第一篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推動(dòng)左門鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告—

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推動(dòng)左門鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好發(fā)展

左門林業(yè)站 周興明

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，為推動(dòng)我鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和存在問題，認(rèn)真分析原因，理清思路，明確目標(biāo)，尋求科學(xué)發(fā)展的對(duì)策與措施，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好和科學(xué)發(fā)展。本人深入各村，采取看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、走訪林農(nóng)等形式，分別深入到部分村組和林農(nóng)家中，就我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，深切地感受到林改后，我鄉(xiāng)林業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，正處在一個(gè)重要關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是廣大群眾普遍強(qiáng)烈的愿望與期待?，F(xiàn)就有關(guān)情況

報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的主要成績與經(jīng)驗(yàn)

左門鄉(xiāng)位于姚安縣西北部，地處大理州、楚雄州、祥云縣、大姚縣、姚安縣“兩州三縣”結(jié)合部，距縣城44公里，全鄉(xiāng)轄地面積197.3平方公里，有5個(gè)村民委員會(huì)、47個(gè)村民小組、1128戶，總?cè)丝?619人，彝族人口4223人，占總?cè)丝诘?1.4%?，F(xiàn)有林業(yè)有地面積225471畝，占國土面積的79.1%。有林地面積221742畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)地勢(shì)中間高，東西低，山高箐深坡陡，海拔差異大，最高海拔2740米，最低海拔1515米，平均海拔2400米，立體氣候強(qiáng)，年平均氣溫13.3℃，霜期125天，年降雨量1100mm，是個(gè)典型的高寒冷涼民族貧困鄉(xiāng)。

（一）森林資源管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

1、建立、健全管理機(jī)構(gòu)及制度

鄉(xiāng)、村兩級(jí)都相應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，并有完善的制度，兩級(jí)之間相互監(jiān)督工作，各天保員與林業(yè)站都簽有管護(hù)合同，林業(yè)站辦公室對(duì)其實(shí)行不定期、不定時(shí)抽查，對(duì)不履行合同內(nèi)義務(wù)條款的，將作出相應(yīng)處理，每月一次考核。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

全鄉(xiāng)林業(yè)工作者都要把思想統(tǒng)一到建設(shè)生態(tài)林業(yè)上來，心往一處想，勁往一處使，提高對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)林業(yè)形勢(shì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮林業(yè)工作者應(yīng)有的作用，并認(rèn)真分析解決好當(dāng)前林業(yè)工作中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及一切阻障林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的因素。

3、實(shí)行掛點(diǎn)包村負(fù)責(zé)制

林業(yè)站職工每2人一組掛點(diǎn)一個(gè)村委會(huì)，負(fù)責(zé)掛點(diǎn)村涉及林業(yè)的一切工作，并制定出相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，按照誰掛點(diǎn)誰負(fù)責(zé)的原則，其村林業(yè)工作成效顯著與否，與其掛點(diǎn)人員掛勾作為年終考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。

4、掌握林農(nóng)心理，充分利用退耕還林、野生食用菌保育促繁、核桃種植等惠民項(xiàng)目，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與造林、護(hù)林的積極性。

5、狠抓落實(shí)去冬今春森林防火工作

全站職工按照掛點(diǎn)包村的形式，深入村組進(jìn)行《森林法》、《云南省森林消防條例》宣傳，每年不少于5場次，每年發(fā)放戶主通知書1400多份，放映DVD碟片進(jìn)行防火宣傳10場次以上，廣播宣傳35場次以上，書寫永久性標(biāo)語70多條，臨時(shí)性標(biāo)語250多條，召開森林防火會(huì)議100場次以上，到教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行森林防火知識(shí)講座10場次以上，參與人員5000多人次，防火期間每月在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行一次火災(zāi)隱患排查，火災(zāi)隱患排出率達(dá)100%，宣傳面達(dá)100%。對(duì)重點(diǎn)地段、山頭有專人看管，天保員每天巡山不少于2次。

6、抓好資源林政管理工作

每年采伐指標(biāo)下達(dá)后，都按照“木材采伐，依法采伐，八定八統(tǒng)一”的原則辦理采伐手續(xù)，并對(duì)整個(gè)采伐過程進(jìn)行認(rèn)真檢查監(jiān)督，對(duì)無證采伐和少批多砍人員進(jìn)行教育處理，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊各種破壞森林資源的違法行為，設(shè)置舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)群眾提供案件線索。

7、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，做好農(nóng)村能源推廣工作

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村組的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村能源的宣傳發(fā)動(dòng)推廣工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷?，改變勞作方式，以點(diǎn)帶面，全鄉(xiāng)普遍推廣，特別是針對(duì)左門鄉(xiāng)大部分處于自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的情況，制定出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，使群眾接受沼汽等新燃料和節(jié)柴灶，目前全鄉(xiāng)已建設(shè)沼汽池192口，安裝節(jié)能灶68眼。

8、抓好林權(quán)制度改革工作，服務(wù)好林農(nóng)

林權(quán)改革工作是近幾年來林業(yè)工作中的重點(diǎn)工作，是對(duì)林業(yè)

