第一篇:農(nóng)村基層工作知識第一章(大全)
農(nóng)村基層工作知識第一章:農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)
第一節(jié) 農(nóng)村基層黨組織概述
一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用
(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)
首先,農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中,黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。
其次,農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中,同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。
再次,它擔(dān)負(fù)著在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。
因此,農(nóng)村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督,保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。
(二)農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘
農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線,活動于農(nóng)民群眾之中,最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、要求、愿望和情緒,最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題,能為上級黨委進行正確決策提供豐富的真實材料,又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題,及時反饋給上級黨委,為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據(jù),正確的路線、方針、政策制定之后,能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行,很大程度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實踐。所以,農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證,是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村群眾是否擁護黨信任黨的重要依據(jù)。
(三)農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁
黨的力量在于人民群眾的擁護和支持,在于與人民群眾的血肉聯(lián)系,農(nóng)村基層黨組織則是實現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系,最廣泛、最直接的體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時,農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨,但基層組織直接活動于農(nóng)民群眾之中,農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來認(rèn)識和判斷黨的。因此,農(nóng)村基層黨組織的狀況如何,直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象,影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。
(四)農(nóng)村基層黨組織是維護黨的先進性的重要窗口
首先,基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最基本單位,它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員,執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分??梢哉f基層黨組織在很大程度上起了維護黨組織的先進性純潔性的關(guān)口作用。
其次,基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)?;鶎狱h組織發(fā)展黨員,嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù),牢牢把緊“入口”關(guān),謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi),就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。
再次,基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)生活,搞好黨員教育,嚴(yán)格黨員管理,維護黨的紀(jì)律等。同時,監(jiān)督黨員履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯,以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作,也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。
二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù)
1.貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。
2.討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織,支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。
5.按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。
6.領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。
(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)
1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2.討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織決定的事情,由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。
3.領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。
4.搞好支部委員會的自身建設(shè),對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求人黨的積極分子進行教育和培養(yǎng),做好發(fā)展黨員工作。
5.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6.搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。
第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想
1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三級連創(chuàng)”為載體,強化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念,要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)活動為載體,建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念,提高政策水平,學(xué)會依法辦事,認(rèn)真改進作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。
2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。
一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來,建設(shè)健全明主監(jiān)督制度等。
二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式,改進黨組織的活動方式。
三要把村黨支部書記隊伍建設(shè)成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子,并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口,下真功夫常抓不懈。
3.正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動,調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性;規(guī)范和深化村民自治活動,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。
二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容
農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容是,主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),即:村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進性?!拔鍌€好”的具體內(nèi)容是:領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員干部隊伍好,工作機制好,小康建設(shè)業(yè)績好,農(nóng)民群眾反映好。
三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求
1.深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?!叭齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿,體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神,顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量,是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表“重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮,切實在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度,在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效,解放思想、實事求是、與時俱進,同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。
2.加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本,是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充分的時期,農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識,全面認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟的特點,努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟運行的規(guī)律,及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。
二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主,是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式,支持村民自治,發(fā)展農(nóng)村民主。要進一步完善和促進農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度,豐富民主形式,擴大農(nóng)民有序的政治參與,保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要,是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識和處理農(nóng)村各種社會矛盾,善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系,把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。
