第一篇：國家林業(yè)局局長解讀《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》

國家林業(yè)局局長解讀《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》

新華社北京12月12日電(記者侯雪靜)國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，這是我國生態(tài)文明體制改革的最新成果。我國濕地保護(hù)的現(xiàn)狀如何?濕地保護(hù)的目標(biāo)是什么?保護(hù)修復(fù)濕地又將有哪些重要舉措?12日，記者專訪了國家林業(yè)局局長張建龍。

扼制減退趨勢(shì)：到2020年濕地面積不低于8億畝

張建龍說，我國濕地類型多、分布廣、生物多樣性豐富，濕地總面積5360.26萬公頃(8.04億畝)，占國土總面積的5.58%，其中自然濕地面積4667.47萬公頃(約7億畝)。我國實(shí)施了濕地保護(hù)工程，濕地保護(hù)和退化濕地恢復(fù)的面積不斷擴(kuò)大。截至去年底，我國有國際重要濕地49處，不同級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)600多個(gè)，濕地公園1000多個(gè)，濕地保護(hù)率達(dá)44.6%，初步形成了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。

但由于多種原因，濕地保護(hù)問題仍十分突出。2003年至2013年，全國濕地面積減少339.63萬公頃，減少8.82%。大規(guī)模的無序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”。部分流域劣V類水質(zhì)斷面比例較高，污染導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化。部分濕地物種種群數(shù)量明顯減少，有的濕地物種甚至瀕臨滅絕。

“濕地保護(hù)與利用的矛盾日益凸顯，濕地受威脅壓力增大，污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素?！睆埥堈f。他同時(shí)認(rèn)為，濕地保護(hù)修復(fù)制度缺失，以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為目的的法律法規(guī)亟待建立，各項(xiàng)制度措施還有待加強(qiáng)。

據(jù)張建龍介紹，針對(duì)濕地面積持續(xù)減退問題，《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》提出，通過實(shí)行濕地面積總量管控，落實(shí)地方各級(jí)政府濕地保護(hù)的主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)到2020年濕地面積不低于8億畝的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

全國濕地面積不低于8億畝，這一目標(biāo)是如何確定的?張建龍解釋說，我國濕地總量不足，濕地流失破壞趨勢(shì)仍未得到有效遏制。保持濕地總量不再減少，是濕地保護(hù)最緊迫的任務(wù)。中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和國家“十三五”規(guī)劃綱要等，均明確提出了到2020年濕地面積不低于8億畝的要求。

根據(jù)測(cè)算，“十三五”期間通過積極恢復(fù)和擴(kuò)大濕地面積，可新增濕地面積300萬畝。同時(shí)，通過積極發(fā)展建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，可以實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)率提高到50%以上的目標(biāo)。

全面保護(hù)濕地：統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)

張建龍說，過去講得比較多的是“保護(hù)濕地”，這次出臺(tái)的方案明確提出“全面保護(hù)濕地”，在保護(hù)濕地的理念上有了新發(fā)展?！叭妗倍秩绾误w現(xiàn)?他分析了三個(gè)方面：

在濕地保護(hù)范圍上，將全國所有濕地納入保護(hù)范圍。這是中央印發(fā)的生態(tài)文明體制改革總體方案提出的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)中央提出的“到2020年濕地面積不低于8億畝”生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的題中之義。

把濕地生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體，與其他自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，采取政策的、法律的、科學(xué)的等綜合措施，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)，可持續(xù)地維護(hù)和發(fā)揮濕地的多種功能和作用。

針對(duì)濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)于重要濕地，采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施。對(duì)于一般濕地，在保護(hù)的前提下允許進(jìn)行合理利用。但這種利用要在濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載力以內(nèi)，且不能改變濕地的性質(zhì)。

張建龍說，當(dāng)前濕地保護(hù)最關(guān)鍵的是抓好《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》的落實(shí)，把相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策措施和制度辦法。如：加快推進(jìn)濕地立法，實(shí)現(xiàn)依法治濕;逐級(jí)落實(shí)濕地面積管控目標(biāo)，推進(jìn)建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府保護(hù)濕地的積極性;盡快劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施;實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能等。

