第一篇：加快推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與級別并行制度

加快推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與級別并行制度

許寶健

2012-7-20 15:31:03 來源：《中國經(jīng)濟時報》2012年06月12日

建立健全完善的公務(wù)員制度，是行政體制改革的重要一環(huán)。黨的十六大明確提出要“完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度”。十六大以來，公務(wù)員制度改革取得了一定成效，但與建立完善公務(wù)員制度的目標(biāo)仍存在不小差距。為此，黨的十七屆四中全會再次提出要“建立健全干部職務(wù)與級別并行制度”。《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》進(jìn)一步細(xì)化了該目標(biāo)，要求在2012年前制定和試行干部職級晉升和管理辦法，逐步完善干部職級晉升制度。對于這項工作，我們應(yīng)該有緊迫感。

所謂職務(wù)與級別并行制度，簡稱“職級并行制”，是指在職務(wù)晉升之外，開辟一條職級晉升的渠道，確立一種“職務(wù)晉升”與“職級晉升”并行的“雙梯”制度。

公務(wù)員制度改革的必要性與緊迫性

有效激勵不足；晉升空間不大；資源分布不均。

我國公務(wù)員制度實行以來，在規(guī)范人事管理、提高政府工作實效方面發(fā)揮了重要作用。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和公務(wù)員隊伍的逐漸壯大，其不完善的地方也日益顯現(xiàn)出來。比如，《公務(wù)員法》第三章第二十九條規(guī)定：“公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別”。即職務(wù)決定級別，級別比對職務(wù)并隨職務(wù)變化。這表明，公務(wù)員的待遇受制于職務(wù)的剛性約束。因此，職務(wù)晉升幾乎成為公務(wù)員個人發(fā)展的唯一路徑。據(jù)報載，全國92%的公務(wù)員職務(wù)層次在科級職務(wù)及以下，只有8%的公務(wù)員是副處級以上職務(wù)。由于職務(wù)與待遇的“連生共存”，使公務(wù)員晉升呈現(xiàn)“千軍萬馬擠獨木橋”的激烈競爭局面。

具體來說，現(xiàn)行公務(wù)員制度在職務(wù)安排方面的弊端主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，有效激勵不足。

公務(wù)員制度應(yīng)該同時具備規(guī)范、約束、激勵、引導(dǎo)、懲處等方面的綜合效應(yīng)，而現(xiàn)行制度的主要缺陷就在于激勵功能的效應(yīng)不足。目前，公務(wù)員的待遇主要由工資和各種津補貼構(gòu)成，工資高低又與職務(wù)和級別掛鉤，職務(wù)和級別越高，其對應(yīng)的收入自然越高。沒有職務(wù)晉升也就沒有級別晉升。因此，那些勤于政務(wù)卻無領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的普通干部就顯得有效激勵不足。

第二，晉升空間不大。

由于公務(wù)員所在機構(gòu)的層級決定了干部職級的最高限，因此基層干部上升的空間就很有限。比如在科級機構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最高是正科級，而職務(wù)又決定級別，行政級別最高也為正科級。很多基層一線的公務(wù)員，機構(gòu)本身的規(guī)格就低，職務(wù)層次相應(yīng)也低，在其一生的職業(yè)生涯中往往只有辦事員與科員兩個職務(wù)晉升臺階，若職務(wù)得不到提升時，級別就不能提高，使很多人過早地考慮退路，造成干部資源的嚴(yán)重浪費。

第三，資源分布不均。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，要讓基層的路越走越寬。這無疑是十分正確的，也極大地溫暖了基層干部的心。但是基層條件相對較差也是公認(rèn)的事實，特別在中西部地區(qū)。資源分布不均的現(xiàn)象存在于很多方面，津補貼、財力狀況、激勵措施、辦公經(jīng)費、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱。上面經(jīng)常發(fā)錢發(fā)物，而一些地方的縣鄉(xiāng)兩級維持基本運轉(zhuǎn)都成問題，工資水平、津補貼水平就更低了。因此，基層公務(wù)員難以安心扎根立足，往往一門心思追求晉升，致使“跑、要、買、賣、拉票賄選”等不正之風(fēng)愈刮愈烈，而晉升無望的干部便也往往消極怠工起來。