3.堅持和健全民主集中制,增強農(nóng)村基層黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進行,堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表明,我們黨不僅堅持了民主集中制原則,而且以馬克思主義與時俱進的精神,創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論,運用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度,在充分發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護黨員權(quán)利、維護中央權(quán)威等方面取得了顯著成效,有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施,對農(nóng)村基層黨組織都是適用的,必須在實踐中認(rèn)真貫徹落實。
4.建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍,增強黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況,按照干部隊伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)洌脑瓌t,拓寬用人渠道,不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上,應(yīng)注意從具有一定科技文化知識,懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上,既要堅持組織考察、黨委討論,又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見,嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序,實行黨員民主選舉,同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。
5.切實做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下,我們黨要保持先進性和鞏固執(zhí)政地位,就要不斷增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員,在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就,才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來,使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己,充實和壯大黨員隊伍,為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國,農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固,群眾基礎(chǔ)能否擴大,很關(guān)鍵的一點就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要性。
6.進一步加強農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè),全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下,農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此,農(nóng)村基層黨組織一定要加強自身建設(shè),不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機制和工作運行機制,努力改進工作方式和工作作風(fēng);要進一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系,在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣,把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍,進一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ);要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè),以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè),努力擴大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力,不斷增強農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三節(jié) 認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)
一、全面加強村民委員會建設(shè)
(一)加強村民委員會組織建設(shè)
村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建設(shè)和經(jīng)濟組織建設(shè)。在建立村委會的內(nèi)部機構(gòu)的基礎(chǔ)上,配備村委會干部是一項關(guān)鍵性的工作。因為干部是村委會機構(gòu)的載體。干部配備的好,對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此,一定要本著精簡、高效的原則,堅持黨的干部政策和干部路線,抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上,更要慎重、嚴(yán)格,真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富奔小康、且有帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。
(二)加強村民委員會的思想建設(shè)
村委會的思想建設(shè)是村委會自身建設(shè)的重要組成部分。村委會干部都應(yīng)該珍惜村民對自己的信任,不辜負(fù)村民的期望,在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的過程中,成為名副其實的帶頭人,做村民的表率。做到在政治上,堅持黨的基本理論和基本路線,把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟作為中心任務(wù),堅持四項基本原則,擁護改革開放,教育和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路。在思想上,樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想,樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上,要廉潔、簡樸、勤勉、守法,有明主風(fēng),有奉獻精神。
(三)加強村民委員會制度建設(shè)
要建立和完善村民委員會的各項工作制度,實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會干部的崗位責(zé)任制度、村委會的工作制度(包括村委會的分工、辦公時間、學(xué)習(xí)、公章管理、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評比等方面的具體制度)、村委會檔案資料管理制度等。
(四)加強村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)
制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度,是實現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定,要根據(jù)法律和政策,結(jié)合本村實際,反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程,是調(diào)整村級事務(wù)和村民行為的規(guī)范,是村民進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范,是村委會中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章,是農(nóng)村的“小憲法”。因此,一定要重視和加強村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。
二、搞好村級經(jīng)濟合作組織建設(shè)
(一)村級經(jīng)濟合作組織概述
村級經(jīng)濟合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,以自治村為范圍,以所轄范圍的農(nóng)民為成員,以土地等生產(chǎn)資料集體所有為基礎(chǔ),以促進農(nóng)、工、副、商等各業(yè)發(fā)展為目的,具有法人代表資格的經(jīng)濟實體。村級經(jīng)濟合作組織,擁有村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán),是農(nóng)村雙層經(jīng)營的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者,是農(nóng)村社會服務(wù)的主要承擔(dān)者,是地區(qū)性合作經(jīng)濟的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平,村級經(jīng)濟合作組織可以有不同的稱謂,如有的叫“經(jīng)濟合作聯(lián)社”、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)合公司”。在組織設(shè)置上,可以單設(shè),也可以與村委會一套人馬,兩塊牌子。(二)村級經(jīng)濟合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度
1.村級經(jīng)濟合作組織制訂章程和各項制度,應(yīng)遵循的原則:
一是符合黨和國家的政策、法律;
二是有利于加強管理,提高經(jīng)濟效益和社會效益; 三是由村級經(jīng)濟合作組織成員民主制訂;
四是文字力求簡明準(zhǔn)確,通俗易懂,以便于群眾理解和執(zhí)行。村級經(jīng)濟合作組織的章程,應(yīng)當(dāng)包括村級經(jīng)濟合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營方式、權(quán)力機構(gòu)、管理機構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍,成員的權(quán)利與義務(wù),適用范圍和有效期等。
2.村級經(jīng)濟合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟合作組織的財產(chǎn)制度,應(yīng)包括財產(chǎn)范圍及財產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)清查、財務(wù)管理等。村經(jīng)濟合作組織的集體積累制度,應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟合作組織的土地制度,應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營形式、土地有償使用和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟合作組織的崗位目標(biāo)管理制度,應(yīng)包括村經(jīng)濟合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)及獎懲辦法等。以上所有制度的制定,都要提交村經(jīng)濟合作組織全體成員或代表大會充分討論,經(jīng)大多數(shù)成員同意后方能生效。
三、加強村級共青團組織建設(shè)
村團支部是團的工作和活動的基層單位,是村黨組織的助手,在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其團結(jié)教育青年的核心作用。村團支部的職責(zé):
一是組織團員青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),學(xué)習(xí)科學(xué)文化和各種業(yè)務(wù)知識。
二是宣傳、執(zhí)行黨和團組織的指示和決議,充分發(fā)揮團員的模范作用,團結(jié)帶領(lǐng)青年努力完成黨交給的任務(wù)。
三是教育團員和青年向老一輩革命家學(xué)習(xí),繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚共產(chǎn)主義精神,樹立新的社會風(fēng)尚。四是教育和帶領(lǐng)團員青年堅持走社會主義道路,同一切危害國家和集體利益的行為作斗爭。
五是了解和反映團員青年的思想、要求,維護他們的權(quán)益,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和休息,開展文化、娛樂、體育等各項活動。