形成保護(hù)合力：重點(diǎn)從五方面抓好制度實(shí)施

張建龍說，方案提出的濕地保護(hù)具體制度，貫徹了生態(tài)文明體制改革的總體要求，吸收借鑒了國際上濕地保護(hù)的先進(jìn)理念，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。重點(diǎn)要從五個(gè)方面抓好這些具體制度的實(shí)施。

一是完善濕地分級(jí)管理體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，將全國濕地劃分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、地方重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，定期更新。

二是確保現(xiàn)有濕地面積不減少。把保持現(xiàn)有濕地面積不減少作為最重要的目標(biāo)，實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確定全國和各省(區(qū)、市)的濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)。將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入地方各級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系。

三是緊抓濕地利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。

四是著力提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。建立退化濕地修復(fù)制度，明確濕地修復(fù)責(zé)任主體，多舉措恢復(fù)原有濕地，增加濕地面積。編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。

五是注重濕地保護(hù)修復(fù)的效果。健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體，完善濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制和統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息應(yīng)用。

他表示，方案提出的這些政策措施涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門通力協(xié)作，形成濕地保護(hù)修復(fù)的合力。林業(yè)部門將更高效地組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督濕地保護(hù)工作。

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通

知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知

國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2016年11月30日

(此件公開發(fā)布)

濕地保護(hù)修復(fù)制度方案

濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面保護(hù)濕地，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供重要保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全國所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國家和地方重要濕地的保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行

政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

(三)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

二、完善濕地分級(jí)管理體系

(四)建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全國濕地劃分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、地方重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，定期更新。國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定國家重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確相關(guān)管理規(guī)則和程序，發(fā)布國家重要濕地名錄。省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定地方重要濕地和一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，發(fā)布地方重要濕地和一般濕地名錄。(國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)(五)探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，探索開展?jié)竦毓芾矸矫娴闹醒肱c地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明晰國家重要濕地、地方重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分。(財(cái)政部、國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))(六)完善保護(hù)管理體系。國務(wù)院濕地保護(hù)管理相關(guān)部門指導(dǎo)全國濕地保護(hù)修復(fù)工作。地方各級(jí)人民政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門指導(dǎo)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作。對(duì)國家和地方重要濕地，要通過設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)，在生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)加快保護(hù)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。在國家和地方重要濕地探索設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。(國家林業(yè)局、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

(七)落實(shí)濕地面積總量管控。確定全國和各省(區(qū)、市)濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實(shí)到具體濕地地塊。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。(國家林業(yè)局、國土資源部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(八)提升濕地生態(tài)功能。制定濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。到2020年，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，自然岸線保有率不低于35%，水鳥種類不低于231種，全國濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。(國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(九)建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。(國家林業(yè)局牽頭，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)

四、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制

(十)建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。禁止擅自征收、占用國家和地方重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)，禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截?cái)酀竦厮?，禁止向濕地超?biāo)排放污染物，禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚類洄游通道造成破壞，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十一)規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。(國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理相關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。地方各級(jí)人民政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、建立退化濕地修復(fù)制度

(十三)明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由地方各級(jí)人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十四)多措并舉增加濕地面積。地方各級(jí)人民政府要對(duì)近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(十五)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。國務(wù)院林業(yè)主管部門和省級(jí)林業(yè)主管部門分別會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門編制濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和地方重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。(國家林業(yè)局牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)(十六)完善生態(tài)用水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治

理方法，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。(水利部牽頭，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)(十七)強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。國務(wù)院濕地保護(hù)管理相關(guān)部門制定濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展?jié)竦匦迯?fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)。由第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估。建立濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

(十八)明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施國家重要濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，制定全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施全國濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。省級(jí)及以下林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施地方重要濕地和一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。(國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)(十九)完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃國家重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，建立國家重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。(國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)(二十)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布全國范圍、跨區(qū)域、跨流域以及國家重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為考核地方各級(jí)人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)

七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制

(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要把濕地保護(hù)納入重要議事日程，實(shí)施濕地保護(hù)科學(xué)決策，及時(shí)解決重大問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目

