第一篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展

市住房公積金管理中心 徐昭華 高遠(yuǎn)剛

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)發(fā)展觀正引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的偉大實(shí)踐。宜賓住房公積金系統(tǒng)的全體黨員、干部職工正以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、突破工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，努力開拓科學(xué)發(fā)展的新局面，以住房公積金管理的新發(fā)展、住房公積金隊(duì)伍的新提升、住房公積金服務(wù)的新成效，為加快宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

一、我市住房公積金事業(yè)發(fā)展情況

住房公積金制度是為解決廣大職工住房問題而創(chuàng)建的資金籌集、使用和管理制度。早在1991年，我國(guó)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，率先在上海進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過試點(diǎn)、探索、全面推行階段后，1999年4月3日，國(guó)務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布了《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將住房公積金管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。2002年3月24日，國(guó)務(wù)院第350號(hào)令作出決定，對(duì)《條例》進(jìn)行了修改完善?！稐l例》的頒布實(shí)施及修改完善，對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)住房分配機(jī)制，形成具有廣泛社會(huì)性的資金積累制度，啟動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi)，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近年來，越來越多的單位和職工參加了公積金的繳存，有相當(dāng)一部分職工通過公積金個(gè)人低息貸款資助其解決住房問題。住房公積金已為廣大職工所認(rèn)同和接受，住房公積金制度已牢牢扎根于中國(guó)大地。

我市從1997年開始實(shí)施住房公積金制度以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，特別是宜賓住房公積金新政的發(fā)布施行，更是惠及廣大職工，取得了顯著成效，各項(xiàng)指標(biāo)年年上臺(tái)階，業(yè)務(wù)工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。2008年新增歸集8.73億元，占年計(jì)劃的145.45%；發(fā)放貸款6.65億元，占年計(jì)劃的132.97%；實(shí)現(xiàn)增值收益3936萬元，占年計(jì)劃的112.2%。截止去年12月底，全市已有21.53萬人建立住房公積金制度，是2004年的1.62倍，住房公積金覆蓋面達(dá)73.34%，全市住房公積金繳存總額已達(dá)30.27億元，是2004年的3.79倍；累計(jì)為全市3.35萬多戶職工家庭發(fā)放個(gè)人住房公積金低息貸款25.47億元，是2004年的3.91倍，個(gè)貸率由2004年的59.62%提高到78.47%，當(dāng)年發(fā)放的住房公積金貸款占全市住房貸款總額的50%以上，公積金貸款余額占全市住房貸款余額的45%以上；累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7954萬元；累計(jì)為10萬多戶職工家庭提取7.55億元住房公積金用于住房消費(fèi)，為解決我市中低收入家庭住房問題發(fā)揮了保障作用。

經(jīng)過10多年的探索實(shí)踐和不斷創(chuàng)新，住房公積金制度的功能作用深入人心，政策效應(yīng)充分體現(xiàn)，成為備受宜賓市民矚目和關(guān)注的一項(xiàng)民生制度。

（一）推進(jìn)宜賓住房制度改革的成功實(shí)施。

1、住房公積金改變了職工的住房消費(fèi)觀念。對(duì)職工來說，房改意味著告別住房“大鍋飯”，開始“自住其力”的奮斗。實(shí)行住房公積金制度，職工繳交部分體現(xiàn)為自己對(duì)解決住房的合理負(fù)擔(dān)，住房不再無償分配，需要自己的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和積累來應(yīng)對(duì)，職工開始逐步樹立以“自己積累解決自身的基本需求”的理念。同時(shí)，在住房?jī)?chǔ)蓄積累規(guī)模和速度還不能實(shí)現(xiàn)與職工解決住房迫切需求相對(duì)接的情況下，職工可以申請(qǐng)住房公積金個(gè)人購房貸款，實(shí)現(xiàn)住房提前消費(fèi)，“花明天的錢，圓今天的住房夢(mèng)”，職工的住房消費(fèi)觀念從根本上得到轉(zhuǎn)變。

2、住房公積金提高了職工的住房消費(fèi)能力。一是住房公積金實(shí)行個(gè)人帳戶積累制，單位和個(gè)人繳交的都?xì)w職工個(gè)人所有。10多年來，住房公積金為每個(gè)繳存職工積累了一筆多則幾萬上十萬元，少則幾千元的可觀的住房?jī)?chǔ)金。全市先后共有3000多個(gè)單位、35萬余職工成為住房公積金制度的參與者和受惠者。二是繳交職工有權(quán)獲得住房公積金個(gè)人購房貸款，享受優(yōu)惠利率，延長(zhǎng)住房支付過程，提高融資支付能力。三是繳交職工不僅可以提取已經(jīng)繳存的公積金，今后繳存的實(shí)際上也可以被納入償還貸款機(jī)制中去，住房公積金由此成為廣大職工減輕還貸壓力、提高長(zhǎng)期住房消費(fèi)能力的保障性資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年2月，全市共有10多萬職工累計(jì)提取住房公積金8.09億元，用于購買住房、歸還住房貸款等住房消費(fèi)。

