第一篇：農(nóng)村基層工作知識第一章（大全）

農(nóng)村基層工作知識第一章：農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

第一節(jié) 農(nóng)村基層黨組織概述

一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用

(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

首先，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中，黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。

其次，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。

再次，它擔(dān)負著在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。

因此，農(nóng)村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。

(二)農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線，活動于農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進行正確決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據(jù)，正確的路線、方針、政策制定之后，能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實踐。所以，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村群眾是否擁護黨信任黨的重要依據(jù)。

（三）農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁

黨的力量在于人民群眾的擁護和支持，在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系，最廣泛、最直接的體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時，農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、認識黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來認識和判斷黨的。因此，農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象，影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（四）農(nóng)村基層黨組織是維護黨的先進性的重要窗口

首先，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最基本單位，它擔(dān)負著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分?？梢哉f基層黨組織在很大程度上起了維護黨組織的先進性純潔性的關(guān)口作用。

其次，基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)。基層黨組織發(fā)展黨員，嚴格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù)，牢牢把緊“入口”關(guān)，謹防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。

再次，基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)生活，搞好黨員教育，嚴格黨員管理，維護黨的紀律等。同時，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。

2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

5．按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2．討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3．領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4．搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責(zé)對要求人黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5．負責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級連創(chuàng)”為載體，強化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念，要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會依法辦事，認真改進作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建設(shè)健全明主監(jiān)督制度等。

二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進黨組織的活動方式。

三要把村黨支部書記隊伍建設(shè)成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。

3.正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動，調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性；規(guī)范和深化村民自治活動，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標內(nèi)容

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標內(nèi)容是，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進性。“五個好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求

1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平。“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表“重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

2．加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充分的時期，農(nóng)村基層黨組織更要認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，全面認識社會主義市場經(jīng)濟的特點，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。

二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進一步完善和促進農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認識和處理農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

3．堅持和健全民主集中制，增強農(nóng)村基層黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準則和具體制度，在充分發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護黨員權(quán)利、維護中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認真貫徹落實。

4．建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍，增強黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，按照干部隊伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)?，的原則，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。

5．切實做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實和壯大黨員隊伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴大，很關(guān)鍵的一點就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要性。

6．進一步加強農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機制和工作運行機制，努力改進工作方式和工作作風(fēng)；要進一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，進一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè)，努力擴大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三節(jié) 認真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)

一、全面加強村民委員會建設(shè)

(一)加強村民委員會組織建設(shè)

村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建設(shè)和經(jīng)濟組織建設(shè)。在建立村委會的內(nèi)部機構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會干部是一項關(guān)鍵性的工作。因為干部是村委會機構(gòu)的載體。干部配備的好，對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原則，堅持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴格，真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富奔小康、且有帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。

（二）加強村民委員會的思想建設(shè)

村委會的思想建設(shè)是村委會自身建設(shè)的重要組成部分。村委會干部都應(yīng)該珍惜村民對自己的信任，不辜負村民的期望，在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。做到在政治上，堅持黨的基本理論和基本路線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟作為中心任務(wù)，堅持四項基本原則，擁護改革開放，教育和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想，樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上，要廉潔、簡樸、勤勉、守法，有明主風(fēng)，有奉獻精神。

（三）加強村民委員會制度建設(shè)

要建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會干部的崗位責(zé)任制度、村委會的工作制度（包括村委會的分工、辦公時間、學(xué)習(xí)、公章管理、工作紀律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評比等方面的具體制度）、村委會檔案資料管理制度等。

(四)加強村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)

制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度，是實現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，要根據(jù)法律和政策，結(jié)合本村實際，反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級事務(wù)和村民行為的規(guī)范，是村民進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范，是村委會中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法”。因此，一定要重視和加強村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。

二、搞好村級經(jīng)濟合作組織建設(shè)

(一)村級經(jīng)濟合作組織概述

村級經(jīng)濟合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農(nóng)民為成員，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)、工、副、商等各業(yè)發(fā)展為目的，具有法人代表資格的經(jīng)濟實體。村級經(jīng)濟合作組織，擁有村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，是農(nóng)村雙層經(jīng)營的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村社會服務(wù)的主要承擔(dān)者，是地區(qū)性合作經(jīng)濟的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，村級經(jīng)濟合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經(jīng)濟合作聯(lián)社”、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)合公司”。在組織設(shè)置上，可以單設(shè)，也可以與村委會一套人馬，兩塊牌子。(二)村級經(jīng)濟合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度

1．村級經(jīng)濟合作組織制訂章程和各項制度，應(yīng)遵循的原則：

一是符合黨和國家的政策、法律；

二是有利于加強管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益； 三是由村級經(jīng)濟合作組織成員民主制訂；

四是文字力求簡明準確，通俗易懂，以便于群眾理解和執(zhí)行。村級經(jīng)濟合作組織的章程，應(yīng)當(dāng)包括村級經(jīng)濟合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營方式、權(quán)力機構(gòu)、管理機構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍，成員的權(quán)利與義務(wù)，適用范圍和有效期等。