造成這些問題的原因，在于職務(wù)與級別相對應(yīng)的“單軌制”。公務(wù)員只有職務(wù)晉升一條路，必然導(dǎo)致晉升空間不足，進(jìn)而導(dǎo)致激勵不足，因此，改革的基本落腳點就在于理清職務(wù)與級別的關(guān)系，將傳統(tǒng)的職級對應(yīng)制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁毤壊⑿兄贫?，由單一職?wù)晉升的“單軌制”轉(zhuǎn)變?yōu)槁殑?wù)與級別兩相分離的“雙梯制”，拓寬公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間。

實行職級并行制度的思路

所有公務(wù)員擁有平等的晉升空間；職級之間的聯(lián)系由直接變?yōu)殚g接；晉升級別依據(jù)綜合考核結(jié)果；核編設(shè)崗劃分職位類別；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與各職務(wù)層次統(tǒng)一；合理設(shè)置各職務(wù)序列層次與級別。

一是所有公務(wù)員擁有平等的晉升空間。

公務(wù)員都應(yīng)是國家公務(wù)員，而不應(yīng)該有國家公務(wù)員和地方公務(wù)員之分，更不能人為地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、縣市公務(wù)員、省部公務(wù)員等若干個層次。所有公務(wù)員，其性質(zhì)都是相同的，都是從事國家公務(wù)的人員。所不同的是，所處的地方、行業(yè)、崗位、職責(zé)的不同。這應(yīng)該是一個基本的指導(dǎo)思想。

基于這一指導(dǎo)思想，公務(wù)員都應(yīng)該有平等的晉升空間，而不能因為公務(wù)員所處的機構(gòu)層級不一樣，其級別晉升的機會就不一樣。也就是說，無論公務(wù)員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，還是在中央機關(guān)，他們的級別晉升機制應(yīng)該是一樣的。不能因為是中央機關(guān)的公務(wù)員，就不從科級干起，也不能因為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，就不可能晉升到處級、廳級。只要是恪盡職守、勤奮工作的人，他們可能達(dá)到的級別的機會應(yīng)該是均等的。

二是職級之間的聯(lián)系由直接變?yōu)殚g接。

現(xiàn)在的制度是，擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，你就是什么級別，這是職務(wù)和級別的直接掛鉤。職務(wù)和級別并行制度實施以后，這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其行政級別不低于其職務(wù)對應(yīng)的級別。不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其級別按一定機制正常晉升。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其級別應(yīng)該繼續(xù)與機構(gòu)層級對應(yīng)。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，縣委書記是正縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時繼續(xù)堅持上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機制。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通公務(wù)員，他雖然不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他可能是正縣級或副廳級甚至更高。雖然是這樣，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才是這個地方或單位的領(lǐng)導(dǎo)者。

三是晉升級別依據(jù)綜合考核結(jié)果。

不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而可以晉升級別，重要目的就是打造職業(yè)化公務(wù)員隊伍，讓那些對某一項工作熟悉的公務(wù)員安心本職，把工作做得越來越專業(yè)、越來越精細(xì)。所以，衡量公務(wù)員能否晉升的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)區(qū)別于提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在這些衡量標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)歷、崗位勝任度、年度考核結(jié)果等為主要內(nèi)容。

在公務(wù)員晉升中還應(yīng)貫徹凡升必考的原則。不論是政務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類還是行政執(zhí)法類，在職務(wù)的提升、級別的晉升上，都實行凡升必考的制度。讓大家充分認(rèn)識到，只要你有知識、有能力，工作做得好，都可以晉升，逐步形成一種“不學(xué)習(xí)，不用功，級別低，待遇低，不怪別人，是自己造成的”這樣一種氛圍。

四是核編設(shè)崗劃分職位類別。

通過職位分類，可以改變單一化的職務(wù)設(shè)置，按職位設(shè)置多種職務(wù)序列，從而建立起多元化的職務(wù)發(fā)展空間?！豆珓?wù)員法》將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，并明確“各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定”。實際操作中應(yīng)對各級機關(guān)科學(xué)合理地核定編制和設(shè)置崗位，再按各崗位承擔(dān)的主要職責(zé)劃分類別。應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)思維和習(xí)慣框架，按服務(wù)對象的多少和崗位職責(zé)重新核編定崗。