標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。(國家林業(yè)局牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等參與)(二十二)加快法制建設(shè)。抓緊研究制訂系統(tǒng)的濕地保護(hù)管理法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)好水、土地、野生動(dòng)植物等資源，督促指導(dǎo)有關(guān)省份結(jié)合實(shí)際制定完善濕地保護(hù)與修復(fù)的地方法規(guī)。(國家林業(yè)局、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二十三)加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。通過財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大支持力度，有條件的地方可研究給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，率先在國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)。(國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國家海洋局等參與)(二十四)完善科技支撐體系。加強(qiáng)濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，突出濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等關(guān)系研究。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)技術(shù)示范，在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立濕地保護(hù)管理決策的科技支撐機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。(國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二十五)加強(qiáng)宣傳教育。面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識(shí)，努力形成全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，樹立濕地保護(hù)意識(shí)。研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。(國家林業(yè)局、教育部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

第三篇：四川濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案公示稿

四川省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

(公示稿）

濕地是四川省重要的戰(zhàn)略資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)全省生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)子孫后代的生存福祉。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈濕地保護(hù)修復(fù)制度方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和總書記系列講話精神，深入貫徹四川省委十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”

--1--戰(zhàn)略布局，樹立五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，深化生態(tài)文明體制改革。建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面保護(hù)濕地，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗四川提供重要保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全省所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國家和地方重要濕地的保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，全省各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)；堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

（三）目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全省濕地面積不低于2621萬畝，其中，自然濕地面積不低于2498

--2--萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到56%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

二、完善濕地分級(jí)管理體系

（四）建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國家重要濕地（含國際重要濕地）、省級(jí)重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，定期更新。國家重要濕地（含國際重要濕地）名錄由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布。省級(jí)重要濕地的名錄和保護(hù)范圍由省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。其它濕地均納入一般濕地，由所在地縣級(jí)人民政府根據(jù)全省濕地資源普查結(jié)果確定名錄和保護(hù)范圍，報(bào)市（州）人民政府審核批準(zhǔn)后公布，并報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門備案。認(rèn)定后的重要濕地應(yīng)設(shè)立界碑、界樁，在顯著位置樹立濕地標(biāo)示牌，標(biāo)明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護(hù)物種、保護(hù)修復(fù)目標(biāo)、主管部門和管理單位、舉報(bào)電話等內(nèi)容，做好分類管理。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、--3--水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

（五）探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，探索開展?jié)竦毓芾矸矫娴闹醒?、省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明晰國家重要濕地、?。ǖ胤剑┲匾獫竦睾鸵话銤竦氐氖聶?quán)劃分。（財(cái)政廳、林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（六）完善保護(hù)管理體系。成立省政府濕地保護(hù)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省濕地保護(hù)修復(fù)工作。省林業(yè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，建立全省濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，解決全省濕地保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并定期向省政府濕地保護(hù)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，落實(shí)省政府濕地保護(hù)修復(fù)工作安排。省級(jí)林業(yè)行政主管部門指導(dǎo)全省濕地保護(hù)修復(fù)工作，地方各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門指導(dǎo)本轄區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)工作，各級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工統(tǒng)籌做好濕地修復(fù)工作。對(duì)國家和地方重要濕地，要通過設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)，在生態(tài)敏

--4--感和脆弱地區(qū)加快保護(hù)管理體系建設(shè)。加快完善全省各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置濕地管理人員，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。在重要濕地進(jìn)一步完善和擴(kuò)大濕地管護(hù)公益崗位，探索建立濕地管護(hù)員制度，助力精準(zhǔn)扶貧，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式。（林業(yè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

（七）落實(shí)濕地面積總量管控。全省濕地的管控目標(biāo)為2621萬畝，市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)全省濕地資源普查結(jié)果逐級(jí)分解落實(shí)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實(shí)到具體濕地地塊。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)調(diào)查、論證和評(píng)估，按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀_保濕地面積不減少。鑒于泥炭濕地的特殊性，占用后短期內(nèi)無法恢復(fù)或重建，除國家和省重點(diǎn)工程外嚴(yán)禁占用全省的泥炭濕地。（林業(yè)廳、國土資源廳、省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