六是發(fā)展團員,收繳團費,辦理超齡團員的離團手續(xù),表彰先進團員,執(zhí)行團的紀(jì)律,推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象。
七是加強對團員的管理,健全團的生活,開展批評和自我批評,監(jiān)督團員切實履行團員義務(wù),保障團員的權(quán)利不受侵犯。
四、加強村級婦女組織建設(shè)
村級婦女組織是農(nóng)村基層婦女代表會,簡稱婦代會。婦代會的基本職能是:代表和維護農(nóng)村婦女利益,促進男女平等,向廣大婦女宣傳黨和國家在農(nóng)村的方針政策,向黨組織反映廣大婦女的呼聲,鼓勵和組織婦女學(xué)習(xí)政治、文化與科學(xué)技術(shù),積極參加生產(chǎn)勞動,配合有關(guān)部門進行計劃生育和婦幼保健的宣傳教育工作。婦代會在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的主要工作任務(wù)是提高婦女的自身素質(zhì),充分發(fā)揮婦女的作用。婦代會的建設(shè)要與婦女的掃盲與學(xué)習(xí)技術(shù)、脫貧致富結(jié)合起來??筛鶕?jù)本村實際,建立健全婦女之家、婦女讀書站、婦女活動中心等婦女教育陣地。還可采取勸學(xué)上門、包教到人的辦法,提高婦女的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平,進一步樹立起廣大農(nóng)村婦女的自信、自強、自立、自尊的意識,克服傳統(tǒng)婦女自卑、自棄、自輕、自弱的心理,使廣大農(nóng)村婦女在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中大顯身手。
五、加強村級民兵組織建設(shè)
村級民兵組織是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的一支生力軍,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝力量,是中國人民解放軍的有力助手和強大后備力量。在農(nóng)村的民兵組織建設(shè),一般以自治村為單位,組編民兵連或營。在農(nóng)村工作中,村民兵組織組織民兵發(fā)揚學(xué)雷鋒、做好事,全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神,開展各種形式的助民便民活動,幫助軍烈屬、五保戶、貧困戶解決生產(chǎn)生活中的難題,創(chuàng)辦青年民兵之家,普及科學(xué)文化知識,開展健康有益的文化娛樂活動,引導(dǎo)民兵積極參加文明村建設(shè),爭做“五好”村民,充當(dāng)生產(chǎn)主力軍,帶頭走勤勞致富之路。民兵在搶種搶收、抗旱排澇、農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、推廣先進科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)活動中,要起模范突擊作用。在護倉、護林、護路、護秋以及保衛(wèi)節(jié)日活動安排和禁賭、防盜、防火等活動中,要協(xié)助公安部門維護好社會秩序,保護集體和人民群眾的生命財產(chǎn)。在抗震、抗洪、滅火等搶險救災(zāi)中承擔(dān)艱巨的任務(wù),發(fā)揮骨干、突擊隊的作用。
六、加強社區(qū)建設(shè),建立和諧社區(qū)
人是社會的人,每個人都生活在一定的社會之中,而對其有著直接影響的則是小社會:社區(qū)。建立人與社會的和諧,要求建立一個和諧社區(qū)。現(xiàn)在,一些地方開展創(chuàng)建“平安縣”、“平安鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”之類的活動,就是構(gòu)建和諧社會的好開端。創(chuàng)建和諧社區(qū),要從以下幾點抓起:
1.和諧社區(qū)要政治安定。和諧社區(qū)首先必須是政治平安。社區(qū)管理者要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟生活和社會治安中的熱點、難點問題,宣傳黨的方針政策,牢牢掌握維護穩(wěn)定的主動權(quán),營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團結(jié)的政治局面,鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
2.和諧社區(qū)要確保經(jīng)濟安全。建設(shè)平安社區(qū),要圍繞提升經(jīng)濟整體競爭力,著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟程序,維護市場經(jīng)濟秩序的良性運行和發(fā)展,確保經(jīng)濟安全。
3.和諧社區(qū)要有文化支持。建設(shè)和諧社區(qū),要營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,推動建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)要為每個社區(qū)居民提供一個文化舞臺,讓其在社區(qū)生活中有一種精神寄托,找到自己在社區(qū)的價值,能夠為社區(qū)精神文明建設(shè)貢獻力量。
4.和諧社區(qū)有賴于法治安全。建設(shè)和諧社區(qū),要實施依法治國方略,保障社區(qū)的法治平安,創(chuàng)造一個平安的法治運行環(huán)境。要嚴(yán)格依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,從根本上維護法律權(quán)威,充分發(fā)揮法律在治理社區(qū)中的作用。
5.和諧社區(qū)要治安穩(wěn)定。要加強和完善社區(qū)治安綜合治理工作機制,努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境,切實解決社區(qū)治安中的突出問題。要有效整合和利用各種資源,充分調(diào)動各方面的力量,構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò),切實做好維護社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。加強對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。做好排查糾紛、化解矛盾、流動人口管理與服務(wù),確保社區(qū)環(huán)境安全。
6.和諧社區(qū)要有公共安全。要建立健全社會預(yù)警體系,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機制;要加強應(yīng)急機動力量的整合,針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件,依法制訂完善工作處置預(yù)案,強化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力;要落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管,防范在先,消除隱患,減少事故發(fā)生。
第四節(jié) 農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)
一、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要性
(一)農(nóng)村黨員隊伍是密切黨與農(nóng)民群眾關(guān)系的橋梁和紐帶
我們黨同農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的方式很多,其中黨在農(nóng)村基層的各級組織及其基層領(lǐng)導(dǎo)干部就是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是,能夠最經(jīng)常地、最直接地同農(nóng)民群眾保持密饑聯(lián)系的則是農(nóng)村基層黨組織中的、生活在農(nóng)民群眾中間的廣大黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用,才成為黨緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)民群眾也正是以身邊的這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來觀察和判斷黨對自己的態(tài)度,并以此來決定是否接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此,必須加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè),使黨員牢固樹立群眾觀點,緊緊依靠農(nóng)民群眾,密切聯(lián)系農(nóng)民群眾,傾聽農(nóng)民群眾呼聲,關(guān)心農(nóng)民群眾疾苦,代表農(nóng)民群眾利益,同農(nóng)民群眾打成一片。因此,農(nóng)村廣大黨員一定不能自視優(yōu)越于農(nóng)民群眾,高明于農(nóng)民群眾,特殊于農(nóng)民群眾。如果不愿做或不會做農(nóng)民群眾的工作,就必然降低黨在農(nóng)民群眾中的地位和威信,損害黨在農(nóng)民群眾中的形象,削弱黨在農(nóng)村的影響力和號召力。
(二)農(nóng)村黨員隊伍是團結(jié)農(nóng)民群眾完成黨在農(nóng)村各項任務(wù)的基本力量
在當(dāng)今經(jīng)濟全球化、社會發(fā)展多樣化的復(fù)雜環(huán)境中,面對全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們應(yīng)該都明白全體共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任具有多么重的分量,應(yīng)該都清楚全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用具有多么重大的意義。與這個“全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”相關(guān)聯(lián)的“三農(nóng)”,更顯得農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員肩上的擔(dān)子更重,戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更重要。胡錦濤同志在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年座談會上強調(diào)指出:“一個先進基層黨組織就是一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘,一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟?!彼?,只有廣大農(nóng)村黨員充分體現(xiàn)了先進性,充分發(fā)揮了先鋒模范作用,我們黨才能團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗,全面建設(shè)惠及7億多農(nóng)民的小康社會。
(三)農(nóng)村黨員隊伍是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各方面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。無論要實現(xiàn)哪一方面的領(lǐng)導(dǎo),都必須以有一支好的黨員隊伍為基本條件。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)來看,黨的農(nóng)村方針政策的制定,必須依靠農(nóng)村廣大黨員準(zhǔn)確地反映黨內(nèi)和農(nóng)民群眾的意見要求;黨在農(nóng)村的方針政策的實施,必須依靠農(nóng)村廣大黨員去宣傳和動員農(nóng)民群眾。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的思想領(lǐng)導(dǎo)來看,開展黨的宣傳教育工作,做農(nóng)民群眾的思想政治工作,都必須依靠農(nóng)村廣大黨員言傳身教。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)來看,推薦或選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任農(nóng)村基層組織或群眾組織的干部,都需要廣大黨員敢于和善于行使黨內(nèi)民主權(quán)利,有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。
二、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的基本要求
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想
用“三個代表”重要思想武裝頭腦,自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,積極參加“雙培雙帶”先鋒工程活動,做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
