第一篇：繼續(xù)解放思想實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展演講稿悠悠歲月

繼續(xù)解放思想實(shí)現(xiàn)水務(wù)事業(yè)更好更快發(fā)展演講稿悠悠歲月,鑒史唯水;興修水利,強(qiáng)國(guó)富民!從大禹治水的開(kāi)天辟地,到三峽工程的舉世矚目;從鄭國(guó)渠的開(kāi)篇之作到皂河治理、引乾濟(jì)石、產(chǎn)灞治理、引胥濟(jì)黑的巨匠手筆,功在當(dāng)代,利在千秋。治理水患,興修水利成為了一個(gè)亙古的話題,水利人在中華民族史書上寫下了壯麗的一頁(yè)。水,就是一面鏡子,他折射出一個(gè)民族對(duì)人民的重視,折射出一屆政府對(duì)百姓的關(guān)心,折射出“水世界”日新月異的變化,更折射出一代代水利人的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。不久前,省委常委會(huì)專題研究支持西安加快發(fā)展問(wèn)題,會(huì)上,趙樂(lè)際書記做了重要講話,并對(duì)我們西安的水務(wù)工作提出了具體要求:“做好山水文章”、“實(shí)施大水工程”、“搞好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“實(shí)施渭河西安段綜合治理”,趙書記的講話是對(duì)我們做好水務(wù)工作的激勵(lì)和鞭策,猶如一道道溫暖的陽(yáng)光照耀到我們水務(wù)人的心上,為西安水務(wù)“大水興市、小水富民”戰(zhàn)略指明了方向。

我們水務(wù)工作者,就是汪洋中的一滴水,我們的工作目標(biāo)就是要通過(guò)“解放思想、改革開(kāi)放”推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,折射出黨和政府的光芒,把黨和政府的關(guān)懷和愛(ài)送到群眾的心上!

一滴水要折射太陽(yáng)的光芒,解放思想是前提和法寶。我們水務(wù)工作也只有堅(jiān)持解放思想,才能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式科學(xué)大發(fā)展,才能興水富民譜華章。一個(gè)城市有水才有綠意,有水才有靈氣,有水才有生機(jī)。昔日荒涼的灞河灘,如今滿湖波光粼粼,兩岸綠草如茵;昔日雜亂破敗的護(hù)城河,如今已是碧波蕩漾,楊柳依依;如此等等,不勝枚舉。這些都是西安水務(wù)人堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新的成果。作為一名水務(wù)工作者,我們必須圍繞山水做足文章,積極實(shí)施以“三引、四蓄、五排”為重點(diǎn)的三水聯(lián)動(dòng)方略,構(gòu)建城市水系新格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)和諧發(fā)展。堅(jiān)持“抓大不放小”、“建城不忘鄉(xiāng)”的原則,發(fā)展都市水利,提高農(nóng)業(yè)水利,維護(hù)河流水庫(kù)的健康生命,加強(qiáng)水資源的保護(hù)與管理,努力實(shí)現(xiàn)人水和諧,為西安發(fā)展創(chuàng)造更加美好的和諧因素。

一滴水要折射太陽(yáng)的光芒,改革開(kāi)放不可少。只有打破傳統(tǒng)水利的發(fā)展模式,突破發(fā)展常規(guī),水務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,才能在建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安中發(fā)揮更大的作用。我們要用最新的發(fā)展理念指導(dǎo)水利,用現(xiàn)代的科技成果裝備水利,用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)水利,用最先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和手段管理水利,提高水利的信息化水平,建立現(xiàn)代化的防洪安全體系、現(xiàn)代化的水資源供給體系、現(xiàn)代化的水工程管理體系和適應(yīng)現(xiàn)代人生活需求的水環(huán)境體系,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！敖亓粲旰樗?、調(diào)蓄地表水、涵養(yǎng)地下水、調(diào)劑生態(tài)水、用足再生水、用好地?zé)崴?這些新的治水思路將重現(xiàn)八水繞長(zhǎng)安的歷史勝景,使西安的水清起來(lái)、流起來(lái)、活起來(lái)、亮起來(lái)!

一滴水要折射太陽(yáng)的光芒,自身的潔凈是關(guān)鍵。作為一名水務(wù)工作者,尤其是青年工作者,唯有認(rèn)清自己肩上的責(zé)任,全心全意為人民服務(wù),發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水務(wù)行業(yè)精神,才能無(wú)愧于我們的使命,無(wú)愧于時(shí)代的重托。我是西安水務(wù)人,我是滄海一滴水,雖然渺小,但是重要,因?yàn)槲业墓ぷ鲗⒄凵涑鑫覀兊狞h、我們的政府對(duì)群眾無(wú)限關(guān)懷的光芒。作為一名水務(wù)工作者,我必須加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)關(guān)注民生,加強(qiáng)涉水事務(wù)管理能力,提高工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,努力化解群眾生產(chǎn)生活中的各種涉水矛盾,解決人民群眾的各項(xiàng)涉水需求,讓廣大群眾喝上優(yōu)質(zhì)的飲用水是我的夢(mèng)想,讓每塊農(nóng)田灌溉清涼純凈的健康水是我的希望!

一滴水可以折射太陽(yáng)的光芒,一個(gè)西安水務(wù)工作者的工作實(shí)踐可以維護(hù)河流水庫(kù)的健康生命,可以加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理力度,可以保護(hù)好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境,可以折射出黨和政府對(duì)人民群眾的愛(ài)和關(guān)懷。同志們,讓我們繼續(xù)解放思想、改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,勇做一顆純凈的水滴,奮力折射黨和政府的光芒!

xx地處洞庭湖腹地,資水橫貫東西。由于降水在時(shí)空上分布不勻,受過(guò)境水影響以及水利、生態(tài)環(huán)境等條件制約,洪澇災(zāi)害頻繁,山洪干旱問(wèn)題突出。

悠悠萬(wàn)事,惟水為大!古往今來(lái),治水成了人類文明演進(jìn)的鐵律。水患不除,民無(wú)寧日!根治水患,振興xx,成為幾代xx水利人的夢(mèng)想,成為無(wú)數(shù)水利人為之終身奮斗的神圣事業(yè)。

建國(guó)以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),xx水利人直面現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)水利建設(shè)。從平垸行洪治理洞庭湖,到大力興建水庫(kù)塘壩;從堤垸達(dá)標(biāo)建設(shè)到電排泵站全面更新改造;從全省最大的大東口電排竣工到城市防洪工程建設(shè);從水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲解困到資江流域綜合治理,這些雄偉壯