2．村級經(jīng)濟合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟合作組織的財產(chǎn)制度，應(yīng)包括財產(chǎn)范圍及財產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)清查、財務(wù)管理等。村經(jīng)濟合作組織的集體積累制度，應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟合作組織的土地制度，應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營形式、土地有償使用和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟合作組織的崗位目標管理制度，應(yīng)包括村經(jīng)濟合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標及獎懲辦法等。以上所有制度的制定，都要提交村經(jīng)濟合作組織全體成員或代表大會充分討論，經(jīng)大多數(shù)成員同意后方能生效。

三、加強村級共青團組織建設(shè)

村團支部是團的工作和活動的基層單位，是村黨組織的助手，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其團結(jié)教育青年的核心作用。村團支部的職責(zé)：

一是組織團員青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和各種業(yè)務(wù)知識。

二是宣傳、執(zhí)行黨和團組織的指示和決議，充分發(fā)揮團員的模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)青年努力完成黨交給的任務(wù)。

三是教育團員和青年向老一輩革命家學(xué)習(xí)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚共產(chǎn)主義精神，樹立新的社會風(fēng)尚。四是教育和帶領(lǐng)團員青年堅持走社會主義道路，同一切危害國家和集體利益的行為作斗爭。

五是了解和反映團員青年的思想、要求，維護他們的權(quán)益，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和休息，開展文化、娛樂、體育等各項活動。

六是發(fā)展團員，收繳團費，辦理超齡團員的離團手續(xù)，表彰先進團員，執(zhí)行團的紀律，推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象。

七是加強對團員的管理，健全團的生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督團員切實履行團員義務(wù)，保障團員的權(quán)利不受侵犯。

四、加強村級婦女組織建設(shè)

村級婦女組織是農(nóng)村基層婦女代表會，簡稱婦代會。婦代會的基本職能是：代表和維護農(nóng)村婦女利益，促進男女平等，向廣大婦女宣傳黨和國家在農(nóng)村的方針政策，向黨組織反映廣大婦女的呼聲，鼓勵和組織婦女學(xué)習(xí)政治、文化與科學(xué)技術(shù)，積極參加生產(chǎn)勞動，配合有關(guān)部門進行計劃生育和婦幼保健的宣傳教育工作。婦代會在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的主要工作任務(wù)是提高婦女的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的作用。婦代會的建設(shè)要與婦女的掃盲與學(xué)習(xí)技術(shù)、脫貧致富結(jié)合起來。可根據(jù)本村實際，建立健全婦女之家、婦女讀書站、婦女活動中心等婦女教育陣地。還可采取勸學(xué)上門、包教到人的辦法，提高婦女的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，進一步樹立起廣大農(nóng)村婦女的自信、自強、自立、自尊的意識，克服傳統(tǒng)婦女自卑、自棄、自輕、自弱的心理，使廣大農(nóng)村婦女在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中大顯身手。

五、加強村級民兵組織建設(shè)

村級民兵組織是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的一支生力軍，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝力量，是中國人民解放軍的有力助手和強大后備力量。在農(nóng)村的民兵組織建設(shè)，一般以自治村為單位，組編民兵連或營。在農(nóng)村工作中，村民兵組織組織民兵發(fā)揚學(xué)雷鋒、做好事，全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神，開展各種形式的助民便民活動，幫助軍烈屬、五保戶、貧困戶解決生產(chǎn)生活中的難題，創(chuàng)辦青年民兵之家，普及科學(xué)文化知識，開展健康有益的文化娛樂活動，引導(dǎo)民兵積極參加文明村建設(shè)，爭做“五好”村民，充當(dāng)生產(chǎn)主力軍，帶頭走勤勞致富之路。民兵在搶種搶收、抗旱排澇、農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、推廣先進科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)活動中，要起模范突擊作用。在護倉、護林、護路、護秋以及保衛(wèi)節(jié)日活動安排和禁賭、防盜、防火等活動中，要協(xié)助公安部門維護好社會秩序，保護集體和人民群眾的生命財產(chǎn)。在抗震、抗洪、滅火等搶險救災(zāi)中承擔(dān)艱巨的任務(wù)，發(fā)揮骨干、突擊隊的作用。

六、加強社區(qū)建設(shè)，建立和諧社區(qū)

人是社會的人，每個人都生活在一定的社會之中，而對其有著直接影響的則是小社會：社區(qū)。建立人與社會的和諧，要求建立一個和諧社區(qū)?，F(xiàn)在，一些地方開展創(chuàng)建“平安縣”、“平安鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”之類的活動，就是構(gòu)建和諧社會的好開端。創(chuàng)建和諧社區(qū)，要從以下幾點抓起：

1．和諧社區(qū)要政治安定。和諧社區(qū)首先必須是政治平安。社區(qū)管理者要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟生活和社會治安中的熱點、難點問題，宣傳黨的方針政策，牢牢掌握維護穩(wěn)定的主動權(quán)，營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

