第一篇：解讀“建設(shè)生態(tài)文明,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

解讀“建設(shè)生態(tài)文明，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度是生態(tài)文明建設(shè)制度層面的重大突破?？倳浿赋觯覈鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)體制不健全的原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實。全會決定提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。

近些年來，在黨和政府的高度重視下，我國生態(tài)文明制度建設(shè)取得了一定成績。但同時也要看到，目前我國只對部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實踐，主要是森林資源、礦產(chǎn)資源、海洋(海岸帶)資源、土地資源等，取得了一定的經(jīng)驗，但很多量化的東西并沒有解決；國有資產(chǎn)管理的法律體系建設(shè)相當(dāng)薄弱。資源性資產(chǎn)的所有權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)混亂，歸屬界定不清。資源性資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)在相當(dāng)大程度上是分割的，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，造成權(quán)益糾紛迭起、自然資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化。

針對全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實的問題，全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制的要求。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。

一要建立明晰的資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資源產(chǎn)權(quán)改革的市場化，關(guān)鍵的一點就是要將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)劃分開來，使所有者(國家)與經(jīng)營者之間形成一種經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，建立起一種市場化的完善的產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)我國自然資源產(chǎn)權(quán)多樣化特征，應(yīng)分門別類建立起多樣的所有權(quán)體系。

二要促進(jìn)自然資源的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的市場化。從物權(quán)角度對自然資源使用權(quán)做出明確規(guī)范，引入自然環(huán)境資源使用權(quán)通過市場競爭有償獲得的產(chǎn)權(quán)安排制度，打破傳統(tǒng)的“公有公用公營”的方式。

三要建立資源產(chǎn)權(quán)交易市場。整頓和規(guī)范資源產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造良好市場建設(shè)環(huán)境。對資源采取招標(biāo)和拍賣的方式出讓，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)化。

四要引入自然資源產(chǎn)權(quán)代理者競爭機(jī)制。引入資源產(chǎn)權(quán)代理者競爭機(jī)制，就是引入政府間的競爭。把資源環(huán)境保護(hù)納入各級政府“政績”考核的指標(biāo)體系，迫使政府對公民的環(huán)保需求做出迅速有效的反應(yīng)，從而實現(xiàn)效益最大化，有效解決政府因其他工作目標(biāo)凌駕于環(huán)保目標(biāo)之上等諸多政府失效問題。

五要完善立法，為資源產(chǎn)權(quán)改革的市場化提供法律保障。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)的法律制度，重點是資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和產(chǎn)權(quán)招標(biāo)拍賣等制度。

國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國家對國土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)，使國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督。自然資源的用途管制制度要與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，力求在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域解決突出環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量；在重點開發(fā)區(qū)域做到增產(chǎn)不增污，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢；在限制開發(fā)區(qū)域確保生態(tài)功能恢復(fù)和保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；在禁止開發(fā)區(qū)域，遏制人為因素對自然生態(tài)的干擾和破壞。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線

全會中明確提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，強(qiáng)調(diào)要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，不少地方的生態(tài)問題日益突出。我國生態(tài)赤字大，生態(tài)脆弱地區(qū)已占國土總面積的60%以上，現(xiàn)有的生態(tài)狀況與人民群眾日益增長的生態(tài)需求相比，差距較大。直面我國生態(tài)透支嚴(yán)重的現(xiàn)實，高設(shè)生態(tài)紅線非常必要，也非常重要。它是永續(xù)發(fā)展的保障線，是維護(hù)國家生態(tài)安全、保障人民生態(tài)需求的底線?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)部門通過實施“三區(qū)推進(jìn)”(即自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū))的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，為改善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境提供政策保障。在此基礎(chǔ)上，全會進(jìn)一步提出要劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

一要科學(xué)劃定生態(tài)紅線。要結(jié)合貫徹落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案。

二要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。要把地方各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實處。

三要完善生態(tài)文明考核評價機(jī)制建設(shè)。改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。

四要建立功能保護(hù)區(qū)評價指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估及預(yù)警體系。提高重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等保護(hù)區(qū)域的管護(hù)能力。

建立生態(tài)補償制度

十八大報告特別提出建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。此次全會再次強(qiáng)調(diào)該項問題，表明了我們黨要從制度上根本調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的決心。

