第一篇：09年黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)踐行科學(xué)發(fā)展工作總結(jié)

09年黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)踐行科學(xué)

發(fā)展工作總結(jié)

自08年12月份以來(lái)，我支部主題教育在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已圓滿地完成了工作任務(wù)。為進(jìn)一步鞏固活動(dòng)的成效，積極探索黨員長(zhǎng)期受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)我支部的自身建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性，現(xiàn)將活動(dòng)的有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、主要做法

1.嚴(yán)格按照鄉(xiāng)里有關(guān)文件精神，以學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神，以“

興起農(nóng)村改革新熱潮、譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章”為主題，組織我村黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)黨 的十七屆三中精神的內(nèi)涵。對(duì)我村三名流動(dòng)黨員，在他們春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)對(duì)他們進(jìn)行了“補(bǔ)課”。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我村黨員、干部開展了以“踐行科學(xué)發(fā)展觀”為主題的大討論。在討論會(huì)上，村書記就**村08年的發(fā)展情況做了總結(jié)，就**目前存在的不足和大家進(jìn)行商討，動(dòng)員大家為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，得到了大家的積極響應(yīng)，會(huì)后對(duì)大家提出的意見和建議，形成書面文字，補(bǔ)充到我村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，指導(dǎo)我村2009年的發(fā)展建設(shè)。

2.在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作方面，村兩委成員平均每人走訪15戶村民，一般黨員平均走訪10戶村民，深入家中了解他們的實(shí)際困難，形成材料，上報(bào)村兩委，盡可能幫助解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決，待召開村兩委會(huì)時(shí)商討解決。新確定了黨員鮑文勝、王劉，群眾方小兵、李善兵為“雙培雙帶”戶，著力培養(yǎng)，使其成為發(fā)展能手，帶頭致富，帶領(lǐng)村民共同致富。繼續(xù)完善為民服務(wù)全程代理制，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，對(duì)我村10名無(wú)職黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)，要求黨員簽訂承諾責(zé)任書，明確具體任務(wù)。通過以上工作，激發(fā)了黨員、干部主體作用，拓寬了聯(lián)系群眾的渠道，搭建服務(wù)群眾的平臺(tái)，使黨員、干部聯(lián)系服務(wù)群眾的工作更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

3.在組織建設(shè)方面，我村制定了09年黨員發(fā)展計(jì)劃，票選產(chǎn)生了入黨積極分子殷紅霞、張世剛，并票選產(chǎn)生了08年度**村優(yōu)秀黨員李宗峻、鄒小妹、李群英。根據(jù)柯發(fā)【2009】1號(hào)文件關(guān)于建立農(nóng)村黨員議事會(huì)制度的實(shí)施意見，我村黨員投票產(chǎn)生了以李宗峻為會(huì)長(zhǎng)等15名同志組成的**村黨員議事會(huì)，并根據(jù)實(shí)際制定議事會(huì)制度。

二、取得成效

1.提高了黨員素質(zhì)。一是在理論武裝上有了新突破。黨員對(duì)建設(shè)社主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解更加深刻。二是對(duì)新時(shí)期黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，堅(jiān)持貫徹執(zhí)

行黨的路線、方針、政策、理想信念、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、組織紀(jì)律性、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.加強(qiáng)了組織建設(shè)。在主題教育中，我支部從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、認(rèn)真貫徹民主集中制等多方面入手，不斷完善工作制度、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)格黨員管理，認(rèn)真落實(shí)整改，使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強(qiáng)。

3.增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)。通過開展多形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，為人民服務(wù)的本領(lǐng)進(jìn)一步提高。

4.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育。今年的主題教育正值元旦春節(jié)時(shí)期，也是流動(dòng)黨員的返鄉(xiāng)高峰。按照要求，我村對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行了認(rèn)真的摸查，掌握了他們的思想動(dòng)態(tài)和在外的聯(lián)系方法，保證了流動(dòng)黨員在外不落伍、不掉隊(duì)。

我村在開展這次主題教育的

同時(shí)與其它工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。通過這次主題教育，深入落實(shí)了黨的十七屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)了黨員、干部為村民服務(wù)的宗旨。以這次主題教育為契機(jī)，為09年**各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)而有力的組織保障。

第二篇：黨支部自身建設(shè)制度

黨支部自身建設(shè)制度

1、領(lǐng)導(dǎo)班子必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終不渝地體現(xiàn)“三個(gè)代表”、“鄧小平理論”與全心全意為人民服務(wù)的思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，任何時(shí)候都把黨和人民利益放在高于一切的位置。

2、要正確積極地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，既要發(fā)現(xiàn)群眾的創(chuàng)造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要善于把黨的路線、方針、政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

3、正確行使手中權(quán)利，真正為人民掌好權(quán)用好權(quán)。堅(jiān)決反對(duì)弄權(quán)瀆職，虛報(bào)浮夸，強(qiáng)迫命令，以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為。

4、要堅(jiān)定不移地相信群眾，緊密依靠群眾，遇事同群眾商量。

5、具有民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，正確地執(zhí)行黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評(píng)監(jiān)督。

6、正確運(yùn)用自己職權(quán)，遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律和國(guó)家法規(guī)，同任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為作斗爭(zhēng)。

7、在堅(jiān)持黨的原則基礎(chǔ)上，善于廣泛地團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

8、提高素質(zhì)，增強(qiáng)活力，努力把黨支部建設(shè)成為開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

幸福學(xué)校 幸福學(xué)校黨支部“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”即支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、發(fā)主生活會(huì)和黨課。支部黨員大會(huì)：