（二）引領(lǐng)宜賓房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的發(fā)展。

10年前，住房公積金的使用重點(diǎn)主要是支持部分市級(jí)單位和區(qū)縣建解困房、安居房和經(jīng)濟(jì)適用房。隨著住房制度改革不斷深入，住房商品化、市場(chǎng)化意識(shí)的確定以及住房消費(fèi)觀念的培育，職工個(gè)人購房貸款需求在2000年后期開始放大，因此，住房公積金的資金使用必須由此相應(yīng)地來滿足市民住房需求的這種變化。2000年開始，宜賓調(diào)整資金使用方向，從發(fā)放建設(shè)貸款轉(zhuǎn)向全力支持個(gè)人購房貸款，從住房生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向住房消費(fèi)領(lǐng)域。宜賓住房公積金個(gè)人購房貸款發(fā)放從2004年以前的每年兩三千萬元，2005年猛增到每年2個(gè)億以上，2006年3個(gè)億，2007年7.46億元，2008年6.65億元，足見住房需求之大，發(fā)展速度之快。至2008年底，已累計(jì)向33576戶家庭發(fā)放了25.47億元，支持購房建筑面積超過400多萬平方米，累計(jì)貸款余額18.83億元。10年來，住房公積金貸款充分發(fā)揮政策性優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)從住房金融市場(chǎng)的先行者和開拓者，發(fā)展成為宜賓政策性住房金融的支撐。

（三）創(chuàng)新了一種個(gè)人積累的保障模式。

宜賓住房公積金制度從一開始就實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、監(jiān)督有力、配置高效、受益長(zhǎng)遠(yuǎn)”的個(gè)人積累制模式。首先，所有繳交到住房公積金帳戶內(nèi)資金完完全全是個(gè)人的，管理者要確保個(gè)人對(duì)資金的所有權(quán)和使用權(quán)，因此產(chǎn)權(quán)是清晰的，繳交人的積極性是最高的；其次，作為繳交人，天然具有監(jiān)督管理者的激勵(lì)動(dòng)機(jī)，絕對(duì)不能容忍呆壞帳或流失情況出現(xiàn)，整個(gè)資金管理和運(yùn)作時(shí)刻處于眾目睽睽的社會(huì)監(jiān)督之下，這就逼迫管理者必須加強(qiáng)責(zé)任心和管理規(guī)范到位。再次，個(gè)人積累制模式下資金使用不僅取決于管理人的安排，更取決于繳交人的決策，必須根據(jù)繳交人的基本需求變化，及時(shí)調(diào)整使用方向，使得資金的配置效率達(dá)到最高。宜賓公積金截止2008年底，累計(jì)歸集了30.27億元，累計(jì)提供給繳交職工用于購建房的資金超過了33億元，非常高效。最后，繳交人對(duì)資金的支配，不僅體現(xiàn)在本人購建房和日后還貸，而且在其退休后可以全部提現(xiàn)作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，受益可謂長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（四）創(chuàng)造了一套管理運(yùn)行體系和模式。

經(jīng)過10多年特別是近五年的探索和實(shí)踐，我市住房公積金制度已經(jīng)逐步形成了一套符合宜賓實(shí)際情況、具有宜賓特點(diǎn)的管理運(yùn)行體系和模式：

1、依法管理、法制保障。1999年以來，市公積金中心先后制定了住房公積金歸集、提取、貸款等一系列規(guī)章制度，走在四川前列。面對(duì)在管理住房公積金實(shí)踐中所碰到的問題，結(jié)合貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“美好新宜賓”的要求，2006年4月市政府要求盡快制定我市的住房公積金管理規(guī)范性文件，市公積金中心立即就制定《宜賓市住房公積金管理辦法》進(jìn)行調(diào)研和起草工作，經(jīng)過廣泛多次征求各方面意見，10易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過于2007年3月6日起頒布施行，歸集、提取、貸款等3個(gè)配套管理實(shí)施細(xì)則隨即發(fā)布?！掇k法》及其3個(gè)管理實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，是我市住房公積金制度發(fā)展歷史上的重要里程碑，標(biāo)志著我市住房公積金管理進(jìn)入了一個(gè)法制化、規(guī)范化發(fā)展新的階段，形成了宜賓住房公積金政策法規(guī)體系，為宜賓住房公積金制度的發(fā)展和鞏固起到了重要的支撐和保障作用。

2、規(guī)范管理，不斷推進(jìn)。為了確保管理的精細(xì)和業(yè)務(wù)辦理的同質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和依規(guī)范辦事的自覺性，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)水平，目前已經(jīng)制定完善了《宜賓市住房公積金歸集管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金貸款管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金提取管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金存款質(zhì)押擔(dān)保貸款試行辦法》、《商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金個(gè)人住房貸款的試行規(guī)定》、《宜賓市住房公積金貸款分類風(fēng)險(xiǎn)管理試行辦法》、《接收、管理與處置抵債資產(chǎn)操作規(guī)程》、《首問責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等規(guī)章體系。

3、構(gòu)筑信息化管理系統(tǒng)。過去的10年，計(jì)算機(jī)技術(shù)在宜賓住房公積金業(yè)務(wù)管理中得到了廣泛運(yùn)用。累計(jì)投入400多萬元，逐步構(gòu)筑了包括住房公積金開銷戶系統(tǒng)、歸集管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)、封存戶管理系統(tǒng)、提取審核系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等在內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)，不斷以信息化提高業(yè)務(wù)處理能力和工作效率，提升現(xiàn)代化管理水平。早在2006年，我們開通了宜賓住房公積金門戶網(wǎng)、黨政網(wǎng)住房公積金專頁，作為對(duì)外公布政策、發(fā)布新聞、提供業(yè)務(wù)咨詢、傾聽群眾呼聲的門戶網(wǎng)站。

