第一篇：個(gè)人工作總結(jié)生活保障房

0 1 1年 度

個(gè) 人

工

作 總 結(jié)

2012年1月6日

2011年工作總結(jié)

2011年已經(jīng)過去，我們將迎來新的一年，回首2011，有成績也有不足，我將總結(jié)過去一年工作中的不足，戒驕戒躁、腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印的走下去，努力做得更好，以自己的實(shí)際行動(dòng)來證明。在新一年我會(huì)帶領(lǐng)工程部，精誠團(tuán)結(jié)，恪盡職守，努力完成全年的工作任務(wù)、工作目標(biāo)。

下面我將2011年的工作情況做以下匯報(bào)?！匆弧?011年工作內(nèi)容：

2011年6月份以來，由我負(fù)責(zé)林橋社區(qū)生活保障房工程項(xiàng)目，總建筑面積192777.31平方米，結(jié)構(gòu)采用框架----核心簡結(jié)構(gòu)體系，工程地下一層和二層為地下停車場和人防設(shè)施，一至五層裙樓為大型商業(yè)群體，本項(xiàng)目東西各一座塔式辦公樓和南向兩座板式公寓組成，該工程為公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2011年6月18日開工以來。完成了地質(zhì)勘擦、監(jiān)理單位、土石方、基坑降水支護(hù)以及樁基工程的招標(biāo)工作。合同簽訂及組織施工工作，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、人防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查手續(xù)，目前基坑降水支護(hù)工程已接近尾聲，土方開挖也已過半?！炊?011年主要工作完成情況：（1）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及圖紙審查通過。（2）人防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及圖紙審查通過。（3）消防圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及圖紙報(bào)審查。（4）工程招標(biāo)代理及招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算。

（5）山體爆破辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）工程招標(biāo)工作：

完成了林橋社區(qū)生活保障房工程監(jiān)理單位、土石方、基坑降水支護(hù)、樁基施工及招標(biāo)代理公司的招標(biāo)工作。嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)行考察，爭取選用綜合實(shí)力強(qiáng)的施工單位，保障總體工程的順利進(jìn)行。

（四）工程總體的控制目標(biāo)；（1）工程質(zhì)量完成情況：

林橋社區(qū)生活保障房工程是公司2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我作為項(xiàng)目總工，開始了項(xiàng)目部的組建工作。首先根據(jù)林橋社區(qū)生活保障房工程的工作要求，建立了質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理人員崗位責(zé)任制。林橋社區(qū)生活保障房工程的質(zhì)量目標(biāo)為創(chuàng)建“無質(zhì)量通病工程”，為此制定了許多預(yù)防措施和實(shí)施辦法。為保證整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我組織項(xiàng)目部管理人員根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程的特點(diǎn)，編制了項(xiàng)目部質(zhì)量預(yù)防措施。工程開工以后，我們嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，在施工過程中，我要求堅(jiān)決落實(shí)公司預(yù)防措施內(nèi)容，并且堅(jiān)持進(jìn)行樣板引路，同時(shí)組織管理人員對(duì)其他在建工程進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，作到揚(yáng)長避短，提高了項(xiàng)目部人員的質(zhì)量爭先意識(shí)。（2）工程生產(chǎn)及進(jìn)度控制：

林橋社區(qū)生活保障房工程開工以后，我按照公司要求工期，組織制定了施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以及勞動(dòng)力計(jì)劃。并且根據(jù)施工進(jìn)度要求，與各個(gè)施工班組簽訂了質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制協(xié)議書。對(duì)其具體進(jìn)度、生產(chǎn)內(nèi)容提出了具體要求。在生產(chǎn)過程中，我根據(jù)實(shí)際情況，通過制定月計(jì)劃和周計(jì)劃，對(duì)整個(gè)工程生產(chǎn)進(jìn)行了控制管理。施工初期，因

降水支護(hù)施工單位因組織不周密，勞動(dòng)力出現(xiàn)不足，工程進(jìn)度緩慢。對(duì)此，項(xiàng)目部多方召集人員，經(jīng)過努力，基本上保證了施工的要求。（3）安全、設(shè)備管理：

施工進(jìn)場的準(zhǔn)備期間，根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，制定了設(shè)備需用計(jì)劃，并組織了布置和安裝。施工中，我堅(jiān)持將安全管理作為日常管理的重點(diǎn)，將確保職工的生命安全作為自己的第一要?jiǎng)?wù)?？蚣芄こ?，支撐體系和臨邊防護(hù)是安全管理的重點(diǎn)，為此，我從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了管理工作：

①加強(qiáng)安全技術(shù)交底工作。通過進(jìn)場時(shí)的三級(jí)安全教育、上崗時(shí)的專項(xiàng)安全交底來加強(qiáng)職工的安全意識(shí)。

②加強(qiáng)安全檢查和巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，杜絕安全隱患。加強(qiáng)建筑物臨邊的安全防護(hù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場的全部設(shè)備實(shí)行了專人專機(jī)管理。設(shè)備進(jìn)場時(shí)項(xiàng)目部統(tǒng)一進(jìn)行檢查，合格后進(jìn)行接受。施工中，定期進(jìn)行設(shè)備的維修、保養(yǎng)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)進(jìn)行修理更換。

（四）工作存在的不足：

① 工程質(zhì)量：在基坑降水支護(hù)工程施工中，由于前期地質(zhì)勘探不完善，基坑降水支護(hù)施工單位，由于思想上有所放松，監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)，造成施工質(zhì)量不理想。這對(duì)我來說是一個(gè)教訓(xùn)，提醒自己對(duì)后期的工程管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

②施工進(jìn)度：因基坑降水支護(hù)施工單位的人員與機(jī)具組織不利，工期嚴(yán)重拖延，嚴(yán)重影響土方開挖進(jìn)度，對(duì)我們的整體施工進(jìn)度造成影響。還需要自己進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)度管理、總結(jié)不足，加強(qiáng)人力組織，彌補(bǔ)前期施工的不足。

（五）2012年工作計(jì)劃：

在新的一年中，我將從以下幾點(diǎn)作出努力、作好工作。做好整體施工管理工作：

① 繼續(xù)抓好林橋社區(qū)生活保障房工程項(xiàng)目管理工作：在２０12年的主要工作為基礎(chǔ)及主體施工，時(shí)間緊、任務(wù)重?？紤]到項(xiàng)目總工期要求 我將繼續(xù)抓好施工生產(chǎn)進(jìn)度控制，積極組織好人力投入，確保工程按照預(yù)期要求全部完成。

②加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，繼續(xù)提高管理水平：隨著時(shí)代的前進(jìn)、新技術(shù)的運(yùn)用，必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)的再教育。所以，在新的一年中，我打算首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。另一方面，積極學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)之處，作到揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，開拓視野。