--5--

（八）提升濕地生態(tài)功能。按照國家濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面，科學(xué)開展四川省濕地生態(tài)狀況評(píng)價(jià)。到2020年，國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于83%，重要江河湖泊自然岸線保有率不低于35%，水鳥種類不低于147種，全省濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。（林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的有關(guān)部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。（林業(yè)廳牽頭，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

四、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制

（十）建立濕地用途管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。劃入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地原則--6--上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地內(nèi)的濕地，要依據(jù)已有法律法規(guī)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。禁止擅自征收、占用國家和省級(jí)重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)，禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地，禁止永久性截?cái)酀竦厮矗瓜驖竦爻瑯?biāo)排放污染物，禁止對(duì)濕地野生動(dòng)物棲息地和魚類洄游通道造成破壞，禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的其他活動(dòng)。禁止在河灘種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設(shè)礙洪建筑。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物尤其是魚類等水生動(dòng)物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進(jìn)外來物種

--7--和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。（國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談。探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。逐步建立重要濕地遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控重要濕地保護(hù)狀況。建立健全以森林公安機(jī)關(guān)為主體，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的濕地執(zhí)法機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《四川省濕地保護(hù)條例》，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。全省各級(jí)人民政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建立退化濕地修復(fù)制度

（十三）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠

--8--確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項(xiàng)方案；跨縣（市、區(qū)）的濕地修復(fù)區(qū)，由市（州）級(jí)林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項(xiàng)方案；跨市（州）的濕地修復(fù)區(qū)，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項(xiàng)方案；濕地修復(fù)所需資金，應(yīng)積極爭(zhēng)取國家支持、合理利用各級(jí)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金或根據(jù)各級(jí)政府職責(zé)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（林業(yè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）多措并舉增加濕地面積。地方各級(jí)人民政府要對(duì)近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、排水退化濕地恢復(fù)等措施，恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。探索以縣（市、區(qū)）或市（州）為單位，開展全域濕地保護(hù)與建設(shè)試點(diǎn)工作。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

--9--

（十五）實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。省級(jí)林業(yè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和省級(jí)重要濕地。將濕地保護(hù)修復(fù)與流域污染治理相結(jié)合，開展重要濕地、湖泊、河流流域污染綜合治理；結(jié)合生態(tài)文明示范創(chuàng)建，實(shí)施一批流域農(nóng)村面源污染防控、村鎮(zhèn)生活污染治理、水生態(tài)修復(fù)、河（湖）濱生態(tài)恢復(fù)等方面生態(tài)治理項(xiàng)目。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（十六）完善生態(tài)用水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護(hù)濕地的生態(tài)用水需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理

--10--方法，落實(shí)水域岸線保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)措施，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。強(qiáng)化對(duì)電站等水利工程下泄生態(tài)流量和生態(tài)魚道的強(qiáng)制要求和監(jiān)督監(jiān)控，水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。（環(huán)境保護(hù)廳、水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）（十七）強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。省級(jí)濕地保護(hù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展省級(jí)濕地修復(fù)工程的績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)濕地保護(hù)管理部門可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)開展省級(jí)濕地修復(fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估。市（州）、縣（市區(qū)）建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)估和后評(píng)估體系。實(shí)行濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

（十八）明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。省級(jí)林業(yè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門、地方各級(jí)政府，按照全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、--11--重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施省級(jí)以上重要濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，組織實(shí)施全省濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。國際、國家和省重要濕地可根據(jù)需要縮短周期或開展補(bǔ)充調(diào)查。市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)林業(yè)行政主管部門會(huì)同地方有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。省級(jí) 漁業(yè)行政主管部門組織實(shí)施水生生物監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（十九）完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，建立省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)濕地面積變化、濕地生態(tài)質(zhì)量變化、水生生物的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)具有飲用水源功能的湖庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二十）監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。省級(jí)重要

--12--濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)布。一般濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，由市、州林業(yè)行政主管部門發(fā)布。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為考核地方各級(jí)人民政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)負(fù)面信息應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)濕地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)林業(yè)行政主管部門。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制

（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把濕地保護(hù)納入重要議事日程，實(shí)施濕地保護(hù)科學(xué)決策，及時(shí)解決重大問題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)配合，共同加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二十二）完善濕地保護(hù)法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家濕地保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和《四川省濕地保護(hù)條例》，制訂出臺(tái)《四