1.農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,首先要落實到“雙培雙帶”先鋒工程活動中,做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。在新時期,我們黨確立了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),其中“三農(nóng)”是全面建設(shè)小康社會的重中之重。因此,積極投身農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),帶頭致富,帶領(lǐng)群眾共同致富,做農(nóng)村“奔小康”帶頭人,應(yīng)是農(nóng)村黨員用建設(shè)中國特色社會主義理論武裝自己的必然結(jié)論,是自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體體現(xiàn)。
2.農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶”作用,做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人,必須認(rèn)識到農(nóng)村實現(xiàn)小康是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的綜合反映。因此,農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中發(fā)揮先鋒模范作用,不僅僅是要體現(xiàn)在促進農(nóng)村的經(jīng)濟和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善上,而且還要體現(xiàn)在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、計劃生育等各個方面。
(二)努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)文化知識
農(nóng)村黨員要帶領(lǐng)群眾在深化農(nóng)村改革、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中做出實績,還必須努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、接受培訓(xùn)科技文化知識。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)這些知識,是農(nóng)村黨員把自己培養(yǎng)造就成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的必經(jīng)之路,是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻的堅實基礎(chǔ)。沒有或缺乏這些知識,黨員就會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中心有余而力不足,起不到“雙帶”的作用。在學(xué)習(xí)中,既要克服文化程度不高給學(xué)理論、學(xué)科學(xué)技術(shù)帶來的困難,又要克服農(nóng)事忙,學(xué)習(xí)與做農(nóng)活產(chǎn)生的矛盾。作為黨員,一定要靜下心來,見縫插針。特別是年輕黨員,更要發(fā)揚刻苦學(xué)習(xí)的精神,做一個“四有”新型農(nóng)民。
(三)堅持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨和社會主義道德規(guī)范
堅持為人民服務(wù)的宗旨,是我們黨對黨員的一貫要求。在社會生活中,時時處處都有道德風(fēng)氣問題。尤其表現(xiàn)在為人處事、社會公德、家庭美德及維護社會生活秩序和科學(xué)、健康的生活方式等方面。農(nóng)村黨員在所有這些方面,都要起帶頭作用,做群眾的表率。比如,黨的現(xiàn)行政策允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來,這“一部分人”當(dāng)然也包括黨員。但是黨員如果只做到了帶頭致富,還不能算是發(fā)揚了共產(chǎn)主義道德,只有在帶頭致富的同時,帶領(lǐng)群眾共同致富,才符合共產(chǎn)主義道德的要求。
三、按照先進性教育要求,提高農(nóng)村黨員素質(zhì)
(一)堅定理想信念,提高政治素質(zhì)
正確的理想信念,是共產(chǎn)黨員的政治靈魂,是保持共產(chǎn)黨員先進性要解決的首要問題。一個黨員具有正確的理想信念,就能保持正確的方向和堅定的立場,就能經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗,就能自覺為黨的理想和目標(biāo)奮斗。我們黨歷來高度重視加強對黨員的理想信念教育,幫助廣大黨員深刻理解、正確把握人類社會的發(fā)展規(guī)律,堅定走中國特色社會主義道路的信念,增強共產(chǎn)主義必定實現(xiàn)的信心。我們要在先進性教育活動中,組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗,幫助農(nóng)村廣大黨員牢固樹立中國特色社會主義堅定信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,自覺實踐“三個代表”重要思想,以全部精力、全部熱情為實現(xiàn)黨的最高理想和現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗,并具體落實到黨員的先鋒模范作用之中。
(二)牢記“兩個務(wù)必",提高思想覺悟
世界觀、人生觀和價值觀是解決人到底為什么活著和怎樣活著的問題,決定著一個人的人生追求和人生道路。有了正確的世界觀、人生觀和價值觀,就能定準(zhǔn)人生坐標(biāo),辨別是非善惡,認(rèn)清榮辱功過,明白愛憎美丑,正確對待得失苦樂。為此,我們要在先進性教育中,切實加強對廣大農(nóng)村黨員進行“兩個務(wù)必”的教育,幫助他們,特別是新人黨的年輕同志,進一步堅定正確的世界觀、人生觀和價值觀,幫助基層黨員干部堅定正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,使之切實經(jīng)得起改革開放的考驗,頂?shù)米⊥饨绲母鞣N誘惑,真正淡泊名利、無私奉獻,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,并通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育,為農(nóng)村的黨員補上“兩個務(wù)必”這一課,幫助他們把握正確的世界觀、人生觀和價值觀,正確處理公與私、集體與個人之間的關(guān)系。
(三)熱心服務(wù)農(nóng)民,提高公仆意識
在農(nóng)村,人多地廣,相對城市而言,黨員的比例還是小一些。所以,我們把農(nóng)村的黨員看作農(nóng)民的一個旗幟,把每個黨員的先鋒模范作用視為是一個標(biāo)桿。如果農(nóng)村每一個黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用,我們黨在農(nóng)村的基層組織就能永葆先進性,就能永遠(yuǎn)保持在億萬農(nóng)民群眾中的強大戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。改革開放以來,大多數(shù)農(nóng)村黨員都能夠做到政治堅定、對黨忠誠,服務(wù)“三農(nóng)”任勞任怨,并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,在廣大農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。但是,也有一些農(nóng)村黨員意識淡薄,放松對自己的要求,混同于一般的農(nóng)民群眾,甚至不如農(nóng)民群眾。有的同志很少參加組織生活,不按時繳納黨費;有的思想懶惰,不思進取,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神;有的同志缺乏組織紀(jì)律觀念,自由主義嚴(yán)重。因此,要針對農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題,教育廣大農(nóng)村黨員要珍惜榮譽,增強黨員意識和奉獻意識,不斷提高執(zhí)行農(nóng)村政策的水平,增強用科學(xué)理論指導(dǎo)為農(nóng)民服務(wù)的能力,處處以身作則,讓廣大農(nóng)民群眾從共產(chǎn)黨員身上看到黨的形象,看到黨的力量,看到黨員的先鋒模范作用。
與此同時,要學(xué)習(xí)、貫徹、落實好黨中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。具體到我們農(nóng)村的廣大黨員,要切實做到以下幾點:
一要尊重和維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益; 二要聽取和反映農(nóng)民群眾的意見; 三要幫助農(nóng)民群眾解決實際困難; 四要虛心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí); 五要做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。
第二篇:農(nóng)村基層工作知識第二章
農(nóng)村基層工作知識第二章:農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
第一節(jié)
農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的基本要求
一、堅持理想信念
作為農(nóng)村基層干部,首先要樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。
從認(rèn)識上講,理想信念是人的精神支柱和精神動力,是人生前進的風(fēng)帆,是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以,在農(nóng)村工作的基層干部,一定要樹立遠(yuǎn)大的理想,堅定中國特色社會主義的信念。
從要求上講,樹立理想,堅定信念,最根本的就是加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言,當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點。在學(xué)習(xí)中,要理論聯(lián)系實際,把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)”的實際、自己的思想認(rèn)識和工作中的問題緊密地聯(lián)系在一起,在學(xué)習(xí)和實踐的雙重作用下,進一步堅定理想和信念。
二、堅持為民服務(wù)
首先,農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作中依靠群眾,一切為了群眾。按照胡錦濤同志的要求,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難題,堅持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位,在各項工作各個環(huán)節(jié)都要細(xì)心研究群眾的利益,甘心群眾的疾苦,體察群眾的情緒,努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式,做好新形勢下的群眾工作,團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富奔小康。
其次,要深入農(nóng)民之中,切實關(guān)心和及時解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)和生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù),不能只停留在口號和一般要求上,必須從農(nóng)民最關(guān)心,最揪心,最不放心的事做起切實把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛在心上,對于農(nóng)民群眾中的貧困戶救助對象,一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事”的要求,帶著深厚的情意去解決。
三、堅持求真務(wù)實
求真務(wù)實,對于農(nóng)村基層干部來說,就是要說真話,辦實事,求實效,切忌心浮氣躁,更忌弄虛作假?,F(xiàn)在,農(nóng)村有的地方,有少數(shù)基層干部喜歡追求標(biāo)新立異,動輒“大思路”“大手筆”,看似挺熱鬧,實則是虛功。提倡求真務(wù)實,就是從實處著手,從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起,一件一件地做,直到人民群眾滿意為止。
農(nóng)村基層干部求真務(wù)實,一個很重要的方面是要堅持對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾講實話,更要為維護農(nóng)民群眾的利益對上級講實話,千萬不能為了迎合上級機關(guān)或某個領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假,上下求真,兩頭務(wù)實,這就是處理“兩個負(fù)責(zé)”一致性的黨性原則。