2．和諧社區(qū)要確保經(jīng)濟安全。建設(shè)平安社區(qū)，要圍繞提升經(jīng)濟整體競爭力，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟程序，維護市場經(jīng)濟秩序的良性運行和發(fā)展，確保經(jīng)濟安全。

3．和諧社區(qū)要有文化支持。建設(shè)和諧社區(qū)，要營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)要為每個社區(qū)居民提供一個文化舞臺，讓其在社區(qū)生活中有一種精神寄托，找到自己在社區(qū)的價值，能夠為社區(qū)精神文明建設(shè)貢獻力量。

4．和諧社區(qū)有賴于法治安全。建設(shè)和諧社區(qū)，要實施依法治國方略，保障社區(qū)的法治平安，創(chuàng)造一個平安的法治運行環(huán)境。要嚴格依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，從根本上維護法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在治理社區(qū)中的作用。

5．和諧社區(qū)要治安穩(wěn)定。要加強和完善社區(qū)治安綜合治理工作機制，努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實解決社區(qū)治安中的突出問題。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實做好維護社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。加強對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。做好排查糾紛、化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)，確保社區(qū)環(huán)境安全。

6．和諧社區(qū)要有公共安全。要建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機制；要加強應(yīng)急機動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力；要落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。

第四節(jié) 農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

一、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要性

(一)農(nóng)村黨員隊伍是密切黨與農(nóng)民群眾關(guān)系的橋梁和紐帶

我們黨同農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的方式很多，其中黨在農(nóng)村基層的各級組織及其基層領(lǐng)導(dǎo)干部就是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是，能夠最經(jīng)常地、最直接地同農(nóng)民群眾保持密饑聯(lián)系的則是農(nóng)村基層黨組織中的、生活在農(nóng)民群眾中間的廣大黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用，才成為黨緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)民群眾也正是以身邊的這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來觀察和判斷黨對自己的態(tài)度，并以此來決定是否接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)，使黨員牢固樹立群眾觀點，緊緊依靠農(nóng)民群眾，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，傾聽農(nóng)民群眾呼聲，關(guān)心農(nóng)民群眾疾苦，代表農(nóng)民群眾利益，同農(nóng)民群眾打成一片。因此，農(nóng)村廣大黨員一定不能自視優(yōu)越于農(nóng)民群眾，高明于農(nóng)民群眾，特殊于農(nóng)民群眾。如果不愿做或不會做農(nóng)民群眾的工作，就必然降低黨在農(nóng)民群眾中的地位和威信，損害黨在農(nóng)民群眾中的形象，削弱黨在農(nóng)村的影響力和號召力。

(二)農(nóng)村黨員隊伍是團結(jié)農(nóng)民群眾完成黨在農(nóng)村各項任務(wù)的基本力量

在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、社會發(fā)展多樣化的復(fù)雜環(huán)境中，面對全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該都明白全體共產(chǎn)黨員肩負的責(zé)任具有多么重的分量，應(yīng)該都清楚全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用具有多么重大的意義。與這個“全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)”相關(guān)聯(lián)的“三農(nóng)”，更顯得農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員肩上的擔(dān)子更重，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更重要。胡錦濤同志在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年座談會上強調(diào)指出：“一個先進基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟?！彼裕挥袕V大農(nóng)村黨員充分體現(xiàn)了先進性，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，我們黨才能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，全面建設(shè)惠及7億多農(nóng)民的小康社會。

(三)農(nóng)村黨員隊伍是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各方面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。無論要實現(xiàn)哪一方面的領(lǐng)導(dǎo)，都必須以有一支好的黨員隊伍為基本條件。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)來看，黨的農(nóng)村方針政策的制定，必須依靠農(nóng)村廣大黨員準確地反映黨內(nèi)和農(nóng)民群眾的意見要求；黨在農(nóng)村的方針政策的實施，必須依靠農(nóng)村廣大黨員去宣傳和動員農(nóng)民群眾。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的思想領(lǐng)導(dǎo)來看，開展黨的宣傳教育工作，做農(nóng)民群眾的思想政治工作，都必須依靠農(nóng)村廣大黨員言傳身教。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)來看，推薦或選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任農(nóng)村基層組織或群眾組織的干部，都需要廣大黨員敢于和善于行使黨內(nèi)民主權(quán)利，有對黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度。

二、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的基本要求

(一)認真學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想

用“三個代表”重要思想武裝頭腦，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程活動，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。

1．農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，首先要落實到“雙培雙帶”先鋒工程活動中，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。在新時期，我們黨確立了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，其中“三農(nóng)”是全面建設(shè)小康社會的重中之重。因此，積極投身農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，做農(nóng)村“奔小康”帶頭人，應(yīng)是農(nóng)村黨員用建設(shè)中國特色社會主義理論武裝自己的必然結(jié)論，是自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體體現(xiàn)。