生產(chǎn)力進(jìn)行的一次改革，只有搞好這次改革，才能使林業(yè)更快、更好的發(fā)展。從2007年2月份起，我鄉(xiāng)就投入大量的人力、物力，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解到各職工，職工下到各村長期住扎，成立四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，保障有力?，F(xiàn)已確權(quán)到戶47個(gè)村民小組，1023戶，面積20多萬畝，宗地7609宗，制證1874本，完成全鄉(xiāng)任務(wù)的98.8%。

（二）取得的成效

1、群眾造林、護(hù)林的積極性高長，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)迅猛發(fā)展，森林覆蓋率大幅增長

通過林權(quán)制度改革、退耕還林、核桃種植、野生食用菌保育促繁等項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)林農(nóng)護(hù)林、造林的積極性高長，林農(nóng)真正做到了“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”，每年新增核桃、欄桉、板栗等經(jīng)濟(jì)林果10萬多株，經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢(shì)頭良好，許多荒山如今都已變成幽幽清山，森林覆蓋率也從原來的46.7%上升到60%以上。

2、保持連續(xù)20年無火警、火災(zāi)發(fā)生的好成績

由于在森林防火工作中，宣傳到位，措施扎實(shí)有力，20年來已無任何火災(zāi)發(fā)生。

3、濫伐、盜伐、無證運(yùn)輸?shù)攘终讣兴鶞p少

通過對(duì)違法行為的從嚴(yán)、從重處罰，有力的打擊了各種破壞森林資源的違法行為，無證運(yùn)輸案件平均每年下降2起，毀林開荒平均下降3起，濫伐林木下隆1起，盜伐林木下降1起，總平

均每年下降林政案件7起，下降率20%.4、鞏固了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)支柱的核心地位

通過以上惠農(nóng)政策項(xiàng)目的實(shí)施，群眾平均每人每年增加收入1200多元，全鄉(xiāng)增加財(cái)政收入480多萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)群眾長期脫貧致富的經(jīng)濟(jì)支柱。

二、林業(yè)建設(shè)存在的主要問題與差距

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)雖然取得了輝煌的成績，成績來之不易，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但總體上看，與科學(xué)發(fā)展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，仍然存在著不少的困難和問題。

一是從生態(tài)建設(shè)上看：左門雖然無山不綠，但森林的質(zhì)量有待提高，森林的生態(tài)功能有的地方還比較脆弱，應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的侵襲能力不足；村莊、道路、河流綠化水平不高；大面積的低產(chǎn)林沒有得到很好的改造，礦山開采對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重威脅；機(jī)關(guān)和學(xué)校綠化管理得不到保證。森林生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

二是從產(chǎn)業(yè)建設(shè)上看：左門林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向比有發(fā)展，但橫向與其它發(fā)展較好的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)值總量小，林產(chǎn)加工業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新能力弱，沒有自主品牌，核桃和野生菌都只有產(chǎn)出環(huán)節(jié)，初加工都不是很多，而其它地區(qū)已打造出自已的品牌，如“大姚三臺(tái)核桃”，發(fā)展林業(yè)工業(yè)任務(wù)艱巨。

三是從保護(hù)管理上看：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，森林資源

保護(hù)難度越來越大，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，影響森林資源安全的不穩(wěn)定因素依然存在，加上基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運(yùn)濫挖等時(shí)有發(fā)生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。

四是從體制和機(jī)制上看：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固，現(xiàn)行的有關(guān)管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問題沒有根本解決，成為林業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前國家實(shí)行糧食補(bǔ)貼，山區(qū)林農(nóng)得到的補(bǔ)貼和實(shí)惠很少。林業(yè)發(fā)展的機(jī)制還不活，社會(huì)辦林業(yè)、林業(yè)辦社會(huì)的總體格局尚未形成，同時(shí)隨著林權(quán)制度改革的深入，組建林業(yè)要素市場，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)抵押等規(guī)范性政策措施出臺(tái)勢(shì)在必行。再加上人們對(duì)林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業(yè)部門管秩序”的片面認(rèn)識(shí)，林業(yè)的發(fā)展有被邊緣化的傾向。少數(shù)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度弱化，沒有把林業(yè)納入農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓。

五是從經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新上看：我鄉(xiāng)林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍力量過得硬，但林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高，森林經(jīng)營的理念還沒深入人心，同時(shí)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與新形勢(shì)下建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路與對(duì)策

現(xiàn)代林業(yè)就是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武

裝、用現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)管理方法經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)的基本要求就是林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。左門鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)，只要全鄉(xiāng)上下苦干，使左門現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)成為全縣乃至全州的典型典范，是完全有可能的。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，其總體思路是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為抓手，以林權(quán)制度改革為動(dòng)力，以加快林業(yè)工業(yè)和提升森林質(zhì)量為突破口，全面打造左門林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和森林保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系和林業(yè)服務(wù)體系等五大體系，促使林業(yè)資源增長、財(cái)政增收、生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)左門林業(yè)大鄉(xiāng)向林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的跨越，加速左門林業(yè)崛起。

第一，要更新觀念，把“生態(tài)文明”作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，是林業(yè)建設(shè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是新時(shí)期林業(yè)工作的重要任務(wù)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林是一個(gè)國家和地區(qū)的生態(tài)文明的標(biāo)志。在我們這個(gè)地區(qū)，沒有森林談不上生態(tài)，沒有林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)之鄉(xiāng)就沒有根基。就左門當(dāng)前生態(tài)狀況來看，今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，在生態(tài)體系建設(shè)上要著力