--13--川省濕地公園管理辦法》和《四川省重要濕地認(rèn)定辦法》。制訂公布濕地資源利用負(fù)面清單，進(jìn)一步完善濕地保護(hù)法規(guī)體系，切實(shí)保護(hù)好水、土地、野生動(dòng)植物等資源。（林業(yè)廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、省法制辦等參與）（二十三）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國家對(duì)省內(nèi)國際重要濕地、國家重要濕地、國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園的項(xiàng)目支持和財(cái)政補(bǔ)助。進(jìn)一步調(diào)整存量、優(yōu)化機(jī)構(gòu)，整合和統(tǒng)籌使用相關(guān)財(cái)政資金，積極支持開展省級(jí)重要濕地的保護(hù)和修復(fù)工作。通過財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)金融資本加大全省濕地保護(hù)修復(fù)支持力度，有條件的地方可研究給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加快完善省級(jí)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立市（州）、縣（市、區(qū)）濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，率先在自然濕地和生態(tài)區(qū)位重要的人工濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與國家濕地公園、省級(jí)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用。（林

--14--業(yè)廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局等參與）（二十四）完善科技支撐體系。加強(qiáng)全省尤其是川西高原天然濕地基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，突出濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等關(guān)系研究，積極推進(jìn)濕地碳匯研究和增量碳匯上市交易。針對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)濕地動(dòng)植物、特有珍稀瀕危水生生物開展保護(hù)生物學(xué)研究。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)技術(shù)研究、試點(diǎn)與示范，在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立濕地保護(hù)管理決策的科技支撐機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。鼓勵(lì)相關(guān)部門、單位和個(gè)人廣泛跟蹤調(diào)研，因地制宜，實(shí)事求是，不斷提煉和總結(jié)濕地保護(hù)修復(fù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好政策，逐步完善濕地保護(hù)修復(fù)的體制機(jī)制。（林業(yè)廳、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“國際生物多樣性日”、“世界環(huán)境保護(hù)日”等節(jié)日，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等新媒體手段，普及濕地科學(xué)知識(shí)，做好濕地保護(hù)修

--15--復(fù)工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。努力形成全社會(huì)熱愛濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。將濕地保護(hù)知識(shí)教育納入學(xué)校生態(tài)文明教育中，挖掘并整合生物、地理等學(xué)科教育資源，組織學(xué)生學(xué)習(xí)濕地保護(hù)知識(shí)。利用主題教育班隊(duì)會(huì)等形式，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)。依托濕地類型自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)，建立濕地保護(hù)教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)實(shí)踐活動(dòng)、研學(xué)旅行。建立省級(jí)濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。（林業(yè)廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

《河北省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年11月30日

河北省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）精神，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2015〕19號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的戰(zhàn)略定位，建立和完善濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面保護(hù)濕地，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，加快推進(jìn)重要濕地修復(fù)，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提升濕地保護(hù)意識(shí)，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面提供重要保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；

堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全省所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)重要濕地和自然濕地的保護(hù)與修復(fù)；

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù)；

堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)；

堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

（三）目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全省濕地面積不低于1413萬畝，其中，自然濕地面積不低于1042萬畝，新增濕地面積3萬畝，濕地保護(hù)率提高到43%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

二、建立健全濕地分級(jí)管理體系

（一）建立濕地分級(jí)體系。根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全省濕地劃分為國家重要濕地、省級(jí)重要濕地和一般濕地，列入不同級(jí)別濕地名錄，定期更新。國家重要濕地（含國際重要濕地）名錄由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布。省級(jí)重要濕地名錄和一般濕地名錄的確定及其調(diào)整，由省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定，經(jīng)專家論證后公布。研究制定省級(jí)重要濕地、一般濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；

公布第二批省重要濕地名錄和一般濕地名錄。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與，市、縣政府落實(shí)。以下均需市、縣政府落實(shí)，不再列出）