觀的水利工程,無(wú)不凸現(xiàn)著益陽(yáng)水利學(xué)會(huì)會(huì)員的風(fēng)采,無(wú)不閃耀著xx水利科技工作者的輝煌。

人們不會(huì)忘記——1998年的特大洪水!長(zhǎng)江八次洪峰接踵而來(lái),沅水澧水兩水夾擊,南北頂托,洪峰迭起,洞庭湖濁浪滔滔,狂吼怒嚎,洪魔逞兇。7月27日清晨,經(jīng)受不住高洪水位的逼迫,南縣南漢垸西伏段大堤發(fā)生特大管涌險(xiǎn)情,管涌口噴出的水柱高達(dá)1米, 150米大堤下陷1米多,裂縫在擴(kuò)大,堤身在下陷,決口潰垸隨時(shí)可能發(fā)生。千鈞一發(fā)的時(shí)刻,作為市防汛前線指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人的市水利局副局長(zhǎng)xxx,與省市黨政領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員毅然站在下陷的堤身上勘查險(xiǎn)情,迅即研究對(duì)策,僅僅幾分鐘就果斷地制定了內(nèi)坡導(dǎo)濾,外坡閉浸,堤身加高等一系列有效的搶險(xiǎn)措施。在最關(guān)鍵的4個(gè)小時(shí)里, 王友泉同志頭頂烈日,一直堅(jiān)守在最危險(xiǎn)的地方。正是這種沖鋒在前、不怕?tīng)奚?、誓與大堤共存亡的大無(wú)畏精神,極大地鼓舞了搶險(xiǎn)軍民的無(wú)畏斗志;正是這種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、科學(xué)高效的搶險(xiǎn)決策,支撐起了搶險(xiǎn)軍民的必勝信心。大堤上群情振奮,萬(wàn)余軍民與洪水展開(kāi)了一場(chǎng)生死決戰(zhàn)。歷經(jīng)36小時(shí),險(xiǎn)情終于排除了,大堤依然迎浪屹立,32萬(wàn)畝農(nóng)作物得救了,15萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)保住了!南漢垸的搶險(xiǎn)實(shí)例被國(guó)內(nèi)水利專家稱為典范,載入史冊(cè);南漢垸的搶險(xiǎn)場(chǎng)面被多家媒體稱道為抗洪搶險(xiǎn)史上的奇跡。

2002年秋天,柘溪水庫(kù)大流量泄洪,加上柘桃區(qū)間暴雨傾盆,資水奔騰咆哮著,直逼益陽(yáng)。資水水位跳漲,節(jié)節(jié)攀升,沿江堤垸全線告急。市水利學(xué)會(huì)會(huì)員xxx奉命駐守桃江,他率領(lǐng)水利技術(shù)人員直奔棗樹(shù)潭、人和橋,憑著豐富的搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)連續(xù)搶住了四處重大險(xiǎn)情。特別是在搶護(hù)人和橋特大管涌險(xiǎn)情中,他既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,2天2夜泡在齊腰深的洪水中,搬砂袋,筑圍堰,長(zhǎng)時(shí)間的污水浸泡,超負(fù)荷的體力透支,使得他的腿部多處潰爛,淋巴結(jié)腫大,腿腳失去知覺(jué),雙腳腫得連鞋也穿不下,但他仍然一直堅(jiān)持著,可當(dāng)險(xiǎn)情得到有效控制后,他又轉(zhuǎn)戰(zhàn)洞庭,投入新的戰(zhàn)斗。

山高人為峰,人生極處是精神!與洪水抗?fàn)?是一場(chǎng)人類與命運(yùn)的抗?fàn)?與自然的抗?fàn)?更是一種知識(shí)技術(shù)的比拼,是一種崇高精神的展現(xiàn)。這種精神是對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神;是愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的奉獻(xiàn)精神;是百折不饒,頑強(qiáng)拼搏的抗洪精神!在一次又一次抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中,xx水利人以實(shí)際行動(dòng)在展示著這一精神的無(wú)限內(nèi)涵,在詮釋著這一精神的深刻本質(zhì)。

市防汛抗旱指揮部辦公室是指揮全市防汛抗災(zāi)工作的中樞,這里雖然沒(méi)有抗洪搶險(xiǎn)一線的驚濤駭浪,但緊張、忙碌和凝重較一線卻有過(guò)之而無(wú)不及。雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,每天成千上萬(wàn)條信息向這里匯集;上級(jí)指示、搶險(xiǎn)決策、物資調(diào)度、干部調(diào)配,每天無(wú)數(shù)條指令從這里發(fā)出。

他們憑著高度的責(zé)任感,夜以繼日的戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)的后方,經(jīng)常連續(xù)數(shù)天不能合眼,兢兢業(yè)業(yè),從無(wú)怨言。因?yàn)樗麄兩钪粋€(gè)數(shù)據(jù)的疏漏,影響的將是決策的準(zhǔn)確性,一次信息傳遞、物質(zhì)運(yùn)送的延誤,導(dǎo)致的將是不堪設(shè)想的滅頂之災(zāi)。他們深知自己肩負(fù)責(zé)任的重如泰山。風(fēng)口浪尖競(jìng)風(fēng)流,這就是xx水利人的本色!市水利學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)xxx同志,更是這個(gè)群體的一個(gè)杰出代表。他與無(wú)數(shù)前任一樣在每次抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中,既要坐鎮(zhèn)調(diào)度全盤,又要深入一線。困了累了就在車上打個(gè)盹,病了打點(diǎn)滴,拔掉針頭又返戰(zhàn)場(chǎng)……就是憑著這種精神,憑著這股狠勁,圓滿完成了黨和人民賦予的重托,無(wú)數(shù)次獲得了國(guó)家、省、市的嘉獎(jiǎng)!