對(duì)公路沿線村莊和居民點(diǎn)開展綠化美化和環(huán)境整治，對(duì)山場裸露地段補(bǔ)缺補(bǔ)差，封山禁育，恢復(fù)原生植被，建設(shè)左門生態(tài)長廊。

第二，要加快發(fā)展，確立山區(qū)“大開發(fā)”的新思路

我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展放在首位，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展再次促進(jìn)保護(hù)。林業(yè)要緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兩大目標(biāo)抓現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)理論，通過科學(xué)的森林經(jīng)營，搞好森林質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)林分質(zhì)量的提高，同時(shí)要引進(jìn)立體種植復(fù)合型經(jīng)營模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業(yè)并舉，提高林地單位面積的產(chǎn)量和效益，多渠道著力增加群眾的收入。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發(fā)展科技含量高、附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長的林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展核桃和野生食用菌產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步做好初、深加工，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第三，深化改革，創(chuàng)新林業(yè)“大動(dòng)脈”的新機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。一是組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺(tái)配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法。三是組建林業(yè)要素市場，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流

轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育和完善森林資源交易市場。盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第四，開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的新發(fā)展

貫徹落實(shí)中央和地方扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)開發(fā)開放的意識(shí)，拓寬途徑，走林業(yè)大產(chǎn)業(yè)之路。一要加快林業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要向著集中、聚集，最終走上產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。立足“兩大產(chǎn)業(yè)”，即核桃產(chǎn)業(yè)和野生食用菌加工業(yè)，積極推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和扶持協(xié)會(huì)引進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品品牌化，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，打造自主品牌，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提高和產(chǎn)業(yè)鏈的延長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)蒿桐、油茶等生物質(zhì)能源，同時(shí)要將“林業(yè)牧業(yè)”、“林業(yè)農(nóng)業(yè)”、“林業(yè)藥業(yè)”等開放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，進(jìn)而形成全面開放的大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要加快林業(yè)基地建設(shè)步伐。林業(yè)基地是培育森林資源的基礎(chǔ)，是林產(chǎn)加工業(yè)的根本。要圍繞“兩大基地”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林基地野生食用菌基地建設(shè)步伐，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

第五，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建林業(yè)建設(shè)的新平臺(tái)

要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真研究和解決現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，銳意創(chuàng)新，破解現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的難題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高林業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源保證。要優(yōu)

化服務(wù)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第二篇：努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

重慶日?qǐng)?bào)訊(記者 商宇)日前，市委就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(以下簡稱《講話》)精神發(fā)出通知，要求全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)用《講話》精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”?？倳浿赋隽酥貞c在新的歷史起點(diǎn)上的三大定位和一大目標(biāo)：“要把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發(fā)表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發(fā)展和各項(xiàng)工作取得的顯著成績，進(jìn)一步明確了重慶發(fā)展的“三大定位”，科學(xué)確立了重慶發(fā)展的“一大目標(biāo)”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務(wù)”，并語重心長地強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“三種意識(shí)”的工作要求，為重慶新階段發(fā)展作出總體部署，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)新興直轄市的高度重視和對(duì)重慶人民的親切關(guān)懷，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟和綱領(lǐng)，是推動(dòng)重慶改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神，對(duì)于我們充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在前十年“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的基礎(chǔ)上奮力開創(chuàng)“求突破、大發(fā)展、上臺(tái)階”的新局面，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，把《講話》精神領(lǐng)會(huì)好、把握好、運(yùn)用好，切實(shí)把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級(jí)各部門各單位黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，安排足夠的時(shí)間和精力，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《講話》精神實(shí)質(zhì)，特別要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握“三大定位”、“一大目標(biāo)”、“四大任務(wù)”的總體部署和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“三種意識(shí)”的要求，力求學(xué)懂弄通、學(xué)深學(xué)透。要在結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅(jiān)持把各地各部門的各項(xiàng)工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進(jìn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，制定具體措施，使科學(xué)思路和各項(xiàng)措施真正起到推動(dòng)工作、尋求突破、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的實(shí)在效果。

胡錦濤總書記為新時(shí)期重慶勾畫了一幅發(fā)展藍(lán)圖，提出了“三大定位、一大目標(biāo)、四大任務(wù)”的發(fā)展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一大目標(biāo)，即在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；四大任務(wù)，即加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，率先改革創(chuàng)新。同時(shí)，還要求所有干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，大興創(chuàng)業(yè)興業(yè)之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興探索創(chuàng)新之風(fēng)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，實(shí)實(shí)在在干工作。政府要完善社會(huì)保障制度，制定更多就業(yè)政策，幫助城市下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”和困難群體再就業(yè)。完善居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，關(guān)注弱勢(shì)群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實(shí)處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責(zé)任重，我們必須堅(jiān)定信心，自強(qiáng)自立，加快發(fā)展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實(shí)到工作中去。要借助重慶是西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動(dòng)作用，加快巫溪發(fā)展。同時(shí)，要正視差距，真抓實(shí)干，一心一意謀發(fā)展，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，培育山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為共同建設(shè)和諧富裕巫溪做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