③進(jìn)一步作好施工管理工作：

2011年的工作中，我負(fù)責(zé)的工程盡管有一定的成績，但是仍然存在很多不足，需要繼續(xù)總結(jié)和完善。只有很好的總結(jié)過去，才能更好的服務(wù)未來。新的一年中，我要進(jìn)一步重點(diǎn)作好３個(gè)方面的管理：

一是人的管理。人是管理的組織者和執(zhí)行者，項(xiàng)目管理人員不能松懈，只有全體管理人員密切配合，各負(fù)其責(zé)，才能作到施工各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，整體工作才能井然有序。

二是物的管理。也就是材料的管理。２０12年，我將繼續(xù)在項(xiàng)目管理中作好限額領(lǐng)料制度，并且進(jìn)一步細(xì)化，定期與工程預(yù)算量進(jìn)行對(duì)比分析，找出不足，制定對(duì)策。

三是法的管理。也就是施工方法的研究和管理。在公司各項(xiàng)預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，形成一套行之有效的施工方法，以便于指導(dǎo)施工和工人操作。

總之，在新的一年中，我將進(jìn)一步提高自己，研究和改進(jìn)項(xiàng)目管理辦法，將來把工作做得更好、更加完美，為企業(yè)發(fā)展盡最大努力。

肖耀峰

2012年1月6日

第二篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過15平方米的；

4、無特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在單位簽署初審意見，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員

第三篇：保障房相關(guān)問題

距離國務(wù)院“上半年出臺(tái)新非公經(jīng)濟(jì)36條執(zhí)行細(xì)則”的時(shí)間底線尚有不足3個(gè)月之時(shí)，首個(gè)“細(xì)則”已經(jīng)基本鎖定在保障性安居工程領(lǐng)域。

據(jù)悉，面對(duì)歷史上規(guī)模最大的保障性安居工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已起草鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保障性安居工程開發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以確保2012年超過1700萬套在建保障性住房帶來的巨大資金需求。

保障房或成破冰先鋒

2012年3月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)，明確提出在2012年上半年，要出臺(tái)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”所涉各行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行細(xì)則。記者獲悉，相比于壟斷情況較為嚴(yán)重的石油化工、重化工業(yè)等領(lǐng)域，社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程將有可能最先突破。

住建部一位官員向記者證實(shí)，日前，在內(nèi)部會(huì)議上，住建部副部長齊驥向包括與會(huì)的地方住房和城鄉(xiāng)及建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，住建部正在抓緊起草社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以使社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程建設(shè)規(guī)范化。

期待政府明確還款方式

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場競爭壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競爭壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

據(jù)悉，這并非是綠地集團(tuán)一家企業(yè)面臨的問題?！暗覀冋嬲枰私獾氖枪夥窟@一領(lǐng)域，由于這一領(lǐng)域不予銷售，而是持有，我們企業(yè)介入后如何收回投資，希望政府能有一個(gè)比較明確的說法?！币晃徊辉妇呙姆康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

此前，在與基金經(jīng)理的交流中，萬科企業(yè)股份有限公司的郁亮表示，萬科參與保障性安居工程的原則是微利，以代建的模式為主，即發(fā)揮萬科在施工、工程管理方面的專業(yè)性優(yōu)勢，一般情況下不會(huì)墊資持有保障性住房。其原因是，對(duì)于政府還款，目前沒有明確的規(guī)定。

張玉良則表示，希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工程的質(zhì)量。

商務(wù)部和北京市政府昨天在王府井步行街正式啟動(dòng)“全國消費(fèi)促進(jìn)月”。北京則從4月下旬推出“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，屆時(shí)保障房用戶可以享受裝修、買家電等一條龍式的購買服務(wù)和優(yōu)惠。此外，個(gè)人消費(fèi)者購買大件商品時(shí)分期付款可以得到“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”。

北京副市長夏占義特別介紹，將于4月下旬市商務(wù)委聯(lián)手啟動(dòng)的“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，這是為配合保障房政策，拉動(dòng)住房相關(guān)商品消費(fèi)而展開的，蘇寧電器、居然之家、宜家家居等家電、家居、家裝企業(yè)跨業(yè)態(tài)聯(lián)合促銷，為保障房用戶提供一條龍式的購買服務(wù)和優(yōu)惠；同時(shí)還將在保障房集中的小區(qū)進(jìn)行落地推廣，該行動(dòng)將一直持續(xù)至今年年底。

市商務(wù)委表示，目前具體方案正在制定中，屆時(shí)會(huì)對(duì)外公布詳細(xì)優(yōu)惠措施。

■ 背景

全國消費(fèi)促進(jìn)月

即日起持續(xù)到5月4日，全國范圍內(nèi)超過8萬家企業(yè)將舉行800多項(xiàng)大型主題促消費(fèi)，包括信用消費(fèi)惠、暢想品牌展、網(wǎng)絡(luò)放心購、綠色消費(fèi)行、餐飲美食匯5大內(nèi)容。其中“信用消費(fèi)惠”已協(xié)調(diào)中國工商銀行等8家商業(yè)銀行和3大消費(fèi)金融公司開展信用消費(fèi)，減免個(gè)人消費(fèi)者分期付款費(fèi)用，推出“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”，用于方便消費(fèi)者分期付款購買大件耐用消費(fèi)品的優(yōu)惠政策。

(通訊員鐘潔 記者毛濃曦)“新就業(yè)的大學(xué)生、外來務(wù)工人員這些?夾心層?人群也將與城市低收入者一并納入保障性住房對(duì)象?！苯眨兾魇∩缈圃喊l(fā)布2012年陜西藍(lán)皮書，這是其中對(duì)“十二五”期間建設(shè)保障性住房提出的新要求。

“2011年全國要完成1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)，陜西省的47.43萬套保障房建設(shè)任務(wù)已經(jīng)按期全面開工。在?十二五?期間，陜西省將計(jì)劃解決254萬戶城鄉(xiāng)中低收入居民的住房困難，安排建設(shè)保障性安居工程210萬套，保障性住房覆蓋面要達(dá)到全省城鎮(zhèn)家庭的30%?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院黨組書記任宗哲介紹。

為了避免保障性住房成為某些人眼中的“唐僧肉”，陜西省將加快保障性住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善從進(jìn)入到退出的家庭人口檔案，實(shí)行建設(shè)管理退出的完善機(jī)制。參考“居民收入核對(duì)系統(tǒng)”，與民政、房地產(chǎn)、勞動(dòng)、財(cái)稅等部門建立信息交換機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入條件變化情況及時(shí)了解，避免出現(xiàn)不符合條件的保障房對(duì)象。同時(shí)要將發(fā)改委、規(guī)劃、國土、房管、社保等多部門聯(lián)合起來，成立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督，解決住房保障部門單打獨(dú)斗的困境，避免出現(xiàn)用虛假信息騙取保障房名額。