壯歌震洞庭,血汗鑄豐碑!江河可以作證,大堤可以作證……xx水利人以水為憂,以水為樂(lè),勇當(dāng)“護(hù)坡石”,甘作“擋浪柳”,化水患為水利,書寫著自己的無(wú)悔人生,譜寫著黨和人民的神圣事業(yè)。

第二篇：實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2009年08月18日 15:21 作者：陳照煌

通州市位于江蘇北部，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，通州市也遇到了一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和人居環(huán)境的矛盾比較突出等。實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展，就必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他方面發(fā)展的關(guān)系。

一、由單純注重ＧＤＰ增長(zhǎng)向注重綠色ＧＤＰ轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

近年來(lái)，我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推行綠色ＧＤＰ核算，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決控制低產(chǎn)出、高污染的投資項(xiàng)目，優(yōu)先保障科技含量高、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)集約型、組團(tuán)式、規(guī)?；_(kāi)發(fā)，確保優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)載體集聚。二是在運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力提高電子信息、生物制藥、精密機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高自主創(chuàng)新能力。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理認(rèn)證體系為切入點(diǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，使企業(yè)由粗放型向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，減少污染物排放。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)廢氣、廢渣、廢水及生產(chǎn)垃圾的綜合開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，嚴(yán)厲查處違法排污行為。２００４年，我們共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員１２８５人次，檢查企業(yè)１５８０廠次，對(duì)１９９８年以來(lái)的１１１個(gè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的專項(xiàng)檢查，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書；對(duì)兩家存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，依法進(jìn)行了行政處罰；嚴(yán)肅查處非法排污企業(yè)，關(guān)閉了一家電鍍廠，吊銷了一家油墨生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

我們還大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治。實(shí)施了城市內(nèi)河治理，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河水清、岸潔、有綠，恢復(fù)了生態(tài)和景觀功能。實(shí)施了大氣污染綜合整治，重點(diǎn)解決工業(yè)廢氣、汽車尾氣和建筑揚(yáng)塵問(wèn)題。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，開(kāi)展“清潔田園、清潔水源、清潔家園”工程建設(shè)，啟動(dòng)并實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)”。在鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大環(huán)境綜合整治力度，先后投入２．５億元，實(shí)施了污水集中處理、垃圾無(wú)害化處理、水環(huán)境綜合治理、長(zhǎng)江引水工程和城市綠化等五大工程。目前，通州申報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市已經(jīng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)調(diào)研的程序。

二、由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

招商引資對(duì)促進(jìn)通州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。然而初始招商階段的粗放招商、盲目招商等行為，造成了土地緊張、能源緊缺、環(huán)境惡化等問(wèn)題，制約了地方經(jīng)濟(jì)的后續(xù)健康發(fā)展。我們轉(zhuǎn)變觀念，積極調(diào)整思路，在不斷加大吸引外資力度的同時(shí)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，變“揀到籃里就是菜”的“招商引資”為“比武招親”式的“招商選資”，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開(kāi)展定向招商，提高招商的針對(duì)性和吸引力。

在招商引資過(guò)程中，我們按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格控制低端技術(shù)和污染企業(yè)的進(jìn)入，注重引入項(xiàng)目的質(zhì)量。優(yōu)先引進(jìn)能耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔型企業(yè)；對(duì)有污染物排放的企業(yè)，嚴(yán)格按照污染物排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)和審批，國(guó)家明令禁止的“十五小”和“新五小”項(xiàng)目一律不辦。對(duì)有污染物排放的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表，嚴(yán)格要求同步落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)保部門嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目才允許正式投入生產(chǎn)或者使用。

三、由“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)集聚與資源集約的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。行業(yè)越是相對(duì)集中，資源的利用率就越高。我們把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，按照節(jié)約、集約的發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。通過(guò)減少零星工業(yè)用地供給等措施，大力引導(dǎo)有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有規(guī)模、有稅源、無(wú)污染的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)發(fā)展。對(duì)一些既符合入園標(biāo)準(zhǔn)又有入園發(fā)展意愿的現(xiàn)有企業(yè)，給予積極支持。通過(guò)集中發(fā)展，逐步形成以產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，以市開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等為配套的產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)。目前已有１０００家企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)銷售收入２００億元。積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，加快各級(jí)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型步伐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)做大，使之與全市產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃相銜接。

做大做精五大產(chǎn)業(yè)集聚地。我市已經(jīng)初步形成了家用紡織品、紡織服裝、電子電器、船舶及鋼結(jié)構(gòu)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)板塊。其中家用紡織品和紡織服裝已經(jīng)比較成熟，有近２０００家企業(yè)，銷售收入達(dá)４６０億元。在繼續(xù)抓好這兩大基地的同時(shí)，我們加大了其他三大基地建設(shè)的力度。積極鼓勵(lì)平潮電子元器件產(chǎn)業(yè)園、綜藝數(shù)碼城、東源電器工業(yè)園擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，依托企業(yè)運(yùn)作，把本地的實(shí)業(yè)做大，把在外的項(xiàng)目遷回，著力打造電子電器產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)大力度承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展萬(wàn)噸級(jí)以上輪船的批量生產(chǎn)，高技術(shù)、高附加值的功能型船只的生產(chǎn)，以及海洋石油平臺(tái)、大跨度空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等研發(fā)生產(chǎn)，打造船舶修造及鋼結(jié)構(gòu)業(yè)基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為牽引，以資源轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，加快建設(shè)食品加工業(yè)基地。依托重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)孵化，壯大糧油食品加工業(yè)的實(shí)力；在東部和北部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)海產(chǎn)品、無(wú)公害食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，轉(zhuǎn)化特色資源。

四、由“工業(yè)興市”向“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好城市和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，必須實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略。但如果忽視農(nóng)村，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村停滯不前，就會(huì)制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我們注重打破經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)的傾向，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理流動(dòng)和有效整合，大力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，把增加農(nóng)民收入作為推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，先后出臺(tái)了一系列政策性文件，推進(jìn)農(nóng)民增收工程，積極探索農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是做強(qiáng)專業(yè)合作組織。堅(jiān)持多種方式引導(dǎo)、多元主體參加、多種模式發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)培育了９家上規(guī)模農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全項(xiàng)目管理體系和責(zé)任體系，重點(diǎn)確立了一批與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。２００４年實(shí)施５０萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目１７７個(gè)，投資總額５．０２億元。三是健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。在加大財(cái)政支農(nóng)力度的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商舉措。做活土地流轉(zhuǎn)文章，盤活各類閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村能人和經(jīng)營(yíng)大戶反哺農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員以技術(shù)入股形式參與興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。２００４年，我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入５４４０元，增長(zhǎng)１２．５％，增速為近６年之最。