（二）探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分改革。待國家重要濕地管理事權(quán)劃分改革方案出臺(tái)后，研究制定我省省級(jí)重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分。（省財(cái)政廳、省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）完善保護(hù)管理體系。省濕地保護(hù)管理相關(guān)部門指導(dǎo)全省濕地保護(hù)修復(fù)工作。各市、縣政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域濕地保護(hù)修復(fù)工作。對(duì)國家和省級(jí)重要濕地，要通過設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)，在生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)加快濕地保護(hù)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，建立健全與濕地保護(hù)需求相適應(yīng)的管理機(jī)制，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理形式，夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

（一）落實(shí)濕地面積總量管控。各市、縣要按照全省濕地面積的管控目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，明確納入濕地名錄的濕地要落實(shí)到具體地塊，明晰“四至邊界”，全部建檔立冊(cè)，上圖入庫。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升濕地生態(tài)功能。按照國家濕地生態(tài)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動(dòng)植物等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)濕地生態(tài)狀況。到2020年，重要河流、湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于75%，自然岸線保有率不低于35%，全省濕地野生動(dòng)植物種群數(shù)量不減少。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立濕地保護(hù)成效獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

四、加強(qiáng)濕地利用監(jiān)管

（一）建立濕地利用管控機(jī)制。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。禁止擅自征收、占用國家和省級(jí)重要濕地，在保護(hù)的前提下合理利用一般濕地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。禁止擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地；

禁止擅自取用或者截?cái)酀竦厮矗?/p>

禁止破壞水生動(dòng)物洄游通道或者野生動(dòng)物棲息地；

禁止擅自采砂、取土；

禁止向濕地違法排污；

禁止撿拾鳥卵，捕獵野生動(dòng)物；

禁止破壞或者移動(dòng)濕地界標(biāo)、圍欄、圍網(wǎng)等保護(hù)設(shè)施；

禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范濕地用途管理。貫徹落實(shí)國家濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強(qiáng)度和時(shí)限，避免對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)取水、污染物排放、野生動(dòng)植物尤其是魚類等水生動(dòng)物資源利用、挖砂、取土、開礦、林木采伐、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動(dòng)的管理。（省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)肅懲處破壞濕地行為。濕地保護(hù)管理相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)濕地破壞嚴(yán)重的地區(qū)或有關(guān)部門進(jìn)行約談，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。依法查處非法、過度利用和各種破壞濕地資源的行為。探索建立相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)政府濕地保護(hù)管理相關(guān)部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)濕地資源利用者的監(jiān)督。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建立退化濕地修復(fù)制度

（一）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則實(shí)施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯?fù)或委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對(duì)因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級(jí)政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，林業(yè)主管部門牽頭編制濕地修復(fù)專項(xiàng)方案，濕地修復(fù)所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）多措并舉增加濕地面積。各級(jí)政府要對(duì)近年來濕地被侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查，并通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，恢復(fù)原有濕地。各地要在水源、用地、管護(hù)、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門編制河北省濕地保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國家和省級(jí)重要濕地。通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（四）完善生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。水資源利用要與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，在發(fā)揮水庫防洪、抗旱、灌溉等作用的同時(shí)，充分考慮流域內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)用水需求。水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)需求。從生態(tài)安全、水文聯(lián)系的角度，利用流域綜合治理方法，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確技術(shù)路線、資金投入以及相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)。在引黃入冀補(bǔ)淀工程實(shí)施中，保障白洋淀、衡水湖生態(tài)用水需求。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（五）強(qiáng)化濕地修復(fù)成效監(jiān)督。按照國家濕地修復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全省范圍內(nèi)的濕地修復(fù)工程成效評(píng)價(jià)。濕地修復(fù)工程竣工評(píng)估和后評(píng)估應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)開展。實(shí)行濕地修復(fù)公示制度，依法公開濕地修復(fù)方案、修復(fù)成效，接受公眾監(jiān)督。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

（一）明確濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體。省林業(yè)廳依據(jù)全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)、重要濕地評(píng)價(jià)、退化濕地評(píng)估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)重要濕地和一般濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程，組織實(shí)施全省濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期與國家組織的相關(guān)調(diào)查同步。省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施省級(jí)重要濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。市、縣林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展行政區(qū)域內(nèi)一般濕地的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)部門間濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二）完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極參與國家重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃省級(jí)重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置，建立重要濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)、國土資源、環(huán)保、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（三）監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和應(yīng)用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等。省級(jí)重要濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，由省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布。一般濕地資源的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，由市林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息，為考核地方政府落實(shí)濕地保護(hù)責(zé)任情況提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