——— 全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家口市蔚縣召開。會(huì)上，4個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣(市、區(qū))就如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了匯報(bào)發(fā)言。今天，本報(bào)選取部分發(fā)言，摘要刊發(fā)。

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實(shí)施了文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，大力深化文化體制改革、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直21個(gè)相關(guān)部門一把手共同組成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，有力保障了項(xiàng)目落地。三是建立項(xiàng)目招商機(jī)制，一方面利用國際化平臺(tái)宣傳推介我市的項(xiàng)目，同時(shí)，自2006年以來，連續(xù)6年每年舉辦以文企聯(lián)姻為主要形式的文化項(xiàng)目招商活動(dòng)。四是建立考核機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為考核指標(biāo)列入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。

二、以動(dòng)漫和現(xiàn)代傳媒為引領(lǐng)，帶動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)板塊蓬勃發(fā)展

近年來，我市培育并形成了“現(xiàn)代傳媒、印刷出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂、民俗產(chǎn)品、文化市場”等六大文化產(chǎn)業(yè)板塊，并把現(xiàn)代傳媒和動(dòng)漫游戲作為主攻方向，重點(diǎn)打造，成效顯著。目前，我市現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)總收入和動(dòng)漫業(yè)年產(chǎn)值均位列全國大中城市前十位，穩(wěn)居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺(tái)，助推文化企業(yè)快速壯大

結(jié)合省會(huì)高校資源多、智力密集的優(yōu)勢(shì)，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，搭建文化要素聚集平臺(tái)，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業(yè)在發(fā)展初期資金短缺、規(guī)模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

瞄準(zhǔn)建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的目標(biāo)，研究出臺(tái)了支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，從資金、土地、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、管理、運(yùn)營等諸多方面，為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和發(fā)展動(dòng)力。

加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的重要抓手，精心謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

一、頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)推進(jìn)，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們精心謀劃了153項(xiàng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1041億元。其中，省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。

二、特點(diǎn)鮮明、氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展形成大勢(shì)

一是政策激勵(lì)，龍頭帶動(dòng)。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等8個(gè)文件，各縣區(qū)也相繼制定了各種優(yōu)惠扶持政策。二是對(duì)接北京，優(yōu)勢(shì)凸顯。連續(xù)在北京舉辦了重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、與中央直屬企業(yè)戰(zhàn)略合作對(duì)接懇談會(huì)等大型招商活動(dòng)。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長兼任，確定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”分包重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政每年撥付5000萬元文化旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金、1000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項(xiàng)

目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強(qiáng)硬環(huán)境、做優(yōu)軟環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化發(fā)展。年初，召開了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮“千人表彰大會(huì)”，158個(gè)先進(jìn)集體和68名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。目前，在市、縣(區(qū))積極謀劃、競相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，央企、國企、合資企業(yè)主動(dòng)投資文化產(chǎn)業(yè)，大量私企也紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中。

推動(dòng)文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險(xiǎn)峰

近年來，承德市明確提出建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動(dòng)文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

一、精心謀劃，全力推動(dòng)

我們積極推動(dòng)文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，著力發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，大型實(shí)景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢(mèng)華》、豐寧大汗行宮等8個(gè)項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、準(zhǔn)確定位，多措并舉

一是找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位，推動(dòng)文化與旅游融合互動(dòng)。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務(wù)業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)和促進(jìn)文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是全力保護(hù)文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實(shí)施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)列為“一號(hào)工程”，還原古城風(fēng)貌，恢復(fù)歷史風(fēng)韻，提升城市價(jià)值。三是強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。市委、市政府將重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)工程，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包落實(shí)，建立起一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套措施，一抓到底的項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。四是以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，形成了重大項(xiàng)目策劃

實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，整合歷史文化資源，突出工業(yè)文化特色，打造地域文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、抓特色，明確一個(gè)好思路。堅(jiān)持一地一品，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、促融合，選準(zhǔn)一條好路徑。促進(jìn)文化與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑功能；促進(jìn)文化與第二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力；促進(jìn)文化與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導(dǎo)，搭建一個(gè)好平臺(tái)。扶持民營文化經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。組織項(xiàng)目推介招商，通過組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)和參加深圳文博會(huì)等不斷加大推介招商力度。推動(dòng)銀企對(duì)接合作，分別與中國銀行等3家金融機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

四、強(qiáng)筋骨，推出一批好項(xiàng)目。目前，我市儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，計(jì)劃總投資1748.43億元。一批落地項(xiàng)目已取得良好效益，并將在今年繼續(xù)謀劃啟動(dòng)一批，加快建設(shè)一批，鞏固提升一批。

五、塑環(huán)境，健全一套好機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長任組長的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大投入，從2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬元，各縣(市)區(qū)也根據(jù)財(cái)政情況設(shè)置了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是政策支持，出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革、加快