我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，制定科學(xué)合理的村莊布局規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水、垃圾處理、污水處理一體化工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，建立內(nèi)容更全、覆蓋面更廣的農(nóng)村新型社會(huì)保障體系。探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，切實(shí)解決農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、子女就學(xué)、因病因?yàn)?zāi)致貧等方面的后顧之憂。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，提升鎮(zhèn)村綜合服務(wù)功能。

（作者：中共江蘇省通州市委書記）

第三篇：繼續(xù)解放思想實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿

在全縣 “繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”大討論活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局就開(kāi)展好 “繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)工作新局面作個(gè)表態(tài)發(fā)言。

一、廣泛動(dòng)員，精心組織，爭(zhēng)做思想解放活動(dòng)急先鋒

“繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”大討論活動(dòng)是貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展的有力推手。我局將積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展好“繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”大討論活動(dòng)。一是廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)。認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，圍繞“如何提升破解發(fā)展難題能力和水平實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展”、“如何提升服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)的新局面”、“如何提升辦事效率實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)速度的新跨越”等主題，展開(kāi)“三提升三實(shí)現(xiàn)”大討論活動(dòng)，使全局上下迅速行動(dòng)起來(lái)，全身心投入到解放思想大討論的活動(dòng)中。二是加強(qiáng)溝通，征求意見(jiàn)。采取上門拜訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象和服務(wù)企業(yè)對(duì)我局在解放思想、機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率等方面的意見(jiàn)和建議，并將收集的意見(jiàn)建議整理分類，分解到每個(gè)股室進(jìn)行認(rèn)真討論，查擺阻礙發(fā)展的各類問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的有效措施。三是全員參與，積極行動(dòng)?；顒?dòng)期間，除認(rèn)真組織大討論相關(guān)活動(dòng)外活動(dòng)，還要求每一位干部職工都要根據(jù)活動(dòng)主題提一條以上意見(jiàn)建議，每一位股級(jí)以上干部都要寫一篇調(diào)研文章，使每一位干部職工都能在活動(dòng)中思想受到觸動(dòng)，認(rèn)識(shí)得到提高。

二、圍繞課題，加強(qiáng)調(diào)研，努力建設(shè)宜居宜業(yè)新龍南

我局將緊緊圍繞建設(shè)贛南次中心城市和贛州南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)，按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣”的思路，結(jié)合城市建設(shè)和本局工作實(shí)際，提出調(diào)研課題，組成由局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題的調(diào)研組，認(rèn)真調(diào)查研究，提出有效措施。一是要圍繞打造生態(tài)宜居新縣這個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研。我局將從城市規(guī)劃體系的完善、三江六岸的建設(shè)、城市功能的優(yōu)化等方面科學(xué)謀劃，提出對(duì)策，為打造生態(tài)宜居新縣做好參謀。二是要圍繞探索舊城改造新模式開(kāi)展調(diào)研。隨著城區(qū)的擴(kuò)張，老舊城區(qū)的“臟、亂、差”等問(wèn)題日益突顯，我局將在這一方面加強(qiáng)調(diào)研、創(chuàng)新理念，積極探索出一條適合我縣縣情的舊城改造之路，破解城中村、棚戶區(qū)、危房改造的難題。三是要圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)低碳城市開(kāi)展調(diào)研。我局將從規(guī)劃調(diào)整入手，合理布局市政設(shè)施，改造完善小型綠地、公園，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保綠色通道，積極推廣節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能材料，尋求建設(shè)生態(tài)低碳城市的新舉措。

在認(rèn)真開(kāi)展以上調(diào)研的同時(shí)，我局將按照縣委、縣政府的部署，迅速開(kāi)展城市總體規(guī)劃調(diào)整修編、重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)及部分片區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作，以完善的規(guī)劃體系引領(lǐng)城市建設(shè)，以精美的建筑設(shè)計(jì)提升城市品位。

三、解放思想，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)率先發(fā)展排頭兵

開(kāi)展“繼續(xù)解放思想，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”大討論活動(dòng)，不僅要從思想上實(shí)現(xiàn)大解放，在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一，更要在行動(dòng)上有新成效。為此，我局將從隊(duì)伍建設(shè)入手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制。建立以工作實(shí)績(jī)考評(píng)為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化考評(píng)和問(wèn)責(zé)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)有根本的轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。將年輕干部、技術(shù)骨干安排到重大

項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中鍛煉、培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，使人才引得進(jìn)、留得住、出業(yè)績(jī)。三是要狠抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。以更加開(kāi)闊的思路、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)由我局為責(zé)任單位的迎賓大道、東湖新區(qū)、文化藝術(shù)中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮“拆違”大隊(duì)的主力軍作用，堅(jiān)決打好“拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為城市的有序建設(shè)、快速推進(jìn)提供有力保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，我局將通過(guò)解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極建言獻(xiàn)策，努力推動(dòng)工作，為龍南的城市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：解放思想 干事創(chuàng)業(yè)　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展

2005年是##經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年。為此，縣委、縣政府確定今年的總體工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以加大投入、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，突出抓好工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、環(huán)境立縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18.5%，達(dá)到80億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，自營(yíng)出口增長(zhǎng)33%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%，招商引資增長(zhǎng)20％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)9%和10%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。工作中，將采取八項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照培植“三個(gè)一批”（一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌），做大“三個(gè)亮點(diǎn)”（高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)），搞好“四大基地”建設(shè)（魯南機(jī)械電子制造業(yè)基地、建材業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、輕工制造業(yè)基地）的思路，貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項(xiàng)目，核心抓投入”的方針，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重振我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是搞好四大基地建設(shè)。以電動(dòng)車、摩托車、軸承、電子元器件、磁電機(jī)、摩擦材料、空心磚機(jī)等為主，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)魯南機(jī)械電子制造業(yè)基地；以石英砂、花崗巖和水泥等為主，建設(shè)建材業(yè)基地；以蔬菜加工、花生果品加工、畜禽肉類加工為主，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；以服飾、玩具、皮革、鞋帽、工藝品等為主，建設(shè)輕工制造業(yè)基地。力爭(zhēng)培植銷售收入過(guò)億元的企業(yè)6家，納稅過(guò)600萬(wàn)元的企業(yè)6家。在區(qū)位上，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，在縣城大力發(fā)展機(jī)械電子業(yè)，在迎賓大道兩側(cè)大力發(fā)展礦產(chǎn)資源加工業(yè)，在澳柯瑪大道至火車站道路兩側(cè)大力發(fā)展蔬菜、肉類加工業(yè)，逐步構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局。二是集中精力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)壯大工程”、“書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工程”和“111工程”，力爭(zhēng)新發(fā)展規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)40家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育繳稅過(guò)百萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)1－2處。三是全面推進(jìn)質(zhì)量興縣工程，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。爭(zhēng)取創(chuàng)省級(jí)名牌2-3個(gè)，有3家企業(yè)通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，2家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，2家企業(yè)通過(guò)ISO/TS16949質(zhì)量管理體系認(rèn)證，新建省級(jí)技術(shù)中心1-2處。四是大力推進(jìn)改革進(jìn)程。加快國(guó)有資本退出步伐，推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程，全面完成以華盛中天集團(tuán)與華日集團(tuán)重組為主的工業(yè)企業(yè)改革，大力推進(jìn)流通企業(yè)的改制改造；加強(qiáng)對(duì)已改制企業(yè)的管理，強(qiáng)力推進(jìn)沂蒙軸承公司的擴(kuò)產(chǎn)與境外上市工作。