2．農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶”作用，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，必須認識到農(nóng)村實現(xiàn)小康是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的綜合反映。因此，農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅是要體現(xiàn)在促進農(nóng)村的經(jīng)濟和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善上，而且還要體現(xiàn)在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、計劃生育等各個方面。

(二)努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)文化知識

農(nóng)村黨員要帶領(lǐng)群眾在深化農(nóng)村改革、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中做出實績，還必須努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、接受培訓(xùn)科技文化知識。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)這些知識，是農(nóng)村黨員把自己培養(yǎng)造就成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的必經(jīng)之路，是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻的堅實基礎(chǔ)。沒有或缺乏這些知識，黨員就會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中心有余而力不足，起不到“雙帶”的作用。在學(xué)習(xí)中，既要克服文化程度不高給學(xué)理論、學(xué)科學(xué)技術(shù)帶來的困難，又要克服農(nóng)事忙，學(xué)習(xí)與做農(nóng)活產(chǎn)生的矛盾。作為黨員，一定要靜下心來，見縫插針。特別是年輕黨員，更要發(fā)揚刻苦學(xué)習(xí)的精神，做一個“四有”新型農(nóng)民。

(三)堅持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨和社會主義道德規(guī)范

堅持為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨對黨員的一貫要求。在社會生活中，時時處處都有道德風(fēng)氣問題。尤其表現(xiàn)在為人處事、社會公德、家庭美德及維護社會生活秩序和科學(xué)、健康的生活方式等方面。農(nóng)村黨員在所有這些方面，都要起帶頭作用，做群眾的表率。比如，黨的現(xiàn)行政策允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，這“一部分人”當(dāng)然也包括黨員。但是黨員如果只做到了帶頭致富，還不能算是發(fā)揚了共產(chǎn)主義道德，只有在帶頭致富的同時，帶領(lǐng)群眾共同致富，才符合共產(chǎn)主義道德的要求。

三、按照先進性教育要求，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)

(一)堅定理想信念，提高政治素質(zhì)

正確的理想信念，是共產(chǎn)黨員的政治靈魂，是保持共產(chǎn)黨員先進性要解決的首要問題。一個黨員具有正確的理想信念，就能保持正確的方向和堅定的立場，就能經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗，就能自覺為黨的理想和目標奮斗。我們黨歷來高度重視加強對黨員的理想信念教育，幫助廣大黨員深刻理解、正確把握人類社會的發(fā)展規(guī)律，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強共產(chǎn)主義必定實現(xiàn)的信心。我們要在先進性教育活動中，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，幫助農(nóng)村廣大黨員牢固樹立中國特色社會主義堅定信念和共產(chǎn)主義遠大理想，自覺實踐“三個代表”重要思想，以全部精力、全部熱情為實現(xiàn)黨的最高理想和現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗，并具體落實到黨員的先鋒模范作用之中。

(二)牢記“兩個務(wù)必"，提高思想覺悟

世界觀、人生觀和價值觀是解決人到底為什么活著和怎樣活著的問題，決定著一個人的人生追求和人生道路。有了正確的世界觀、人生觀和價值觀，就能定準人生坐標，辨別是非善惡，認清榮辱功過，明白愛憎美丑，正確對待得失苦樂。為此，我們要在先進性教育中，切實加強對廣大農(nóng)村黨員進行“兩個務(wù)必”的教育，幫助他們，特別是新人黨的年輕同志，進一步堅定正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助基層黨員干部堅定正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使之切實經(jīng)得起改革開放的考驗，頂?shù)米⊥饨绲母鞣N誘惑，真正淡泊名利、無私奉獻，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，并通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育，為農(nóng)村的黨員補上“兩個務(wù)必”這一課，幫助他們把握正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理公與私、集體與個人之間的關(guān)系。

(三)熱心服務(wù)農(nóng)民，提高公仆意識

在農(nóng)村，人多地廣，相對城市而言，黨員的比例還是小一些。所以，我們把農(nóng)村的黨員看作農(nóng)民的一個旗幟，把每個黨員的先鋒模范作用視為是一個標桿。如果農(nóng)村每一個黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，我們黨在農(nóng)村的基層組織就能永葆先進性，就能永遠保持在億萬農(nóng)民群眾中的強大戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。改革開放以來，大多數(shù)農(nóng)村黨員都能夠做到政治堅定、對黨忠誠，服務(wù)“三農(nóng)”任勞任怨，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在廣大農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。但是，也有一些農(nóng)村黨員意識淡薄，放松對自己的要求，混同于一般的農(nóng)民群眾，甚至不如農(nóng)民群眾。有的同志很少參加組織生活，不按時繳納黨費；有的思想懶惰，不思進取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神；有的同志缺乏組織紀律觀念，自由主義嚴重。因此，要針對農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題，教育廣大農(nóng)村黨員要珍惜榮譽，增強黨員意識和奉獻意識，不斷提高執(zhí)行農(nóng)村政策的水平，增強用科學(xué)理論指導(dǎo)為農(nóng)民服務(wù)的能力，處處以身作則，讓廣大農(nóng)民群眾從共產(chǎn)黨員身上看到黨的形象，看到黨的力量，看到黨員的先鋒模范作用。

