第一篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試時政熱點：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”3難題待破解

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試時政熱點 基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”3難題待破解

專家稱，中央深改小組會議作出了部署，意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺

據(jù)新京報記者統(tǒng)計，此前，已有至少7省份曾表示推進基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點方案。那么，職務(wù)與職級并行制度，難點在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進行分析探討。

【疑問1】

“跑官”將成“跑級”?

“我們最關(guān)心的就是職級評定，誰來評?怎么評?以什么作為標準?”河南省南陽市一縣直機關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級”。

“現(xiàn)在的年度考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴重的錯誤，那么年度考核基本都能得到‘稱職’以上的評價。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成績，并沒有真正掛鉤?！睆埫髡f。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，如果職務(wù)與職級并行，不排除出現(xiàn)“跑級”，“勢必有人見升遷無望，挖空心思跑級，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級并行，對公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來，國家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機制，“公務(wù)員考核需要建立動態(tài)管理機制、日?？己藱C制。近年來，越來越重視平?？己说闹匾浴！?/p>

竹立家認為，“職級評定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會逐漸完善。職級考核應(yīng)該掌握一個原則，不能僅以工作年限作為唯一標桿，否則職級晉升就成了平均主義‘大鍋飯’”。

“公務(wù)員職級改革應(yīng)與公務(wù)員退出機制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當(dāng)成福利，對部分公務(wù)員應(yīng)該實行聘期制、任期制，打破終身制?！敝窳⒓艺f。

【疑問2】

廈門中公教育。給人改變未來的力量

“晉級工資”從哪來?

張明認為，公務(wù)員職務(wù)與職級并行，對基層公務(wù)員個人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對縣以下機關(guān)而言，則相當(dāng)于財政支出增加。“基層公務(wù)員的工資都是地方財政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財政承擔(dān)不起?！?/p>

張明說，以他所在的縣為例，縣直機關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人?！凹僭O(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計月工資漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元。”有同事說，這相當(dāng)于縣財政目前人員開支的2到3倍?？h財政會不會埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對職務(wù)與職級并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補)貼、財力狀況、激勵措施、辦公經(jīng)費、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級維持基層運轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來越高，公務(wù)員工資正常增長機制一旦形成，財政預(yù)算中的人員經(jīng)費開支也會增加，職務(wù)職級并行后新增開支也會納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財政’，承擔(dān)職務(wù)與職級所帶來的人員開支，確實有難度?！敝窳⒓艺f，公務(wù)員工資改革需財力支持，國家財政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。

【疑問3】 職級晉升有無上限?

“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，有一系列與職級設(shè)計的問題待解。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務(wù)升遷的機會，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級的上限。“縣以下公務(wù)員的職級晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認為，職級如何與職務(wù)并行對應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計。

廈門中公教育。給人改變未來的力量

“職級與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達國家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級，而非職務(wù)，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，也要達到這樣的效果?！敝窳⒓艺f。

“一項改革能否成功，取決于具體的改革方案是否細化、具體化?！敝窳⒓艺f，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。

竹立家認為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動修改?！皩嵭辛私甑摹豆珓?wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求?！?/p>

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：安徽省考時政熱點：基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”3難題待破解

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專家稱，中央深改小組會議作出了部署，意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺

據(jù)新京報記者統(tǒng)計，此前，已有至少7省份曾表示推進基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無試點方案。那么，職務(wù)與職級并行制度，難點在哪?記者采訪基層公務(wù)員及相關(guān)專家，進行分析探討?！疽蓡?】 “跑官”將成“跑級”?

“我們最關(guān)心的就是職級評定，誰來評?怎么評?以什么作為標準?”河南省南陽市一縣直機關(guān)工作的基層公務(wù)員張明(化名)說，雖然看到了希望，但也擔(dān)心，一旦“晉級”考核模式不合理，那么極有可能從現(xiàn)在的“跑官”變成“跑級”。

“現(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴重的錯誤，那么考核基本都能得到?稱職?以上的評價?？己烁匠９ぷ鞯那诿愣取⒐ぷ鞒煽?，并沒有真正掛鉤?！睆埫髡f。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，如果職務(wù)與職級并行，不排除出現(xiàn)“跑級”，“勢必有人見升遷無望，挖空心思跑級，找關(guān)系。因此，職務(wù)與職級并行，對公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，近年來，國家一直試圖破解公務(wù)員考核的僵局，探索建立科學(xué)可量化的考核機制，“公務(wù)員考核需要建立動態(tài)管理機制、日常考核機制。近年來，越來越重視平常考核的重要性?！?/p>