二、目前我市住房公積金面臨的問題和困難

我市住房公積金要進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)，面臨諸多問題和困難，主要有以下方面：

（一）覆蓋率偏低。

雖已達(dá)73.34%，但離省上的要求還有差距，應(yīng)建未建人數(shù)還有8萬多人，非公企業(yè)建制率僅2.06%。其原因，一是相當(dāng)部分非公有制企業(yè)和外資企業(yè)未建立住房公積金制度；二是停繳、緩繳、欠繳不同程度存在；三是金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，影響住房公積金的繳存；四是行政執(zhí)法尚難啟動(dòng)；五是繳存單位的責(zé)任義務(wù)意識(shí)和職工維權(quán)意識(shí)還比較淡薄。

（二）住房公積金管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。

宜賓公積金這支隊(duì)伍，先天不足，人員來源復(fù)雜（干部占39.7%、工人占38.1%、聘干占9.5%、人事代理占12.7%），缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，人才結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、管理水平與之所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。隨著住房公積金管理工作的不斷深入開展，在資金歸集、個(gè)人貸款、強(qiáng)化貸后動(dòng)態(tài)管理等方面的工作量日益增大，職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（三）辦公服務(wù)場(chǎng)地條件嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)發(fā)展和運(yùn)行安全。

市公積金中心成立以來，一直是租借其他單位的房屋辦公服務(wù)。現(xiàn)在市公積金中心租用中國(guó)銀行的辦公用房總面積不到500平方米，更為嚴(yán)重的是公積金管理中心的客戶資料、檔案等是租用的居民住房保管，保管條件較差，存在較嚴(yán)重的安全隱患。全市10個(gè)區(qū)縣管理部就有7個(gè)辦公用房是租用的，條件更加簡(jiǎn)陋，安全性差，不能為群眾辦理公積金業(yè)務(wù)提供基本的辦事條件，完全不適應(yīng)公積金業(yè)務(wù)的開展。

三、推動(dòng)宜賓住房公積金又好又快發(fā)展設(shè)想

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照市委“逆水行舟、加快發(fā)展、突破工作、確保增長(zhǎng)”的工作基調(diào)，突出“求突破、保增長(zhǎng)、建強(qiáng)市”主題，組織黨員干部把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)公積金管理工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力和水平，不斷推動(dòng)我市住房公積事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）工作定位及目標(biāo)思路。

管理理念：“忠誠(chéng)、敬業(yè)、創(chuàng)新、和諧”

發(fā)展定位：“爭(zhēng)創(chuàng)全省一流、全國(guó)領(lǐng)先中心”，即在四川省內(nèi)二級(jí)城市中要數(shù)一數(shù)二，在全國(guó)340多個(gè)中心中排位在前50左右。

工作思路：“擴(kuò)面、規(guī)提、穩(wěn)貸、增值、降險(xiǎn)”

工作目標(biāo)：今年確保實(shí)現(xiàn)“1064”目標(biāo)，即歸集10億元、貸款發(fā)放6億元、增值收益4000萬元；到2015年，實(shí)現(xiàn)歸集總額突破100億元、貸款總額突破50億元。

（二）重點(diǎn)工作。

1、完善政策，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。住房公積金政策是為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而制定的法律法規(guī)，包括《條例》及其一系列的措施、辦法、方法等諸多方面。政策本身就有一個(gè)不斷完善和修正的過程，因此，我們要從住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督等方面不斷完善其政策措施，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

2、強(qiáng)化歸集，提高覆蓋率，擴(kuò)大住房保障的覆蓋對(duì)象。我們必須重視和加強(qiáng)住房公積金的歸集繳存工作，進(jìn)一步提高覆蓋率，擴(kuò)大住房保障的覆蓋對(duì)象，做到應(yīng)建盡建，不斷把住房公積金的蛋糕進(jìn)一步做大，為做強(qiáng)住房公積金奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大行政執(zhí)法力度，提高覆蓋率和繳交率。公積金中心常年不斷接到職工來訪和投訴，更有很大部分職工害怕舉報(bào)后被辭退而忍氣吞聲，這表明有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，職工合法權(quán)益受侵害的情況依然存在，這需要我們加大行政執(zhí)法力度，會(huì)同有關(guān)部門展開執(zhí)法專項(xiàng)檢查，推進(jìn)清欠催繳工作，提高覆蓋率。繼續(xù)對(duì)住房公積金行政執(zhí)法進(jìn)行積極探索，采取“宣傳、教育、督察、執(zhí)法”遞進(jìn)式工作程序進(jìn)行催建催繳，對(duì)拒不建立住房公積金制度，拖欠、挪用職工住房公積金的行為要堅(jiān)決制止并及時(shí)依照《條例》第37、38條之規(guī)定進(jìn)行查處。二是強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，提高廣大職工的自我維權(quán)意識(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)研究還沒有納入強(qiáng)制性繳交范圍的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和其他外來人員的繳存政策，完善城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇員、自由職業(yè)者的自愿繳存政策，增強(qiáng)住房公積金制度的靈活性和吸引力，拓寬覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金制度對(duì)各類城市就業(yè)者的全覆蓋。