一是建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。要以堅持改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理念思路，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，強(qiáng)化資源有償使用和污染者付費政策，綜合運用價格、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)手段，改變資源低價和環(huán)境無價的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境的補償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機(jī)制，從根本上解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾。

二是建立更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。改革不合理的資源定價制度，使資源價格正確反映其市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是建立健全環(huán)境稅收政策體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計，按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)并實行有利于資源節(jié)約的計稅方法，適時開征生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅種，合理提高各類排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

四是探索推行資源環(huán)境資產(chǎn)化管理和環(huán)境產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)交易制度。建立公開、公平、競爭的資源初始產(chǎn)權(quán)配置機(jī)制和二級市場交易體系。改革生態(tài)環(huán)保投融資體制，重點在城市污水、垃圾處理、集中供熱、供氣等市場化條件較好的領(lǐng)域推行政府特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本進(jìn)入，推動企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實施主體和投入主體，形成市場化、社會化運作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。

五是全面建立和完善生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制。要廣泛調(diào)查各利益相關(guān)者情況，合理分析生態(tài)保護(hù)的縱向、橫向權(quán)利義務(wù)關(guān)系，科學(xué)評估維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的直接和間接成本，確保利益相關(guān)者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到應(yīng)補則補，獎懲分明。

六是加快建立完善重點領(lǐng)域的生態(tài)補償機(jī)制。推動建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補償機(jī)制，探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機(jī)制，推動建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償機(jī)制，推動建立流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補償機(jī)制。

七是完善立法和加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要積極聯(lián)合有關(guān)部門研究制訂相關(guān)指導(dǎo)意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推動制定確立生態(tài)補償機(jī)制法律地位的相關(guān)立法，完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管制度。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)與綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，主動為推動建立和完善生態(tài)補償機(jī)制提供支持。要配合相關(guān)部門積極探索各類生態(tài)補償方式，推動開展環(huán)境資源費用制度改革，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)共建共享合作平臺，增強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補償功能。要充分發(fā)揮政府在生態(tài)補償機(jī)制建立過程中的引導(dǎo)作用，結(jié)合國家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究改進(jìn)公共財政對生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制。

第二篇：用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，健全國家自然資源資產(chǎn)管理制度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計；實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，誰受益，誰補償；發(fā)展環(huán)保市場，推行污染第三方治理；改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，對造成生態(tài)損害的責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任等。

點評：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)環(huán)境，實際上也是在用資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理的視角深刻解讀人與自然的關(guān)系。十八界三中全會為構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制，提供了最佳機(jī)遇期。

第三篇：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

普通人從沒有像今天這樣，對身邊的環(huán)境表示高度的關(guān)心以及重重憂慮?！案母锊荒芄舛⒅?jīng)濟(jì)了，空氣臟了，日子過得有什么勁?！碑?dāng)霧霾頻頻來襲，許多人表達(dá)這樣的想法。

“我們很高興地看到，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，成為全面深化改革的重要內(nèi)容?！杯h(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說。

他認(rèn)為，三中全會公報中，關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的論述有三個特點：一是深化了五位一體的戰(zhàn)略布局，把“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”作為六個“緊緊圍繞”之一，統(tǒng)一部署。二是確立了生態(tài)文明制度建設(shè)在全面深化改革中的地位，提出“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。三是豐富了生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)容，把“資源產(chǎn)權(quán)、用途管制、生態(tài)紅線、有償使用、生態(tài)補償、管理體制”等內(nèi)容充實到生態(tài)文明制度體系中來。

“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，非常重要?！毕墓饨ㄗh，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，應(yīng)該從“科學(xué)的決策和責(zé)任制度、有效的執(zhí)行和管理制度、內(nèi)化的道德和自律制度”這三個方面展開。

完善科學(xué)決策制度，應(yīng)加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)力度，特別是把生態(tài)文明建設(shè)實績作為任用干部的依據(jù)。對重大規(guī)劃和發(fā)展項目進(jìn)行科學(xué)的、社會廣泛參與的環(huán)境影響評價。

強(qiáng)化法治管理制度，關(guān)鍵是加快生態(tài)文明建設(shè)立法進(jìn)程，推動現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整。