竹立家認為，“職級評定的考核是公務(wù)員考核的一部分，會逐漸完善。職級考核應(yīng)該掌握一個原則，不能僅以工作年限作為唯一標桿，否則職級晉升就成了平均主義?大鍋飯?”。

“公務(wù)員職級改革應(yīng)與公務(wù)員退出機制等關(guān)聯(lián)性制度改革同時進行，不能搞職級終身制，更不能把職級當(dāng)成福利，對部分公務(wù)員應(yīng)該實行聘期制、任期制，打破終身制?！敝窳⒓艺f?！疽蓡?】 “晉級工資”從哪來?

張明認為，公務(wù)員職務(wù)與職級并行，對基層公務(wù)員個人而言，相當(dāng)于提高待遇;但對縣以下機關(guān)而言，則相當(dāng)于財政支出增加?！盎鶎庸珓?wù)員的工資都是地方財政出，所以我們擔(dān)心，有的地方財政承擔(dān)不起。” 張明說，以他所在的縣為例，縣直機關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人?！凹僭O(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000 名科員晉升到副科級，預(yù)計月工資漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元。”有同事說，這相當(dāng)于縣財政目前人員開支的2到3 倍?？h財政會不會埋單?能不能承受得起? 河南省社科聯(lián)課題組對職務(wù)與職級并行的調(diào)研顯示，“資源分布不均，如津(補)貼、財力狀況、激勵措施、辦公經(jīng)費、工作環(huán)境等，越到基層越薄弱，一些地方的縣鄉(xiāng)兩級維持基層運轉(zhuǎn)都成問題”。

竹立家表示，近年來，關(guān)于調(diào)整公務(wù)員工資的呼聲越來越高，公務(wù)員工資正常增長機制一旦形成，財政預(yù)算中的人員經(jīng)費開支也會增加，職務(wù)職級并行后新增開支也會納入其中。

“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是?吃飯財政?，承擔(dān)職務(wù)與職級所帶來的人員開支，確實有難度?！敝窳⒓艺f，公務(wù)員工資改革需財力支持，國家財政可在轉(zhuǎn)移支付等方面加大力度，“特別是對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關(guān)”。【疑問3】 職級晉升有無上限?

“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，有一系列與職級設(shè)計的問題待解。張明說：“比如一名基層公務(wù)員的職級升到了跟縣長一樣，跟縣長的工資待遇相同，這時他有了職務(wù)升遷的機會，那么他是從最基礎(chǔ)的?科員?開始升，還是直接一步到位，升到縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部?”

張明說，類似問題還有晉升職級的上限?！翱h以下公務(wù)員的職級晉升，有沒有上限?能不能跨越所在單位的行政級別?”

汪玉凱、竹立家等受訪專家認為，職級如何與職務(wù)并行對應(yīng)、如何調(diào)整，均需要做出科學(xué)合理的制度設(shè)計。

“職級與職務(wù)并行的根本目的是破除官本位。發(fā)達國家的公務(wù)員一般關(guān)注的都是職級，而非職務(wù)，因為只要職級高，也會有高收入和社會地位。我國要推行的縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行，也要達到這樣的效果?！敝窳⒓艺f?！耙豁椄母锬芊癯晒?，取決于具體的改革方案是否細化、具體化?！敝窳⒓艺f，中央深改小組會議作出了部署，這意味著與之配套的實施細則可能會盡快出臺，將明確職級晉升上限等問題。

竹立家認為，現(xiàn)行的《公務(wù)員法》極有可能啟動修改?！皩嵭辛私甑摹豆珓?wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級等公務(wù)員薪酬改革的需求?！?/p>

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第三篇：公務(wù)員考試面試時政熱點：基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行如何落實？

廈門中公教育。給人改變未來的力量

公務(wù)員考試面試時政熱點：基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行如何落

實？

【導(dǎo)語】2015年國考筆試成績已經(jīng)公布，現(xiàn)在進入了2015年國考面試備考階段，小編收集整理2014年到2015年的時事政治熱點，在國考面試中希望能幫助到考試。這些面試熱點不僅可以適用于國家公務(wù)員考試，還適用于福建省公務(wù)員考試。[2015國考面試培訓(xùn)課程]