博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)4月1號(hào)至3號(hào)在海南博鰲舉行，此次大會(huì)以“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”為主題。東方財(cái)富網(wǎng)對(duì)本屆論壇進(jìn)行全程直播。綠地控股集團(tuán)董事長、總裁張玉良在“2012 中國房地產(chǎn)大變革”分論壇上表示，愿意參與保障房建設(shè)，但公租房需要沉淀大量資金，如果公租房租金低于市場化，在當(dāng)前政策環(huán)境下就會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)的現(xiàn)象，因此政策上需要突破。

提問：我是南方都市報(bào)的記者，我想問鄭主任一個(gè)問題，最近有媒體報(bào)道說國土部已經(jīng)開始在起草關(guān)于清理小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)定，說是可能對(duì)于在建、在售以及無人居住的小產(chǎn)權(quán)房先進(jìn)行清理，清理的手段包括強(qiáng)制拆除、停水停電等等，想問一下您對(duì)這個(gè)有什么看法？另外住建部的副部長齊驥說今年上半年可能會(huì)出臺(tái)關(guān)于歡迎民營資本進(jìn)入保障性住房相關(guān)措施和政策，兩位老總對(duì)這個(gè)政策怎么看？你有沒有興趣對(duì)保障房進(jìn)行投資，對(duì)您來說，出臺(tái)哪些政策你會(huì)感興趣？謝謝！

鄭新立：剛才我瀏覽了微博，有一個(gè)叫孔毅的人，他認(rèn)為當(dāng)前解決7億農(nóng)民的問題可能是打破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)僵局的關(guān)鍵。他這個(gè)觀點(diǎn)講的很好。我也不認(rèn)識(shí)他，但是這個(gè)網(wǎng)民的觀點(diǎn)我還是贊成的。黨的十七屆三中全會(huì)決定有一句話講得非常好，我這里給大家背一下，一個(gè)是“促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)”。還有一句話，“依法保障農(nóng)戶對(duì)宅基地的用意無權(quán)”。還有一句話，“農(nóng)村集體土地依法經(jīng)過批準(zhǔn)，在土地上進(jìn)行經(jīng)營性的開發(fā)，允許農(nóng)村集體參與這些土地的開發(fā)”，這句話可能背的不完全對(duì)。這是我們通過的決定的里面講的。還有一句話，“在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)村集體土地允許與國有土地同地同價(jià)”。我想黨的十七屆三中全會(huì)這四段話可以回答剛才您的這些問題。

主持人：兩位企業(yè)家談?wù)劇?/p>

劉曉光：保障房建設(shè)肯定我們是愿意參與的，第一，愿意參與。第二，你得找一個(gè)。保障房也不是誰都能干，有的是商品房中給你配比一塊，你拿到商品房那個(gè)地后，可以干保障房了。有的是有專門渠道，你還得競爭去。第一個(gè)，我們?cè)敢飧?。第二，保障房給一個(gè)合理的利潤也是應(yīng)該的，你比如百分之幾，他現(xiàn)在規(guī)定的都是3%。

主持人：太低嗎？

劉曉光：如果說把利息攤進(jìn)去也還可以。關(guān)鍵是第三個(gè)問題，保障房建設(shè)后，它的市場化的管理，如果你建完了，沒有一個(gè)市場化管理的手段，將來要出很多問題。

張玉良：我非常贊同曉光同志的觀點(diǎn)，我補(bǔ)充一下觀點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)在保障房有很多種類，比如動(dòng)遷保障房，比如說經(jīng)濟(jì)適用房，有些地區(qū)叫共有產(chǎn)權(quán)房，還有公租房，種類很多。

現(xiàn)在做保障房，國有大企業(yè)都愿意做，而且他們有專業(yè)水平，地方政府優(yōu)先選擇我們跟曉光這樣的企業(yè)做。我們現(xiàn)在在7個(gè)城市大概做了400多萬平方米，都是大量的在建，利潤大概3%，當(dāng)然我們?cè)敢飧桑覀冇袑I(yè)、我們有能力，而且我們有社會(huì)責(zé)任。

前面這些不是主要的，主要是公租房，這個(gè)需要沉淀大量資金。剛才劉教授講到的它的租金很低，就是市場化這2%的回報(bào)，如果公租房租金低于市場化，那就是多少呢？1%，銀行7%，你1%，做得過來嗎？不可持續(xù)。這個(gè)政策上要突破。

保障房其中一部分產(chǎn)品公租房，這部分政策怎么到位，然后能夠吸引各種企業(yè)，當(dāng)然前提是有專業(yè)生產(chǎn)能力這些企業(yè)能夠進(jìn)入。前兩天齊部長到上海開我們一個(gè)住房保障房研討會(huì)，也跟各位討論這個(gè)問題，我說這些問題主要是研究社會(huì)資本也能夠進(jìn)入的政策到位了，那么就可持續(xù)了。如果不是這樣的話，那就是貼錢、貼租金或者貼什么。

詬病已久的深圳城中村即將面臨新的命運(yùn)轉(zhuǎn)變，目前深圳已正式將城中村的農(nóng)民房納入保障房供應(yīng)體系，成為深圳計(jì)劃之一。

日前，深圳市公布的《住房建設(shè)規(guī)劃2012實(shí)施計(jì)劃》中提出，深圳今年將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬套，并“試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道”。

“這個(gè)新思路至少有兩個(gè)非常積極的意義，一是可以迅速形成有效住房供應(yīng)，統(tǒng)籌利用存量資源；二是有利于加強(qiáng)社區(qū)管理，解決深圳城中村不利于管理的問題?！鄙钲谔m江地產(chǎn)副總裁楊大谷在接受記者采訪時(shí)表示，城中村存在很多復(fù)雜的問題，還需要有成熟完善的房地產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)(稅收)體系相配套，政府應(yīng)進(jìn)一步完善操作辦法，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

農(nóng)民房納入保障房體系

深圳自去年以來一直在大力推進(jìn)保障房建設(shè)，而今年的保障性住房供應(yīng)計(jì)劃比往年更有新意。

深圳去年保障性住房竣工僅1萬套，存在較大的供需缺口，因此社會(huì)各界曾有不少建議，認(rèn)為保障房應(yīng)當(dāng)從存量房中挖掘潛力。此前，一些人大代表和政協(xié)委員也曾多次在不同場合呼吁，將城中村農(nóng)民房納入保障房體系。

而在由深圳市市長許勤簽署、2010年9月1日起施行的《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》中，也曾明確提出要有條件地將農(nóng)民房、小產(chǎn)權(quán)房并入保障房。

這次的《計(jì)劃》首次以政府文件形式提出，積極推進(jìn)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房統(tǒng)一納入保障性安居工程工作。