3、科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。隨著我市住房公積金資金規(guī)模越來越大，資金進(jìn)出額也隨之越來越大，任何管理缺位或不慎，都將招致難以彌補(bǔ)的損失，更會(huì)在社會(huì)上造成極其惡劣的影響，這就迫使我們按照“科學(xué)、規(guī)范、有序、高效”的總體要求，在強(qiáng)化管理上做到規(guī)范化、流程化、精細(xì)化和信息化。完善資金使用內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)作，始終將資金安全放在首要位置，防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)。特別是宜賓的住房公積金個(gè)人購房貸款已累積相當(dāng)規(guī)模，貸款風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，在最長(zhǎng)達(dá)30年的還款期內(nèi)各種系統(tǒng)性或非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)都可能發(fā)生，這就需要我們不斷完善和創(chuàng)新個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，在住房公積金呆帳準(zhǔn)備金計(jì)提以及壞帳核銷、借款人信用庫的建設(shè)、個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系的創(chuàng)建等方面作出新的探索和實(shí)踐。

4、以人為本，服務(wù)職工。堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)品種和服務(wù)方式。住房公積金是一項(xiàng)親民、利民和惠民的制度，一切皆以民需為本，我們必須堅(jiān)持以人為本，圍繞黨的十七大提出的“住有所居”這一目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《宜賓市住房公積金管理辦法》及其3個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)各項(xiàng)親民惠民舉措，在住房公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)品種上，在為廣大職工提供就近、及時(shí)、高效的服務(wù)上，不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把客戶的需要當(dāng)成第一選擇，把客戶滿意與否當(dāng)成干成事的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)幫助部分職工解決購房困難問題。牢固樹立“以人為本，以繳存人為中心”的服務(wù)理念，堅(jiān)持公平公正、公開透明的原則，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)形式，改善工作服務(wù)條件，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)職工異地申請(qǐng)住房公積金貸款提供便利。完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化信息咨詢服務(wù)體系，改善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極推行“一條龍”服務(wù)和限時(shí)承諾服務(wù)方式。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過多種形式，組織工作人員和住房公積金協(xié)理員、督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)政策法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

重慶日?qǐng)?bào)訊(記者 商宇)日前，市委就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(以下簡(jiǎn)稱《講話》)精神發(fā)出通知，要求全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)用《講話》精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”。總書記指出了重慶在新的歷史起點(diǎn)上的三大定位和一大目標(biāo)：“要把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發(fā)表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發(fā)展和各項(xiàng)工作取得的顯著成績(jī)，進(jìn)一步明確了重慶發(fā)展的“三大定位”，科學(xué)確立了重慶發(fā)展的“一大目標(biāo)”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務(wù)”，并語重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“三種意識(shí)”的工作要求，為重慶新階段發(fā)展作出總體部署，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)新興直轄市的高度重視和對(duì)重慶人民的親切關(guān)懷，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟和綱領(lǐng)，是推動(dòng)重慶改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神，對(duì)于我們充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在前十年“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的基礎(chǔ)上奮力開創(chuàng)“求突破、大發(fā)展、上臺(tái)階”的新局面，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，把《講話》精神領(lǐng)會(huì)好、把握好、運(yùn)用好，切實(shí)把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級(jí)各部門各單位黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，安排足夠的時(shí)間和精力，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《講話》精神實(shí)質(zhì)，特別要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握“三大定位”、“一大目標(biāo)”、“四大任務(wù)”的總體部署和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“三種意識(shí)”的要求，力求學(xué)懂弄通、學(xué)深學(xué)透。要在結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅(jiān)持把各地各部門的各項(xiàng)工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進(jìn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，制定具體措施，使科學(xué)思路和各項(xiàng)措施真正起到推動(dòng)工作、尋求突破、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的實(shí)在效果。

胡錦濤總書記為新時(shí)期重慶勾畫了一幅發(fā)展藍(lán)圖，提出了“三大定位、一大目標(biāo)、四大任務(wù)”的發(fā)展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一大目標(biāo)，即在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；四大任務(wù)，即加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，率先改革創(chuàng)新。同時(shí)，還要求所有干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，大興創(chuàng)業(yè)興業(yè)之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興探索創(chuàng)新之風(fēng)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，實(shí)實(shí)在在干工作。政府要完善社會(huì)保障制度，制定更多就業(yè)政策，幫助城市下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”和困難群體再就業(yè)。完善居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，關(guān)注弱勢(shì)群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實(shí)處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責(zé)任重，我們必須堅(jiān)定信心，自強(qiáng)自立，加快發(fā)展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實(shí)到工作中去。要借助重慶是西部和長(zhǎng)江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動(dòng)作用，加快巫溪發(fā)展。同時(shí)，要正視差距，真抓實(shí)干，一心一意謀發(fā)展，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，培育山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為共同建設(shè)和諧富裕巫溪做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

——— 全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家口市蔚縣召開。會(huì)上，4個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣(市、區(qū))就如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了匯報(bào)發(fā)言。今天，本報(bào)選取部分發(fā)言，摘要刊發(fā)。