五是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置與各職務(wù)層次統(tǒng)一。

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，設(shè)置4個職務(wù)序列：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、綜合管理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)，保留了增設(shè)特殊職位?？梢越梃b國外經(jīng)驗，從事綜合管理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可稱為事務(wù)官，從事專業(yè)技術(shù)職務(wù)的稱為技術(shù)官，從事行政執(zhí)法職務(wù)的稱為執(zhí)法官。各類公務(wù)員職位職系可以按照職位特點、任職資格、權(quán)責(zé)輕重等，由高到低劃分為若干層次。

六是合理設(shè)置各職務(wù)序列層次與級別。

首先，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置應(yīng)與行政機構(gòu)規(guī)格脫鉤，不受行政機構(gòu)規(guī)格限制，這樣在基層非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上的公務(wù)員，才可以正常地晉升職務(wù)和級別，才可享受應(yīng)有的待遇。在級別設(shè)置上，各職務(wù)序列的薪級數(shù)應(yīng)足夠并統(tǒng)一設(shè)置。各職務(wù)序列層次與薪級的對應(yīng)關(guān)系設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一，以方便各職務(wù)序列對比參照；各職務(wù)序列層次職務(wù)對應(yīng)的薪級幅度要拉大，讓低層次職務(wù)有較大的級別晉升空間，以保證在職務(wù)不晉升的情況下晉升級別。這樣做不但是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的需要，更重要的是能夠解決基層領(lǐng)導(dǎo)的級別晉升問題。

實行并行制還需其他制度配套

建立公務(wù)員職業(yè)化制度；

實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)屆期制度；實行公務(wù)員養(yǎng)老金制度；改革現(xiàn)有考核制度；理順公務(wù)員管理機構(gòu)職責(zé)。

順利推行職級并行制度，還需相關(guān)方面的改革配套：

首先，建立公務(wù)員職業(yè)化制度。

我們黨政機關(guān)的工作，每個方面都有一定的專業(yè)化要求。認(rèn)為只有那些帶有技術(shù)職稱的崗位才具有專業(yè)性，這種認(rèn)識是片面的。從公共管理的角度來看，每個部門的工作都具有專業(yè)性，這就要求每個部門公務(wù)員隊伍都要具有穩(wěn)定性和職業(yè)化，因此，在解決公務(wù)員級別正常晉升這個問題的同時，可以適時地建立公務(wù)員職業(yè)化的制度，促進(jìn)各行各業(yè)的公務(wù)員安心專注于某一個行業(yè)、某一個崗位的工作。

其次，實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)屆期制度。

屆期制度與任期制度不同。應(yīng)該探索建立這樣一種制度，那就是黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要隨著黨委政府屆期的調(diào)整而改變。哪怕是新一屆黨委政府決定同一人仍擔(dān)任同一部門的領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)該重新履行任職程序。這種制度設(shè)計，是把領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制調(diào)整成了屆期制。所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期都是本屆，換屆后，繼續(xù)選任則留任，不繼續(xù)選任則成為一名普通公務(wù)員。公務(wù)員級別正常晉升為這一制度的實行提供了前提和保障，而這一制度又反過來促進(jìn)職務(wù)與級別并行制度的順利實施。

第三，實行公務(wù)員養(yǎng)老金制度。

公務(wù)員實行職業(yè)化以后，其流動幅度會相應(yīng)減小，公務(wù)員的養(yǎng)老保險制度建設(shè)必須跟上。應(yīng)根據(jù)老人老辦法、新人新辦法的原則，統(tǒng)一建立養(yǎng)老金制度。還可以考慮將公務(wù)員的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老三金統(tǒng)一，逐人建立專戶，個人和國家共同負(fù)擔(dān)。

第四，改革現(xiàn)有考核制度。

年度考核是衡量公務(wù)員當(dāng)年工作實績的一個重要手段，現(xiàn)在卻普遍操作成了認(rèn)真完成的一種形式。在現(xiàn)行的個人述職、民主測評等形式之外，還應(yīng)建立起由直接上級確定其考核結(jié)果的制度，讓公務(wù)員制度中上級領(lǐng)導(dǎo)下級的制度得以貫徹和保證。除了每年進(jìn)行年度考核以外，還應(yīng)建立公務(wù)員潛能評估機制，為公務(wù)員提職、提級和制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