四、堅持公正廉潔
具體到農(nóng)村基層干部的公正廉潔,就是辦事公道,廉潔奉公。具體要求是“三個正確使用”。
一是正確使用手中的權(quán)力,反對以權(quán)謀私。要按原則辦事,反對人情風(fēng);要堅持辦事公開制度,政策公開、程序公開、結(jié)果公開,接受群眾的監(jiān)督,以提高基層政權(quán)的公信力。要把人民賦予的權(quán)力用在服務(wù)“三農(nóng)”上,用在為農(nóng)民謀福利上,用在帶領(lǐng)農(nóng)民朋友致富奔小康上。
二是正確使用干部,摒棄用人上的不正之風(fēng)。農(nóng)村基層干部的用人權(quán)雖然不大,干部的職位也不高,但干部的使用是零距離,選用得不得當(dāng),造成的影響是很大的。所以,在選拔和任用干部時一定要公開、公正、公平。
三是正確使用金錢,把農(nóng)村很有限的財力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)”建設(shè)上。千萬不要從個人或小團體的私利出發(fā),用農(nóng)民的血汗錢搞那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力,花老百姓辛苦掙來的錢,一定要精打細(xì)算,扳著手指頭過日子。
關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔,要牢記三條: 一是記住黨紀(jì)規(guī)定的廉潔自律的要求; 二是記住自己身在暫時還貧窮落后的農(nóng)村; 三是記住肩上的重?fù)?dān)是服務(wù)農(nóng)民、無私奉獻。
為此,農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱苦,管得住小節(jié),擋得住誘惑,用自己嚴(yán)格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官”形象。
第二節(jié)
農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)
(一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性
思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù),而加強政治學(xué)習(xí)又是思想政治建設(shè)的根本。所以,要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性,要按照黨的十七大精神,克服農(nóng)村條件差、基層工作忙等困難,堅持“中心組”、“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度,努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。
(二)在把握精神實質(zhì)上下功夫
農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想時,要按照黨中央的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況,突出重點,并在以下三個方面下功夫:
一是要在完整、準(zhǔn)確地把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系、基本觀點和精神實質(zhì)上下功夫;
二是要在掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想繼承、發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法上下功夫;
三是要在用鄧小平理論和“三個代表“重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作,提高解決基層實際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的《決定》和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表,重要思想有機地結(jié)合起來,以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入,推進基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。
(三)端正學(xué)風(fēng),堅持學(xué)以致用
在學(xué)習(xí)中,基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實,在理論聯(lián)系實際上多下功夫。聯(lián)系實際包括兩個方面:
一是聯(lián)系思想實際,努力塑造保持新時期共產(chǎn)黨員先進性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。
二是聯(lián)系工作實際,用鄧小平理論和“三個代表”重要思想建設(shè)一個好斑子,帶出一支好隊伍,找出一條好路子,推行一套好機制,推動農(nóng)村“三個文明”,建設(shè)健康發(fā)展。
二、團結(jié)一致,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力
按照黨的十六屆四中全會和十七大精神,加強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),關(guān)鍵是班子自身的建設(shè),要求鄉(xiāng),村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是一把手,要有大局意識,要堅持民主集中制,加強團結(jié),齊心協(xié)力,提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
(一)堅持民主集中制
1.嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律,堅定維護黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)?!饵h章》規(guī)定的“四個服從”,是民主集中制的重要原則,也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律?!八膫€服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強化班子的全局觀念,把維護中央權(quán)威同維護省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來,把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實際結(jié)合起來,既實事求是,又開拓創(chuàng)新。
2.堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分,是黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運用。從工作上講,集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定,任何個人無權(quán)決定重大問題,也無權(quán)改變集體的決定。同時,還必須完善個人分工負(fù)責(zé)制,在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下,班子每個成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作,對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情,一定要敢于負(fù)責(zé),充分履行自己所承擔(dān)的職責(zé)。
3.加強制度建設(shè),用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)民主集中制的關(guān)鍵,因為制度帶有根本性,全局性,穩(wěn)定性和長期性的特點,可以有力的約束和規(guī)范班子每個成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村,特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,一是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子明主生活會制度,在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫; 二是堅持和完善民主評議班子成員制度,可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾,黨內(nèi)與黨外,上級與下級等幾方面結(jié)合的辦法,進行綜合評議;
三是堅持下級向上級請示和報告工作制度。特別是對于那些地外邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,堅持多請示、勤報告的制度尤為重要;
四是建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督制度,做到把黨內(nèi),行政和法制的監(jiān)督,把專門機構(gòu)、組織和群眾的監(jiān)督,把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來,形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強有力的監(jiān)督機制。
(二)堅持以大局為重,加強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)
對班子團結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識。要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)的重要性和緊迫性。
要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運作。在工作中,主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識,常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣,特別是與副手多通氣,重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定,充分聽取大家的意見,不搞個人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán),使其各司其職、各負(fù)其責(zé),充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,副職在思想上要自覺維護一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位,積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作,努力當(dāng)好一把手的參謀和助手,拾遺補缺,搞好協(xié)調(diào)。
要加強班子的團結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子,要在盡力維護黨和人民大局的前提下,考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益,做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事,用心琢磨工作,而不計較個人的名利、地位和權(quán)力。為此,班子成員必須做到以下“四同”:思想上要同心,目標(biāo)上要同向,行動上要同步,事業(yè)上要同干。
(三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進和協(xié)調(diào)作用
1.引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會主義初級階段,黨的基本路線是全黨團結(jié)的政治基礎(chǔ),這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人?;鶎咏M織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一,達(dá)到行動的一致。作為一把手,首先要成為遵守黨紀(jì)的模范,同時還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手,心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度,善與人同,與人為善,要有容人、容事、容言之量,要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手,把權(quán)力放下去,把責(zé)任留下來,以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。