1、支部黨員大會(huì)每季度一次，特殊情況可以增加。會(huì)議由支部書記或支部委員主持。

2、支部黨員大會(huì)的議題要明確，做到主題明確、中心突出。

3、會(huì)前要做好一切準(zhǔn)備工作，把會(huì)議的內(nèi)容和要求告訴參加會(huì)議的黨員。

4、會(huì)上要充分發(fā)揚(yáng)民主，給黨員以充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。有不同意見可以爭(zhēng)論。

5、支部大會(huì)討論通過的決議，如果屬吸收黨員，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違反黨的紀(jì)律的黨員等方面內(nèi)容，需按照黨章的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織審查批準(zhǔn)，才能生效。

6、決定問題要嚴(yán)格按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行表決，決議一經(jīng)形成，有不同意見允許保留，但每個(gè)黨員在組織上都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不允許在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。

7、要作好會(huì)議記錄。記錄內(nèi)容包括：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、黨員出席和缺席人數(shù)，大會(huì)的中心議題，黨員發(fā)言的要點(diǎn)，討論中的不同意見，最后的決議。

支部委員會(huì)：

1、支部委員會(huì)由支部書記主持，全體委員參加，每月召開一次，遇有緊急和特殊情況可以增加或提前召開。

2、支部委員會(huì)對(duì)支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，支委按分工每月向支委會(huì)匯報(bào)一次工作，凡需要提交支部大會(huì)討論的問題支委會(huì)都有必要討論研究，提出初步意見和方案，以便于支部黨員大會(huì)討論決定，支委會(huì)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行支部大會(huì)決定，不許隨意修改或推翻，更不允許把支部會(huì)議置于支部黨員大會(huì)之上。

3、堅(jiān)持議大事，管本行，不能事無(wú)巨細(xì)超越職責(zé)，把支委會(huì)開成包攬一切的會(huì)議。

4、堅(jiān)持按民主集中制的原則辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主的基礎(chǔ)上集中正確意見，形成正確的決議。

5、會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作，書記必須將會(huì)議內(nèi)容通知各委員，各委員要預(yù)先準(zhǔn)備提交委員會(huì)討論的方案。會(huì)上各委員要圍繞議題充分發(fā)表意見，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與人人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作原則。會(huì)后各委員要按分工積極地貫徹決議。

6、遇有重要分歧意見，必須慎重對(duì)待，對(duì)無(wú)法統(tǒng)一形成決議的問題報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織裁決。在不影響工作的情況下，也可以下次會(huì)議再議，不得匆忙作出決議。

7、做好保密工作，會(huì)前應(yīng)宣布保密紀(jì)律，對(duì)討論的重大問題所作出的決議，在未正式傳達(dá)貫徹前，不得外傳。特別是各委員會(huì)上發(fā)言所持的態(tài)度，任何人不行以任何方式在群眾中泄漏。違者應(yīng)嚴(yán)加追究。嚴(yán)肅處理。

8、作好會(huì)議記錄。黨課：

1、黨課以支部或黨委為組織單位，支部每季度一次，黨委每半年一次，特殊情況可以增加。

2、黨課教材一般由上級(jí)黨委部門根據(jù)黨課教育計(jì)劃，組織人力擬定編寫，也可由基層黨支部根據(jù)支部的實(shí)際情況進(jìn)行編寫。黨課教材的編寫，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。

3、黨課教員可以是專職黨的干部，優(yōu)秀黨員和有一定理論水平的一般黨員。

4、黨課后要以小組或支部為單位組織討論。

5、黨課由全體黨員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)非黨積極分子參加。

幸福學(xué)校

總務(wù)管理工作制度

一、總務(wù)工作是學(xué)校工作的重要組成總分。學(xué)校要努力做好總務(wù)管理工作，合理使用教育經(jīng)費(fèi)，提供必要的物質(zhì)條件和良好服務(wù)，為師生員工創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保證學(xué)校以教學(xué)為中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、學(xué)?？倓?wù)管理工作的指導(dǎo)思想是為教育教學(xué)服務(wù)，為師生員工服務(wù)。并通過有效的管理，做到管理中育人，在服務(wù)中育人。

三、建立一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉學(xué)?？倓?wù)工作規(guī)律，勇于開拓進(jìn)取，熱愛本職工作的精干隊(duì)伍。

四、建立健全總務(wù)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理細(xì)則，建立崗位責(zé)任制，做到有章可循，照章辦事。

五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

六、伙食工作是學(xué)校總務(wù)工作的重點(diǎn)。要加強(qiáng)食堂工作的管理，加強(qiáng)食堂工作人員的思想政治教育，創(chuàng)建文明食堂，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

幸福學(xué)校

第三篇：2013街道自身建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)我街道自身建設(shè)，根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于上報(bào)自身建設(shè)工作總結(jié)的通知》文件要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我街道XX年自身建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）法治政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況

1.健全制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證工作順利開展

以規(guī)范的制度管理隊(duì)伍，以充實(shí)的學(xué)習(xí)強(qiáng)化隊(duì)伍。用一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍保證了依法行政工作的順利開展。按照規(guī)范化服務(wù)性政府要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。針對(duì)工作實(shí)際和工作人員的思想狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)，從依法治國(guó)、建設(shè)民主政治的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要意義。并利用中心組、民主生活會(huì)、專題教育等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和各種法律知識(shí)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍

我街道高度重視行政執(zhí)法證件管理，認(rèn)真組織行政執(zhí)法證件培訓(xùn)。組織街道具有執(zhí)法證件的執(zhí)法人員14人參加培訓(xùn)，符合持證條件的執(zhí)法人員全部順利通過培訓(xùn)；組織20人參加了《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考試，為我街道依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。