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件。四是量化考核，已連續(xù)兩年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣級(jí)黨政班子實(shí)績考核目標(biāo)。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實(shí)施“文化立縣”戰(zhàn)略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態(tài)“四張牌”，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產(chǎn)”為“文化產(chǎn)業(yè)”。搭建平臺(tái)，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進(jìn)創(chuàng)新，通過內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業(yè)化的途徑深挖民俗文化內(nèi)涵，以組織化的方式培強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模化的效應(yīng)提升年節(jié)文化，變“無形文化”為“有形產(chǎn)業(yè)”。三是打古建牌，通過實(shí)施工程推動(dòng)、申報(bào)冠名牽動(dòng)、打造基地帶動(dòng)，變“文化包袱”為“文化財(cái)富”。四是打生態(tài)牌，增加景區(qū)內(nèi)涵，編制精品線路，提升景區(qū)檔次，變“自然資源”為“文化產(chǎn)品”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手來把握，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是抓定位，強(qiáng)化思路引領(lǐng)。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場要素齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。二是抓特色，強(qiáng)化品牌打造。深入挖掘和充分發(fā)揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優(yōu)勢(shì)，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關(guān)鍵，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目作為文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐，以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體提升。四是抓推進(jìn)，強(qiáng)化工作舉措。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政策引導(dǎo)，加大資金扶持，發(fā)揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創(chuàng)意+品牌”，提升特色文化產(chǎn)品的附加值。一方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學(xué)、中央美院等16所高校合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“項(xiàng)目+市場”，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用推動(dòng)項(xiàng)目形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，用市場運(yùn)作的形式來運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立了一批大型雕塑集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是“宣傳+效益”，縣域文化產(chǎn)業(yè)凸顯倍增效應(yīng)。我縣通過舉辦雕刻藝術(shù)節(jié)、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動(dòng)，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產(chǎn)業(yè)。

近年來，新樂市委、市政府堅(jiān)持文化興市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設(shè)，著力打造“文明之源”、“創(chuàng)意之城”、“旅游新區(qū)”三張文化名片，文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是堅(jiān)持文化與歷史引領(lǐng)，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節(jié)會(huì)，交天下友揚(yáng)地方名；搞開發(fā)，打文化牌唱經(jīng)濟(jì)戲。二是堅(jiān)持文化與市場對(duì)接，激情打造“創(chuàng)意之城”。堅(jiān)持以聚集增效，做大做強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)取勝，做大做強(qiáng)印刷業(yè)；以精品立業(yè)，做大做強(qiáng)石雕產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區(qū)”。精心打造以根脈文化旅游產(chǎn)品為支撐點(diǎn)，以動(dòng)漫文化旅游產(chǎn)品為重要增長點(diǎn)，以休閑、度假、會(huì)展等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為培養(yǎng)點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。

一是做好保護(hù)傳承文章，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化資源調(diào)研組，建立健全沙河市文化資源臺(tái)賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協(xié)會(huì)、手織布協(xié)會(huì)、剪紙協(xié)會(huì)、織繡協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作社，促使文化產(chǎn)業(yè)接地氣添活力。二是做好龍頭企業(yè)文章，對(duì)能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化種類各篩選1-2家成長性強(qiáng)的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持和培育，提升文化產(chǎn)業(yè)輻射力帶動(dòng)力。三是做好園區(qū)和市場文章，大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。四是做好融合對(duì)接文章，大力發(fā)展以玻璃文化創(chuàng)意和玻璃藝術(shù)為主的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)實(shí)力增效益。五是做好項(xiàng)目謀劃文章，高標(biāo)準(zhǔn)建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目庫，謀劃了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

做大規(guī)模 拓展領(lǐng)域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較大工作突破。

一是政策推動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列文件，建立持續(xù)增長的投資機(jī)制。二是園區(qū)拉動(dòng)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托歷史底蘊(yùn)深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、佛山文化旅游景區(qū)、朱山文化創(chuàng)意園，近年來已累計(jì)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成項(xiàng)目投資12億元。三是品牌帶動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動(dòng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持縣內(nèi)500多名太極拳師辦校授拳；大力開發(fā)太極系列產(chǎn)品和具有地域風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，研發(fā)太極養(yǎng)生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規(guī)劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。抓內(nèi)容，注重文化資源的挖掘、文化創(chuàng)意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現(xiàn)有渠道的同時(shí)大力拓展新渠道，推動(dòng)內(nèi)容與渠道的結(jié)合。抓融合，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化與科技深度融合。抓項(xiàng)目，立足促進(jìn)融合、培育品牌、長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實(shí)施項(xiàng)目。抓企業(yè)，大力培育龍頭文化企業(yè)，培育催生更多的中小文化企業(yè)。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費(fèi)市場，開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場。抓人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。抓機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓環(huán)境，大力營造“領(lǐng)導(dǎo)重視”的政務(wù)環(huán)境、“成本最低”的政策環(huán)境、“效率最高”的服務(wù)環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把縣域擺在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中更加突出的位置，分類指導(dǎo)，突出特色，聚集發(fā)展，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

第四篇：現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展思路的探討

摘要：為了加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過對(duì)當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展 森林這一關(guān)系全球生態(tài)狀況，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題，日益受到人們的關(guān)注。1992年召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)呼吁，在人類當(dāng)前要解決的問題中，“沒有任何問題比林業(yè)更重要了”，在可持續(xù)發(fā)展中，應(yīng)“賦予林業(yè)以首要地位”。在這一新的歷史時(shí)期，為了加快林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，2003年發(fā)布了《中共中央國務(wù)院本文來源于課件之家 http:// 關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，提出:“在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。”林業(yè)建設(shè)要“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，就是要按照《決定》的要求，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