與此同時，要學(xué)習(xí)、貫徹、落實好黨中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。具體到我們農(nóng)村的廣大黨員，要切實做到以下幾點：

一要尊重和維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益； 二要聽取和反映農(nóng)民群眾的意見； 三要幫助農(nóng)民群眾解決實際困難； 四要虛心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)； 五要做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。

第二篇：農(nóng)村基層工作知識第二章

農(nóng)村基層工作知識第二章：農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第一節(jié)

農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的基本要求

一、堅持理想信念

作為農(nóng)村基層干部，首先要樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。

從認識上講，理想信念是人的精神支柱和精神動力，是人生前進的風(fēng)帆，是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以，在農(nóng)村工作的基層干部，一定要樹立遠大的理想，堅定中國特色社會主義的信念。

從要求上講，樹立理想，堅定信念，最根本的就是加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言，當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點。在學(xué)習(xí)中，要理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)”的實際、自己的思想認識和工作中的問題緊密地聯(lián)系在一起，在學(xué)習(xí)和實踐的雙重作用下，進一步堅定理想和信念。

二、堅持為民服務(wù)

首先，農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作中依靠群眾，一切為了群眾。按照胡錦濤同志的要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都要細心研究群眾的利益，甘心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的群眾工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富奔小康。

其次，要深入農(nóng)民之中，切實關(guān)心和及時解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)和生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)，不能只停留在口號和一般要求上，必須從農(nóng)民最關(guān)心，最揪心，最不放心的事做起切實把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛在心上，對于農(nóng)民群眾中的貧困戶救助對象，一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事”的要求，帶著深厚的情意去解決。

三、堅持求真務(wù)實

求真務(wù)實，對于農(nóng)村基層干部來說，就是要說真話，辦實事，求實效，切忌心浮氣躁，更忌弄虛作假?，F(xiàn)在，農(nóng)村有的地方，有少數(shù)基層干部喜歡追求標新立異，動輒“大思路”“大手筆”，看似挺熱鬧，實則是虛功。提倡求真務(wù)實，就是從實處著手，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起，一件一件地做，直到人民群眾滿意為止。

農(nóng)村基層干部求真務(wù)實，一個很重要的方面是要堅持對農(nóng)民群眾負責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾講實話，更要為維護農(nóng)民群眾的利益對上級講實話，千萬不能為了迎合上級機關(guān)或某個領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假，上下求真，兩頭務(wù)實，這就是處理“兩個負責(zé)”一致性的黨性原則。

四、堅持公正廉潔

具體到農(nóng)村基層干部的公正廉潔，就是辦事公道，廉潔奉公。具體要求是“三個正確使用”。

一是正確使用手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。要按原則辦事，反對人情風(fēng)；要堅持辦事公開制度，政策公開、程序公開、結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督，以提高基層政權(quán)的公信力。要把人民賦予的權(quán)力用在服務(wù)“三農(nóng)”上，用在為農(nóng)民謀福利上，用在帶領(lǐng)農(nóng)民朋友致富奔小康上。

二是正確使用干部，摒棄用人上的不正之風(fēng)。農(nóng)村基層干部的用人權(quán)雖然不大，干部的職位也不高，但干部的使用是零距離，選用得不得當(dāng)，造成的影響是很大的。所以，在選拔和任用干部時一定要公開、公正、公平。

三是正確使用金錢，把農(nóng)村很有限的財力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)”建設(shè)上。千萬不要從個人或小團體的私利出發(fā)，用農(nóng)民的血汗錢搞那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力，花老百姓辛苦掙來的錢，一定要精打細算，扳著手指頭過日子。

關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔，要牢記三條： 一是記住黨紀規(guī)定的廉潔自律的要求； 二是記住自己身在暫時還貧窮落后的農(nóng)村； 三是記住肩上的重擔(dān)是服務(wù)農(nóng)民、無私奉獻。

為此，農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，用自己嚴格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官”形象。

第二節(jié)

農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求

一、認真學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)

(一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性

思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，而加強政治學(xué)習(xí)又是思想政治建設(shè)的根本。所以，要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，要按照黨的十七大精神，克服農(nóng)村條件差、基層工作忙等困難，堅持“中心組”、“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度，努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。

(二)在把握精神實質(zhì)上下功夫

農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想時，要按照黨中央的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，突出重點，并在以下三個方面下功夫：

一是要在完整、準確地把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系、基本觀點和精神實質(zhì)上下功夫；

二是要在掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想繼承、發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法上下功夫；

三是要在用鄧小平理論和“三個代表“重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高解決基層實際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的《決定》和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表，重要思想有機地結(jié)合起來，以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入，推進基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。

(三)端正學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用

在學(xué)習(xí)中，基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實，在理論聯(lián)系實際上多下功夫。聯(lián)系實際包括兩個方面：