3.全面開展清理規(guī)范性文件工作

按照清理工作的要求，對(duì)前期清理出的待處理文件，分步驟進(jìn)行處理。第一，按照?qǐng)?zhí)行文件部門的不同，分別將文件反饋給相關(guān)的執(zhí)行部門，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出文件的處理意見。第二，針對(duì)相關(guān)部門反饋的處理意見，認(rèn)真對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級(jí)機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件，對(duì)文件逐件進(jìn)行審核，確認(rèn)是否存在與法律、法規(guī)、規(guī)章和上一級(jí)機(jī)關(guān)的行政規(guī)范性文件不一致的內(nèi)容。

清理xx鎮(zhèn)XX年以來(lái)的發(fā)文共有383件（其中：鎮(zhèn)黨委、政府的聯(lián)合發(fā)文125件，鎮(zhèn)人民政府發(fā)文113件，辦公室發(fā)文145件），在這些文件中，清理出待處理文件4件，其中：鎮(zhèn)人民政府發(fā)文3件，鎮(zhèn)綜合辦公室發(fā)文1件。在待處理文件中，均未發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)和規(guī)章與上一級(jí)政府的行政規(guī)范性文件不一致。規(guī)范性文件清理情況已按要求上報(bào)市政府法制辦。

4.完善工作機(jī)制，權(quán)利運(yùn)行逐步規(guī)范

一是對(duì)我街道的17項(xiàng)行政管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理，規(guī)范了每一個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的辦理要求、流程及明確辦理時(shí)限，最大限度地壓縮了辦結(jié)時(shí)限。二是編制了街道行政職權(quán)目錄及機(jī)構(gòu)運(yùn)行流程圖并進(jìn)行了公示，進(jìn)一步提高辦事透明度。三是加大督查力度，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件、轉(zhuǎn)辦件和各類信訪、舉報(bào)件實(shí)施嚴(yán)格督辦，跟綜問效，確保事事有人抓，件件有人管。

（二）責(zé)任政府四項(xiàng)制度落實(shí)情況

全面貫徹實(shí)施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度。依據(jù)省、市制定的《問責(zé)辦法》等四項(xiàng)制度，結(jié)合我街道工作實(shí)際，修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，并按照“三最、四嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。大力推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)體系建設(shè)，積極開展為民服務(wù)中心（站）“星級(jí)評(píng)定”工作，優(yōu)化美化街道為民服務(wù)中心，五個(gè)村（居）委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了為民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了 “一站式辦公、一條龍服務(wù)、一條鞭管理、一次性辦結(jié)”。制作并下發(fā)為民服務(wù)聯(lián)系卡2800張，“為民服務(wù)聯(lián)系卡”主要包括xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各村（社區(qū)）為民服務(wù)站的主要服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系的企業(yè)、村（居）委會(huì)、聯(lián)系電話以及xx市進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)、窗口電話，極大地方便了群眾辦事，截止11月份，共受理各類事項(xiàng)511件，辦結(jié)率為100 %，接待咨詢155次，投訴為0。

（三）陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度落實(shí)情況

自實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以來(lái)，我街道嚴(yán)格按照省及昆明、xx市政府的相關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，周密部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施。

1.工作進(jìn)展情況

（1）重大決策聽證情況

我街道至今暫無(wú)需要聽證的重大決策事項(xiàng)。

（2）重要事項(xiàng)公示情況

今年，截止11月30日，在省政府指定的重要事項(xiàng)公示網(wǎng)上發(fā)布重要事項(xiàng)公示16項(xiàng)。

（3）重點(diǎn)工作通報(bào)情況

截止11月30日，在省政府指定的重點(diǎn)工作通報(bào)網(wǎng)上發(fā)布了重點(diǎn)工作通報(bào)80項(xiàng)。

（4）政務(wù)信息查詢情況

配合上級(jí)有關(guān)部門開展了96128查詢專線的整合工作。收集、整理了23個(gè)行政管理服務(wù)事項(xiàng)常見問題和解答，并錄入了省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，定期進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)解答查詢問題。

2.主要做法及工作成效

在實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度整個(gè)過程中，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，做到“二個(gè)結(jié)合”。一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。我街道切實(shí)把實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施過程中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力提高各中心、站、所在服務(wù)群眾、履行政務(wù)職能等方面的質(zhì)量和水平。二是與進(jìn)一步打造法制政府和責(zé)任政府相結(jié)合。在實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度中，我街道正確處理好建設(shè)陽(yáng)光政府與建設(shè)責(zé)任政府、法制政府的辯證關(guān)系，真正將建設(shè)陽(yáng)光政府作為加快法制政府和責(zé)任政府建設(shè)的延續(xù)和深化，采取切實(shí)有效措施，結(jié)合陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施。

（四）效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況

實(shí)施行政績(jī)效管理制度，圍繞街道確定的XX年重要工作和重大項(xiàng)目工作要點(diǎn)，充分運(yùn)用督查等手段，開展對(duì)政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，促使我街道把公共財(cái)政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方，用得及時(shí)、用得合理，努力提高政府投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

實(shí)施行政成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員、公務(wù)用車購(gòu)置、會(huì)議、慶典、出國(guó)（境）和出省考察的管理，通過強(qiáng)化部門預(yù)算約束、細(xì)化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會(huì)議和公車購(gòu)置、推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支，將公共財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

實(shí)施行政行為監(jiān)督制度圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全管理制度，規(guī)范行政行為。通過加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化事前防范，切實(shí)防止政府部門及其工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，不斷提高政府工作的效能。

實(shí)施行政能力提升制度，圍繞規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)四個(gè)重點(diǎn)，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)公平公正履職、實(shí)行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種措施，增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會(huì)決策、執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。