1、要樹立正確的觀點(diǎn)1.1、樹立以人為本的發(fā)展觀。發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)人們?cè)谖镔|(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面全面發(fā)展對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營者的收人問題，保護(hù)合法權(quán)益，解決廣大林業(yè)干部職工增加收人，改善生產(chǎn)生活條件問題，特別是解決貧困林場、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問題。要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。1.2、樹立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀。就是當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，“造子孫孽”，過度使用資源，造成資源枯竭，環(huán)境破壞，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，即要保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，又要不斷發(fā)展新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。1.3、樹立人與自然和諧相處的價(jià)值觀。就是要改變?nèi)酥髟资澜?、征服世界的觀念，實(shí)現(xiàn)“天人合一”?？v觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由原始和諧，進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時(shí)期，人類征服自然，導(dǎo)致對(duì)自然資源無節(jié)制地索取，對(duì)環(huán)境的破壞的過程，表現(xiàn)為矛盾與對(duì)抗的過程。沒有這種沖突，就不可能有人類今天的繁榮和文明，同樣，如果任其擴(kuò)大和加劇，將必然導(dǎo)致文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，“君子以人合天，而不強(qiáng)天以從人。”去探尋人與自然和諧的“天人合一”的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，充分利用自然力，提高生產(chǎn)力。適地適樹恢復(fù)森林植被，是充分利用自然力，尊重自然規(guī)律的具體體現(xiàn)，也是減少勞民傷財(cái)，求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)來實(shí)施。用新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美，推進(jìn)我國物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們?cè)谒枷胗^念、科學(xué)教育、文學(xué)藝術(shù)、人文關(guān)懷諸方面都產(chǎn)生新的變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人和自然人三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，在生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、生活方式等各方面構(gòu)建生態(tài)文明的新的社會(huì)形態(tài)。

2、要推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。《決定》指出:“林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。我國林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變?！痹谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)建設(shè)要承擔(dān)改善生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體、喬灌草結(jié)本文原創(chuàng)網(wǎng)站為課件之家 http:// 合的國土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量;同時(shí)根據(jù)生物多樣性保護(hù)和森林的多種功能利用實(shí)際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營者能夠便利快捷地得到他們想要得到的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開發(fā)研究能夠

引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流;在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營政策等，明確新時(shí)期政府和市場在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。要加大人工林培育，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國現(xiàn)有的16億多畝天然林，大部分處于大江大河源頭，在維護(hù)國土生態(tài)安全方面發(fā)揮著巨大作用，其生態(tài)價(jià)值無可估量，采取強(qiáng)制性措施保護(hù)這些寶貴的天然林資源是十分必要的。但是，停止天然林的商品性采伐，木材供給隨之減少，而需求還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長而增加，矛盾相當(dāng)尖銳。必須正視國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及其他依托森林的產(chǎn)品日益增長的需求，在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，重視產(chǎn)品生產(chǎn)。要保護(hù)我國的天然林資源，就必須對(duì)我國森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及其林產(chǎn)品市場潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能，實(shí)施分類經(jīng)營，鼓勵(lì)私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其他林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，謀求具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長，以自然資源為基礎(chǔ)，與環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，謀求社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、尋找使市場得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑，用經(jīng)濟(jì)的辦法和手段，建立生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。森林提供的生態(tài)效益比其物質(zhì)產(chǎn)品效益要大得多。據(jù)專家核算，北京市的森林生態(tài)效益是林木自身價(jià)值的13.3倍(1999年)。美國、日本等國的研究測(cè)算也表明，森林的生態(tài)效益大于其自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值10倍以上。生態(tài)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特性，決定了這種公共服務(wù)產(chǎn)品難以像一般物質(zhì)產(chǎn)品一樣可以通過一般的產(chǎn)品市場交易，獲取收益，因此，生態(tài)建設(shè)缺乏動(dòng)力機(jī)制。完全依靠政府投人，一是資金有限，二是投資效益往往不如私人投資效益高。必須采取經(jīng)濟(jì)辦法，“尋找使市場得以表達(dá)生態(tài)學(xué)真理的途徑”(《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，萊斯特.R.布朗)，使生態(tài)成本進(jìn)入產(chǎn)品價(jià)格，建立生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和破壞資源生態(tài)的制約機(jī)制，建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、自然資源賬戶體系、綠色價(jià)格與投資評(píng)估體系、環(huán)境資源價(jià)值體系等環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度，形成生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)投人產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。要培育生態(tài)服務(wù)市場，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林業(yè)營林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。