一是聯(lián)系思想實際，努力塑造保持新時期共產(chǎn)黨員先進性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。

二是聯(lián)系工作實際，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想建設(shè)一個好斑子，帶出一支好隊伍，找出一條好路子，推行一套好機制，推動農(nóng)村“三個文明”，建設(shè)健康發(fā)展。

二、團結(jié)一致，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

按照黨的十六屆四中全會和十七大精神，加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)，村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識，要堅持民主集中制，加強團結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（一）堅持民主集中制

1.嚴格黨的組織紀律，堅定維護黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！饵h章》規(guī)定的“四個服從”，是民主集中制的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀律?！八膫€服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強化班子的全局觀念，把維護中央權(quán)威同維護省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實際結(jié)合起來，既實事求是，又開拓創(chuàng)新。

2.堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定，任何個人無權(quán)決定重大問題，也無權(quán)改變集體的決定。同時，還必須完善個人分工負責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負責(zé)，充分履行自己所承擔(dān)的職責(zé)。

3.加強制度建設(shè)，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)民主集中制的關(guān)鍵，因為制度帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特點，可以有力的約束和規(guī)范班子每個成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子明主生活會制度，在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫； 二是堅持和完善民主評議班子成員制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾，黨內(nèi)與黨外，上級與下級等幾方面結(jié)合的辦法，進行綜合評議；

三是堅持下級向上級請示和報告工作制度。特別是對于那些地外邊遠山區(qū)，交通不便，信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅持多請示、勤報告的制度尤為重要；

四是建立嚴格、有效的監(jiān)督制度，做到把黨內(nèi)，行政和法制的監(jiān)督，把專門機構(gòu)、組織和群眾的監(jiān)督，把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來，形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強有力的監(jiān)督機制。

(二)堅持以大局為重，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)

對班子團結(jié)的重要性和要求要有足夠的認識。要從講政治、講大局的高度，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的重要性和緊迫性。

要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運作。在工作中，主要負責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽取大家的意見，不搞個人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負其責(zé)，充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，副職在思想上要自覺維護一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好一把手的參謀和助手，拾遺補缺，搞好協(xié)調(diào)。

要加強班子的團結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護黨和人民大局的前提下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計較個人的名利、地位和權(quán)力。為此，班子成員必須做到以下“四同”：思想上要同心，目標上要同向，行動上要同步，事業(yè)上要同干。

(三)充分發(fā)揮主要負責(zé)人在增強班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進和協(xié)調(diào)作用

1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標凝聚一班人。在社會主義初級階段，黨的基本路線是全黨團結(jié)的政治基礎(chǔ)，這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀律約束一班人。基層組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團結(jié)必須在黨的紀律約束下求得思想的統(tǒng)一，達到行動的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀的模范，同時還要帶頭執(zhí)行黨的紀律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下去，把責(zé)任留下來，以自己嚴于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。

2．促進作用。首先是教育一班人從維護大局和黨的建設(shè)的高度加強班子的團結(jié)，使班子每個成員從黨的事業(yè)上珍重團結(jié)，從集體榮譽中珍惜團結(jié)，從同志間的友情上珍愛團結(jié)，進而使維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)成為每個成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識，善于發(fā)現(xiàn)并及時處理團結(jié)中的矛盾。解決矛盾時應(yīng)堅持原則性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔閡。

3．協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦誠相見；不攬功，不諉過，互相尊重，相互支持；求大同，存小異，多謀大事，共求發(fā)展。同時還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間，由于職責(zé)分工有區(qū)別，能力水平有高低，經(jīng)歷性格有差異，思考問題的角度與處理問題的方法也不盡一致，再加上基層工作千頭萬緒，焦心纏手的事很多，因此，在工作中造成誤解，產(chǎn)生分歧，甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視，協(xié)調(diào)工作要及時、要做細。

三、勤政廉潔，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識

領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政，就是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子講廉潔，就是艱苦奮斗，克己奉公，廉潔自律，反對腐敗。這兩點，既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神，又是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。

(一)勤政為民

1．要言行一致地實踐“宗旨”。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾對黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實際，也最講實惠。這就要求基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的宗旨，心里要記牢，嘴上常念叨，手中必做到。實踐表明，在我國有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了農(nóng)民致富奔小康，在實踐“宗旨”上是動了真情，使了真勁的，因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”，把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴的人。

2．要樹立群眾觀念，強化服務(wù)意識。有沒有群眾觀念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識強弱的重要標志。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子都要在群眾心中找位子，多深入農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾交朋友，悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活，給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實事。要堅持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和著力點，時刻了解農(nóng)民群眾在想些什么，需要些什么，真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。

3．要深入基層，摸實情、講實話、用實勁、辦實事。農(nóng)村工作是最實際的工作，因此，一定要深入基層中去，直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味，親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號準。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實話，不講假話、大話、空話。特別是對上報告工作，不浮夸虛報，不摻假兌水，有一說一，有二說二。用實勁、辦實事，就是不搞假把式，不搞形式主義，下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事，做成幾件實事。