（二）全方位招商引資，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。繼續(xù)把招商引資工作作為“一號(hào)工程”緊抓不放，全年招商引資任務(wù)確保完成11億元，爭(zhēng)取15億元。突出資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展石英砂等礦產(chǎn)資源、蔬菜深加工、畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目招商。抓好縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外招商，以項(xiàng)目招項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為招商引資提供強(qiáng)有力的載體，全年確保投資過(guò)億元項(xiàng)目3個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目4個(gè)落戶工業(yè)園。全園完成產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅2000萬(wàn)元。抓好對(duì)口幫扶工作，在項(xiàng)目、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面搞好銜接，力爭(zhēng)有更大的突破。

努力擴(kuò)大出口，毫不放松地抓好利用外資。充分發(fā)揮出口骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，自營(yíng)出口力爭(zhēng)突破2700萬(wàn)美元。大力發(fā)展加工貿(mào)易，年內(nèi)爭(zhēng)取加工貿(mào)易出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元。扎實(shí)有效地搞好對(duì)外勞務(wù)合作。加大自營(yíng)出口企業(yè)培植，年內(nèi)新增自營(yíng)出口登記備案企業(yè)20家。

（三）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)工作。年內(nèi)新上10家左右投資過(guò)百萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)龍頭企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家。二是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。扎實(shí)開(kāi)展“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，推行畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與防治，確保全年新發(fā)展100個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、100個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村、1000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、10000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶。培植壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜大棚升級(jí)改造，力爭(zhēng)3年時(shí)間全面完成現(xiàn)有蔬菜大棚的升級(jí)改造任務(wù)。發(fā)展烤煙4萬(wàn)畝。三是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立完善農(nóng)作物檢測(cè)中心和畜禽檢測(cè)中心，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織好寨子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、斜屋干渠改建工程、湖頭國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程，立項(xiàng)改造高湖水庫(kù)，搞好扶貧開(kāi)發(fā)和小流域綜合治理，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程。組織搞好林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，發(fā)展豐產(chǎn)林3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道110公里，綠化荒山1萬(wàn)畝。以“十萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”為依托，進(jìn)一步加大財(cái)政、金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,完善發(fā)展硬環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能配套。加快提升老城區(qū)，逐步建設(shè)新城區(qū)。加快城區(qū)道路、供電、弱電管網(wǎng)、公建配套設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。突出綠化、美化、亮化工程，重點(diǎn)抓好澳柯瑪大道中段、人民路東段治丑改造，完成拆遷5.6萬(wàn)m2，還建18.3萬(wàn)m2；努力改善居民居住條件，加快電力花苑小區(qū)、臥龍花園小區(qū)、芙蓉花園小區(qū)和錦繡花園小區(qū)建設(shè)，新增建筑面積15萬(wàn)m2。堅(jiān)持建管并重，組建城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，集中執(zhí)法，加強(qiáng)管理，提高城市管理水平。確立支柱產(chǎn)業(yè)思想，大力發(fā)展建筑業(yè)，引導(dǎo)建筑企業(yè)努力提高建筑資質(zhì)和施工水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水等市政公用事業(yè)單位改革，激發(fā)發(fā)展活力。結(jié)合“文明一條街”和“小康屋”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)舊村改造和遷村并點(diǎn)工作。在交通道路建設(shè)方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保205國(guó)道和澳柯瑪大道東通火車站道路年內(nèi)竣工通車，開(kāi)工建設(shè)229省道縣城至銅井段；完成泉重路沂南段路基建設(shè)；爭(zhēng)取上級(jí)支持，改造老油路100公里。爭(zhēng)取立項(xiàng)升級(jí)改造高界線。逐步更新客運(yùn)車輛230臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車。

（五）辦好##文化旅游節(jié)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以舉辦首屆##文化旅游節(jié)為契機(jī)，多渠道籌措資金，加快##文化旅游區(qū)、##文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、孟良崮國(guó)家森林公園、彩蒙山旅游休閑度假區(qū)、輝峨小流域生態(tài)休閑旅游區(qū)的建設(shè)。全面啟動(dòng)沂蒙紅色旅游線。加大旅游宣傳推廣力度，進(jìn)一步叫響“諸葛故里、智慧之邦”的旅游品牌。鼓勵(lì)和支持多元化投資，大力發(fā)展賓館及餐飲娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，提高接待服務(wù)水平。加快發(fā)展金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)和法律、仲裁、科技服務(wù)等中介業(yè)。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外來(lái)高層次開(kāi)發(fā)商，適度開(kāi)發(fā)高檔住宅和商用樓，適應(yīng)人民群眾多層次需求，帶動(dòng)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展與提升。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，積極鼓勵(lì)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，建立健全糧食安全應(yīng)急機(jī)制，保持社會(huì)穩(wěn)定。

下大力氣抓好工商稅源的培育，努力促進(jìn)財(cái)政增收。發(fā)揮金融籌資主渠道作用，激活民間投資，支持骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、拳頭產(chǎn)品的發(fā)展壯大。進(jìn)一步廣開(kāi)思路，在經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)城市、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加大稅收稽查力度，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，努力營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。