提高全社會的生態(tài)文明自覺行動能力，包括強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感和榮譽感；培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權(quán)利意識。“生態(tài)環(huán)境好了，人人都受益，這是新一輪改革增進(jìn)人民福祉的重要方面?！?/p>

第四篇：生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

——人類對生態(tài)的破壞 生態(tài)環(huán)境，英文名稱：ecological environment，意指影響人類與生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和，包括生物因子(如植物、動物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等)。它是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然)力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。生態(tài)是指生物（原核生物、原生生物、動物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。生態(tài)與環(huán)境雖然是兩個相對獨立的概念，但兩者又緊密聯(lián)系、“水乳交融”、相互交織，因而出現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境”這個新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個“元素”共同組成。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時人們將其混用，但嚴(yán)格說來，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)平衡是動態(tài)的平衡。一旦受到自然和人為因素的干擾，超過了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力而不能恢復(fù)到原來比較穩(wěn)定的狀態(tài)時，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到破壞，物質(zhì)和能量輸出輸入不能平衡，造成系統(tǒng)成分缺損（如生物多樣性減少等），結(jié)構(gòu)變化（如動物種群的突增或突減、食物鏈的改變等），能量流動受阻，物質(zhì)循環(huán)中斷，一般稱為生態(tài)失調(diào)，嚴(yán)重的就是生態(tài)災(zāi)難。生態(tài)地理環(huán)境是由生物群落及其相關(guān)的無機(jī)環(huán)境共同組成的功能系統(tǒng)或稱為生態(tài)系統(tǒng)。在特定的生態(tài)系統(tǒng)演變過程中，當(dāng)其發(fā)展到一定穩(wěn)定階段時，各種對立因素通過食

物鏈的相互制約作用，使其物質(zhì)循環(huán)和能量交換達(dá)到一個相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，從而保持了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。如果環(huán)境負(fù)載超過了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限，就可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的弱化或衰竭。人是生態(tài)系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個發(fā)展階段，人類活動都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。特別是近半個世紀(jì)以來，由于人口的迅猛增長和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類既有空前強(qiáng)大的建設(shè)和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。一方面，人類活動增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來了一系列災(zāi)害。另一方面，人類本身也因自然規(guī)律的反饋作用，而遭到“報復(fù)”。因此，環(huán)境問題已成為舉世關(guān)注的熱點，有民意測驗表明，環(huán)境污染的危脅相當(dāng)于第三次世界大戰(zhàn)，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境問題都已成為制約經(jīng)擠和社會發(fā)展的重大問題。

就全球來說，存在的主要生態(tài)問題有：森林破壞嚴(yán)重、土地資源的喪失；淡水資源緊缺；生物種消失；全球氣候變暖；水土流失與荒漠化；人口激增等等。而我國的生態(tài)環(huán)境問題情境也不容樂觀，我國自然環(huán)境先天脆弱，水土流失嚴(yán)重從而導(dǎo)致荒漠化嚴(yán)重；水資源緊缺，污染嚴(yán)重；森林覆蓋率低；天然林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物面臨危機(jī)；同時在全球變暖的趨勢下，我國的氣溫也呈上升趨勢。下面我就人類對生態(tài)環(huán)境的破壞從而導(dǎo)致的全球變暖這一生態(tài)問題做簡單的論述。

全球變暖是指全球氣溫升高。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷－暖－冷－暖兩次波動，總的看為上升趨勢。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。導(dǎo)致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀(jì)以來大量使用礦物燃料（如煤、石油等），排放出大量的二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光（3.8--7.6nm，波長較短）具有高度的穿透性，而對地球反射出來的長波輻射（如紅外線）具有高度的吸收性，也就是常說的“溫室效應(yīng)”，導(dǎo)致全球氣候變暖。具體原因是，人們焚燒化石礦物以生成能量或砍伐森林并將其焚燒時產(chǎn)生的二氧化碳進(jìn)入了地球的大氣層。政府間氣候變化問題小組根據(jù)氣候模型預(yù)測，到2100年為止，全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8℃（2.5-10.4華氏度）。根據(jù)這一預(yù)測，全球氣溫將出現(xiàn)過去10,000年中從未有過的巨大變化，從而給全球環(huán)境帶