《計(jì)劃》還明確了實(shí)施途徑，即結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在確保住房質(zhì)量、消防安全的前提下，試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道，就近提供給符合條件的住房困難家庭和人才。

根據(jù)計(jì)劃，2012年深圳將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬套，建筑面積262萬平方米，并將以租售方式供應(yīng)保障性住房2萬套，同時(shí)加大貨幣補(bǔ)貼實(shí)施力度，向符合條件的戶籍低收入居民和人才100%發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

除了這些具體的供應(yīng)計(jì)劃外，《計(jì)劃》還提出，今年將加大力度清理盤活機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自建住房，住房保障主管部門制定并實(shí)施全市統(tǒng)一的清退規(guī)定，清退回收的房源優(yōu)先用于本單位符合人才和住房保障標(biāo)準(zhǔn)的員工居住。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)配套閑置宿舍的動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌管理，按工業(yè)園區(qū)或街道邊界范圍，集約、合理調(diào)配閑置的工業(yè)區(qū)配套宿舍。

與此同時(shí)，備受關(guān)注的住房差別化稅收政策提上日程。《計(jì)劃》提出還將“研究對(duì)普通商品住房以及別墅、復(fù)式、大戶型等商品住房實(shí)施差別化稅收、信貸及公積金貸款政策”。

據(jù)了解，深圳保障性住房55%的建設(shè)資金需要通過社會(huì)渠道來籌措。深圳市今年保障性住房項(xiàng)目投資計(jì)劃200億元，其中財(cái)政投入90億元，社會(huì)資金110億元，社會(huì)資金達(dá)到總金額的55%，因此，深圳市政府方面曾多次提出需要積極探索資金籌措的新方式，比如要積極吸引保險(xiǎn)資金、社?；?、信托資金、債券等社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”難

深圳保障性住房在建項(xiàng)目總量接近20萬套，全市今年保障性安居工程建設(shè)用地有一半需要通過城市更新、拆遷安置等存量用地來解決，而將城中村農(nóng)民房納入保障住房供應(yīng)體系，也是政府的一項(xiàng)無奈之舉。

居住了數(shù)百萬“夾心層”的城中村和小產(chǎn)權(quán)房，多年來充當(dāng)了現(xiàn)實(shí)中深圳市的保障房“替身”，活躍了民間的住宅市場，卻剔除了政府的積極角色。

因而多位專家在接受記者采訪時(shí)均表示，將農(nóng)民房納入保障住房的供應(yīng)體系，其積極正面意義不可忽視，這一舉措，為探索保障房建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。

楊大谷認(rèn)為，這對(duì)我國探索解決城市化進(jìn)程中的城中村村民房問題是具有重要試驗(yàn)價(jià)值的。

而深圳資深地產(chǎn)專家王世泰則表示，將城中村的農(nóng)民房納入保障性住房體系，也就意味著不少的小產(chǎn)權(quán)房將可能因此而獲得合法的身份，這勢必衍生一系列新的問題。

根據(jù)去年6月由深圳市政府公布的《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，深圳向中央政府上報(bào)的“任務(wù)量”，是在“十二五”期間將新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬套。

據(jù)知情人士透露，這24萬套的總量中，將部分吸納一些現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房。

“如果要將這些小產(chǎn)權(quán)房納入保障住房供應(yīng)體系，那么，由于小產(chǎn)權(quán)房法律問題的模糊，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、土地管理、房地產(chǎn)租賃和房地產(chǎn)稅制的復(fù)雜問題，需要更加系統(tǒng)、根本性的制度安排?！蓖跏捞┤缡潜硎?，要將小產(chǎn)權(quán)房的身份合法化，仍然存在諸多問題。

深圳市政府在幾年前就曾考慮將小產(chǎn)權(quán)房的土地收為國有，卻沒有法律依據(jù)和足夠財(cái)力回購所有的小產(chǎn)權(quán)房。上述知情人士透露，政府曾為征收或回購農(nóng)民房為保障房，和民間有諸多協(xié)商。目前看起來仍無法操作。

因而，另有業(yè)內(nèi)專家據(jù)此認(rèn)為，將城中村一些小產(chǎn)權(quán)房納入保障房供應(yīng)渠道，目前很難做到解決其產(chǎn)權(quán)的“轉(zhuǎn)正”問題，它僅僅是在根本制度安排出臺(tái)之前，為提高城市居民住房福利所做的一種權(quán)宜性安排。

“中國保障性住房建設(shè)在未來幾年中的持續(xù)增長，將抵消因商品房投資放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，同時(shí)支持固定資產(chǎn)投資快速增長”，這是澳新銀行(澳大利亞和新西蘭銀行)1日發(fā)布的研究報(bào)告得出的結(jié)論。

蘇格蘭皇家銀行首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家崔歷此前亦稱，中國近幾個(gè)月原材料的進(jìn)口非常強(qiáng)勁，可能說明保障房建設(shè)的加快正帶動(dòng)工業(yè)需求的回升。她表示，隨著商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)的降溫和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減速，預(yù)計(jì)中國今年的投資需求與去年相比將進(jìn)一步走軟，但保障房建設(shè)的加快將起到一定的緩沖作用。

澳新銀行的報(bào)告分析說，中國一月至二月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)繼續(xù)上行，同比增長21.5%，表明投資并未受到中國房地產(chǎn)市場走弱的影響。一月至二月中國房地產(chǎn)投資上漲30.3%，超過同期固定資產(chǎn)投資增長率，其中一個(gè)因素可能是自2011年開始的為期五年的保障性住房計(jì)劃，已經(jīng)開始在房地產(chǎn)投資中發(fā)揮越來越重要的作用。(姜煜)在GDP增速放緩的大背景下，保障房似乎變成了房地產(chǎn)行業(yè)中少有的亮點(diǎn)。

原本，自上世紀(jì)90年代末以來，經(jīng)濟(jì)適用房投資額逐年下降的趨勢非常明顯，但突然，被稱為“國十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策在2010年出臺(tái)之后，保障房開始“走紅”。

前所未有的是，在2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述之中，“保障房”被政府提到比“商品房”更靠前的位置。

在SOHO中國董事長潘石屹(微博)看來，這一現(xiàn)象的原因是保障房被賦予了商品之外的其他屬性：“2010年之前，建廉租房花的錢幾乎可以忽略不計(jì)。而到了2011年，保障性住房建設(shè)的確切數(shù)字成為了政治任務(wù)?！?/p>

讓保障的歸保障、讓市場的歸市場，“商品房+保障房”的雙軌制已經(jīng)被廣泛認(rèn)定為未來中國住房問題的解決方案。

然而，僅僅提高保障房的地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保障房推進(jìn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，仍然離不開各利益方的博弈。一線房企幾乎全部通過各種途徑紛紛介入保障房開發(fā)，更有市場人士認(rèn)為，在商品房受到限制的當(dāng)下，保障房將會(huì)成為中國房地產(chǎn)行業(yè)最大的一塊蛋糕。傳聞之中，保障房的利潤也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是3%-5%這么簡單。