(二)廉潔為公

1．不奢侈浪費?，F(xiàn)在，農(nóng)村條件還比較艱苦，農(nóng)民生活還比較清苦，這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過苦日子，同度緊日子。因此，在工作上要堅持艱苦奮斗，在生活中要勤儉簡樸。在接待等活動中，要節(jié)約從簡，不用公款大吃大喝；因公出差，特別是外出參加學(xué)習(xí)，一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標準安排吃、住、行，不貪圖享受，不攀比闊氣；遇到婚喪喜事，一定要帶頭移風(fēng)易俗，不講排場，不鋪張浪費，不請客受禮；下鄉(xiāng)或人戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn)，盡可能步行或騎自行車，不搞迎來送往，不搞吃喝招待。

2．不假公濟私。一是不用公車為自己或親友辦私事；二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水，更不允許花公款進行娛樂性的活動；三是不假借集體或公用的名義，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報銷實屬個人享用的通訊工具、生活日用物品等。

3．不貪財占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人，如果不廉潔、不自律，照樣有貪財占物的條件和環(huán)境。也正因為如此，北京市已專門發(fā)文，明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準”，即

“不準借用、占用、挪用公款公物為個人謀利；

不準借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機接受錢物； 不準在批準的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎金；

不準把集體經(jīng)營活動中收取的回扣、中介費據(jù)為己有或擅自處理； 不準用公款公物為個人或親屬購房、建房、裝修住房； 不準用公款大吃大喝、鋪張浪費；

不準為個人和親屬承包經(jīng)營集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件； 不準違反規(guī)定個人多占或為親屬多批房基地； 不準參與封建迷信和賭博活動； 不準大操大辦紅白喜事并借機斂財”。

這“十不準”，同樣適用于我國其他省、市、自治區(qū)的村級干部，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。

第三篇：農(nóng)村基層工作心得體會（范文）

自開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動以來，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一把手，我經(jīng)常性地進村入戶了解農(nóng)民疾苦，解決農(nóng)民最需要解決的問題，對農(nóng)村基層工作感悟頗深，真正體會到：只要把真心掏給農(nóng)民，你一定會有新的發(fā)現(xiàn)。

云壇村是云壇鄉(xiāng)政府所在地，由于××高速公路經(jīng)過云壇村，而且需要拆遷房子的對象比較集中，這些房子一旦拆除，村容村貌將受到較大的影響，村民顧慮不少，這也是我們鄉(xiāng)政府所顧慮的問題。如何做到使每位村民都滿意，不埋怨，讓他們對政府的工作有信心，這是我們這次拆遷工作的宗旨。

說服村民是我們工作的第一步，對于安置點的選擇和構(gòu)建新村工作是后續(xù)的重點工作。云壇村總共要安置78戶305人。這是一個非常龐大的系統(tǒng)工程。為了讓村民盡快住上新房，我們政府通過選擇位置，開山填灘，合理科學(xué)地開發(fā)網(wǎng)出新村的位置。為了確保新村更規(guī)范科學(xué)，設(shè)計更合理，云壇鄉(xiāng)特地邀請縣設(shè)計專家進行專業(yè)設(shè)計，還組織拆遷戶到松陽古市、蓮都南山等地參觀考察村鎮(zhèn)建設(shè)。這一系列的工作的背后，都是經(jīng)過我們無數(shù)次的與農(nóng)戶懇談，解說方針政策，消除農(nóng)民后顧之憂，才確保了高速公路的無障礙施工。

云壇村整體搬遷，××高速公路構(gòu)建這個大難題總算攻下來了，從中我深刻體會：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，須知自己也是百姓?！蔽覀冎挥姓嬲龘Q位為“百姓”，身去聯(lián)，心去駐，駐到“百姓”中去“察民情、解民憂”，才能真正了解、理解、依靠群眾，幫助和引導(dǎo)群眾。最艱難的事情，只要堅持讓群眾得益，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作方法得當(dāng)，都能辦成；最尖銳的矛盾，只要走下去，坐下來，也都能解決好。黨員干部要學(xué)會聽群眾說話，這樣才能知群眾的想和盼、缺和憂、怕和怨，才能真正辦好群眾擁護的事情。通過蹲點調(diào)研，我認識到作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須明確的以下幾點意識：

一、服務(wù)基層是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要樹立的意識。通過與基層黨員干部交流，與群眾座談，使我更加了解到基層和群眾在想什么、盼什么、需要幫助解決什么，而這些都是我們指導(dǎo)和改進工作的客觀依據(jù)。今年我們將進一步完善班子成員和機關(guān)干部聯(lián)系村制度，切實通過干部進基層，聯(lián)心結(jié)對送服務(wù)等活動的開展，來推進基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

二、改善民生是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要做好的命題。在調(diào)研過程中，聽到最多的是農(nóng)村干部群眾對黨和政府改善民生方面所做工作的肯定，村民建房、關(guān)心低保弱勢群體、實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等，給百姓帶來實實在在的好處。但他們期盼著進一步提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境。所以我們要始終做好的改善民生問題。