來潛在的重大影響。地球正在升溫，在上個世紀(jì)全世界的平均溫度大約攀升了0.6 攝氏度。北半球春天的冰雪解凍期比150年前提前了9天，而秋天的霜凍開始時間卻晚了10天左右。20世紀(jì)90年代是自19世紀(jì)中期開始溫度記錄工作以來最溫暖的十年，在記錄上最熱的幾年依次是：1998年，2002年，2003年，2001年和1997年。中國氣象局國家氣候中心副主任羅勇表示，據(jù)世界上許多科學(xué)家預(yù)測，未來50—100年人類將完全進(jìn)入一個變暖的世界。由于人類活動的影響，21世紀(jì)溫室氣體和硫化物氣溶膠的濃度增加很快，使未來100年全球、東亞地區(qū)和中國的溫度迅速上升，全球平均地表溫度將上升1.4℃-5.8℃。到2050年，中國平均氣溫將上升2.2℃?！叭攵詠砗币姶箪F天氣頻發(fā)也是暖冬的一個征兆?！绷_勇說，大霧天氣系“暖冬”造成強(qiáng)冷空氣非常弱所致。全球變暖的現(xiàn)實正不斷地向世界各國敲響警鐘，氣候變暖已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存和社會的可持續(xù)發(fā)展，它不僅是一個科學(xué)問題，而且是一個涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、能源等方面的綜合性問題，全球變暖的事實已經(jīng)上升到國家安全的高度。

全球變暖的原因很多，概括以后有以下幾點：

1、人口劇增因素近年來人口的劇增是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。同時這也嚴(yán)重地危肋著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這樣多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳就將是一驚人的數(shù)字，其結(jié)果就將直接導(dǎo)制大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應(yīng)”將直接影響著地球表面氣候變化。

2、大氣環(huán)境污染因素 目前，環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重已構(gòu)成一全球性重大問題，同時也是導(dǎo)致全球變暖的主要因素之一。現(xiàn)在，關(guān)于全球氣候變化的研究已經(jīng)明確指出了自上個世紀(jì)末起地球表面的溫度就已經(jīng)開始上升。

3、海洋生態(tài)環(huán)境惡化因素 目前，海平面的變化是呈不斷地上升趨勢，根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測到下個世紀(jì)中葉，海平面可能升高50cm。如不采取及對措施，將直接導(dǎo)致淡水資源的破壞和污染等不良后果。另外，陸地活動場所產(chǎn)生的大量有毒性化學(xué)廢料和固體廢物等不斷地排入海洋；發(fā)生在海水中的重大泄(漏)油事件等以及由人類活動而引發(fā)的沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是導(dǎo)致海水生態(tài)環(huán)境遭破壞的主要因素。

4、土地遭侵蝕、沙化等破壞因素

5、森林資源銳減因素 在世界范圍內(nèi)，由于受自然或人為的因素而造成森林

面積正在大幅度地銳減。

6、酸雨危害因素 酸雨給生態(tài)環(huán)境所帶來的影響已越來越受到全世界的關(guān)注。酸雨能毀壞森林，酸化湖泊，危及生物等。目前，世界上酸雨多集中在歐洲和北美洲，多數(shù)酸雨發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，一些發(fā)展中國家，酸雨也在迅速發(fā)生、發(fā)展。

7、物種加速絕滅因素 地球上的生物是人類的一項寶貴資源，而生物的多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前地球上的生物物種正在以前所未有的速度消失。

8、水污染因素 據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河水受到污染，本世紀(jì)以來，人類的用水量正在急劇地增加，同時水污染規(guī)模也正在不斷地擴(kuò)大，這就形成了新鮮淡水的供與需的一對矛盾。由此可見，水污染的處理將是非常地迫切和重要。

9、有毒廢料污染因素 不斷增長的有毒化學(xué)品不僅對人類的生存構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而且對地球表面的生態(tài)環(huán)境也將帶來危害。