（五）政務(wù)信息公開工作實(shí)施情況

我街道依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制了《政府信息公開指南》，細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，并對(duì)信息公開工作責(zé)任追究制度在實(shí)踐中進(jìn)一步明確，對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等做出了硬性規(guī)定和明確要求。XX年1~11月，在xx市政府信息公開門戶網(wǎng)站上主動(dòng)公開包括概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、公共服務(wù)、其它信息、公開指南等幾個(gè)方面的政府信息共計(jì)251條。

二、存在問題及下步工作打算

今年以來(lái)，在上級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，經(jīng)過街道各部門的共同努力，我街道自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：一是作為推進(jìn)依法行政工作的主要力量即街道辦事處行政辦公室在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問題制約了依法行政工作的開展。二是政務(wù)信息公開的方式不夠貼近于民。我街道主要通過網(wǎng)站、公開欄等公開政府信息，適合農(nóng)村群眾查閱的公開形式還不夠豐富，信息收集渠道不完善，宣傳不夠及時(shí)。三是政府信息公開內(nèi)容還不夠全面、系統(tǒng)、細(xì)化。

針對(duì)以上存在的問題，我街道高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究依法行政工作，將原則性與靈活性相結(jié)合，圍繞市政府法制辦依法行政工作計(jì)劃安排，強(qiáng)化行政指導(dǎo)與監(jiān)督，充分保障兩種手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開意識(shí)，繼續(xù)建立和完善政府信息工作制度，切實(shí)抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，擴(kuò)大公開范圍，及時(shí)更新政務(wù)公開內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注度高的政府信息的發(fā)布，充分利用廣播、板報(bào)、宣傳欄等信息平臺(tái)，擴(kuò)大群眾獲取政務(wù)信息公開面，使政府信息公開工作制度化、程序化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。不斷改進(jìn)工作，健全制度，使四項(xiàng)制度的落實(shí)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，切實(shí)成為我街道推動(dòng)工作再上新臺(tái)階的動(dòng)力。同時(shí)，要以實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高政府的工作質(zhì)量和水平，為我街道圓滿完成年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第四篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部,引領(lǐng)公司科學(xué)發(fā)展

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，引領(lǐng)公司科學(xué)發(fā)展

****公司黨支部自***（建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部時(shí)間）起，在*****（上級(jí)黨組織名稱）關(guān)懷和引導(dǎo)下，根據(jù)*****（上級(jí)黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部有關(guān)文件）部署要求展開工作，結(jié)合****文件的要求進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，不斷增強(qiáng)黨組織活力和黨建科學(xué)化水平，引領(lǐng)推動(dòng)**（公司名稱）科學(xué)發(fā)展。

一、完善學(xué)習(xí)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

**黨支部自**年確定要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部這一目標(biāo)后，從抓學(xué)習(xí)教育入手，不斷完善學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使**黨支部真正成為了學(xué)習(xí)型黨支部。

1、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)日”制度、“三會(huì)一課”制度

在***，每月參加支部的“月組織生活”已成為每一名黨員的習(xí)慣，特別是確立了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部這個(gè)目標(biāo)后，黨員們學(xué)習(xí)的興趣更濃，熱情更高。自**年*月起，黨支部結(jié)合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展、黨的時(shí)代特征、黨的思想理論建設(shè)等內(nèi)容，通過黨課教材、《求是》雜志等，讓支部黨員了解黨在新時(shí)期的新任務(wù)、新要求，更深層次的學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)知識(shí)，此外，黨支部還專門邀請(qǐng)了黨校教授給公司黨員、積極分子上了專題黨課，使全體黨員深受創(chuàng)新意識(shí)的教育，同時(shí)也拓寬了在企業(yè)開展工作的思路。

2、完善“六有”學(xué)習(xí)制度

**黨支部自開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，不斷完善“六有”學(xué)習(xí)制度，切切實(shí)實(shí)做到了有學(xué)習(xí)制度、有學(xué)習(xí)陣地、有學(xué)習(xí)師資、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)交流、有學(xué)習(xí)檢查。

黨支部為黨員學(xué)習(xí)提供了充分的平臺(tái)和資源：（具體做法，結(jié)合交流平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源）

二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，以豐富多彩的活動(dòng)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)

根據(jù)****(上級(jí)黨組織號(hào)召建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的文件名稱)的要求，**黨支部在黨員隊(duì)伍中推行“332”學(xué)習(xí)工程，即每天聽半小時(shí)新聞廣播、每天看半小時(shí)新聞、看半小時(shí)報(bào)紙；每年自學(xué)3本政治理論、新知識(shí)、新技能、與本職工作相關(guān)的專業(yè)書，構(gòu)建起與發(fā)展任務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)素質(zhì)結(jié)構(gòu)；每年寫理論文章、心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告2篇以上。為更好的推行“332”學(xué)習(xí)工程，支部在每月的組織生活中提供給黨員交流時(shí)事新聞的時(shí)間，給每位黨員發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨90年學(xué)習(xí)讀本》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，并要求每一名黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會(huì)。

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部的過程中，**黨支部開展了*********等多項(xiàng)活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展給支部黨員提供了很好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，同時(shí)成為**黨支部加強(qiáng)支部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)、提高黨員思想覺悟、加強(qiáng)黨員政治理論水平、加強(qiáng)黨支部凝聚力的推動(dòng)力。

三、發(fā)揮黨員作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)錫洲科學(xué)發(fā)展

**黨支部自**年以來(lái)，以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標(biāo)，通過開展學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)來(lái)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，通過在黨員中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)公司全體員工的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。這些活動(dòng)開展以后，公司涌現(xiàn)出了大批的先進(jìn)事跡：*******（介紹具體先進(jìn)事跡），這些先進(jìn)事跡都得到了公司甚至是上級(jí)黨委的表彰，并為公司全體員工樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

