳本金的同時，按照對應繳費的記賬利率補繳利息，不再收取滯納金。2009年年內沒有補繳的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業(yè)補繳養(yǎng)老保險費的，以及經稽核、監(jiān)察發(fā)現少繳、漏繳養(yǎng)老保險費責令補繳的，按照規(guī)定加收的滯納金不得減免。

五、關于機關事業(yè)單位使用的臨時工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險處理問題 現與機關事業(yè)單位（以下簡稱用人單位）保持勞動關系的臨時工，應當參加

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險?！秳趧臃ā穼嵤┣坝萌藛挝皇褂玫呐R時工，從1995年1月起補繳養(yǎng)老保險費，之前不能補繳，也不作為視同繳費年限；《勞動法》實施后用人單位使用的臨時工，從使用當月起補繳養(yǎng)老保險費。繳費基數和繳費比例按照當時當地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定執(zhí)行，同時按照對應繳費個人賬戶記賬利率補繳利息。計息和記賬辦法同本意見第一條第（三）項。

六、審核事項和工作要求

1、未參保人員辦理參保補繳手續(xù)，須提供本人檔案等材料。機關事業(yè)單位臨時工參保，須同時提供歷年工資發(fā)放表。

2、參保時已達到或超過政策規(guī)定退休年齡的未參保人員參保，由縣級企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構初審，省轄市企業(yè)養(yǎng)老保險經辦機構復核，報省社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局核準后，方可納入基本養(yǎng)老保險。

3、妥善解決未參保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工參保等問題，政策性強，涉及面廣，是一項非常復雜的工作。各級勞動保障部門要高度重視，周密組織，認真審核。弄虛作假的，堅決追究有關領導和當事人的責任。

七、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，之前已按照當地有關規(guī)定辦理的，不再重新處理。

二○○九年一月八日