近年來全球變暖導(dǎo)致極端氣候事件增多，與此相關(guān)的報道也是舉不勝舉，比如 “全球變暖，孟加拉灣一小島消失”“北冰洋含冰量劇減”“全球生物正面臨‘第六次物種大滅絕’”“地球的‘冰河時代’將要來臨？”“加科學(xué)家發(fā)現(xiàn)北極海永凍層完全消失”“海中的甲烷釋放速度加快”“馬爾代夫沉沒百年倒計時”“北極冰川融化 地球或被淹沒“水城”威尼斯再遭水淹”由全球變暖所引發(fā)的一系列問題的報道也很多：“島國馬爾代夫?qū)⒃诤Ｉ辖覉@”“澳大利亞下冰雹，像高爾夫球一樣大”“百年大旱：產(chǎn)糧大縣面臨部分絕收”“甘肅罕見雪災(zāi)，最深1.5米”“澳大利亞遭暴雨侵襲，墨爾本市區(qū)洪水齊膝”“地球或進(jìn)入強(qiáng)地震頻發(fā)期”“德國雪崩，46輛汽車擠成一團(tuán)”等等。

這一切無不給我們?nèi)祟惽庙懥司?，我們不得不在這種嚴(yán)峻的時刻好好的反思我們的行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，并且在今后的生活和活動中有所改變，不要一味的為了滿足自身的需求，而不考慮對生態(tài)帶來的破壞。如果不這樣，那么到最后受懲罰的只有我們?nèi)祟愖约骸?/p>

第五篇：淺談生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境問題

淺談生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境問題

作為當(dāng)代學(xué)生的我，在入學(xué)前對于“生態(tài)文明”沒有具體的概念。入學(xué)后，在授課老師講解“中國特色社會主義生態(tài)文明研究”專題后，我對生態(tài)文明建設(shè)有了初步的認(rèn)識。此后，適逢黨的十八大召開，在十八大報告中提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國”，結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境問題，有些許淺見。

一、如何理解生態(tài)文明的定義，如何建設(shè)生態(tài)文明？

想要建設(shè)生態(tài)文明，首先必須清楚什么是生態(tài)文明。文明——是人類在實踐過程中的積極的進(jìn)步的狀態(tài)和成果。生態(tài)——包括生物和非生物等各種要素之間的相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系及其構(gòu)成的系統(tǒng)。生態(tài)文明——是一種人與自然、人與人和諧發(fā)展的社會文明形態(tài)。從縱向的維度，把“生態(tài)文明”看作人類社會最高的文明形態(tài)，是人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明時代，后在工業(yè)等帶來的生態(tài)環(huán)境危機(jī)之上促使人們尋求一種新的、超越其上的文明；是全方位的，其包含生態(tài)化了的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明；是一種多元的、互動的、系統(tǒng)的、整體的、和諧的、穩(wěn)定的、循環(huán)的和可持續(xù)的。因此我認(rèn)為從這個層面上理解生態(tài)文明其應(yīng)當(dāng)包括：富足、循環(huán)的物質(zhì)文明，多元、寬容的精神文明，民主、有序的政治文明，公平、公正的社會文明，以及良好、持續(xù)的生態(tài)文明。而從橫向的維度，是把整個社會文明劃分為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，這也是十七大報告中“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求”的 1

幾個方面；這時生態(tài)文明概念主要是指生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，它與其他文明互為前提。為什么這么說呢？因為生態(tài)文明建設(shè)首先要解決的問題是生態(tài)修復(fù)和污染治理，這需要人力、財力和物力的投入，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實力作后盾是不行的，沒有政府的政策引導(dǎo)和制度安排也是不行的，沒有人們思想觀念和生活方式的改變更是不能持久的。而經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會方面的建設(shè)如果最后造成人類自身家園的破壞和喪失，是談不上文明的。因此，生態(tài)文明與其他文明是相輔相成的，它構(gòu)成了和諧社會的生態(tài)基礎(chǔ)。

其次，我們該如何建設(shè)生態(tài)文明。在黨的十八大專題報告中，胡錦濤總書記提出：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。我們要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；要全面促進(jìn)資源節(jié)約；要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

二、建設(shè)生態(tài)文明與環(huán)境污染密切相關(guān)，當(dāng)代中國主要生態(tài)環(huán)境問題

有哪些？

在過去的發(fā)展過程中，由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式，忽視了生態(tài)效益，引發(fā)了一系列環(huán)境問題，嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高。這些問題對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增，因此，必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時，采取切實有效的措施，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。