黨支部自開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)以來(lái)，大力開展“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”雙向提高工程，并要求黨員和入黨積極分子做到“三先三最”。即黨的方針政策帶頭先學(xué)習(xí)，先進(jìn)技術(shù)帶頭先掌握，生產(chǎn)任務(wù)帶頭先完成，思想覺悟最高，業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)最優(yōu)。在支部的努力發(fā)展壯大下，**黨支部現(xiàn)有正式黨員**名，預(yù)備黨員**名，黨員隊(duì)伍不斷走向年輕化、知識(shí)化且分布在公司的各個(gè)崗位，為**公司的科學(xué)發(fā)展立下汗馬功勞。

****年，公司成立了新產(chǎn)品研發(fā)小組，參與人員中黨員占****以上，在黨員的帶頭參與下，公司先后開發(fā)了****（新產(chǎn)品、新技術(shù)名稱）等具有相當(dāng)技術(shù)含量的****新品種。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已受理公司專利申請(qǐng)****余項(xiàng)，其中已取得證書的****項(xiàng)。

在黨員同志的帶頭和公司全體員工的共同努力下，公司于****年****月份*******（通過的體系認(rèn)證，獲得的榮譽(yù)等），正因?yàn)楣居幸恢h員帶頭的管理隊(duì)伍，企業(yè)管理不斷向規(guī)范化企業(yè)邁進(jìn)?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來(lái)?！眲?chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部工作的扎實(shí)推進(jìn)，不僅讓****黨支部全體黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了明顯提升，更在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功立業(yè)的過程中讓自身價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，為**公司各項(xiàng)工作的開展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力，助推了**公司發(fā)展再上新臺(tái)階，在今后的工作中，**將繼續(xù)堅(jiān)定不移的加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，使黨支部更好的發(fā)揮推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的重要保證作用，全面開創(chuàng)**黨建工作和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)奉獻(xiàn)的新局面。

第五篇：建設(shè)生態(tài)園區(qū) 踐行科學(xué)發(fā)展.doc(報(bào)政研室)

建設(shè)生態(tài)園區(qū) 踐行科學(xué)發(fā)展

──關(guān)于對(duì)我市支持和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)省人大《關(guān)于組織省人大代表對(duì)支持和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)研的通知》的統(tǒng)一安排，市人大常委會(huì)主任會(huì)議及時(shí)研究通過了開展專題調(diào)研的工作方案，并于6月18日向市政府辦、市直有關(guān)部門、金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)人大常委會(huì)和人民政府下發(fā)了關(guān)于開展相關(guān)調(diào)研的通知（撫常辦字[2009]24號(hào)），對(duì)調(diào)研工作做出了具體安排。在各縣（區(qū)）人大常委會(huì)自行組織駐本地的部分省、市人大代表開展預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)三個(gè)調(diào)研小組，組織部分省、市人大代表于6月24日聽取了市政府及相關(guān)部門、金巢開發(fā)區(qū)管委會(huì)的專題匯報(bào)，并實(shí)地調(diào)查了金巢開發(fā)區(qū)的部分企業(yè)和園區(qū)建設(shè)情況。6月25日和29日，三個(gè)小組分別深入到東鄉(xiāng)、金溪和黎川三縣，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)查，先后考察了近30家企業(yè)。調(diào)研報(bào)告形成過程中，還認(rèn)真聽取了部分熟悉園區(qū)管理工作的干部和相關(guān)人大代表的意見建議。代表們調(diào)研后普遍認(rèn)為，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，人大代表應(yīng)當(dāng)積極關(guān)心和支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作和成效

為切實(shí)貫徹省委、省政府關(guān)于“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，撫州市對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作十分重視，圍繞“建現(xiàn)代工業(yè)新城、創(chuàng)生態(tài)文化名城”的奮斗目標(biāo)，開展了一系列扎實(shí)有效的工作。

1、工業(yè)園區(qū)的規(guī)模不斷做大。我市目前共有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)10個(gè)，市級(jí)工業(yè)園區(qū)2個(gè)，近幾年來(lái)，園區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。一是園區(qū)建設(shè)的投入不斷加大。堅(jiān)持城區(qū)反哺園區(qū)的原則，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除本身所有的土地出讓收入外，市中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入的大部分也投入到了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黎川縣工業(yè)園區(qū)截止今年5月，完成“五通一平”等投入達(dá)5.68億元，其中今年投入8820元。二是園區(qū)發(fā)展速度明顯加快。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)35.58平方公里,落戶企業(yè)1251家,其中已投產(chǎn)769家。撫北和東鄉(xiāng)兩個(gè)園區(qū)均已開發(fā)了60%以上的規(guī)劃面積。三是園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目日益增多。1-5月份，全市工業(yè)園區(qū)500萬(wàn)元以上在建工業(yè)項(xiàng)目287個(gè)，累計(jì)完成投資22億元，投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，開工34個(gè)。其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和金溪、東鄉(xiāng)、南城縣的重點(diǎn)項(xiàng)目較多。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的增幅較大。今年1-5月，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入149.65億元，同比增長(zhǎng)22.23%，稅金總額達(dá)5.04億元，同比增長(zhǎng)22.03%，安臵就業(yè)人員97617人。