三、破解難題是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要交好的答卷。通過走訪調(diào)研，村項目建設(shè)推進難、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)難和各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素化解難等一系列問題更加凸顯在我們面前。

第四篇：農(nóng)村基層工作調(diào)查報告

一、村情介紹

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一；全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；

全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2009年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：

一是農(nóng)民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農(nóng)戶增收渠道主要靠務(wù)工、養(yǎng)殖和種糧三種方式，少數(shù)人通過經(jīng)商發(fā)家致富，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大村。近年來，隨著國家對三農(nóng)的高度重視，各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的形成，同時受疫病、市場風(fēng)險等的不利影響，抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來的增收效應(yīng)，農(nóng)民的種養(yǎng)信心依然有較大上升的空間。據(jù)村里會計蘇祥發(fā)反映，當(dāng)?shù)?009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續(xù)保持高位，農(nóng)膜中地膜價格每公斤13元左右，農(nóng)資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。二是糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂觀的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。據(jù)調(diào)查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產(chǎn)稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算，除去生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產(chǎn)量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500-4500元的純收入，這與一個中青年熟練農(nóng)民工一年在外務(wù)工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農(nóng)問題的一個有力體現(xiàn)，也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當(dāng)前，我國一些地方農(nóng)戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農(nóng)問題是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題。

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮(zhèn)化和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的有效帶動下，為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)

第五篇：農(nóng)村基層工作調(diào)查報告

一、村情介紹

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一；全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%；全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2009年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：

一是農(nóng)民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農(nóng)戶增收渠道主要靠務(wù)工、養(yǎng)殖和種糧三種方式，少數(shù)人通過經(jīng)商發(fā)家致富，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大村。近年來，隨著國家對三農(nóng)的高度重視，各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購價格，但在市場經(jīng)濟的影響下，農(nóng)資、飼料價格等大幅上漲，增加了種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的形成，同時受疫病、市場風(fēng)險等的不利影響，抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來的增收效應(yīng)，農(nóng)民的種養(yǎng)信心依然有較大上升的空間。據(jù)村里會計蘇祥發(fā)反映，當(dāng)?shù)?009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價格也繼續(xù)保持高位，農(nóng)膜中地膜價格每公斤13元左右，農(nóng)資價格較去年增幅達20%左右，雖說有一些補貼，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。二是糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂觀的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。據(jù)調(diào)查，每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元，按最好年景每畝田一季產(chǎn)稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算，除去生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產(chǎn)量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來算，一戶每年從種植水稻的角度來說，可以有3500-4500元的純收入，這與一個中青年熟練農(nóng)民工一年在外務(wù)工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農(nóng)問題的一個有力體現(xiàn)，也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當(dāng)前，我國一些地方農(nóng)戶增收長效機制不健全，這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題，有效解決好三農(nóng)問題是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題。

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險較大。近年來，隨著國家政策的支持與扶持，在全縣城鎮(zhèn)化和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的有效帶動下，為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在該鎮(zhèn)有湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍，年加工糧食達幾十萬噸，它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的模式收購優(yōu)質(zhì)水稻。但該村參加的訂單農(nóng)戶不到全村總戶數(shù)50%，覆蓋面較小，大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)還處于“單兵獨將”游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴重不利地位。

四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于“自給自足、自產(chǎn)自銷”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品，未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品，更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。

五是涉農(nóng)服務(wù)體系滯后。針對我國國情來說，在我國要想形成農(nóng)戶增收的長效機制，除了政策扶持、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、實施科學(xué)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路外，堅持科技興農(nóng)富農(nóng)、健全涉農(nóng)服務(wù)體系的戰(zhàn)略依然很重要，廣大農(nóng)村真的很急需各種涉農(nóng)服務(wù)，尤其是對涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會、企業(yè)、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農(nóng)服務(wù)資源，這對促進農(nóng)民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。

三、對策與建議

一是建立農(nóng)民增收長效機制。針對以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢，大力對外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機制，監(jiān)測好市場價格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng)；確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平，防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面；嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑，同時也能吸收剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的“軟件”。

二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確保現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實施好基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級政府財政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的“硬件”。

三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實施一村一品、一村多品戰(zhàn)略；扶持壯大重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；打破地區(qū)界限和小團體主義，大力加強與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ)；在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力，形成農(nóng)民增收的“定心丸”。

四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐，以實力比較強大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的；除了培育以上具有較強實力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進外來企業(yè)參與良性競爭，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧；目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜（生豬、雞、鴨）、花卉、魚類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系；政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便，引導(dǎo)他們更好地“走出去”；政府也要推動以上主體之間的良性互動，形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的“保險繩”。

五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距，各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進一步加強和改善，要更有針對性、實用性、科學(xué)性，切忌不能搞對農(nóng)民無多大實際利益的形象工程；開展多種形式的結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機制；針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機制；政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護航，最終形成農(nóng)民增收的“助推器”。