國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部 宋雄偉

“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性；同時，在基層推進“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

這是深改組自成立以來，推出的又一個重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度?！?/p>

實際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對職務(wù)和職級并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務(wù)和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實踐證明，基層公務(wù)員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

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基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對于職業(yè)的尊嚴感和熱愛感。事實上，如果一個基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實現(xiàn)的過程。實際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的；而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨木橋”的原因。基層公務(wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

信息來源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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第四篇：基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行如何落實

基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行如何落實？

“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性;同時，在基層推進“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，要總結(jié)試點工作經(jīng)驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

這是深改組自成立以來，推出的又一個重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級上升的通道和希望。

基層公務(wù)員職務(wù)與職級回顧

人們都知道，近年來，國家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程。如中央印發(fā)的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。黨的十八屆三中全會也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度?！?/p>

實際上，早在2006年開始施行的《公務(wù)員法》中便已對職務(wù)和職級并行作出了原則性的規(guī)定，根據(jù)這部法律，2007年后有多個省份開始出臺了一系列職務(wù)和職級并行的方案和政策，然而，這些年的實踐證明，基層公務(wù)員“彼時”期盼的改革步伐來到他們身邊還不夠快。這一次深改組在中央核心層面上將這一改革提上議事日程，給基層青年公務(wù)員再次帶來了盼頭和希望。

基層公務(wù)員占我國公務(wù)員總數(shù)超過2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們在樹立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”?當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對于職業(yè)的尊嚴感和熱愛感。事實上，如果一個基層公務(wù)員從辦事員開始做起，到科員，副主任科員，主任科員，副處級，到正處級是一個長期而漫長的過程，或許也是一個基本上不可能實現(xiàn)的過程。實際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的;而大量的基層公務(wù)員很可能在科員或副主任科員的崗位上就到了已退休年齡。這主要是源于基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬馬擠獨木橋”的原因?；鶎庸珓?wù)員的數(shù)量龐大和職務(wù)有限之間的矛盾，也在一定程度上影響他們更好地全心全意服務(wù)于人民群眾。

筆者認為，深改組提出的“職務(wù)與職級并行”的方案當(dāng)然是值得肯定的。因為，通過打開另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過晉升職級獲得相應(yīng)的待遇、榮譽感和認同感。但是，也應(yīng)該認識到“職務(wù)與職級并行”必須統(tǒng)籌推進，既要通過政府自身改革和“簡政放權(quán)”，讓“公務(wù)員熱”回歸理性，讓更多的人不再擁擠獨木橋;同時，在基層推進“職務(wù)與職級并行”也需要系列的配套政策和改革。

讓“公務(wù)員熱”回歸理性

公務(wù)員職業(yè)在我國是一個熱門行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報名情況來看，雖有一些冷門職位無人問津，但是，總體來講，公務(wù)員熱還是一個不爭的事實。特別是基層，年輕人的第一選擇往往都是進入公務(wù)員隊伍，認為公務(wù)員隊伍有保障、有權(quán)力、有尊嚴，還可以為“家里人辦點實事”;如果他們擠不進公務(wù)員隊伍，也會通過各種關(guān)系擠進與公務(wù)員體系并行的國有企業(yè)或者各種事業(yè)單位。這是公務(wù)員熱的典型表現(xiàn)。

因此，首先要解決的第一個問題是如何讓“公務(wù)員熱”回歸理性，我認為，這種現(xiàn)象背后的根源是政府權(quán)力的不規(guī)范運用，甚至濫用。長期以來，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負?！彼裕艜斐稍诨鶎油ㄟ^各種正式的或非正式的渠道擠進公務(wù)員隊伍的現(xiàn)象。而要解決這一問題的根本措施，是從根源上將政府的公權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓制度管權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運行。此外，中央政府在力推的“簡政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過政府放權(quán)，讓民營企業(yè)、社會組織、社會公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場和社會活起來。那么，當(dāng)市場和社會有了力量，群眾就會從中感受到，在市場上做一些生意，在社會中從事一些服務(wù)行業(yè)，也能讓自己過上好的生活，更能活得有尊嚴，也再不需要向行政部門“低頭彎腰”。相信到那時會有更多的年輕人選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路，不再需要費盡力氣地擠公務(wù)員的這座獨木橋。