難道，保障房真的會(huì)成為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草？

錢從哪里來？

“目前，各方利益還是沒有協(xié)調(diào)好。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一的話意味深長。

實(shí)際上，對(duì)保障房項(xiàng)目最關(guān)心的當(dāng)然是中央政府。2011年，中央政府提出要完成1000萬套保障房的建設(shè)，2012年，這個(gè)目標(biāo)變成700萬套。為配合落實(shí)，從住建部、國土部、再到財(cái)政部，都出臺(tái)了相關(guān)文件，力保保障房的建設(shè)。

很自然，在“保障房項(xiàng)目中，中央和地方爭論最激烈的一點(diǎn)，就是誰應(yīng)該投更多的錢?！蹦逞芯吭貉芯扛笨偙O(jiān)何田告訴《英才》記者。因?yàn)?，根?jù)住建部住房保障司的數(shù)字，2011年全國在保障性安居工程建設(shè)共完成投資近1.3萬億元。

這1.3萬億中，除了中央財(cái)政撥款，地方財(cái)政扮演著更加重要的角色。財(cái)政部、住建部下發(fā)的文件寫明：地方政府的公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設(shè)資金。此外，已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)還顯示：2011年，中央財(cái)政下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1526億元，新增保障性住房開發(fā)貸款1751億元，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)發(fā)放貸款265.88億元，三者合計(jì)為3542.88億元。也就是說，剩下的一萬億資金需要地方政府自行解決。

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，在過去的一年中，銀行不可能給保障房提供太多的幫助，因?yàn)?011年信貸投放本身就很少。但何田認(rèn)為，即便如此，國家對(duì)保障房項(xiàng)目仍將給予最大力度的支持，“按照央行公布的數(shù)據(jù)，新增開發(fā)貸下降了50%。那么這50%都是些什么？另有數(shù)據(jù)表明，保障房貸款占整個(gè)開發(fā)貸的50%。這就意味著，現(xiàn)存的開發(fā)貸幾乎都貸給了保障房。所以，銀行是有傾向性的。再看信托。2011年下半年，政府叫停了很多信托，卻沒有叫停涉及保障房的信托。”

“公租房基金在歐美是比較成熟的方案?，F(xiàn)在，通過信托等方式融資，中國企業(yè)成本很高；而同時(shí)，CPI 2011年上漲5%左右，如果在此基礎(chǔ)上再讓老百姓有8%的回報(bào)，大家一定是愿意投的。讓老百姓把炒房的錢用到公租房建設(shè)的概念很正確，但其中，銀行的既得利益太多。這樣的基金會(huì)妨礙銀行賺錢?！敝熘幸徽J(rèn)為，名正言順的公租房基金其實(shí)比地方政府的融資平臺(tái)要有效率得多。

無論如何，2012年的保障房資金壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2011年，而在資金來源尚未得到明確之前，就將保障房視為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草，似乎為時(shí)過早。

房企的算盤

“說萬科做保障房利潤很高，完全是個(gè)誤解?！比f科集團(tuán)副總裁毛大慶對(duì)《英才》記者表示。但眾多事實(shí)證明，一線房企紛紛介入保障房，看中的仍是利益。

首先是眾多保障房占比過高的地塊流拍。這一現(xiàn)象揭示了房企的簡單心思——無利可圖。于是，為了讓房企投身其中，政府想了很多辦法。2011年，政府機(jī)構(gòu)相關(guān)文件中有這樣的表述：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來?！?/p>

在整個(gè)中國，任何商品房項(xiàng)目開工均要求“四證齊全”。僅僅是為了四證，至少就需要4個(gè)月時(shí)間，到銀行申請(qǐng)開發(fā)貸款的審核至少也要2個(gè)月。可如今，在某些省市，為了加快保障房的開工，甚至允許保障房項(xiàng)目先開工建設(shè)，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

“保障房成了房地產(chǎn)企業(yè)在商品房銷售減速的情況下，保障現(xiàn)金流的項(xiàng)目。也許，它不是盈利項(xiàng)目，但至少是規(guī)模項(xiàng)目、現(xiàn)金流項(xiàng)目?！泵髴c指出。

在房地產(chǎn)商眼中，保障房尚有公租房、限價(jià)房之分。而實(shí)際上，限價(jià)房全程由政府主導(dǎo)，在土地出讓時(shí)就已被政府限定好地價(jià)、房價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對(duì)象，開發(fā)商只是做“代建”。由于限價(jià)房可以直接上市交易，故而受到房企青睞。

“2011年的1000萬套保障房中，400萬套是棚戶區(qū)改造，400萬套是公租房，200萬套是可以買賣的限價(jià)房，比例很小。未來，整個(gè)保障性安居工程中，限價(jià)房的比例仍將繼續(xù)下降，公租房才是政府認(rèn)定的主流。”在何田看來，限價(jià)房最終有可能退出歷史舞臺(tái)，屆時(shí)，房企的心態(tài)將再次發(fā)生改變。

而公租房是保障性安居工程中推動(dòng)難度最大的。畢竟，公租房建設(shè)需要一次性投入大量資金，建成后需要長期管理。目前成形的模式是企業(yè)建好、政府回購、由政府負(fù)責(zé)管理?！肮夥靠隙ㄊ亲畈缓米龅?，要跟政府結(jié)賬，后面還有一大堆事兒?！笔讋?chuàng)置業(yè)總經(jīng)理劉曉光(微博)告訴《英才》記者。

“大企業(yè)應(yīng)該去做保障房。但是，讓企業(yè)履行責(zé)任、解決社會(huì)保障問題，這是不對(duì)的。解決社會(huì)保障的主體還是政府，推動(dòng)力也是。政府最應(yīng)該做的，是設(shè)計(jì)一個(gè)好的制度，讓企業(yè)有興趣參與。遺憾的是，我國現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的需要?！泵髴c說。

“從去年到今年，我們始終沒有做保障房?！眲怨庹f：“即便是有利可圖的限價(jià)房，其銷售過程中仍可能出現(xiàn)問題。比如政府不讓賣，要審查資格。等政府審查完了，時(shí)間都過去好久了。”

然而，從數(shù)據(jù)上看，專做保障房的企業(yè)利潤率相當(dāng)高。上海城投控股、北京金隅股份、貴州中天城投等企業(yè)，2011年的財(cái)報(bào)都十分亮麗?！氨Ｕ戏坎皇钦l都能做的。很多項(xiàng)目都在區(qū)政府手里，競爭要通過固定的渠道和關(guān)系。更多企業(yè)是為了有活干才接下保障房項(xiàng)目。特別是一般城投企業(yè)，又搞開發(fā)又搞施工，能夠拿到施工利潤?！眲怨恻c(diǎn)出個(gè)中關(guān)鍵。