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃

石家莊市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實(shí)施了文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，大力深化文化體制改革、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直21個(gè)相關(guān)部門一把手共同組成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，有力保障了項(xiàng)目落地。三是建立項(xiàng)目招商機(jī)制，一方面利用國(guó)際化平臺(tái)宣傳推介我市的項(xiàng)目，同時(shí)，自2006年以來，連續(xù)6年每年舉辦以文企聯(lián)姻為主要形式的文化項(xiàng)目招商活動(dòng)。四是建立考核機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為考核指標(biāo)列入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。

二、以動(dòng)漫和現(xiàn)代傳媒為引領(lǐng)，帶動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)板塊蓬勃發(fā)展

近年來，我市培育并形成了“現(xiàn)代傳媒、印刷出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、民俗產(chǎn)品、文化市場(chǎng)”等六大文化產(chǎn)業(yè)板塊，并把現(xiàn)代傳媒和動(dòng)漫游戲作為主攻方向，重點(diǎn)打造，成效顯著。目前，我市現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)總收入和動(dòng)漫業(yè)年產(chǎn)值均位列全國(guó)大中城市前十位，穩(wěn)居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺(tái)，助推文化企業(yè)快速壯大

結(jié)合省會(huì)高校資源多、智力密集的優(yōu)勢(shì)，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，搭建文化要素聚集平臺(tái)，著力孵化培育文化市場(chǎng)主體，有效解決了文化企業(yè)在發(fā)展初期資金短缺、規(guī)模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

瞄準(zhǔn)建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的目標(biāo)，研究出臺(tái)了支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，從資金、土地、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、管理、運(yùn)營(yíng)等諸多方面，為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和發(fā)展動(dòng)力。

加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

張家口市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 趙占華

張家口市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的重要抓手，精心謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

一、頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)推進(jìn)，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們精心謀劃了153項(xiàng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1041億元。其中，省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。

二、特點(diǎn)鮮明、氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展形成大勢(shì)

一是政策激勵(lì)，龍頭帶動(dòng)。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等8個(gè)文件，各縣區(qū)也相繼制定了各種優(yōu)惠扶持政策。二是對(duì)接北京，優(yōu)勢(shì)凸顯。連續(xù)在北京舉辦了重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、與中央直屬企業(yè)戰(zhàn)略合作對(duì)接懇談會(huì)等大型招商活動(dòng)。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)兼任，確定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”分包重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政每年撥付5000萬元文化旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金、1000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項(xiàng)

目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強(qiáng)硬環(huán)境、做優(yōu)軟環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化發(fā)展。年初，召開了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮“千人表彰大會(huì)”，158個(gè)先進(jìn)集體和68名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。目前，在市、縣(區(qū))積極謀劃、競(jìng)相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，央企、國(guó)企、合資企業(yè)主動(dòng)投資文化產(chǎn)業(yè)，大量私企也紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中。

推動(dòng)文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 趙險(xiǎn)峰

近年來，承德市明確提出建設(shè)國(guó)際旅游城市總目標(biāo)，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長(zhǎng)城三大精品板塊，努力推動(dòng)文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

一、精心謀劃，全力推動(dòng)

我們積極推動(dòng)文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，著力發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，大型實(shí)景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢(mèng)華》、豐寧大汗行宮等8個(gè)項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營(yíng)，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、準(zhǔn)確定位，多措并舉

一是找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位，推動(dòng)文化與旅游融合互動(dòng)。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務(wù)業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)和促進(jìn)文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是全力保護(hù)文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國(guó)家確定的實(shí)施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)列為“一號(hào)工程”，還原古城風(fēng)貌，恢復(fù)歷史風(fēng)韻，提升城市價(jià)值。三是強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。市委、市政府將重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)工程，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包落實(shí)，建立起一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套措施，一抓到底的項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。四是以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，形成了重大項(xiàng)目策劃

實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略

唐山市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 于山

近年來，唐山市委、市政府實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，整合歷史文化資源，突出工業(yè)文化特色，打造地域文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、抓特色，明確一個(gè)好思路。堅(jiān)持一地一品，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、促融合，選準(zhǔn)一條好路徑。促進(jìn)文化與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑功能；促進(jìn)文化與第二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)文化與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導(dǎo)，搭建一個(gè)好平臺(tái)。扶持民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。組織項(xiàng)目推介招商，通過組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)和參加深圳文博會(huì)等不斷加大推介招商力度。推動(dòng)銀企對(duì)接合作，分別與中國(guó)銀行等3家金融機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

四、強(qiáng)筋骨，推出一批好項(xiàng)目。目前，我市儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，計(jì)劃總投資1748.43億元。一批落地項(xiàng)目已取得良好效益，并將在今年繼續(xù)謀劃啟動(dòng)一批，加快建設(shè)一批，鞏固提升一批。

五、塑環(huán)境，健全一套好機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大投入，從2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬元，各縣(市)區(qū)也根據(jù)財(cái)政情況設(shè)置了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是政策支持，出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革、加快