此外，公務(wù)員在基層的結(jié)構(gòu)和配置也需要進一步細化和完善。按照《公務(wù)員》法來說，我國公務(wù)員共分為3類，綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。然而，事實上對基層公務(wù)員隊伍來說，綜合管理類公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)行法類的公務(wù)員占比較低。這就會造成公務(wù)員隊伍在基層的不斷龐大，而這種龐大表現(xiàn)在人員和經(jīng)費等種種方面。

所以，有了這樣龐大的公務(wù)員隊伍，到了基層時你還會發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有人說起，基層公務(wù)員人員編制不夠，經(jīng)費緊張，以及沒有精力做事……為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?這其中最終的根本原因是公務(wù)員的結(jié)構(gòu)和職能配置不盡合理。因此，我認為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進能出”，運用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊伍中有更多的專業(yè)技術(shù)類人才，少一些綜合管理類人才，才能夠讓公務(wù)員隊伍更有活力。

配套進行“職務(wù)與職級并行”政策

基層公務(wù)員“職務(wù)與職級并行”這個好方案，落實還需要一系列條件的支撐，不然，“好經(jīng)又會被歪嘴和尚念歪”，會嚴重損害政策的權(quán)威性。

人們更關(guān)注的是“如何進行考核”的問題，既然要對基層公務(wù)員業(yè)績表現(xiàn)突出和優(yōu)秀的人員進行職級晉升，那么第一個碰到的問題是，如何進行“考核”。現(xiàn)有對政府公務(wù)員的考核體系，每年都是進行打勾的方式進行，分為“優(yōu)秀，稱職，基本稱職和不稱職”，往往礙于面子，在年終考核時大家都會“你好，我好，大家好”，都在基本稱職或以上的等級。因此，就需要注意，如果不能進行“真正”意義上的業(yè)績考核，晉升職級仍然是一件模糊的和沒有依據(jù)的事情，而造成的后果又會是“一把手”有更大的話語權(quán)，為腐敗現(xiàn)象滋生帶來機會。

其次，縣鄉(xiāng)級財力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財政壓力，也是需要認真思考的一個問題。而事關(guān)財力的問題，是需要中央根據(jù)“職務(wù)與職級并行”這一具體細化的政策，來通過財政渠道配以相應(yīng)的資金，更需要中央的統(tǒng)籌設(shè)計頂層安排，這樣才能為基層公務(wù)員的“職務(wù)與職級并行”改革解決另外一個后顧之憂。某縣有基層公務(wù)員算過一筆賬，縣直機關(guān)這個層級的科級公務(wù)員約有近1000人，“假設(shè)職務(wù)與職級并行后，會有1000名科員晉升到副科級，預(yù)計月工資每人漲500元左右，照此計算，每年縣財政的人員開支就要多出600萬元”。那么，這相當(dāng)于縣財政目前人員開支的2～3倍。

改革開放在認識和實踐上的每一次突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧。因此，要積極鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。

第五篇：2015年國家公務(wù)員考試時政熱點：公務(wù)員工資改革之職位與職級并行,什么是職務(wù)和職級？

廈門中公教育。給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試時政熱點

公務(wù)員工資改革之職位與職級并行，什么是職務(wù)和職級？

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

如何實行雙軌制?

工作表現(xiàn)好不升職也能加薪

汪玉凱表示，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工資待遇分開兩條線來實行，副書記副縣長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和他的工資待遇掛鉤之外，收入還將與職級掛鉤，如有多少年的資歷、工作表現(xiàn)、百姓評價等等考評標準?！拔医ㄗh，基層普通公務(wù)員如果工作好、工作時間久，拿到的工資不應(yīng)該比縣長低?！蓖粲駝P表示。

這是否是整個公務(wù)員群體加薪的前奏?對此，汪玉凱表示，基層公務(wù)員職務(wù)和職級的雙軌是解決基層公務(wù)員根本性待遇的問題，這與整個公務(wù)員系統(tǒng)調(diào)薪是不一樣的，“當(dāng)然，后者的改革也正在啟動?！?/p>

據(jù)國家行政學(xué)院博士后趙子建統(tǒng)計，在目前各地公務(wù)員工資的四個組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。級別工資僅占兩成。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。(騰訊新聞綜合光明日報、中國青年網(wǎng)等報道)

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