七、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)濕地保護(hù)修復(fù)制度的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各級(jí)林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)制度中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，形成濕地保護(hù)合力，確保實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二）加快法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)濕地保護(hù)法律、法規(guī)，加快推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)及濕地公園的保護(hù)管理制度建設(shè)。具備條件的，可以推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，切實(shí)保護(hù)好濕地自然資源。（省林業(yè)廳、省法制辦、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金投入力度。濕地保護(hù)修復(fù)是社會(huì)公益事業(yè)，各級(jí)政府要把濕地保護(hù)修復(fù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家有關(guān)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，各地要合理保障濕地保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投資等多渠道投入機(jī)制。同時(shí)，按照中央部署，做好國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)在我省的落實(shí)工作。（省林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（四）完善科技支撐體系。支持高等學(xué)校、科研院所開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)領(lǐng)域科學(xué)研究，在濕地植被恢復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)及生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。建立濕地保護(hù)修復(fù)專家評(píng)審制度，提高濕地科學(xué)修復(fù)技術(shù)和科學(xué)決策水平。（省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用“世界濕地日”、國際生物多樣性日”等活動(dòng)，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，利用互?lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識(shí)，營造全社會(huì)保護(hù)濕地的良好氛圍。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識(shí)教育，樹立濕地保護(hù)意識(shí)。研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播。（省林業(yè)廳、省教育廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（本文來源于河北省人民政府官方網(wǎng)站）

第五篇：2017年級(jí)財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目和林業(yè)自然保護(hù)-林業(yè)局

附件5 河南省2017年濕地保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南

一、項(xiàng)目建設(shè)方向和目的

濕地保護(hù)資金是為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè), 提高濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)管護(hù)、科研、宣教能力，擴(kuò)大濕地面積，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)控、宣教設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出。具體包括：監(jiān)測(cè)和保護(hù)站點(diǎn)相關(guān)設(shè)施維護(hù)、巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄修建、界碑界樁、宣教設(shè)施設(shè)備、小型監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù)等所需的專用材料費(fèi)、購置費(fèi)、人工費(fèi)、燃料費(fèi)等。

（二）退化濕地恢復(fù)支出。具體包括：植被恢復(fù)、棲息地恢復(fù)、濕地有害生物防治、生態(tài)補(bǔ)水、疏浚清淤等所需的設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、材料費(fèi)等。

（三）管護(hù)支出。濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需的勞務(wù)費(fèi)等。

三、立項(xiàng)條件

1.省級(jí)濕地公園試點(diǎn)單位

2.2016年通過國家驗(yàn)收的國家濕地公園 3.2016年新申報(bào)的國家濕地公園試點(diǎn)單位。

四、補(bǔ)助內(nèi)容和補(bǔ)助對(duì)象

補(bǔ)助資金主要用于濕地公園濕地保護(hù)恢復(fù)工程、管護(hù)宣教等設(shè)-

施購買安裝、設(shè)計(jì)，人員培訓(xùn)等。主要補(bǔ)助對(duì)象是濕地公園管理機(jī)構(gòu)。管理費(fèi)用不超過3%。

五、項(xiàng)目建設(shè)的效益目標(biāo)

擴(kuò)大濕地面積、恢復(fù)退化濕地、增加濕地生物多樣性，提高濕地公園管護(hù)、科研、宣教能力等。

六、項(xiàng)目申報(bào)額度

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助資金原則上不超過額度30萬元。

七、組織管理

項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要編制項(xiàng)目實(shí)施方案（格式見附件5-1），組織項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目竣工后，各級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要組織檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。省林業(yè)廳和省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和重點(diǎn)抽查。

八、本項(xiàng)目指南由省林業(yè)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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附件5-1

河南 ×××省級(jí)濕地公園 2017年省級(jí)財(cái)政濕地保護(hù)資金

項(xiàng) 目 申 報(bào) 書

河南 ×××省級(jí)濕地公園管理局（站、處）二○一 年 月

申報(bào)書主要內(nèi)容如下：

一、項(xiàng)目單位基本情況（濕地公園批建情況、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、人員組成，管理現(xiàn)狀等）