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件。四是量化考核，已連續(xù)兩年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣級(jí)黨政班子實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實(shí)施“文化立縣”戰(zhàn)略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態(tài)“四張牌”，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產(chǎn)”為“文化產(chǎn)業(yè)”。搭建平臺(tái)，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進(jìn)創(chuàng)新，通過內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場(chǎng)拓展。二是打民俗牌，以專業(yè)化的途徑深挖民俗文化內(nèi)涵，以組織化的方式培強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；男?yīng)提升年節(jié)文化，變“無形文化”為“有形產(chǎn)業(yè)”。三是打古建牌，通過實(shí)施工程推動(dòng)、申報(bào)冠名牽動(dòng)、打造基地帶動(dòng)，變“文化包袱”為“文化財(cái)富”。四是打生態(tài)牌，增加景區(qū)內(nèi)涵，編制精品線路，提升景區(qū)檔次，變“自然資源”為“文化產(chǎn)品”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手來把握，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是抓定位，強(qiáng)化思路引領(lǐng)。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)要素齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。二是抓特色，強(qiáng)化品牌打造。深入挖掘和充分發(fā)揮“靈山、秀水、長(zhǎng)城、栗香”的資源優(yōu)勢(shì)，打造板栗文化品牌、長(zhǎng)城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關(guān)鍵，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目作為文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐，以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體提升。四是抓推進(jìn)，強(qiáng)化工作舉措。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政策引導(dǎo)，加大資金扶持，發(fā)揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創(chuàng)意+品牌”，提升特色文化產(chǎn)品的附加值。一方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學(xué)、中央美院等16所高校合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“項(xiàng)目+市場(chǎng)”，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用推動(dòng)項(xiàng)目形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)運(yùn)作的形式來運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立了一批大型雕塑集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是“宣傳+效益”，縣域文化產(chǎn)業(yè)凸顯倍增效應(yīng)。我縣通過舉辦雕刻藝術(shù)節(jié)、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動(dòng)，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產(chǎn)業(yè)。

近年來，新樂市委、市政府堅(jiān)持文化興市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設(shè)，著力打造“文明之源”、“創(chuàng)意之城”、“旅游新區(qū)”三張文化名片，文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是堅(jiān)持文化與歷史引領(lǐng)，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節(jié)會(huì)，交天下友揚(yáng)地方名；搞開發(fā)，打文化牌唱經(jīng)濟(jì)戲。二是堅(jiān)持文化與市場(chǎng)對(duì)接，激情打造“創(chuàng)意之城”。堅(jiān)持以聚集增效，做大做強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)取勝，做大做強(qiáng)印刷業(yè)；以精品立業(yè)，做大做強(qiáng)石雕產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區(qū)”。精心打造以根脈文化旅游產(chǎn)品為支撐點(diǎn)，以動(dòng)漫文化旅游產(chǎn)品為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以休閑、度假、會(huì)展等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為培養(yǎng)點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。

一是做好保護(hù)傳承文章，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化資源調(diào)研組，建立健全沙河市文化資源臺(tái)賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協(xié)會(huì)、手織布協(xié)會(huì)、剪紙協(xié)會(huì)、織繡協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作社，促使文化產(chǎn)業(yè)接地氣添活力。二是做好龍頭企業(yè)文章，對(duì)能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化種類各篩選1-2家成長(zhǎng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持和培育，提升文化產(chǎn)業(yè)輻射力帶動(dòng)力。三是做好園區(qū)和市場(chǎng)文章，大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。四是做好融合對(duì)接文章，大力發(fā)展以玻璃文化創(chuàng)意和玻璃藝術(shù)為主的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)實(shí)力增效益。五是做好項(xiàng)目謀劃文章，高標(biāo)準(zhǔn)建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目庫，謀劃了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

做大規(guī)模 拓展領(lǐng)域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較大工作突破。

一是政策推動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列文件，建立持續(xù)增長(zhǎng)的投資機(jī)制。二是園區(qū)拉動(dòng)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托歷史底蘊(yùn)深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、佛山文化旅游景區(qū)、朱山文化創(chuàng)意園，近年來已累計(jì)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成項(xiàng)目投資12億元。三是品牌帶動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國(guó)吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動(dòng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持縣內(nèi)500多名太極拳師辦校授拳；大力開發(fā)太極系列產(chǎn)品和具有地域風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，研發(fā)太極養(yǎng)生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規(guī)劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。抓內(nèi)容，注重文化資源的挖掘、文化創(chuàng)意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現(xiàn)有渠道的同時(shí)大力拓展新渠道，推動(dòng)內(nèi)容與渠道的結(jié)合。抓融合，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化與科技深度融合。抓項(xiàng)目，立足促進(jìn)融合、培育品牌、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實(shí)施項(xiàng)目。抓企業(yè)，大力培育龍頭文化企業(yè)，培育催生更多的中小文化企業(yè)。抓市場(chǎng)，積極完善文化市場(chǎng)體系，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。抓人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。抓機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓環(huán)境，大力營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)重視”的政務(wù)環(huán)境、“成本最低”的政策環(huán)境、“效率最高”的服務(wù)環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把縣域擺在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中更加突出的位置，分類指導(dǎo)，突出特色，聚集發(fā)展，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

第四篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)供水事業(yè)安全健康發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)供水事業(yè)安全健康發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是以胡錦濤為總書記的黨中央作出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，對(duì)于我供水單位科學(xué)發(fā)展主要體現(xiàn)在安全性、服務(wù)性、公益性。其中安全性最為重要，根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，安全性主要包括工藝運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、設(shè)備管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理六個(gè)方面，現(xiàn)根據(jù)本人對(duì)安全性的認(rèn)識(shí)和所掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)，分別從工藝運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、設(shè)備管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理六個(gè)方面。