2.促進作用。首先是教育一班人從維護大局和黨的建設(shè)的高度加強班子的團結(jié),使班子每個成員從黨的事業(yè)上珍重團結(jié),從集體榮譽中珍惜團結(jié),從同志間的友情上珍愛團結(jié),進而使維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)成為每個成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識,善于發(fā)現(xiàn)并及時處理團結(jié)中的矛盾。解決矛盾時應(yīng)堅持原則性和靈活性相結(jié)合,力求不留尾巴,完全消除隔閡。
3.協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重,不嫉妒,不猜疑,互相信任,坦誠相見;不攬功,不諉過,互相尊重,相互支持;求大同,存小異,多謀大事,共求發(fā)展。同時還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間,由于職責(zé)分工有區(qū)別,能力水平有高低,經(jīng)歷性格有差異,思考問題的角度與處理問題的方法也不盡一致,再加上基層工作千頭萬緒,焦心纏手的事很多,因此,在工作中造成誤解,產(chǎn)生分歧,甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視,協(xié)調(diào)工作要及時、要做細(xì)。
三、勤政廉潔,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識
領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政,就是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事,就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子講廉潔,就是艱苦奮斗,克己奉公,廉潔自律,反對腐敗。這兩點,既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神,又是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。
(一)勤政為民
1.要言行一致地實踐“宗旨”。在農(nóng)村,農(nóng)民群眾對黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實際,也最講實惠。這就要求基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的宗旨,心里要記牢,嘴上常念叨,手中必做到。實踐表明,在我國有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子,為了農(nóng)民致富奔小康,在實踐“宗旨”上是動了真情,使了真勁的,因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”,把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴的人。
2.要樹立群眾觀念,強化服務(wù)意識。有沒有群眾觀念,是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識強弱的重要標(biāo)志。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子都要在群眾心中找位子,多深入農(nóng)民群眾之中,同農(nóng)民群眾交朋友,悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活,給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實事。要堅持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點和著力點,時刻了解農(nóng)民群眾在想些什么,需要些什么,真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。
3.要深入基層,摸實情、講實話、用實勁、辦實事。農(nóng)村工作是最實際的工作,因此,一定要深入基層中去,直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味,親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號準(zhǔn)。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實話,不講假話、大話、空話。特別是對上報告工作,不浮夸虛報,不摻假兌水,有一說一,有二說二。用實勁、辦實事,就是不搞假把式,不搞形式主義,下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事,做成幾件實事。
(二)廉潔為公
1.不奢侈浪費。現(xiàn)在,農(nóng)村條件還比較艱苦,農(nóng)民生活還比較清苦,這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過苦日子,同度緊日子。因此,在工作上要堅持艱苦奮斗,在生活中要勤儉簡樸。在接待等活動中,要節(jié)約從簡,不用公款大吃大喝;因公出差,特別是外出參加學(xué)習(xí),一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排吃、住、行,不貪圖享受,不攀比闊氣;遇到婚喪喜事,一定要帶頭移風(fēng)易俗,不講排場,不鋪張浪費,不請客受禮;下鄉(xiāng)或人戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn),盡可能步行或騎自行車,不搞迎來送往,不搞吃喝招待。
2.不假公濟私。一是不用公車為自己或親友辦私事;二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水,更不允許花公款進行娛樂性的活動;三是不假借集體或公用的名義,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報銷實屬個人享用的通訊工具、生活日用物品等。
3.不貪財占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人,如果不廉潔、不自律,照樣有貪財占物的條件和環(huán)境。也正因為如此,北京市已專門發(fā)文,明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”,即
“不準(zhǔn)借用、占用、挪用公款公物為個人謀利;
不準(zhǔn)借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機接受錢物; 不準(zhǔn)在批準(zhǔn)的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎金;
不準(zhǔn)把集體經(jīng)營活動中收取的回扣、中介費據(jù)為己有或擅自處理; 不準(zhǔn)用公款公物為個人或親屬購房、建房、裝修住房; 不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費;
不準(zhǔn)為個人和親屬承包經(jīng)營集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件; 不準(zhǔn)違反規(guī)定個人多占或為親屬多批房基地; 不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動; 不準(zhǔn)大操大辦紅白喜事并借機斂財”。
這“十不準(zhǔn)”,同樣適用于我國其他省、市、自治區(qū)的村級干部,同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。
第三篇:農(nóng)村基層工作心得體會(范文)
自開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動以來,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一把手,我經(jīng)常性地進村入戶了解農(nóng)民疾苦,解決農(nóng)民最需要解決的問題,對農(nóng)村基層工作感悟頗深,真正體會到:只要把真心掏給農(nóng)民,你一定會有新的發(fā)現(xiàn)。
云壇村是云壇鄉(xiāng)政府所在地,由于××高速公路經(jīng)過云壇村,而且需要拆遷房子的對象比較集中,這些房子一旦拆除,村容村貌將受到較大的影響,村民顧慮不少,這也是我們鄉(xiāng)政府所顧慮的問題。如何做到使每位村民都滿意,不埋怨,讓他們對政府的工作有信心,這是我們這次拆遷工作的宗旨。
說服村民是我們工作的第一步,對于安置點的選擇和構(gòu)建新村工作是后續(xù)的重點工作。云壇村總共要安置78戶305人。這是一個非常龐大的系統(tǒng)工程。為了讓村民盡快住上新房,我們政府通過選擇位置,開山填灘,合理科學(xué)地開發(fā)網(wǎng)出新村的位置。為了確保新村更規(guī)范科學(xué),設(shè)計更合理,云壇鄉(xiāng)特地邀請縣設(shè)計專家進行專業(yè)設(shè)計,還組織拆遷戶到松陽古市、蓮都南山等地參觀考察村鎮(zhèn)建設(shè)。這一系列的工作的背后,都是經(jīng)過我們無數(shù)次的與農(nóng)戶懇談,解說方針政策,消除農(nóng)民后顧之憂,才確保了高速公路的無障礙施工。
云壇村整體搬遷,××高速公路構(gòu)建這個大難題總算攻下來了,從中我深刻體會:“吃百姓之飯,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,須知自己也是百姓?!蔽覀冎挥姓嬲龘Q位為“百姓”,身去聯(lián),心去駐,駐到“百姓”中去“察民情、解民憂”,才能真正了解、理解、依靠群眾,幫助和引導(dǎo)群眾。最艱難的事情,只要堅持讓群眾得益,干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,工作方法得當(dāng),都能辦成;最尖銳的矛盾,只要走下去,坐下來,也都能解決好。黨員干部要學(xué)會聽群眾說話,這樣才能知群眾的想和盼、缺和憂、怕和怨,才能真正辦好群眾擁護的事情。通過蹲點調(diào)研,我認(rèn)識到作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須明確的以下幾點意識:
一、服務(wù)基層是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要樹立的意識。通過與基層黨員干部交流,與群眾座談,使我更加了解到基層和群眾在想什么、盼什么、需要幫助解決什么,而這些都是我們指導(dǎo)和改進工作的客觀依據(jù)。今年我們將進一步完善班子成員和機關(guān)干部聯(lián)系村制度,切實通過干部進基層,聯(lián)心結(jié)對送服務(wù)等活動的開展,來推進基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
二、改善民生是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要做好的命題。在調(diào)研過程中,聽到最多的是農(nóng)村干部群眾對黨和政府改善民生方面所做工作的肯定,村民建房、關(guān)心低保弱勢群體、實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等,給百姓帶來實實在在的好處。但他們期盼著進一步提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境。所以我們要始終做好的改善民生問題。
三、破解難題是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終要交好的答卷。通過走訪調(diào)研,村項目建設(shè)推進難、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)難和各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素化解難等一系列問題更加凸顯在我們面前。
第四篇:農(nóng)村基層工作調(diào)查報告
一、村情介紹
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向,距縣城僅3.5公里,3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上,該村緊鄰鎮(zhèn)政府,離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米,祁羊公路(縣道)穿村而過,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路,實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋,通戶率達(dá)95%;