（六）積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)這一中心，深化人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)環(huán)保工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；保護(hù)和合理利用森林資源，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。搞好石英砂企業(yè)、肉聯(lián)加工企業(yè)的水污染治理。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理，全年完成土地開(kāi)發(fā)整理5萬(wàn)畝，增加耕地1萬(wàn)畝。進(jìn)一步搞好土地、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完成政府土地收益8000萬(wàn)元和采礦權(quán)價(jià)款收益1300萬(wàn)元的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的管理，堅(jiān)決制止對(duì)石英砂、花崗巖、石灰石、河沙、頁(yè)巖等礦產(chǎn)資源的濫采亂挖。對(duì)年采選能力10萬(wàn)噸以下的石英砂企業(yè)一律不予審批；對(duì)現(xiàn)有規(guī)模小、耗能高的加工企業(yè)逐步關(guān)停，確保礦產(chǎn)資源得到合理利用。

（七）加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真做好文化體育衛(wèi)生工作，深入開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全疾病防控網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療救治體系。完成縣醫(yī)院和山大齊魯醫(yī)院合作，推進(jìn)中醫(yī)院改革步伐。加快實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)做好婦幼保健工作，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)，深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快實(shí)施科技信息村村通工作，繼續(xù)推進(jìn)科技特派員派駐工作，確保高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施高水平、高質(zhì)量“普九”，加快發(fā)展幼兒教育和高中段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和特殊教育，到2006年，在全市率先基本普及高中教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。加大就業(yè)和社會(huì)保障力度。失業(yè)率降低到3%。全年完成各類養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入1.2億元，新增勞務(wù)輸出2萬(wàn)人。加強(qiáng)城市居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟(jì)、“五保”供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助體系建設(shè)，提高社會(huì)保障能力。深入開(kāi)展十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文明程度。

（八）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施“依法(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)治縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，搞好村民委員會(huì)換屆，完善村民自治和城市居民自治，搞好社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。加強(qiáng)普法宣傳教育和律師、公證等法律服務(wù)，做好法律援助工作。以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)“平安沂南”建設(shè)，創(chuàng)新綜治工作機(jī)制，構(gòu)筑以科技為先導(dǎo)的治安防控新體系。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大執(zhí)法和監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第五篇：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展

市住房公積金管理中心 徐昭華 高遠(yuǎn)剛

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署?？茖W(xué)發(fā)展觀正引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的偉大實(shí)踐。宜賓住房公積金系統(tǒng)的全體黨員、干部職工正以飽滿的政治熱情和高度的政治責(zé)任感，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、突破工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，努力開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展的新局面，以住房公積金管理的新發(fā)展、住房公積金隊(duì)伍的新提升、住房公積金服務(wù)的新成效，為加快宜賓住房公積金事業(yè)更好更快發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

一、我市住房公積金事業(yè)發(fā)展情況

住房公積金制度是為解決廣大職工住房問(wèn)題而創(chuàng)建的資金籌集、使用和管理制度。早在1991年，我國(guó)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，率先在上海進(jìn)行試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索、全面推行階段后，1999年4月3日，國(guó)務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布了《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將住房公積金管理逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。2002年3月24日，國(guó)務(wù)院第350號(hào)令作出決定，對(duì)《條例》進(jìn)行了修改完善?！稐l例》的頒布實(shí)施及修改完善，對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)住房分配機(jī)制，形成具有廣泛社會(huì)性的資金積累制度，啟動(dòng)個(gè)人住房消費(fèi)，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，越來(lái)越多的單位和職工參加了公積金的繳存，有相當(dāng)一部分職工通過(guò)公積金個(gè)人低息貸款資助其解決住房問(wèn)題。住房公積金已為廣大職工所認(rèn)同和接受，住房公積金制度已牢牢扎根于中國(guó)大地。

我市從1997年開(kāi)始實(shí)施住房公積金制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，特別是宜賓住房公積金新政的發(fā)布施行，更是惠及廣大職工，取得了顯著成效，各項(xiàng)指標(biāo)年年上臺(tái)階，業(yè)務(wù)工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。2008年新增歸集8.73億元，占年計(jì)劃的145.45%；發(fā)放貸款6.65億元，占年計(jì)劃的132.97%；實(shí)現(xiàn)增值收益3936萬(wàn)元，占年計(jì)劃的112.2%。截止去年12月底，全市已有21.53萬(wàn)人建立住房公積金制度，是2004年的1.62倍，住房公積金覆蓋面達(dá)73.34%，全市住房公積金繳存總額已達(dá)30.27億元，是2004年的3.79倍；累計(jì)為全市3.35萬(wàn)多戶職工家庭發(fā)放個(gè)人住房公積金低息貸款25.47億元，是2004年的3.91倍，個(gè)貸率由2004年的59.62%提高到78.47%，當(dāng)年發(fā)放的住房公積金貸款占全市住房貸款總額的50%以上，公積金貸款余額占全市住房貸款余額的45%以上；累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7954萬(wàn)元；累計(jì)為10萬(wàn)多戶職工家庭提取7.55億元住房公積金用于住房消費(fèi)，為解決我市中低收入家庭住房問(wèn)題發(fā)揮了保障作用。

經(jīng)過(guò)10多年的探索實(shí)踐和不斷創(chuàng)新，住房公積金制度的功能作用深入人心，政策效應(yīng)充分體現(xiàn)，成為備受宜賓市民矚目和關(guān)注的一項(xiàng)民生制度。

（一）推進(jìn)宜賓住房制度改革的成功實(shí)施。

1、住房公積金改變了職工的住房消費(fèi)觀念。對(duì)職工來(lái)說(shuō)，房改意味著告別住房“大鍋飯”，開(kāi)始“自住其力”的奮斗。實(shí)行住房公積金制度，職工繳交部分體現(xiàn)為自己對(duì)解決住房的合理負(fù)擔(dān)，住房不再無(wú)償分配，需要自己的長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和積累來(lái)應(yīng)對(duì)，職工開(kāi)始逐步樹(shù)立以“自己積累解決自身的基本需求”的理念。同時(shí)，在住房?jī)?chǔ)蓄積累規(guī)模和速度還不能實(shí)現(xiàn)與職工解決住房迫切需求相對(duì)接的情況下，職工可以申請(qǐng)住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款，實(shí)現(xiàn)住房提前消費(fèi)，“花明天的錢，圓今天的住房夢(mèng)”，職工的住房消費(fèi)觀念從根本上得到轉(zhuǎn)變。