一、工藝運(yùn)行管理，工藝運(yùn)行管理安全是供水安全的前提和保障，是安全供水的第一關(guān)，城市自來水廠應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ58），制定各工藝段運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)程，建立安全運(yùn)行管理制度。工藝運(yùn)行管理主要包括工藝運(yùn)行、工藝安全管理、供水系統(tǒng)調(diào)度、用戶服務(wù)及投訴的管理四個(gè)方面，工藝運(yùn)行是最總要的環(huán)節(jié)，主要包括取水口、泵房（泵站）、凈水處理工藝運(yùn)行、原水輸水管線（渠道）、輸配水管線、變配電系統(tǒng)運(yùn)行、自動(dòng)化及儀器儀表管理、運(yùn)行記錄管理、用水計(jì)量管理。

二、水質(zhì)管理，水質(zhì)管理是安全供水的最重要環(huán)節(jié)，是保障人們能飲用潔凈、安全、合格的水源地重要保證。水質(zhì)管理主要包括水質(zhì)要求、水質(zhì)管理、水質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)應(yīng)符合規(guī)定四個(gè)方面。水質(zhì)要求主要為供水企業(yè)的供水水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），城市供水水質(zhì)應(yīng)符合建設(shè)部《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T206。選用地表水作為供水水源時(shí)，水源水質(zhì)應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的要求；選用地下水作為供水水源時(shí)，水源水質(zhì)應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）要求。水質(zhì)管理應(yīng)嚴(yán)格遵守《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ58）的規(guī)定，建立水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備。水質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750）及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法的規(guī)定，水源水、凈化構(gòu)筑物出水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)日檢驗(yàn)項(xiàng)目必須達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定的要求。水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定

三、設(shè)備管理，設(shè)備管理是企業(yè)自身運(yùn)行安全的保障，應(yīng)建立設(shè)備管理制度，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)設(shè)備的管理工作。主要包括設(shè)備管理、設(shè)備完好率兩個(gè)方面，確保全部設(shè)備完好率≥ 92％。

四、安全管理，安全管理是以上三個(gè)方面運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障，是供水企業(yè)安全的生命。安全管理主要包括一般性安全管理、應(yīng)急預(yù)案兩方面。其中安全管理包括：

1、必須建立安全管理制度，成立安全管理機(jī)構(gòu)；

2、專（兼）職安全管理人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，責(zé)任落實(shí)；

3、安全設(shè)施應(yīng)齊全，安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；

4、取水口、調(diào)蓄池、加氯設(shè)施、變配電設(shè)施等應(yīng)采取妥善的安全防護(hù)措施；

5、各崗位應(yīng)建立安全操作規(guī)程；操作工應(yīng)持證上崗，禁止違規(guī)操作；

6、各水廠、泵站應(yīng)制定門崗保衛(wèi)制度和廠內(nèi)巡視制度。根據(jù)自身特點(diǎn)宜建立廠區(qū)周界報(bào)警系統(tǒng)及廠區(qū)安全閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案，為及時(shí)快速應(yīng)對(duì)公共供水突發(fā)事件，供水企業(yè)應(yīng)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，受政府及相關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處理制度（包括預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急處理）。供水企業(yè)必須制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括供水調(diào)度應(yīng)急預(yù)案）并定期進(jìn)行演練。突發(fā)事件如水質(zhì)、地震、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害，大面積傳染病流行、氯氣泄露、爆管、停水、雷電等。供水企業(yè)應(yīng)制定火災(zāi)、工傷死亡事故、計(jì)算機(jī)安全及重特大交通事故等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案并迅速采取有效的處理措施。

五、財(cái)務(wù)管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，賬目準(zhǔn)確完整，及時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。應(yīng)定期做好收支計(jì)劃及財(cái)務(wù)分析工作，完成財(cái)務(wù)決算報(bào)告。建立相關(guān)管理、維護(hù)操作規(guī)程。管理、操作人員應(yīng)系統(tǒng)培訓(xùn)后進(jìn)行相關(guān)操作。信息系統(tǒng)應(yīng)采用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段加強(qiáng)安全管理。

六、檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)；建立和完善檔案管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)設(shè)置集中式或按專業(yè)管理的檔案室，配備專(兼)職人員。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案安全管理制度》、《檔案保密規(guī)定》，保證各類資料的安全，保守企業(yè)機(jī)密。應(yīng)按照檔案管理工作程序，完成各類檔案（生產(chǎn)運(yùn)行、水質(zhì)、設(shè)備、材料管理、技術(shù)管理、安全、財(cái)務(wù)、人事等）的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用等工作。及時(shí)更新城市管網(wǎng)的檔案資料，宜逐步建立城市管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。

供水涉及國(guó)計(jì)民生、千家萬戶，吃水是人的基本權(quán)利。作為供水企業(yè)，無論是國(guó)有也好，合資也好，第一要保證的，就是安全優(yōu)質(zhì)供水。要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的供水保障，要讓人民群眾喝上放心水。

第五篇：住房公積金管理中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策

住房公積金管理中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

住房公積金管理中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策2010-06-29 18:55:36免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)住房公積金管理中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策住房公積金管理中心實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研對(duì)策(2)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，提出發(fā)展是為了人民群眾，發(fā)展要依靠人民群眾。這為我們理清工作思路提供了根本的方法論，即：要實(shí)現(xiàn)公積金事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大干部職工，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的職工隊(duì)伍。**市住房公積金管理中心作為管理著較大資金的市政府職能部門，備受社會(huì)各界的關(guān)注。如何收好、管好、用