我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，比如：1.水資源短缺和水污染：我國水資源的總量為2。8萬億噸，居世界第六位，但由于人口數(shù)量多，人均水量僅為世界人均水量的1/4；2.土地的荒漠化和水土流失：20世紀(jì)70年代，我國沙化土地面積平均每年擴(kuò)展1560平方千米，到2003年，全國沙化土地面積已達(dá)174萬平方千米；3.森林資源貧乏和草地退化：近年來，雖然我國的森林覆蓋率呈上升趨勢，但天然林和成熟林的比例卻不斷下降，人工林面積雖然有所擴(kuò)大，但林相單一，保護(hù)生態(tài)的功能要遜色許多；4.生物多樣性減少：我國目前有3000種處于瀕危滅絕狀態(tài)，據(jù)聯(lián)合國《瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640個世界性瀕危物種名單中，我國就占156個，約占其總數(shù)的1/4；還有氣和固體廢物的污染、荒漠化和沙漠化威脅及海洋生態(tài)惡化等等一系列問題。

三、如何解決生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設(shè)問題？

黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建

設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來。黨的十八大把提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。在胡錦濤總書記的多次重要講話中均提到了生態(tài)文明建設(shè)，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。解決生態(tài)環(huán)境問題與生態(tài)文明建設(shè)問題，需要做好以下幾個方面，比如：1.走新型工業(yè)化道路：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的之間的關(guān)系；2.全民動員，共同行動：要在全社會樹立生態(tài)文明觀念，讓建設(shè)生態(tài)文明成為全社會的共識：人人都有責(zé)任，各行各業(yè)都要身體力行；3.大力開展媒體宣傳：樹立生態(tài)文明建設(shè)的理念，尤其面對處于領(lǐng)導(dǎo)位置的人，更要大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀；4.政府體制改革：在過去建設(shè)的不足方面做出反思，盡快地彌補體制的缺陷，不能單純地以GDP作為政績考核的唯一依據(jù)；5.健全法律法規(guī)：惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機(jī)制才能真正的在社會中全面建立起來；6.加強(qiáng)大眾的生態(tài)道德教育：提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀，價值觀，經(jīng)濟(jì)觀，消費觀，科技觀，營造培育全民生態(tài)道德意識的社會氛圍，、特別要重視青少年生態(tài)道德意識的培育和提高，只有使人們從小就懂得生態(tài)保護(hù)的重要性，樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀，才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障，才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為，切實防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義，其是中國特色社會主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、拓展全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而提出的更高要求，必將對發(fā)展中國特色社會主義偉大進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響；其是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)社會和諧的必然要求科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；其是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。只有實現(xiàn)了生態(tài)良好，全面建設(shè)小康社會才有堅實的生態(tài)基礎(chǔ)；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現(xiàn)。

我們需要明白，地球環(huán)境是所有人和所有生物共有的財富，任何人都不能為了局部和小團(tuán)體的利益而置生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡于不顧。搞建設(shè)求發(fā)展要保護(hù)環(huán)境，順乎自然、尊重自然規(guī)律，改變違背自然的價值觀、思維方式和 生產(chǎn)生活方式。要轉(zhuǎn)變自然資源是“取之不竭”“用之不盡”的傳統(tǒng)觀念，代之以“資源有限”、“資源有價”的新觀念，要用人與自然和睦相處、共存共榮的生態(tài)自然觀，代替人是自然主宰的強(qiáng)權(quán)自然觀。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

雖然我國現(xiàn)在存在著很多環(huán)境問題，但是近年來我國在環(huán)境保護(hù)方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當(dāng)每一個國民都具備了生態(tài)文明的理念，當(dāng)懲治污染的相關(guān)法律臻于完善并付諸實施，當(dāng)建立

起了環(huán)保公民意識，當(dāng)污染者在社會中成為過街老鼠，當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)主義和官僚特權(quán)成為眾矢之的，我們山青水秀的大好河山一定會重現(xiàn)。

我相信中國會越來越美麗，越來越和諧我愿意為建設(shè)美麗的中國獻(xiàn)上自己的一份力量，比如：使用布袋，盡量乘坐公共汽車，倡步行、騎單車，拒絕使用一次性用品，拒絕過分包裝等。

主要參考文獻(xiàn)：

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