2、節(jié)能環(huán)保工作的效果日益顯現(xiàn)。一是從源頭上把關(guān)。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)近年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，未引進(jìn)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后的“十五小”、“新五小”企業(yè)，對(duì)未實(shí)行“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。二是從技術(shù)上問效。各級(jí)政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新政策的同時(shí)，企業(yè)也深入挖掘技術(shù)改造和創(chuàng)新的能力。如在金巢開發(fā)區(qū)落戶的惠泉啤酒有限公司采用冷卻水循環(huán)使用技術(shù)，使噸酒耗水量節(jié)約了50%；江鈴底盤公司實(shí)施汽車后橋能量系統(tǒng)優(yōu)化改造,年節(jié)約7000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)約鋼材1500噸。黎川工業(yè)園區(qū)六家陶瓷企業(yè)共爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造資金6000多萬(wàn)元,項(xiàng)目建成后每年節(jié)約28.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是從監(jiān)管上加強(qiáng)。今年1-5月，全市共征收排污費(fèi)671.22萬(wàn)元，其中市本級(jí)征收183.67萬(wàn)元，查處各類環(huán)境違法案件52件，行政處罰金額54.54萬(wàn)元。金溪工業(yè)園區(qū)近三年先后關(guān)閉污染企業(yè)6家，去年還被省政府評(píng)為減排工作先進(jìn)縣。

3、園區(qū)造林綠化工作成效顯著。以全省推進(jìn)“一大四小”工程為契機(jī)，全市各園區(qū)采取得力措施，綠化工作成績(jī)顯著。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。為便于組織協(xié)調(diào)，市政府向中小企業(yè)局下達(dá)了造林綠化《責(zé)任書》，明確了其協(xié)調(diào)金巢開發(fā)區(qū)造林綠化的目標(biāo)和任務(wù)，其它工業(yè)園區(qū)分別成立了造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專門會(huì)議，推進(jìn)園區(qū)造林綠化工作。二是專項(xiàng)規(guī)劃。全市林業(yè)部門 3 抽調(diào)50多名工程技術(shù)人員，對(duì)各園區(qū)綠化現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，并做出專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)三年需完成造林總面積1.12萬(wàn)畝。三是技術(shù)保障。各級(jí)林業(yè)部門派出技術(shù)員對(duì)園區(qū)造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)、把關(guān)，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。金巢開發(fā)區(qū)組建了55人的日常管護(hù)技術(shù)隊(duì)伍，分片包干，責(zé)任到人，造林成活率達(dá)90%以上。四是加大投入。去冬今春以來(lái)，全市各工業(yè)園區(qū)共投入造林綠化資金6167萬(wàn)元，種植各類喬、灌木179萬(wàn)株。其中金巢工業(yè)園區(qū)投入了520萬(wàn)元，綠化覆蓋率已達(dá)35%以上。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式初露端倪。一是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。除金溪的香料、宜黃的塑料、黎川的陶瓷和崇仁的機(jī)電等四家工業(yè)園區(qū)被列為省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地外，金巢開發(fā)區(qū)的光伏、東鄉(xiāng)的化工、撫北園區(qū)的有色金屬加工、南豐的食品飲料、南城的紡織等產(chǎn)業(yè)集群也正逐步成型。二是廢物回收利用的企業(yè)不斷增多。金巢開發(fā)區(qū)的6家回收公司，年處理2萬(wàn)余噸廢舊有色金屬。武漢凱迪公司投資4.4億元在金溪興建利用廢舊物資發(fā)電的企業(yè)。全市已有廢舊物資加工企業(yè)151家，2008年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)115.3億元，占全市工業(yè)的29%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈在少數(shù)園區(qū)正緩慢成型。如金巢開發(fā)區(qū)蒼源藥業(yè)、榮裕藥業(yè)等中成藥制造企業(yè)已形成藥品生產(chǎn)--廢渣--肥料—藥材種植--藥品生產(chǎn)循環(huán)鏈。金溪工業(yè)園區(qū)形成了“樟、松等原料—樟油（松油）--天然芳樟（松節(jié)油）--樟腦璜酸”以及“稻谷—大米—谷殼（米 4 糠）--米糠油—廢物作燃料—廢渣作水稻肥料”的循環(huán)利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

5、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)明確。市委、市政府十分重視園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（撫發(fā)[2008]5號(hào)）文件，對(duì)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制、財(cái)政管理、項(xiàng)目承接及優(yōu)化環(huán)境等作出了明確規(guī)定。近期，根據(jù)省《創(chuàng)建生態(tài)市縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程總體方案》，對(duì)我市創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步明確：至2012年，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)的污水處理廠60%以上建成并投入使用，全市30%的工業(yè)園區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。至2015年，全市60%的工業(yè)園區(qū)將建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。至2020年，全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)基本完成生態(tài)化改造。

二、存在的主要問題

由于我市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，發(fā)展水平各不相同，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在以下幾方面問題。

1、思想認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。不少干部和企業(yè)管理者對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵不完全清楚，簡(jiǎn)單認(rèn)為就是少污染、多種草、多植樹。少數(shù)干部認(rèn)為發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)比較超前，當(dāng)前撫州要解決的切身問題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，片面認(rèn)為抓生態(tài)保護(hù)就會(huì)影響工業(yè)發(fā)展速度，要發(fā)展工業(yè)必然會(huì)適當(dāng)犧牲環(huán)境，如果過早抓生態(tài)工業(yè)，不利于接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，在發(fā) 5 展思路上仍存在重開發(fā)輕節(jié)約，重速度輕效益，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視資源和環(huán)境的傾向。大部分企業(yè)對(duì)實(shí)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)的價(jià)值、策略以及所需要的投入和效益等也缺乏正確認(rèn)識(shí)，把推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)看成是虧本生意，企業(yè)參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)踐的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的意義認(rèn)識(shí)不到位。