好住房公積金，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的切身利益，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵、是保障、是基礎(chǔ)，離開了這個(gè)前提，一切工作都毫無保障。因此，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、全局性的長(zhǎng)期任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀核心理念的首要任務(wù)。

一、單位隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市住房公積金管理中心是直屬于**市政府的正處級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市住房公積金的歸集、使用及管理工作。下設(shè)四個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分別為青銅峽分中心及鹽池、同心、紅寺堡三個(gè)管理部，內(nèi)設(shè)辦公室、歸集管理科、住房信貸科、資金核算科和監(jiān)察審計(jì)科5個(gè)科室?，F(xiàn)有在職職工64人。管理人員38人（含政工師10人），占實(shí)有人員總數(shù)的59%。其中：五級(jí)職員1人，六級(jí)職員1人，七級(jí)職員6人，八級(jí)職員3人，九級(jí)職員23人，十級(jí)職員4人；專業(yè)技術(shù)人員24人，占實(shí)有人員總數(shù)38%。其中：經(jīng)濟(jì)師2人，助理經(jīng)濟(jì)師1人，助理會(huì)計(jì)

師1人，助理工程師1人；工勤技能人員2人，占實(shí)有人員總數(shù)3%。取得研究生學(xué)歷1人，本科35人，大專20人，中專3人、高中6人。其中全日制本科3人，大專4人?，F(xiàn)有黨員人數(shù)33人，占職工總數(shù)的52%。職工平均年齡為35歲。

近年來，我中心堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指針，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞住房公積金為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心，將隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，深入開展“文明窗口、文明服務(wù)標(biāo)兵、文明單位、文明科室、和諧家庭”、“女職工建功立業(yè)”及“青年文明號(hào)”等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，先后被**市總工會(huì)、團(tuán)市委授予 “青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”、“女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”等稱號(hào)，2007年，被全國(guó)婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、存在問題及原因

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們擁有

一支年輕的隊(duì)伍，且一半以上的職工為黨員，這些都是我們職工隊(duì)伍的一些有利因素，但也要看到，現(xiàn)有人員崗位設(shè)置、專業(yè)技術(shù)與文化結(jié)構(gòu)等與住房公積金管理的要求，特別是與快速發(fā)展的要求和繳存人對(duì)中心的服務(wù)工作要求，存在明顯差距。同時(shí)，由于單位目前處于一種傳統(tǒng)的人事管理階段，內(nèi)部控制環(huán)境所要求的員工聘用、培訓(xùn)、薪酬、考核、定期輪崗制度等現(xiàn)代人力資源管理理念還無法得以實(shí)現(xiàn)，這在很大程度上影響了住房公積金職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高，也在客觀上制約了住房公積事業(yè)的發(fā)展。

（一）學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。住房公積金管理工作不僅政策性強(qiáng)，而且專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。每宗業(yè)務(wù)，都涉及到計(jì)算機(jī)專業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)、金融專業(yè)、法律專業(yè)等方面的知識(shí)，迫切需要一專多能的復(fù)合型人才。但目前單位人員中參加黨校函授取得學(xué)歷的居多，第一學(xué)歷為?？埔陨系钠?，而且所學(xué)專

業(yè)與當(dāng)前工作對(duì)口的不多；函授經(jīng)濟(jì)管理、行政管理專業(yè)的居多，學(xué)習(xí)法律、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人才缺乏；政工師隊(duì)伍龐大，而考取公積金業(yè)務(wù)所需的金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)職稱的人員嚴(yán)重短缺。

（二）人才進(jìn)入渠道不暢通。目前單位金融、計(jì)算機(jī)操作、法律、文秘等專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位缺少高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，但由于我們沒有自主招聘人員的權(quán)利，致使需要的人才進(jìn)不來，進(jìn)來的又沒有專業(yè)技術(shù)，以至于出現(xiàn)了“有事無人做，有人無事做”的現(xiàn)象。

（三）人才培訓(xùn)工作滯后。由于單位資金不足，專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造、到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)少，造成人才培訓(xùn)工作相對(duì)落后，職工自身素質(zhì)提高不快。

（四）工作人員考核和薪酬分配缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。我們現(xiàn)在沿用的是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核制度，由單 位組織所有員工進(jìn)行無記名互評(píng)，按一定比例評(píng)定出優(yōu)秀名額，其余人員只要不犯大的錯(cuò)誤都為合格。這種考核制度，使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，而德、能、勤、績(jī)的內(nèi)容也很籠統(tǒng)，很難反映出員工的實(shí)際工作情況。另外，因考核沒有細(xì)化、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，人為因素比較多，產(chǎn)生一種不公平、無標(biāo)準(zhǔn)、人為化的考核結(jié)果，使考核流于形式。而現(xiàn)行的薪酬分配制度，不論是在管理者崗位還是在普通員工崗位，不論工作量的大小或?qū)I(yè)技能的高低，都是根據(jù)工齡、職稱套工資。由于沒有相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，無法調(diào)動(dòng)員工的積極性，極大地影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）職工思想道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。體現(xiàn)在勞動(dòng)紀(jì)律方面，領(lǐng)導(dǎo)在和不在不一樣。單位出勤制度明確要