二、項(xiàng)目主要任務(wù)及進(jìn)度安排(具體說明項(xiàng)目實(shí)施必要性、各分項(xiàng)內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度安排。該項(xiàng)目要求實(shí)施期為1年。)

三、項(xiàng)目投資概算（各項(xiàng)支出內(nèi)容額度及資金來源）

四、保障措施

五、預(yù)期成效

注：申報(bào)書需加封面并加蓋申報(bào)單位公章-

附件6 河南省2017年省級(jí)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南

一、項(xiàng)目建設(shè)方向和目的

省級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金是為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè), 提高省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、科研、宣教能力，增加自然保護(hù)區(qū)生物多樣性而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）保護(hù)區(qū)自然資源本底調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況專項(xiàng)調(diào)查，以及自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象、典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源等野外專項(xiàng)調(diào)查所需的專用材料費(fèi)、小型設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、燃料費(fèi)等支出的補(bǔ)助。

（二）保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象、典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物等自然資源及區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的專用材料費(fèi)、小型設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、燃料費(fèi)等支出的補(bǔ)助。

（三）珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)和救護(hù)所需的簡(jiǎn)易救護(hù)設(shè)施、藥品器械、飼料、燃料費(fèi)等支出的補(bǔ)助。

（四）與保護(hù)區(qū)保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理、宣教等相關(guān)界碑、界樁、宣教牌等設(shè)施安裝維護(hù)，以及簡(jiǎn)易設(shè)施建設(shè)、小型設(shè)備購置費(fèi)等支出的補(bǔ)助。

（五）保護(hù)區(qū)管理人員管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)人員技術(shù)培訓(xùn)所需的培-

訓(xùn)費(fèi)，以及科普宣教等公眾教育所需的印刷費(fèi)等支出的補(bǔ)助。

三、立項(xiàng)條件

1.林業(yè)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（站、處、中心等），且具有獨(dú)立法人資格。

四、補(bǔ)助內(nèi)容和補(bǔ)助對(duì)象

補(bǔ)助資金主要用于林業(yè)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)查、管護(hù)、科研、宣教等設(shè)施購買安裝、設(shè)計(jì)，人員培訓(xùn)等。主要補(bǔ)助對(duì)象是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局站等單位。管理費(fèi)用不超過3%。

五、項(xiàng)目建設(shè)的效益目標(biāo)

提高省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)、科研、宣教、野外救護(hù)、巡護(hù)能力。

六、項(xiàng)目申報(bào)額度

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)省財(cái)政補(bǔ)助資金額度原則上不超過50萬元。

七、組織管理

項(xiàng)目批復(fù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要編制項(xiàng)目實(shí)施方案（格式見附件6-1），組織項(xiàng)目施工。

項(xiàng)目竣工后，各級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要組織檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)廳和省財(cái)政廳。省林業(yè)廳和省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和重點(diǎn)抽查。

八、本項(xiàng)目指南由省林業(yè)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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附件6-1 河南 ×××省級(jí)自然保護(hù)區(qū)×××管理局（分局）

2017年自然保護(hù)區(qū)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金

項(xiàng) 目 申 報(bào) 書

河南 ×××省級(jí)自然保護(hù)區(qū)×××管理局（分局）二○一 年 月

申報(bào)書主要內(nèi)容如下：

一、保護(hù)區(qū)基本情況（保護(hù)區(qū)批建情況、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、人員組成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀等）

二、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容及進(jìn)度安排(具體說明項(xiàng)目實(shí)施必要性、各分項(xiàng)內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間進(jìn)度安排。該項(xiàng)目要求實(shí)施期為1年。)

三、項(xiàng)目投資概算及資金來源（各項(xiàng)支出內(nèi)容額度及資金來源）

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四、保障措施

五、預(yù)期成效（保護(hù)區(qū)管理局管護(hù)、宣教、科研能力提升，保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，社區(qū)共建等）

注：申報(bào)書需加封面并加蓋申報(bào)單位公章