4、要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府的財(cái)政金融支持，強(qiáng)化依法組織管理。生態(tài)建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，采取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環(huán)境之間和諧共存、有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程，是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性社會(huì)性很強(qiáng)的事業(yè)。從建設(shè)投入上看，不僅需要國家和各級(jí)政府的投資，也需要企業(yè)、單位、其他投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會(huì)性;從建設(shè)工程管理和行為主體上看，需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與;從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，涉及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程，而且是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長等特點(diǎn)，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償，社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情，需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理，以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，納人政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。對(duì)形成規(guī)模造林的大戶，以及帶動(dòng)營林業(yè)發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè)，不分所有制，不分地區(qū)，不分內(nèi)外商，加大政府對(duì)造林的貼息貨款扶持，延長貸款期，扶持工業(yè)用材林的發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。我國人口多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大，沒有強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。因此，國家應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場運(yùn)作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國有森工企業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)揮國有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。5.總結(jié)。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，要更好的協(xié)調(diào)林業(yè)的社會(huì)公益職能與私人生產(chǎn)的利益關(guān)系，更多的通過利益誘導(dǎo)，而不是利益限制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展資源的目的。使森林培育業(yè)能獲取社會(huì)平均利潤，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，解決經(jīng)營林業(yè)的動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制;其次，要規(guī)范市場行為，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與市場競爭，創(chuàng)造公正、公平、公開和誠信的市場環(huán)境。主要是建立建全林地、林木流轉(zhuǎn)和評(píng)估制度、私有林經(jīng)營權(quán)益保護(hù)制度、國有林經(jīng)營管理制度、森林采伐監(jiān)督制度、林權(quán)變更登記公示制度、外資造林保護(hù)制度、造林工程招投標(biāo)制度、林業(yè)工程規(guī)劃、施工、監(jiān)理隊(duì)伍的資質(zhì)制度、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用制度、森林旅游服務(wù)市場管理制度、森林認(rèn)證制度、森林林木林地抵押貸款制度等;第三，要規(guī)范政府行為，變無限政府為有限政府，建設(shè)現(xiàn)代法治政府。以貫徹《憲法》和《行政許可法》為重點(diǎn)，按照有利于林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的要求，從行政管理的法定依據(jù)、法律實(shí)施的主體、程序、職權(quán)范圍及其責(zé)任義務(wù)，規(guī)范林業(yè)主管部門的公共管理行為。參考文獻(xiàn) [1] 羅嘯天，杭桂林.加快林業(yè)發(fā)展 推動(dòng)生態(tài)建設(shè)再上信念臺(tái)階.內(nèi)蒙古林業(yè)，2004.[2] 趙芳.淺議生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.安徽林業(yè)，2004.[3] 周生賢.論以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.中國林業(yè)，2004.[4] 于明.論生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展.水利天地，

第五篇：鄉(xiāng)農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展思路

鄉(xiāng)2011年農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神,中共鄂托克前旗七屆三次、四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和鄂托克前旗人民代表大會(huì)第一次、二次會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科技工作的安排部署，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步緊密結(jié)合，加速農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化為主要任務(wù)；以提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)畜產(chǎn)品科技含量，提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和提高農(nóng)牧業(yè)科技普及率為主要目標(biāo)。依靠推廣普及農(nóng)牧業(yè)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)提供科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

2011年全鄉(xiāng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)到2011年總產(chǎn)值達(dá)到5055.63萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2175.80元、其中：第一產(chǎn)業(yè)1887.74元、第二產(chǎn)業(yè)67.95元、第三產(chǎn)業(yè)72.59元、勞務(wù)輸出147.53元?？萍紝?duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。

種植業(yè)方面：在2011年全鄉(xiāng)水澆地總面積穩(wěn)定在1.3萬畝左右,其中產(chǎn)糧作物種植面積1.285萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6994.7噸以上;以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積250畝；以巴西菇為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物示范種植面積20畝；以草料基地苜蓿為主的優(yōu)良牧草種植加大單產(chǎn)；自然改良草場為保持天然麻黃草、甘草等野藥草和雪雞、野雞、野豬等野畜的保護(hù)，種植業(yè)良種化率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益，走現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化操作的路子。

養(yǎng)殖業(yè)方面：科學(xué)合理利用草牧場，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)莊園示范戶、在原有兩座養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)上新建養(yǎng)殖小區(qū)兩座、在2011年養(yǎng)殖示范戶達(dá)到45戶。以加大家禽養(yǎng)殖存欄達(dá)到7萬羽、出欄9萬羽；2011年全鄉(xiāng)牲畜飼養(yǎng)總量穩(wěn)定在14.7萬頭只左右，出欄率達(dá)62%以上，深入實(shí)施牲畜種子工程，牲畜良種率達(dá)到60%；嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜政策,推廣普及限時(shí)放牧、羔羊育肥出欄生產(chǎn)經(jīng)營模式。

林業(yè)方面：繼續(xù)實(shí)施好國家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)多元參與生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和交通要道建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展林堿產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。引進(jìn)和推廣紅柳樹種植技術(shù)，推行戈壁種紅柳樹促莊園養(yǎng)殖，引進(jìn)和

推廣核桃、紅棗、桃子、油桃、紅柳、蓯蓉等嫁接技術(shù)促造林，全面發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；引進(jìn)推廣苗圃種植管護(hù)等技術(shù)創(chuàng)建以后造林工作基礎(chǔ)。2011年完成1100畝造林任務(wù)、森林覆蓋率達(dá)到36%以上。

水利建設(shè)方面：構(gòu)建水資源供給、利用與維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全用水保障體系。協(xié)調(diào)管理自流水和井水、堅(jiān)持農(nóng)牧民低價(jià)用水保障。修建謝依提水渠、解決阿奇布拉克耕地灌溉問題。在冬天凍壞的引水管地點(diǎn)維修好保證農(nóng)牧民安全飲水。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面：加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在2011年全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力達(dá)到2021人（其中農(nóng)村人口達(dá)到1872人）、創(chuàng)收422萬元（其中農(nóng)村人口創(chuàng)收229萬元、全鄉(xiāng)人均收入147.53元）。