第五，理順公務(wù)員管理機構(gòu)職責(zé)。

實行職務(wù)和級別并行的制度，要求我們理順公務(wù)員管理機構(gòu)的職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、各司其責(zé)、相互銜接的管理機制。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，可由組織部門負(fù)責(zé)。級別晉升，可由公務(wù)員局負(fù)責(zé)。將公務(wù)員局從人力資源和社會保障系統(tǒng)中剝離出來，歸口到組織系統(tǒng)，專業(yè)從事公務(wù)員的招錄、晉升、報酬管理等工作。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心中國經(jīng)濟時報社）

第二篇：公務(wù)員職務(wù)職級并行制度研究

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入

引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生?？墒沁@幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報考的總?cè)藬?shù)，還是單個職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時半會又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實寫照。

二、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的不利影響

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯誤就不會考核出現(xiàn)問題。這種機制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽感和社會認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會加重地方財政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財政負(fù)擔(dān)。

三、推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的建議

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強平時考核，更加注定不定期和平時考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確保考核的公平公正，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財政水平相掛鉤，國家財政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財力。

（四）規(guī)范津貼補助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補”改成“明補”，施行透明津貼補助辦法，對擅自動用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實施公務(wù)員辭退，退休機制，對部分崗位實施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。

第三篇：淺談公務(wù)員的職務(wù)與級別

淺談公務(wù)員的職務(wù)與級別

我國公務(wù)員法確立了以職位分類為導(dǎo)向、職務(wù)與級別相結(jié)合的分類管理制度，從實際管理需要實際出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，重新定為了級別的功能，完善了職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展空間。

我國的公務(wù)員職務(wù)與級別制度主要由職位類別的劃分、職務(wù)設(shè)置和級別設(shè)置三個部分。

（1）職位類別劃分：劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等。主要是依據(jù)公務(wù)員的性質(zhì)和特點的不同和要求而進(jìn)行分類的。

（2）職務(wù)的設(shè)置：職務(wù)的設(shè)置劃分就很復(fù)雜，有許多階層，可以分為“領(lǐng)導(dǎo)類的職務(wù)”和“非領(lǐng)導(dǎo)類的職務(wù)”。領(lǐng)導(dǎo)類的職務(wù)主要是管理公務(wù)員中所以的大事，把握單位的方向和指向，及時糾正單位和者人員在工作中出現(xiàn)的錯誤和做的不足的，是承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是日常工作中負(fù)責(zé)具體的事項或者具體步驟的施行者，在任務(wù)工作中起著身體力行的一些工作，比如后勤、法制、宣傳、思想教育等工作，承擔(dān)的是崗位職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)得職位設(shè)置大約有十個層級，從高到底依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對綜合類分類依次為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。還有其他的類別

是由國家另行規(guī)定的。

（3）級別設(shè)置：公務(wù)員的相關(guān)法律規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員的級別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷等來確定。把級別和職務(wù)共同作為判斷和評判公務(wù)員的優(yōu)秀劣等的依據(jù)。公務(wù)員制度在以職位分類為基礎(chǔ)之上又吸收了品位制度的一些特點和優(yōu)點。公務(wù)員的職位和級別是有聯(lián)系的，不能彼此取代，也不能讓誰取代誰，一職數(shù)級，上下交叉。

職位類別的劃分、職務(wù)序列、級別的分類構(gòu)成了級別和職位的制度，讓我們的公務(wù)員制度復(fù)雜化多樣化，這是根據(jù)我國的實際具體的環(huán)境而逐漸形成的一套體系。

每個進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的國家公職人員都希望自己在官場上能官運亨通，但是國家的有一些規(guī)定在職位的晉升、獎勵、嘉獎等方面的要求，在職能、機構(gòu)、編制等方面，國家也出臺了許多這方面的明文規(guī)定。

國家的公務(wù)員的級別可以分為15級。

（一）國務(wù)院總理：一級；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；

部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

駐外外交機構(gòu)銜：

大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜

專業(yè)技術(shù)職務(wù)：

法官、檢察官、行政執(zhí)法

軍銜：

將官、校官、尉官、文職干部、學(xué)員、兵、禮儀士兵

警銜：

總警監(jiān)、副總警監(jiān)、警監(jiān)、警督、警司、警員

關(guān)銜：

海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)、關(guān)務(wù)監(jiān)督、關(guān)務(wù)督察、關(guān)務(wù)督辦、關(guān)務(wù)員

國家級正職：中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務(wù)院總理，全國政協(xié)主席，國家副主席，中共中央政治局常委。