全村共有12個村民小組,308戶,共1125人,其中黨員35人;全村地勢較為平緩,有多座100-300米的小山,山上多種植油茶、柑橘,該村相對本鎮(zhèn)其它村來說,土地資源較為豐富,人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主,20%的外出經(jīng)商務(wù)工,村里集體經(jīng)濟十分薄弱,村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前,由于受政策、資源、資金等方面因素的限制,該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠,這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2009年,七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作,縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持,鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人,目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破,協(xié)議金額已過千萬,種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題,是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸,以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題:
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題:
一是農(nóng)民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農(nóng)戶增收渠道主要靠務(wù)工、養(yǎng)殖和種糧三種方式,少數(shù)人通過經(jīng)商發(fā)家致富,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大村。近年來,隨著國家對三農(nóng)的高度重視,各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購價格,但在市場經(jīng)濟的影響下,農(nóng)資、飼料價格等大幅上漲,增加了種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本,制約了規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的形成,同時受疫病、市場風(fēng)險等的不利影響,抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來的增收效應(yīng),農(nóng)民的種養(yǎng)信心依然有較大上升的空間。據(jù)村里會計蘇祥發(fā)反映,當(dāng)?shù)?009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右,其它需求量大的化肥價格也繼續(xù)保持高位,農(nóng)膜中地膜價格每公斤13元左右,農(nóng)資價格較去年增幅達(dá)20%左右,雖說有一些補貼,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。二是糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響,尤其是對農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂觀的影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。據(jù)調(diào)查,每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元,按最好年景每畝田一季產(chǎn)稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算,除去生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本,每畝只有300-500元的純收入,如果加上種第二季440公斤左右的畝產(chǎn)量,每畝可以再增加300-400元的純收入,那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右,平均每戶以5畝田來算,一戶每年從種植水稻的角度來說,可以有3500-4500元的純收入,這與一個中青年熟練農(nóng)民工一年在外務(wù)工所得的平均年收入8000-10000元相比,還有較大差距,而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難,這是為什么中央高度重視三農(nóng)問題的一個有力體現(xiàn),也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當(dāng)前,我國一些地方農(nóng)戶增收長效機制不健全,這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題,有效解決好三農(nóng)問題是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題。
二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的,近些年新建較為先進的比較少,這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng),而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求,目前,我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求,因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題,有些可能在一定條件下被激化,從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要,那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題,因為資源的不均衡和分配的不公平,可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題,村里的“一事一議”制度顯得不足,鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘,想得而做不到。
三是農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險較大。近年來,隨著國家政策的支持與扶持,在全縣城鎮(zhèn)化和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的有效帶動下,為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)
第五篇:農(nóng)村基層工作調(diào)查報告
一、村情介紹
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向,距縣城僅3.5公里,3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上,該村緊鄰鎮(zhèn)政府,離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米,祁羊公路(縣道)穿村而過,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路,實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋,通戶率達(dá)95%;全村共有12個村民小組,308戶,共1125人,其中黨員35人;全村地勢較為平緩,有多座100-300米的小山,山上多種植油茶、柑橘,該村相對本鎮(zhèn)其它村來說,土地資源較為豐富,人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主,20%的外出經(jīng)商務(wù)工,村里集體經(jīng)濟十分薄弱,村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前,由于受政策、資源、資金等方面因素的限制,該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠,這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2009年,七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作,縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持,鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人,目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破,協(xié)議金額已過千萬,種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題,是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸,以下幾點是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題:
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題:
一是農(nóng)民收入增長乏力。觀音堂村全村90%左右的農(nóng)戶增收渠道主要靠務(wù)工、養(yǎng)殖和種糧三種方式,少數(shù)人通過經(jīng)商發(fā)家致富,是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大村。近年來,隨著國家對三農(nóng)的高度重視,各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購價格,但在市場經(jīng)濟的影響下,農(nóng)資、飼料價格等大幅上漲,增加了種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本,制約了規(guī)?;a(chǎn)業(yè)的形成,同時受疫病、市場風(fēng)險等的不利影響,抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來的增收效應(yīng),農(nóng)民的種養(yǎng)信心依然有較大上升的空間。據(jù)村里會計蘇祥發(fā)反映,當(dāng)?shù)?009年尿素價格上漲到了每噸1850元左右,其它需求量大的化肥價格也繼續(xù)保持高位,農(nóng)膜中地膜價格每公斤13元左右,農(nóng)資價格較去年增幅達(dá)20%左右,雖說有一些補貼,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。二是糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響,尤其是對農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂觀的影響,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。據(jù)調(diào)查,每畝田從種到收的購選種子、抽水費、播栽人力、田間管理、收割等花費不低于500元,按最好年景每畝田一季產(chǎn)稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購價測算,除去生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本,每畝只有300-500元的純收入,如果加上種第二季440公斤左右的畝產(chǎn)量,每畝可以再增加300-400元的純收入,那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右,平均每戶以5畝田來算,一戶每年從種植水稻的角度來說,可以有3500-4500元的純收入,這與一個中青年熟練農(nóng)民工一年在外務(wù)工所得的平均年收入8000-10000元相比,還有較大差距,而且這還需要很多有利條件的支撐才能實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難,這是為什么中央高度重視三農(nóng)問題的一個有力體現(xiàn),也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動力缺乏等系列問題的一個重要原因。當(dāng)前,我國一些地方農(nóng)戶增收長效機制不健全,這是一個亟需各級黨委和政府高度重視的問題,有效解決好三農(nóng)問題是事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題。
二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的,近些年新建較為先進的比較少,這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng),而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求,目前,我國眾多農(nóng)村的社會矛盾依然比較簡單,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時期,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求,因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問題,有些可能在一定條件下被激化,從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要,那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問題,因為資源的不均衡和分配的不公平,可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題,村里的“一事一議”制度顯得不足,鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見肘,想得而做不到。