三、農(nóng)牧業(yè)科技實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵性技術(shù)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)支撐的要求，“十二五”中，重點(diǎn)圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，確定6個(gè)重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域和24項(xiàng)能在近期獲得技術(shù)突破的關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行安排部署。

（一）新能源利用方面

支持并配合我鄉(xiāng)草場采礦的礦家、取得他們用本地職工的優(yōu)惠增加當(dāng)區(qū)牧民收入。

（二）種植業(yè)方面

1、推廣普及農(nóng)作物優(yōu)良品種、配套栽培、測(cè)土配方施肥技術(shù)。

2、推廣普及綠色無公害有機(jī)食品生產(chǎn)、加工技術(shù)。

3、推廣普及高效、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；耘唷⒐芾砑夹g(shù)。

4、推廣普及區(qū)域化優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物節(jié)本增效和高產(chǎn)低耗栽培技術(shù)。

5、推廣普及農(nóng)作物重大病蟲害防治及防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)。

6、推廣普及在戈壁紅柳樹栽培綜合利用技術(shù)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)方面

1、推廣普及以草定畜、劃區(qū)輪牧、限時(shí)放牧技術(shù)。

2、推廣普及配種，羔羊育肥出欄的養(yǎng)殖技術(shù)。

3、推廣普及奶牛改良育育肥技術(shù)。

4、推進(jìn)牦牛、克爾克孜羊現(xiàn)有品種選育提質(zhì)工程。

5推廣普及家禽規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)。

6、加快養(yǎng)殖小區(qū)良種繁育體系建設(shè)。

（四）生態(tài)建設(shè)方面

1、加快沙化區(qū)植被保護(hù)、治理、優(yōu)化開發(fā)及走可持續(xù)發(fā)展路子的研究。

2、推廣普及優(yōu)質(zhì)速生豐產(chǎn)林營造和節(jié)水造林技術(shù)。

3、建設(shè)大型培育種苗基地。

4、戈壁上試種紅柳樹。

（五）水利建設(shè)方面

1、推廣普及節(jié)水灌溉技術(shù)。

2、推廣普及水土保持綜合治理技術(shù)。

3、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地節(jié)水技術(shù)的研究。

4、加快水環(huán)境保護(hù)與無河流域生態(tài)建設(shè)。

（六）農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面

1、推廣普及巴西菇種植、采割、加工技術(shù)。

2、推廣普及蔬菜、水果貯藏、保鮮及深加工技術(shù)。

3、加快不同類型乳類產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)研究。

4、推廣普及牲畜飼草料加工、配制技術(shù)。

四、支撐條件

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新人才培育與環(huán)境優(yōu)化工程

1、充分利用我鄉(xiāng)現(xiàn)有未就人才資源，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技人員的培訓(xùn)。通過各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)科技帶頭人和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，在農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選拔和培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才。

2、健全人才服務(wù)體系，建立有效的激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制、保障機(jī)制。吸納社會(huì)科技人員、鄉(xiāng)土人才和退休科技人員組建農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心，按鄉(xiāng)村化運(yùn)作，在全鄉(xiāng)開展有償科技服務(wù)。

3、加強(qiáng)科普宣傳。加快農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的推廣普及，加快科普設(shè)施和科普基地建設(shè)。實(shí)施送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)牧民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民應(yīng)用科學(xué)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

（二）實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新工程

1、發(fā)揮科技人員，科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場的作用，進(jìn)一步完善對(duì)外科技合作平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)外發(fā)布、邀請(qǐng)鄉(xiāng)內(nèi)外專家學(xué)者開展科技講座或進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，組織農(nóng)牧民外出參觀考察學(xué)習(xí)。

2、引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，吸納高層科技創(chuàng)新人才建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)盟。加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化建設(shè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品上市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)合作，實(shí)施企業(yè)進(jìn)村工程。

3、積極擴(kuò)大與周邊地區(qū)的科技合作，廣泛利用周邊地區(qū)的先進(jìn)科技成果和技術(shù)，服務(wù)于我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

（三）實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)科技推廣示范工程。

1、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)牧戶”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。

2、深化種子種苗優(yōu)良品種培育工程，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)品種，進(jìn)一步提高良種供應(yīng)率、普及率。

3、完善科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)機(jī)制，選派科技特派員與原單位脫鉤1－2年，待遇不變，深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線工作，發(fā)揮科技特派員的作用，推廣普及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。壯

大基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)牧民的實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活科學(xué)素質(zhì)。

（四）完善農(nóng)牧業(yè)科技八大服務(wù)體系建設(shè)

整合市、鄉(xiāng)、村三級(jí)適用科技人才隊(duì)伍，以技術(shù)、資金入股或承包的方式開展科技推廣與服務(wù)，建設(shè)好八方面的科技服務(wù)體系：農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系、飼草料深加工服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、動(dòng)物疫病防控體系、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、農(nóng)牧業(yè)政策性安全保障體系。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略工程

加大對(duì)我鄉(xiāng)現(xiàn)有綠色性畜牦牛、克爾克孜羊的掛牌工作，提高市場知名度和占有率，實(shí)現(xiàn)良好的品牌效應(yīng)帶動(dòng)作用，繼續(xù)打造新的品牌。