2、住房公積金提高了職工的住房消費(fèi)能力。一是住房公積金實(shí)行個(gè)人帳戶積累制，單位和個(gè)人繳交的都?xì)w職工個(gè)人所有。10多年來(lái)，住房公積金為每個(gè)繳存職工積累了一筆多則幾萬(wàn)上十萬(wàn)元，少則幾千元的可觀的住房?jī)?chǔ)金。全市先后共有3000多個(gè)單位、35萬(wàn)余職工成為住房公積金制度的參與者和受惠者。二是繳交職工有權(quán)獲得住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款，享受優(yōu)惠利率，延長(zhǎng)住房支付過(guò)程，提高融資支付能力。三是繳交職工不僅可以提取已經(jīng)繳存的公積金，今后繳存的實(shí)際上也可以被納入償還貸款機(jī)制中去，住房公積金由此成為廣大職工減輕還貸壓力、提高長(zhǎng)期住房消費(fèi)能力的保障性資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年2月，全市共有10多萬(wàn)職工累計(jì)提取住房公積金8.09億元，用于購(gòu)買住房、歸還住房貸款等住房消費(fèi)。

（二）引領(lǐng)宜賓房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的發(fā)展。

10年前，住房公積金的使用重點(diǎn)主要是支持部分市級(jí)單位和區(qū)縣建解困房、安居房和經(jīng)濟(jì)適用房。隨著住房制度改革不斷深入，住房商品化、市場(chǎng)化意識(shí)的確定以及住房消費(fèi)觀念的培育，職工個(gè)人購(gòu)房貸款需求在2000年后期開(kāi)始放大，因此，住房公積金的資金使用必須由此相應(yīng)地來(lái)滿足市民住房需求的這種變化。2000年開(kāi)始，宜賓調(diào)整資金使用方向，從發(fā)放建設(shè)貸款轉(zhuǎn)向全力支持個(gè)人購(gòu)房貸款，從住房生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向住房消費(fèi)領(lǐng)域。宜賓住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款發(fā)放從2004年以前的每年兩三千萬(wàn)元，2005年猛增到每年2個(gè)億以上，2006年3個(gè)億，2007年7.46億元，2008年6.65億元，足見(jiàn)住房需求之大，發(fā)展速度之快。至2008年底，已累計(jì)向33576戶家庭發(fā)放了25.47億元，支持購(gòu)房建筑面積超過(guò)400多萬(wàn)平方米，累計(jì)貸款余額18.83億元。10年來(lái)，住房公積金貸款充分發(fā)揮政策性優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)從住房金融市場(chǎng)的先行者和開(kāi)拓者，發(fā)展成為宜賓政策性住房金融的支撐。

（三）創(chuàng)新了一種個(gè)人積累的保障模式。

宜賓住房公積金制度從一開(kāi)始就實(shí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、監(jiān)督有力、配置高效、受益長(zhǎng)遠(yuǎn)”的個(gè)人積累制模式。首先，所有繳交到住房公積金帳戶內(nèi)資金完完全全是個(gè)人的，管理者要確保個(gè)人對(duì)資金的所有權(quán)和使用權(quán)，因此產(chǎn)權(quán)是清晰的，繳交人的積極性是最高的；其次，作為繳交人，天然具有監(jiān)督管理者的激勵(lì)動(dòng)機(jī)，絕對(duì)不能容忍呆壞帳或流失情況出現(xiàn)，整個(gè)資金管理和運(yùn)作時(shí)刻處于眾目睽睽的社會(huì)監(jiān)督之下，這就逼迫管理者必須加強(qiáng)責(zé)任心和管理規(guī)范到位。再次，個(gè)人積累制模式下資金使用不僅取決于管理人的安排，更取決于繳交人的決策，必須根據(jù)繳交人的基本需求變化，及時(shí)調(diào)整使用方向，使得資金的配置效率達(dá)到最高。宜賓公積金截止2008年底，累計(jì)歸集了30.27億元，累計(jì)提供給繳交職工用于購(gòu)建房的資金超過(guò)了33億元，非常高效。最后，繳交人對(duì)資金的支配，不僅體現(xiàn)在本人購(gòu)建房和日后還貸，而且在其退休后可以全部提現(xiàn)作為養(yǎng)老金的補(bǔ)充，受益可謂長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（四）創(chuàng)造了一套管理運(yùn)行體系和模式。

經(jīng)過(guò)10多年特別是近五年的探索和實(shí)踐，我市住房公積金制度已經(jīng)逐步形成了一套符合宜賓實(shí)際情況、具有宜賓特點(diǎn)的管理運(yùn)行體系和模式：

1、依法管理、法制保障。1999年以來(lái)，市公積金中心先后制定了住房公積金歸集、提取、貸款等一系列規(guī)章制度，走在四川前列。面對(duì)在管理住房公積金實(shí)踐中所碰到的問(wèn)題，結(jié)合貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“美好新宜賓”的要求，2006年4月市政府要求盡快制定我市的住房公積金管理規(guī)范性文件，市公積金中心立即就制定《宜賓市住房公積金管理辦法》進(jìn)行調(diào)研和起草工作，經(jīng)過(guò)廣泛多次征求各方面意見(jiàn)，10易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)于2007年3月6日起頒布施行，歸集、提取、貸款等3個(gè)配套管理實(shí)施細(xì)則隨即發(fā)布。《辦法》及其3個(gè)管理實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施，是我市住房公積金制度發(fā)展歷史上的重要里程碑，標(biāo)志著我市住房公積金管理進(jìn)入了一個(gè)法制化、規(guī)范化發(fā)展新的階段，形成了宜賓住房公積金政策法規(guī)體系，為宜賓住房公積金制度的發(fā)展和鞏固起到了重要的支撐和保障作用。

2、規(guī)范管理，不斷推進(jìn)。為了確保管理的精細(xì)和業(yè)務(wù)辦理的同質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和依規(guī)范辦事的自覺(jué)性，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)水平，目前已經(jīng)制定完善了《宜賓市住房公積金歸集管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金貸款管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金提取管理操作規(guī)程》、《宜賓市住房公積金存款質(zhì)押擔(dān)保貸款試行辦法》、《商業(yè)性貸款轉(zhuǎn)公積金個(gè)人住房貸款的試行規(guī)定》、《宜賓市住房公積金貸款分類風(fēng)險(xiǎn)管理試行辦法》、《接收、管理與處置抵債資產(chǎn)操作規(guī)程》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》、《限時(shí)辦結(jié)制》等規(guī)章體系。