實(shí)際上，即便面對(duì)保障房，真正有誘惑力的還是土地。如果說，很多企業(yè)最初參與保障性住房的建設(shè)，是政府的宣傳需要，那么現(xiàn)在，通過保障房項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)可以從中獲得更多經(jīng)營性用地。包括綠城中國、五礦置業(yè)等房企都做過類似的項(xiàng)目。

時(shí)至如今，保障房越來越成了不得不做的事。在潘石屹看來，保障房甚至成了2012年壓在房地產(chǎn)業(yè)頭頂上的大山，“如果3600萬套保障性住房全部建起來，那么中國的房地產(chǎn)市場將不復(fù)存在?！?/p>

“如果保障房如期建成，對(duì)商品房市場的沖擊的確比較大，肯定能夠平抑房價(jià)。只不過，它對(duì)于真正買商品房的人沖擊不大，而是對(duì)土地供應(yīng)的影響很大。很簡單，保障房用地供應(yīng)多了，商品房用地就會(huì)相應(yīng)減少。”劉曉光如是說。

歷史上最大規(guī)模的保障性工程在建規(guī)模，令中央政府開始考慮嘗試社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的可能性。本月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在上海舉辦的第四屆中國房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示，正在細(xì)化社會(huì)資本介入 保 障 性 住 房 開 發(fā) 建 設(shè) 的 相 關(guān) 規(guī)定。

2012年初，國務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“2012年保障性安居工程工作責(zé)任書”。2012年全年，保障性安居工程將開工700萬套以上，竣工500萬套以上。

據(jù) 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 估 計(jì)，2012年在建保障性安居工程總量約 在1 7 0 0萬 套 左 右，為 歷 史 峰值，對(duì)于資金的需求也超乎以往。在這樣的背景下，中央政府試圖通過嘗試多元化的保障性住房資金來源，確保全年任務(wù)得以完成。

保障房建設(shè)資金壓力巨大

“十二五期間，住房保障的覆蓋面要達(dá)到20%，也就是要至少有5 0 0 0萬 人 口 納 入 住 房 保 障 體系?！?月28日，住建部部長齊驥在中國房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示。在此之前的十一五期間，住房保障覆蓋面僅為總體人口的5%。

目前，距離國務(wù)院提出的“十二 五 末 期 住 房 保 障 覆 蓋 面 達(dá) 到20%”的目標(biāo)尚有兩年多時(shí)間。在3月28日召開的中國房地產(chǎn)科學(xué)論壇上，多數(shù)與會(huì)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 記 者 表 示，在 如 此 短 的 時(shí) 間內(nèi)，將覆蓋率從5%提升到20%，任務(wù)十分艱巨。

2012年初，國務(wù)院保障性安居 工 程 領(lǐng) 導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 小 組 在 北 京 與 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“工作責(zé)任書”，要求全年開工700萬套以上保障性安居工程住房，竣工500萬套以上。而在此之前一年，國務(wù)院要求1000萬套保障性安居工程須在年內(nèi)開工建設(shè)。

也正因如此，巨額資金需求成為地方政府不得不面對(duì)的壓力。齊驥表示，由于近兩年保障性安居工程開工量大，任務(wù)要求緊，部分地方政府在一定程度上面臨保障房建設(shè)、運(yùn)營的資金來源壓力。

2011年底，住建部部長姜偉新前往全國人大接受關(guān)于保障性住房的專題詢問。在回答全國人大代表 的 詢 問 過 程 中，姜 偉 新 表 示，2012年保障性安居工程雖然開工任務(wù)較2011年會(huì)有下降，但由于“上一工程轉(zhuǎn)結(jié)”、“已開工項(xiàng) 目 進(jìn) 入 主 要 施 工 期 ” 等 原 因，2012年保障性安居工程的資金需求將超過2011年。

根據(jù)住建部估算，按照全部結(jié)構(gòu) 完 工 口 徑 計(jì) 算，2 0 1 1年 開 建1000萬套保障性住房所需全部投資 約 為1.3萬 億 元。姜 偉 新 稱2012年 的 資 金 需 求 將 超 過2011年，足見歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來的資金壓力十分嚴(yán)重。

社會(huì)資本嘗試

實(shí)際上，從2011年開始，包括陜西、河北等地，都已經(jīng)開始探索社會(huì)資本尤其是企業(yè)介入保障性住房領(lǐng)域的開發(fā)和建設(shè)。2011年，河北省與萬科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬科為河北省多個(gè)城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購。

對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)領(lǐng)域，齊驥表示，政府鼓勵(lì)這種多元化渠道的嘗試。不過，多家與地方政府合作保障性住房建設(shè)、開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前由于對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開發(fā)建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式，企業(yè)在介入保障性安居工程時(shí)，有一定的擔(dān)憂。

類似問題將逐步得到解決。3月28日，齊驥表示，住建部正在起草有關(guān)社會(huì)資本介入保障性安居工程的詳細(xì)規(guī)定，確保社會(huì)資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。

在此之前，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，今年這一轉(zhuǎn)移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國家發(fā)展改革委也已經(jīng)出臺(tái)政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債的方式，專 項(xiàng) 籌 集 資 金 用 于 保 障 性 住 房 建設(shè)。

在2012年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，住建部部長姜偉 新 表 示，中 央 代 發(fā) 地 方 政 府 債券、地方直接發(fā)行政府債券試點(diǎn)的地區(qū)，發(fā)債所籌資金將優(yōu)先用于保障性安居工程的建設(shè)。

目前，全國保障性住房品類較多，總體分為購置型保障房和租賃型保障房。對(duì)于社會(huì)資本介入購置型保障性住房領(lǐng)域，通常由企業(yè)先行墊資施工建設(shè)，而后再通過政府對(duì)房屋進(jìn)行銷售實(shí)現(xiàn)回款，其模式較為清晰。不過，對(duì)于以公共租賃住房、廉租住房為主的租賃型保障房，由于其不能銷售，社會(huì)資本如何介入，并確保投資安全和微利回報(bào)，還尚未有明晰的模式。

企業(yè)期盼規(guī)定

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場競爭壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競爭壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

“綠地集團(tuán)在全國的六個(gè)城市參與了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)和開發(fā)，在上海也有兩個(gè)重點(diǎn)的保障性安居工程的項(xiàng)目在運(yùn)作，我們強(qiáng)調(diào)的是高品質(zhì)、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完成保障性安居住房的建設(shè)。”張玉良說。

記者了解到，綠地集團(tuán)在全國各城市參與的保障性安居工程主要是購置型保障性住房和舊區(qū)改造、動(dòng)遷安置。綠地集團(tuán)的情況在全國范圍內(nèi)有一定的代表性，萬科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團(tuán)在全國范圍內(nèi)參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購置型保障性住房為主。