國家級副職：中共中央政治局委員，候補委員，中央紀(jì)委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務(wù)院副總理，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)副主席。

省部級正職：中共中央紀(jì)委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務(wù)院，全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位（黨組）正職領(lǐng)導(dǎo)人（特殊規(guī)定的副職）、各人民團體（黨組）正職，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)人（特殊規(guī)定的副職），國家正部級企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)。

省部級副職：中共中央紀(jì)委常委，中共中央，全國人大常委會，國務(wù)院，全國政協(xié)下屬部委行署室和事業(yè)單位副職領(lǐng)導(dǎo)人（黨組成員）和副部級機關(guān)（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職，各省、自治區(qū)、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協(xié)的副職領(lǐng)導(dǎo)人，省紀(jì)委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協(xié)的正職領(lǐng)導(dǎo)人（特殊規(guī)定的副職），國家正部級企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)，國家副部級企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)，副部級高校黨政正職。（注：我國現(xiàn)有31所副部級高校 分別是 北京：清華大學(xué)北京大學(xué) 中國人民大學(xué)北京航空航天大學(xué) 北京理工大學(xué) 北京師范大學(xué) 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，天津：南開大學(xué)天津大學(xué)，山東：山東大學(xué)，遼寧：大連理工大學(xué)，吉林：吉林大學(xué)，黑龍江：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，陜西：西安交通大學(xué)西北工業(yè)大學(xué)西北農(nóng)林科技大學(xué)，上海：復(fù)旦大學(xué) 上海交通大學(xué) 同濟大學(xué)，江蘇：南京大學(xué)東南大學(xué)，湖北：武漢大學(xué)華中科技大學(xué)，湖南：中南大學(xué)，安徽：中國科技大學(xué)，福建：廈門大學(xué)，廣東：中山大學(xué)，浙江：浙江大學(xué)，四川：四川大學(xué)，重慶：重慶大學(xué)，甘肅：蘭州大學(xué) 以上大學(xué)的黨委書記、校長確定為副部級，特殊規(guī)定除外）

通過科學(xué)的劃分職位類別，有利于提高公務(wù)員的辦事效率，當(dāng)年

新中國剛成立的時候就是所有的公務(wù)人員沒有合理科學(xué)的劃分級別，從而導(dǎo)致了許多問題，所有的人都是一樣的級別，會導(dǎo)致工作效率低下，不知道聽誰的命令而行事。將公務(wù)員劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等有利于辦事的專業(yè)化。職務(wù)的劃分序列和級別，有利于為更多的人提供跟多的職位，讓更多的專才能發(fā)揮他們的優(yōu)勢。另外，確定了公務(wù)員級別制度有利于激勵內(nèi)部人員的積極性從而讓機構(gòu)活起來，人們會更加的努力工作，有了壓力，人們才更有動力，有了榜樣，他們才有了奮斗的目標(biāo)。提高了級別，那么工資也就相應(yīng)得提高了，激勵就更加發(fā)揮出來了。

我國公務(wù)員制度也存在一些問題?！秶夜珓?wù)員暫行條例》雖然規(guī)定實行職位分類制度，但主要是強調(diào)各機關(guān)要在確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體職位設(shè)置。并未從總體上對職位進(jìn)行歸類劃分。這就使得職務(wù)與級別的設(shè)置，難以滿足不同職位的性質(zhì)和特點的需求。例如，機關(guān)中存在著一類專業(yè)技術(shù)職位，其特點是履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障。這一類公務(wù)員只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負(fù)責(zé)，不直接參與公共管理，不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。由于這一類職務(wù)一般不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此這類人員的職務(wù)一般被確定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額，相同規(guī)格的機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是一定的。這一規(guī)定，使得專業(yè)技術(shù)人員集中的部門以用機構(gòu)規(guī)格較低的基層部門，在職數(shù)上不能滿足實際的管理需求，使得專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)和待遇難以得到提升，挫傷了一部