2、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不完善。生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施作為支持系統(tǒng)，但目前我市12個(gè)園區(qū)仍停留在通上水、通下水、通電、通路、通迅和平整土地（簡(jiǎn)稱“五通一平”）的初始階段。工業(yè)園區(qū)建設(shè)多年，只有兩家園區(qū)的排污進(jìn)入封閉的污水處理系統(tǒng)，其它尚在建設(shè)之中，且全部設(shè)計(jì)為城區(qū)生活污水與工業(yè)污水集中處理，不符合污水處理的科學(xué)原理且增加了成本。市金巢開發(fā)區(qū)專門的工業(yè)污水處理廠還未動(dòng)工，需要鋪設(shè)很長(zhǎng)的管網(wǎng)才能將工業(yè)污水輸送到城市生活污水處理廠，增加了園區(qū)投入成本，浪費(fèi)了資源，不符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向。至于為園區(qū)工業(yè)服務(wù)的道路交通、信息傳輸、物流、商貿(mào)、金融、生活服務(wù)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)、防火防災(zāi)等系統(tǒng)建設(shè)，尚處于萌芽或空白狀態(tài)。有些園區(qū)甚至還沒有通城區(qū)的公交車，有些公交班次少。

3、相互關(guān)鏈的工業(yè)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。有些園區(qū)在急于做大經(jīng)濟(jì)總量的思想指導(dǎo)下，招商引資僅僅是為了快速“填滿”、“豐滿”、“做大”園區(qū)，沒有制定科學(xué)合理、因地制宜 6 的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，造成所引進(jìn)的企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，難以構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)鏈。企業(yè)進(jìn)來(lái)就好，有色金屬加工、醫(yī)藥、紡織服裝這些產(chǎn)業(yè)在全市80%的園區(qū)都有，同一個(gè)園區(qū)中有不同的產(chǎn)業(yè)，互相之間沒有關(guān)鏈，甚至個(gè)別園區(qū)食品與化工企業(yè)、紡織與制藥企業(yè)成為鄰居。企業(yè)間關(guān)鏈度差，產(chǎn)業(yè)鏈很短，同一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不了集聚能力和輻射作用。

4、企業(yè)擁有的設(shè)備和技術(shù)不先進(jìn)。我市各園區(qū)的企業(yè)以民營(yíng)中小企業(yè)為大多數(shù)，主要是來(lái)料加工和一些被收購(gòu)的國(guó)有老企業(yè)，它們的科技基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，技術(shù)開發(fā)能力較差，多數(shù)企業(yè)沒有能力開發(fā)、采用大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)相關(guān)技術(shù)的信息了解也不多。這類企業(yè)出于成本考慮，對(duì)環(huán)保設(shè)施只求能夠維持，因此離工業(yè)園的生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)還差距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致園區(qū)中一些物質(zhì)減量與循環(huán)及污染控制指標(biāo)居高不下。

5、園區(qū)管理水平有待進(jìn)一步提高。國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)三個(gè)類別的指標(biāo)當(dāng)中均有“園區(qū)管理”這一考評(píng)項(xiàng)目，再分5-6個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)考核指標(biāo)要求，園區(qū)管理部門必需建立廢物收集系統(tǒng)和廢物集中處理處臵設(shè)施，其中廢水處理目前各地都在抓緊建設(shè)污水處理廠，但固體廢物處理設(shè)施為空白，企業(yè)的固體垃圾必需自費(fèi)運(yùn)送到南昌或周邊設(shè)區(qū)市處理，金巢開發(fā)區(qū)的固體垃圾中轉(zhuǎn)站還在建設(shè)當(dāng)中，尚未投入使用，其它園區(qū)均沒有設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站。至于各園區(qū)內(nèi)應(yīng)有的環(huán)境管理制度、信息平臺(tái)的完善度、7 園區(qū)編寫環(huán)境報(bào)告書等情況，在調(diào)查中均未發(fā)現(xiàn)是否具備和已經(jīng)開展相關(guān)工作。撫州是全省縣（區(qū)）環(huán)保主管部門的法定職權(quán)被市環(huán)保部門所集中上收較多的設(shè)區(qū)市，全市的環(huán)境保護(hù)評(píng)估機(jī)構(gòu)只有一所，且資質(zhì)較低，不少評(píng)估項(xiàng)目無(wú)法承擔(dān)完成。

三、幾點(diǎn)建議

創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最有力的實(shí)踐，更是全市乃至全國(guó)今后工業(yè)發(fā)展的方向，吳新雄省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要支持和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)”。但生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理念對(duì)不少人來(lái)說(shuō)還是新鮮事物，需要通過多種方式加大培訓(xùn)和宣傳的力度，提高各級(jí)管理者和廣大民眾的生態(tài)工業(yè)意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)信息交流，組織園區(qū)和企業(yè)的管理者考察規(guī)劃建設(shè)較為成熟的生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)，讓公眾和企業(yè)全面了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最終形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、群眾支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。調(diào)研組根據(jù)撫州實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提出了以下建議：

建議之一：從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃入手，著力協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，各工業(yè)園區(qū)都必須提前做好產(chǎn)業(yè)和建設(shè)兩個(gè)規(guī)劃。園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，確定自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。硬件建設(shè)規(guī)劃的起點(diǎn)要高，充分體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)保和生態(tài)理念，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施，有利于集中控制污染和資源合理配臵，為推廣清潔生 8 產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。建議市政府首先對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，將金溪的香料、宜黃的塑料、黎川的陶瓷、崇仁的機(jī)電、金巢的光伏、東鄉(xiāng)的化工、撫北的有色金屬加工、南豐的食品飲料、南城的紡織和資溪的竹制品加工作為進(jìn)一步做大做強(qiáng)的發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、集聚效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定之后，根據(jù)上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)特點(diǎn)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行園區(qū)硬件建設(shè)的規(guī)劃。同時(shí)，建議市政府通過各種激勵(lì)措施適度引導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合各園區(qū)招商引資成果，互相做大各園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，避免縣區(qū)之間、園區(qū)之間過度無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。從目前工業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，單個(gè)工業(yè)園區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)完全意義上的產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建議充分運(yùn)用半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，在多個(gè)園區(qū)中建立合作關(guān)系，共同創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