張玉良承認(rèn)，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會(huì)資本如何介入方面沒有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個(gè)問題”。他希望在細(xì)化的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于社會(huì)資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引。

“除此之外，還希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)資本介入保障性安居工程的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大、中型企業(yè)開始，以確保保障性安居工 程 的 質(zhì) 量。” 張 玉 良 向 記 者 強(qiáng)調(diào)。

規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)：第一批居民喊苦

根據(jù)廣州市規(guī)劃局2008年11月批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃圖顯示，澤德花苑二期分F區(qū)與A區(qū)，F(xiàn)區(qū)7棟高層住宅，A區(qū)8棟高層住宅。另外社區(qū)配套十分齊全，包括，規(guī)劃設(shè)置幼兒園、肉菜市場、綜合醫(yī)院、公交站場及郵政局等諸多生活配套，地鐵8號(hào)線也將在附近設(shè)站。目前F區(qū)已建成并有第一批業(yè)主入住。一個(gè)住了三個(gè)多月的太太表示，目前看起來還是挺不錯(cuò)的，就不知道未來會(huì)變得怎么樣。旁邊70多歲的老太對(duì)記者說，現(xiàn)在小區(qū)管理太差，小區(qū)公園基本成了公共公園，人員混雜，擔(dān)心小區(qū)安全問題。

目前小區(qū)規(guī)劃上的肉菜市場及幼兒園、醫(yī)院則尚未見影，附近缺乏大型商場。居民買菜需要步行幾十分鐘，離小區(qū)最近的廣州中醫(yī)院主要是門診部，床位缺乏；公交線路較好，134與525、515就在小區(qū)附近。離小區(qū)最近的教育配套有澤德中學(xué)與澤德幼兒園。

周邊環(huán)境較亂 人員混雜

澤德保障房小區(qū)項(xiàng)目去年才開始投入使用，周圍均是較老的居民區(qū)，顯得格外顯眼。樂居編輯實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁邊的道路上整一條都是流動(dòng)攤販在擺攤，賣菜、賣水果及賣蔗等。附近居住較多外來人口，這便是小區(qū)居民老太擔(dān)心的問題。居民希望小區(qū)可以像對(duì)面澤德一期項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，不然會(huì)沒有安全感。

何時(shí)交付使用 住房保障房未定

樂居編輯小區(qū)現(xiàn)場看到，A區(qū)目前已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行外立面及內(nèi)部施工。據(jù)媒體報(bào)道，2012年有望投入使用。不過住房保障房有關(guān)人員則表示，今年推出哪一批保障房尚未定。

第四篇：保障房驗(yàn)收

關(guān)于保障性住房落實(shí)分戶驗(yàn)收工作及驗(yàn)收程序的溫馨提示

一、綜合檢查要求

1、所有工程量按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)(包括設(shè)計(jì)變更內(nèi)容)要求完成；

2、節(jié)能、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)驗(yàn)收已通過，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題已整改；

3、規(guī)劃、環(huán)保、消防、防雷、室外道排工程等專項(xiàng)驗(yàn)收合格，城建檔案初驗(yàn)合格；電梯驗(yàn)收合格

4、分戶驗(yàn)收及要求

分戶驗(yàn)收前建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等應(yīng)提前制定進(jìn)度計(jì)劃、方案并通報(bào)我站,方案應(yīng)明確參加驗(yàn)收人員、驗(yàn)收方法、進(jìn)度安排、常見問題的整改措施、復(fù)查等內(nèi)容，分戶驗(yàn)收工作應(yīng)在綜合檢查前一周完成且發(fā)現(xiàn)的問題已整改。

分戶驗(yàn)收嚴(yán)格按照省住宅工程分戶驗(yàn)收細(xì)則執(zhí)行，實(shí)行“滲”“漏”一票否決。

參加分戶驗(yàn)收人員應(yīng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員組成。有分包單位的，分包單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)有關(guān)人員應(yīng)參加分包項(xiàng)目的質(zhì)量分戶驗(yàn)收。已經(jīng)實(shí)施前期物業(yè)管理的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。已搖號(hào)確定為保障性住房中簽戶的，由中簽戶選出一名住戶代表參加分戶驗(yàn)收；

5、建設(shè)單位（或代建單位）、監(jiān)理單位、總包單位、設(shè)計(jì)單位、住戶代表聯(lián)合檢查且問題已整改；

應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前組織住戶或住戶代表、區(qū)主管部門、屬地社居委及相關(guān)利益單位應(yīng)參加，設(shè)計(jì)單位應(yīng)有建筑、水、電等專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參加，6、綜合檢查要求單獨(dú)報(bào)書面申請(qǐng) 要求建設(shè) 監(jiān)理 施工 設(shè)計(jì)院（有必要的話相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)參加）各單位蓋章簽字 然后再進(jìn)行綜合檢查；

7、正式供水、供電應(yīng)驗(yàn)收合格

二、時(shí)間要求

1、綜合檢查必須在竣工驗(yàn)收20天以前進(jìn)行；

2、竣工驗(yàn)收必須在交房前不少于10天進(jìn)行

三、現(xiàn)場準(zhǔn)備

1、工程資料 ①分戶驗(yàn)收表 ②施工許可證、規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)證、環(huán)保、消防、防雷驗(yàn)收驗(yàn)收合格證、城建檔案預(yù)驗(yàn)合格證、精裝修工程室內(nèi)環(huán)境檢測報(bào)告；

③幕墻圖紙核查；二次深化設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可且應(yīng)經(jīng)審查合格； 玻璃幕墻工程所用各種材料、五金配件、構(gòu)件及組件的產(chǎn)品合格證書、性能檢測報(bào)告、進(jìn)場驗(yàn)收記錄和復(fù)驗(yàn)報(bào)告；結(jié)構(gòu)膠的邵氏硬度、標(biāo)準(zhǔn)條件拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、相容性試驗(yàn)；

石材用密封膠的耐污性試驗(yàn)報(bào)告、后置埋件的現(xiàn)場拉拔強(qiáng)度檢測報(bào)告、防雷裝置測試記錄； 石材彎曲強(qiáng)度、室內(nèi)用花崗石的放射性、石材用結(jié)構(gòu)膠的粘結(jié)強(qiáng)度、復(fù)試記錄

鋁塑復(fù)合板的剝離強(qiáng)度報(bào)告；硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性的剝離粘結(jié)性試驗(yàn)報(bào)告； 幕墻性能檢測報(bào)告（抗風(fēng)壓、空氣滲透、雨水滲漏及平面內(nèi)變形性能檢測報(bào)告）及結(jié)構(gòu)膠相容性報(bào)告；

④節(jié)能工程

節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書、簡表、專項(xiàng)審查意見；節(jié)能設(shè)計(jì)變更、審查意見、重大變更備案記錄；新型外墻保溫體系專家論證方案、意見；