分人員的積極性?！秶夜珓?wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員高十二個職務(wù)層次，分別對應(yīng)十五個級別。實際中，公務(wù)員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位人員，由于其所處的機構(gòu)規(guī)格低，人數(shù)較多，職數(shù)少、晉升臺階較少，其職業(yè)發(fā)展空間不大。多數(shù)人在30——40年的職業(yè)生涯中，只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種情況也嚴(yán)重地挫傷了他們的積極性。他們中的許多人到50-60歲的時候也只是辦事員的職銜。同時國務(wù)院對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別，并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列。公務(wù)員法對公務(wù)員的職務(wù)與級別進(jìn)行了重新設(shè)計。公務(wù)員法對專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)規(guī)定不夠具體，對公務(wù)員的職位分類還不夠完善，有待進(jìn)一步規(guī)范和合理。沒有分類就不可能有規(guī)范管理，不可能有科學(xué)管理。針對以上公務(wù)員存在的一些問題。我們是不可能立刻馬上解決的，只能通過在社會中逐漸的去完善，需要我們一代又一代的人去解決和創(chuàng)新。在公務(wù)員制度中“以事為中心”和“以人為中心”相聯(lián)系，經(jīng)過多層次的考核和試用期的結(jié)合。保證公務(wù)員的能上能下，并且頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，讓公務(wù)員招聘有一定的法律依據(jù)，當(dāng)然這需要很長的一段時間。

第四篇：公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施細(xì)則

公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施細(xì)則

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內(nèi)容

(一)職級的設(shè)置。對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.實施范圍

(一)本意見的實施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

(二)中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

3.其他有關(guān)問題

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按本意見執(zhí)行。

(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實施工作。

(一)加強對實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實加強對組織實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障、組織、機構(gòu)編制、財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實施工作。

(二)精心組織實施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實施中可能遇到的情況和問題，及時研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項要及時請示報告。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴大實施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅決予以糾正，并追究責(zé)任。

(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。

#拓展知識

# 工資待遇：

以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日報》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。

相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。更多相關(guān)文章： 1.2.3.4.錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法解讀 5.6.7.8.9.10.

第五篇：第三章 公務(wù)員職務(wù)和級別

第三章 公務(wù)員職務(wù)和級別

公務(wù)員職務(wù)級別的含義

1、職務(wù)是公務(wù)員所擔(dān)任的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。

2、級別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標(biāo)志。

3、公務(wù)員既有職務(wù)、又有級別，兩者是“一職數(shù)級、上下交叉”的對應(yīng)關(guān)系。職務(wù)和級別設(shè)置是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)。

我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的：

1、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)

職務(wù)晉升與級別晉升都是職業(yè)發(fā)展的標(biāo)志

2、增強職務(wù)與級別的激勵作用

在公務(wù)員管理上帶來的突出問題是：公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一化，難以有效激勵廣大公務(wù)員。主要體現(xiàn)在兩個方面：

①、公務(wù)員職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列；

②、晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出

針對公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道過于單一化的弊端，從實際管理需要出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變單一化職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職務(wù)序列；重新定位級別功能，在職務(wù)晉升之外為公務(wù)員確立一條特別的晉升的渠道，從而健全和強化激勵機制，這也是建立健全職務(wù)與級別制度的根本目的。

3、便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素

品味分類時以“人”為中心的分類，側(cè)重人的資歷條件；

職位分類是以“事”為中心的分類，側(cè)重于職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。品味分類相對簡單，利于需受教育程度較高的優(yōu)秀人才，便于公務(wù)員流動；缺陷是不利于公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。

職位分類按職位的要求擇人，利于公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展；缺陷是靈活性不足，不利于人才流動。

在職位分類制度下，職務(wù)一般解決領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，級別一般解決經(jīng)濟待遇。

公務(wù)員的職位分類：

我國的職位分類：

我國公務(wù)員的分類是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度，其內(nèi)容包括職位類別劃分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，具體職位類別及其特點，職位設(shè)置等三方面。職位分類制度在工作中主要體現(xiàn)在兩個方面：

①、劃分職位類別（橫向）

②、職位設(shè)置（縱向）

職位分類制度的作用：

1、為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)

2、為各項管理提供依據(jù)

公務(wù)員職位類別劃分：

1、專業(yè)技術(shù)類職位；

三個特征：

①、具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性；

②、專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性；

③、技術(shù)權(quán)威性

2、行政執(zhí)法類職位：

行政執(zhí)法類職位是指政府部門中直接履行監(jiān)管、處罰、強制、稽查等現(xiàn)場

執(zhí)法指責(zé)的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質(zhì)特征

特點：

①、純粹的執(zhí)行性；

②、現(xiàn)場強制性。

3、綜合管理類職位：

綜合管理類職位是指機關(guān)處行政機關(guān)類職位、專業(yè)技術(shù)職位以外的旅行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。