建議之二：從加大資金投入入手，注重與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在全市乃至全省尚處于創(chuàng)建示范階段，由于我市現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)建指標(biāo)相比，欠賬太多，需要大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市政府，一是要充分把握創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的大好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家、省關(guān)于建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策導(dǎo)向，切合撫州實(shí)際，全力做好向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目的工作。二是主動(dòng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，積極研究央企和國(guó) 9 際大財(cái)團(tuán)以及臺(tái)灣重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，密切關(guān)注其經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，長(zhǎng)期保持緊密聯(lián)系，持續(xù)推介我市創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃以及成效、理念，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目包裝和可行性研究，努力確保國(guó)家支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施能在撫州得到充分落實(shí)。三是要對(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)園區(qū)在融資、用地、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收返還、環(huán)保等政策上給予大力的扶持，對(duì)園區(qū)企業(yè)給予傾斜。四是要針對(duì)供電、供水、各種通訊、土地管理等因園區(qū)不斷壯大而自身效益也不斷提高的部門，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的收益，加大對(duì)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

建議之三：從加強(qiáng)技術(shù)支持入手，努力實(shí)現(xiàn)科技資源共享。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，既要引進(jìn)高科技、高附加值、資源高轉(zhuǎn)化率的企業(yè)，也要通過科技創(chuàng)新、廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，按生態(tài)理念對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造。針對(duì)一些關(guān)鍵的資源回收利用和生態(tài)無(wú)害化等技術(shù)，我市各工業(yè)園區(qū)占大多數(shù)的中小企業(yè)自身無(wú)力投資研發(fā)。建議各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)中增設(shè)技術(shù)服務(wù)中心。一是可以積極通過牽線搭橋，尋找科研院所與企業(yè)之間的共同需求點(diǎn)，聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，并給予企業(yè)這方面的技術(shù)支持。二是通過對(duì)園區(qū)企業(yè)環(huán)保技術(shù)現(xiàn)狀的詳細(xì)了解，積極提供目前我國(guó)已掌握的屬于公益性質(zhì)的廢物循環(huán)利用技術(shù)，并向園區(qū)企業(yè)大力推廣。三是積極引導(dǎo)企業(yè)開展廢物循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)，對(duì)具有應(yīng)用前景的技術(shù)協(xié)助企業(yè)向有關(guān)部門提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的建 10 議。

建議之四：從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)入手，全力落實(shí)部門目標(biāo)責(zé)任。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工作需要多部門、多機(jī)構(gòu)的協(xié)作和全社會(huì)的共同努力，并非園區(qū)管委會(huì)單個(gè)部門的事情。生態(tài)工業(yè)園應(yīng)具備高效的園區(qū)管理系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的土地、人口、機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)、治安、防災(zāi)、社區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治等實(shí)施高效管理，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作提高效率。建議政府，一要調(diào)整相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)到園區(qū)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)要多提供環(huán)保信息、多提供技術(shù)指導(dǎo)，遇到一般問題多督促限期整改，確實(shí)需要依法行政處罰的，應(yīng)報(bào)市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二要根據(jù)省、市有關(guān)精簡(jiǎn)下放項(xiàng)目審批權(quán)限的要求，督促市環(huán)保局及時(shí)下放相關(guān)審批權(quán)限，以提高為企業(yè)服務(wù)的效率和水平。市環(huán)保局要督促市環(huán)科所積極創(chuàng)造條件，提高資質(zhì)水平，加大宣傳力度，以便更好地為全市有關(guān)企業(yè)提供高質(zhì)量的環(huán)評(píng)服務(wù)。三是由于工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度快,原省里劃定的園區(qū)面積遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求，且供電部門大工業(yè)用電優(yōu)惠價(jià)嚴(yán)格按園區(qū)劃定界址操作，經(jīng)常出現(xiàn)一墻之隔、兩種電價(jià)的情況,相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)向省政府反映，適時(shí)調(diào)整對(duì)各工業(yè)園區(qū)的范圍認(rèn)定。四要落實(shí)相關(guān)部門在創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)過程中的職責(zé)、任務(wù)，強(qiáng)化考核力度，建立激勵(lì)機(jī)制，要與各工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作成效掛鉤。充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)各工業(yè)園區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和向上爭(zhēng)項(xiàng)目資金的中介作用，堅(jiān)決 11 杜絕個(gè)別部門阻礙生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

建議之五：從健全指標(biāo)體系入手，大力強(qiáng)化考核的導(dǎo)向作用?？己耸菍?dǎo)向，考核出生產(chǎn)力。建議市政府增加綠色生態(tài)的考核權(quán)重值，不再唯GDP和財(cái)政收入的多與寡論英雄。國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目前在我市生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的起始階段顯得偏高，但不能否定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向作用，因?yàn)槲覀冏罱K是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。建議市政府將相關(guān)指標(biāo)提出分階段的考核要求，做到既符合撫州實(shí)際，又能緊跟全省創(chuàng)建工作的步伐，還能有力推進(jìn)我市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作。

調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)：羅建華、李求明、許四星 宋有志 執(zhí) 筆：林琪文、郭向陽(yáng)、曾喜龍