外墻保溫體系型式檢驗(yàn)報(bào)告、備案證明文件、保溫隔熱材料質(zhì)量證明文件及進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告；

保溫砂漿的同條件試塊實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

外墻保溫現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)報(bào)告；鉆芯取樣檢測報(bào)告；

面磚飾面的面磚、勾縫劑、粘接劑合格證、復(fù)試報(bào)告、拉拔實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ⑤門窗工程

門窗性能檢測報(bào)告（水密性、氣密性、抗風(fēng)壓、傳熱系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)、可見光透射比、遮陽系數(shù)）、現(xiàn)場氣密性檢測、淋水實(shí)驗(yàn)記錄

進(jìn)戶門合格證、復(fù)試報(bào)告，進(jìn)戶門的性能應(yīng)符合設(shè)計(jì)及回遷合同要求 ⑥裝飾、安裝工程

墻地面飾面磚的合格證、復(fù)試報(bào)告；

電線、電纜、開關(guān)插座合格證、進(jìn)場復(fù)試報(bào)告（截面積、電阻值）； 進(jìn)戶門合格證、進(jìn)場見證取樣檢測復(fù)試報(bào)告，應(yīng)與設(shè)計(jì)文件、購房合同一致，相關(guān)性能應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；

防水材料的合格證、進(jìn)場見證取樣檢測復(fù)試報(bào)告、廚衛(wèi)間、屋面蓄水檢驗(yàn)記錄； 煙氣道合格證、進(jìn)場見證取樣檢測復(fù)試報(bào)告

衛(wèi)生潔具（包括馬桶、洗面盆、拖把池、淋浴設(shè)施等）、洗菜池合格證、復(fù)試報(bào)告

室外排水系統(tǒng)窨井蓋合格證、專項(xiàng)驗(yàn)收記錄

2、現(xiàn)場要求

①房間幾何尺寸測量必須進(jìn)行原位標(biāo)注(標(biāo)注測量位置及測量數(shù)據(jù))，檢查復(fù)測數(shù)據(jù)必須與標(biāo)注數(shù)據(jù)一致，否則全部分戶驗(yàn)收重做；

②有防水要求的房間必須在綜合檢查或竣工驗(yàn)收前蓄水不少于24小時(shí)，蓄水深度不小于20mm；

③上人屋面排煙、排氣管道出屋面高度不應(yīng)小于2.0M，天溝、檐溝、檐口、泛水、水落口、變形縫、伸出屋面管道的防水構(gòu)造完善、雨水篦子安裝完整

④廚、衛(wèi)與相連地面標(biāo)高差、防滑措施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，墻面防水高度不小于1.8m；冷熱水管安裝位置正確，防濺開關(guān)插座符合規(guī)定；廚房和衛(wèi)生間的排水立管應(yīng)分別設(shè)置；

⑤門窗應(yīng)開關(guān)靈活、五金配件安裝完善，安全玻璃使用必須符合規(guī)定；窗臺(tái)高度小于90cm的應(yīng)加設(shè)防護(hù)欄桿

⑥牽涉到安全防護(hù)的樓梯扶手、護(hù)欄、窗臺(tái)等高度、立桿間隙、防攀爬措施應(yīng)符合規(guī)定，樓梯平臺(tái)寬度大于0.5m時(shí)，防護(hù)欄桿高度不小于1.05m，其余處欄桿高度不小于0.9m，梯段凈寬不小于1.05m，平臺(tái)凈寬不小于1.2m ⑦室外走廊、平臺(tái)等應(yīng)有排水坡度、設(shè)置排水口，變形縫應(yīng)采取防水措施，無障礙設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范規(guī)定

⑧室外道排系統(tǒng)排水檢查井、化糞池的底板及進(jìn)、出水管的標(biāo)高符合設(shè)計(jì)要求；井蓋的選用符合我站要求

⑨所有墻地磚鋪貼不得有空鼓脫落現(xiàn)象；加氣混凝土砌塊墻體抹灰、水泥砂漿地面不得有空鼓、開裂、起砂現(xiàn)象

⑩內(nèi)門應(yīng)符合《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50210-2001）第5.2章的要求,尺寸和允許偏差項(xiàng)目必須符合第5.2.17、5.2.18的規(guī)定。

第五篇：保障房申請(qǐng)

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件及程序 [來源：本站 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2012年4月19日 | 瀏覽14255 次] 字體:[大 中 小]

一、申請(qǐng)條件：

（一）申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)居民常住戶口且居住滿1年以上；

（二）無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入低于政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)。

一人家庭即單身家庭（未婚、離異或者喪偶不帶子女）申請(qǐng)《淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，應(yīng)當(dāng)年滿28周歲并符合上述條件。

75周歲以上申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，有子女的，應(yīng)與子女共同申請(qǐng)；無子女的，可單獨(dú)申請(qǐng)。有下列情況之一的不予頒發(fā)《資格證》：

（一）購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的；

（二）已參加福利分房或享受房改政策購房，且房屋建筑面積超過政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）私有房屋轉(zhuǎn)讓后不滿2年的；

（四）離婚不滿1年的；

（五）其他不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的。

二、申請(qǐng)程序：

1、符合申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《淄博市購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格登記表》；

（二）家庭成員身份證、戶口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）申請(qǐng)人及其他家庭成員的住房狀況證明；

（五）民政部門認(rèn)定為低收入家庭的證明；

（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

2、街道辦事處接到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審查并在申請(qǐng)人所在單位或社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行公示。公示無異議或異議不成立的，將審查意見和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)縣房產(chǎn)管理部門。

3、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門自收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，其中，區(qū)房產(chǎn)管理部門初審后應(yīng)報(bào)市房產(chǎn)管理部門審核。

4、市、縣房產(chǎn)管理部門審核后，將符合條件的申請(qǐng)家庭向社會(huì)公示。公示無異議或異議不成立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《資格證》。

5、關(guān)注“淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)”——“政務(wù)公開”——“住房保障”經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目房源公示信息（含報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、具體樓層銷售價(jià)格、選房資格確定方式、輪候等）。申請(qǐng)人根據(jù)公示的房源信息,憑《資格證》在戶口所在地區(qū)縣或跨區(qū)縣申請(qǐng)確定購買經(jīng)濟(jì)適用住房房源。

6、報(bào)名結(jié)束后，由區(qū)縣房管部門組織搖號(hào)，根據(jù)搖號(hào)結(jié)果產(chǎn)生選房順序。

7、市、縣房管部門向購房家庭發(fā)放《淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，申請(qǐng)人憑《準(zhǔn)購證》與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同及辦理房屋所有權(quán)證。

淄博房產(chǎn)_淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)責(zé)任編輯：住房保障科

信息來源于淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)：http:///ReadNews.asp?NewsID=11466