三是農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險較大。近年來,隨著國家政策的支持與扶持,在全縣城鎮(zhèn)化和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的有效帶動下,為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,現(xiàn)在該鎮(zhèn)有湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍,年加工糧食達(dá)幾十萬噸,它們也在政府的扶持和市場的推動下實行公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的模式收購優(yōu)質(zhì)水稻。但該村參加的訂單農(nóng)戶不到全村總戶數(shù)50%,覆蓋面較小,大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)還處于“單兵獨將”游離狀態(tài),生產(chǎn)效益不明顯,制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高,農(nóng)戶的抗市場風(fēng)險能力依然不高,在當(dāng)前糧食收購中買方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。
四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢,但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響,嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理,大多數(shù)農(nóng)戶依然處于“自給自足、自產(chǎn)自銷”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài),由于村里沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè),全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產(chǎn)品,未有經(jīng)過初加工的產(chǎn)品,更不用說產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了,沒有穩(wěn)定的市場需求方,這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性,致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無規(guī)模、產(chǎn)品無特色,產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
五是涉農(nóng)服務(wù)體系滯后。針對我國國情來說,在我國要想形成農(nóng)戶增收的長效機制,除了政策扶持、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場供應(yīng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、實施科學(xué)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路外,堅持科技興農(nóng)富農(nóng)、健全涉農(nóng)服務(wù)體系的戰(zhàn)略依然很重要,廣大農(nóng)村真的很急需各種涉農(nóng)服務(wù),尤其是對涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場信息等資源的需求很急迫,政府、科研單位、社會、企業(yè)、市場以及個人如果為他們提供了好的涉農(nóng)服務(wù)資源,這對促進農(nóng)民增收長效機制的盡快形成無疑是一大助推力量。
三、對策與建議
一是建立農(nóng)民增收長效機制。針對以上現(xiàn)狀,因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢,大力對外招商引資,扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),新建農(nóng)村集貿(mào)市場,發(fā)展物流商貿(mào)業(yè),尤其是引進涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè);國家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價格形成機制,監(jiān)測好市場價格信息,積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng);確保糧食最低收購價格保持在一個合理水平,防止谷*傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn),實現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面;嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃,對吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè),成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,對增加鎮(zhèn)級財政和集體經(jīng)濟收入有重大作用,是加快該村經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑,同時也能吸收剩余勞動力就業(yè),增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值,是真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在,形成農(nóng)民增收的“軟件”。
二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國家在確保現(xiàn)有強農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下,在經(jīng)濟社會發(fā)展中需要繼續(xù)加大對三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度,實施好基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護力度,增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入,新建、改建、擴建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程,既要考慮從各級政府財政支出中予以支持,也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場的投資彌補資金短缺問題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度,發(fā)揮好村集體的力量,最大程度上廣泛動員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來滿足生產(chǎn)生活求,形成農(nóng)民增收的“硬件”。
三是提高農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。在全縣大力實施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下,積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,著力發(fā)展市場前景較好、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系,實施一村一品、一村多品戰(zhàn)略;扶持壯大重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng);大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,充分發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用;打破地區(qū)界限和小團體主義,大力加強與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系,為進一步拓寬涉農(nóng)市場和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ);在農(nóng)戶生產(chǎn)中,要大力廣泛實施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式,暨“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的訂單式農(nóng)業(yè)模式,在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù),實現(xiàn)多贏,提升農(nóng)戶抵御變幻莫測的市場風(fēng)險的能力,形成農(nóng)民增收的“定心丸”。
四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場需求上尋找突破口,以技術(shù)、資金為保障,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢為支撐,以實力比較強大的涉農(nóng)企業(yè)為載體,以深加工增加附加值為目的;除了培育以上具有較強實力的本土企業(yè)和樹立他們良好的品牌形象外,縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進外來企業(yè)參與良性競爭,在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和激勵本土企業(yè)發(fā)展上會有較大作用;大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧;目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜(生豬、雞、鴨)、花卉、魚類等八大產(chǎn)品,另外,還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶,以上這些專業(yè)戶需要政府部門、涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)、市場等主體提供更加完善的服務(wù)體系;政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施,為涉農(nóng)企業(yè)開拓市場提供方便,引導(dǎo)他們更好地“走出去”;政府也要推動以上主體之間的良性互動,形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,實現(xiàn)各主體間的多贏,形成農(nóng)民增收的“保險繩”。
五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前,農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來看還存在較大差距,各級政府涉農(nóng)部門和單位以及企業(yè)、科研單位、市場在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時需要進一步加強和改善,要更有針對性、實用性、科學(xué)性,切忌不能搞對農(nóng)民無多大實際利益的形象工程;開展多種形式的結(jié)對幫扶活動,發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動作用,整合資源,形成傳、幫、帶、教的良好機制;針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點與需求,完善涉農(nóng)服務(wù)體制機制;政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色,更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場、學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等載體的力量來完善涉農(nóng)服務(wù)體系,為農(nóng)戶增收保駕護航,最終形成農(nóng)民增收的“助推器”。