4、法官、檢察官類職位：

這類職位分別行使國家的審判權(quán)與檢查權(quán)，具有司法強制性與較輕的專業(yè)性，與其他類型職位的性質(zhì)、特點有一定區(qū)別。

5、其他類別職位：

公務(wù)員的職位設(shè)置：

職位設(shè)置含義：

職位設(shè)置是指對機關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。這是職位分類在機關(guān)中的具體實施和落實。職位設(shè)置為公務(wù)員的錄用、晉升、交流等其他管理環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)前提。

職位說明書：

職位設(shè)置工作最后要制定職位說明書，職位說明書是說明每一職位的工作內(nèi)容、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格條件及有關(guān)事項的綜合性書面文書。

機關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位所依據(jù)的四大要素：

1、職能；

職位是機關(guān)職能的微觀載體，是人和事有機結(jié)合的基本單元，機關(guān)的職能要分解落實到職位上去也就是賦予公務(wù)員具體的工作職責(zé)與工作任務(wù)。

2、規(guī)格；

機構(gòu)規(guī)格先頂了職位的最高職務(wù)層次。

3、編制限額；

編制限額決定了職位數(shù)量，編制數(shù)量就是職位數(shù)量。

4、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例；

職數(shù)是指某一職務(wù)的具體數(shù)量；結(jié)構(gòu)比例是指個層次植物的結(jié)構(gòu)比例。

職位設(shè)置的最終要求：

1、明確各個具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，落實崗位責(zé)任；

2、要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)。

公務(wù)員的職務(wù)類型：

1、綜合管理類職務(wù)序列

2、專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列

3、行政執(zhí)法類職務(wù)序列

4、法官、檢察官類職務(wù)序列

根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公務(wù)員的職務(wù)序列：

1、公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列是各類公務(wù)員的共有職務(wù)序列；

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的職務(wù)層次是統(tǒng)一的，包括從國家正職到科級副職的10個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次。分別為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

2、綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員（廳局級正職）、副巡視員（廳局級副職）、調(diào)研員（縣處級正職）、副調(diào)研員（縣處級副職）、主任科員（鄉(xiāng)科級正職）、副主任科員（鄉(xiāng)科級副職）。以上是綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次?？茊T、辦事員。

3、專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列：

專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列名稱可分為社會通用名稱與行業(yè)特有名稱

4、行政執(zhí)法類職務(wù)序列

5、法官、檢察官職務(wù)序列

公務(wù)員級別的功能：

1、確定工資及其它待遇的重要依據(jù)；

2、平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

公務(wù)員級別與職務(wù)的對應(yīng)：

公務(wù)員職務(wù)欲界別的具體對應(yīng)關(guān)系，主要在工資制度中體現(xiàn)。

1、合理增加級別數(shù)量；

2、“一職數(shù)級、上下交叉” ；

美國、加拿大、瑞典、泰國、澳大利亞等，級別是確定公務(wù)員工資的唯一依據(jù)。

德國、烏克蘭、奧地利、西班牙，級別是確定公務(wù)員工資待遇的主要依據(jù)。法國職務(wù)序列與級別序列相對分離，職務(wù)與級別是確定工資待遇的兩個基本要素。

我國，職務(wù)與級別是確定工資待遇的兩個基本要素，“一職數(shù)級、上下交叉”，符合級別的功能定位，符合我國的工資制度。

3、向基層傾斜

職務(wù)與級別關(guān)系對應(yīng)表：（提別提示：有必要記?。?/p>

國家級正職、1

國家級副職、2~4

省部級正職、4~8

省部級副職、6~10

廳局級正職、8~13

廳局級副職、10~15

縣處級正職、12~18

縣處級副職、14~20

鄉(xiāng)科級正職、16~22

鄉(xiāng)科級副職17~24

科員18~26

辦事員19~27

公務(wù)員級別的確定：

公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定與晉升。這是我國公務(wù)員級別確定與晉升的依據(jù)。

級別晉升分兩種情況：

1、當(dāng)公務(wù)員晉升職務(wù)時，原級別沒有達(dá)到新任職務(wù)對飲級別的，相應(yīng)晉升級別；

2、不晉升職務(wù)，也可以在對應(yīng)的級別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)，工作實績和資歷確定與晉升級別