3、構(gòu)筑信息化管理系統(tǒng)。過(guò)去的10年，計(jì)算機(jī)技術(shù)在宜賓住房公積金業(yè)務(wù)管理中得到了廣泛運(yùn)用。累計(jì)投入400多萬(wàn)元，逐步構(gòu)筑了包括住房公積金開(kāi)銷戶系統(tǒng)、歸集管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)、封存戶管理系統(tǒng)、提取審核系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等在內(nèi)的信息化管理系統(tǒng)，不斷以信息化提高業(yè)務(wù)處理能力和工作效率，提升現(xiàn)代化管理水平。早在2006年，我們開(kāi)通了宜賓住房公積金門戶網(wǎng)、黨政網(wǎng)住房公積金專頁(yè)，作為對(duì)外公布政策、發(fā)布新聞、提供業(yè)務(wù)咨詢、傾聽(tīng)群眾呼聲的門戶網(wǎng)站。

二、目前我市住房公積金面臨的問(wèn)題和困難

我市住房公積金要進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)，面臨諸多問(wèn)題和困難，主要有以下方面：

（一）覆蓋率偏低。

雖已達(dá)73.34%，但離省上的要求還有差距，應(yīng)建未建人數(shù)還有8萬(wàn)多人，非公企業(yè)建制率僅2.06%。其原因，一是相當(dāng)部分非公有制企業(yè)和外資企業(yè)未建立住房公積金制度；二是停繳、緩繳、欠繳不同程度存在；三是金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，影響住房公積金的繳存；四是行政執(zhí)法尚難啟動(dòng)；五是繳存單位的責(zé)任義務(wù)意識(shí)和職工維權(quán)意識(shí)還比較淡薄。

（二）住房公積金管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高。

宜賓公積金這支隊(duì)伍，先天不足，人員來(lái)源復(fù)雜（干部占39.7%、工人占38.1%、聘干占9.5%、人事代理占12.7%），缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，人才結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、管理水平與之所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。隨著住房公積金管理工作的不斷深入開(kāi)展，在資金歸集、個(gè)人貸款、強(qiáng)化貸后動(dòng)態(tài)管理等方面的工作量日益增大，職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（三）辦公服務(wù)場(chǎng)地條件嚴(yán)重制約了業(yè)務(wù)發(fā)展和運(yùn)行安全。

市公積金中心成立以來(lái)，一直是租借其他單位的房屋辦公服務(wù)?，F(xiàn)在市公積金中心租用中國(guó)銀行的辦公用房總面積不到500平方米，更為嚴(yán)重的是公積金管理中心的客戶資料、檔案等是租用的居民住房保管，保管條件較差，存在較嚴(yán)重的安全隱患。全市10個(gè)區(qū)縣管理部就有7個(gè)辦公用房是租用的，條件更加簡(jiǎn)陋，安全性差，不能為群眾辦理公積金業(yè)務(wù)提供基本的辦事條件，完全不適應(yīng)公積金業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

三、推動(dòng)宜賓住房公積金又好又快發(fā)展設(shè)想

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照市委“逆水行舟、加快發(fā)展、突破工作、確保增長(zhǎng)”的工作基調(diào)，突出“求突破、保增長(zhǎng)、建強(qiáng)市”主題，組織黨員干部把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)公積金管理工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問(wèn)題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力和水平，不斷推動(dòng)我市住房公積事業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）工作定位及目標(biāo)思路。

管理理念：“忠誠(chéng)、敬業(yè)、創(chuàng)新、和諧”

發(fā)展定位：“爭(zhēng)創(chuàng)全省一流、全國(guó)領(lǐng)先中心”，即在四川省內(nèi)二級(jí)城市中要數(shù)一數(shù)二，在全國(guó)340多個(gè)中心中排位在前50左右。

工作思路：“擴(kuò)面、規(guī)提、穩(wěn)貸、增值、降險(xiǎn)”

工作目標(biāo)：今年確保實(shí)現(xiàn)“1064”目標(biāo)，即歸集10億元、貸款發(fā)放6億元、增值收益4000萬(wàn)元；到2015年，實(shí)現(xiàn)歸集總額突破100億元、貸款總額突破50億元。

（二）重點(diǎn)工作。

1、完善政策，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。住房公積金政策是為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平而制定的法律法規(guī)，包括《條例》及其一系列的措施、辦法、方法等諸多方面。政策本身就有一個(gè)不斷完善和修正的過(guò)程，因此，我們要從住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督等方面不斷完善其政策措施，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

2、強(qiáng)化歸集，提高覆蓋率，擴(kuò)大住房保障的覆蓋對(duì)象。我們必須重視和加強(qiáng)住房公積金的歸集繳存工作，進(jìn)一步提高覆蓋率，擴(kuò)大住房保障的覆蓋對(duì)象，做到應(yīng)建盡建，不斷把住房公積金的蛋糕進(jìn)一步做大，為做強(qiáng)住房公積金奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大行政執(zhí)法力度，提高覆蓋率和繳交率。公積金中心常年不斷接到職工來(lái)訪和投訴，更有很大部分職工害怕舉報(bào)后被辭退而忍氣吞聲，這表明有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，職工合法權(quán)益受侵害的情況依然存在，這需要我們加大行政執(zhí)法力度，會(huì)同有關(guān)部門展開(kāi)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，推進(jìn)清欠催繳工作，提高覆蓋率。繼續(xù)對(duì)住房公積金行政執(zhí)法進(jìn)行積極探索，采取“宣傳、教育、督察、執(zhí)法”遞進(jìn)式工作程序進(jìn)行催建催繳，對(duì)拒不建立住房公積金制度，拖欠、挪用職工住房公積金的行為要堅(jiān)決制止并及時(shí)依照《條例》第37、38條之規(guī)定進(jìn)行查處。二是強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，提高廣大職工的自我維權(quán)意識(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)研究還沒(méi)有納入強(qiáng)制性繳交范圍的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和其他外來(lái)人員的繳存政策，完善城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇員、自由職業(yè)者的自愿繳存政策，增強(qiáng)住房公積金制度的靈活性和吸引力，拓寬覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金制度對(duì)各類城市就業(yè)者的全覆蓋。

3、科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。隨著我市住房公積金資金規(guī)模越來(lái)越大，資金進(jìn)出額也隨之越來(lái)越大，任何管理缺位或不慎，都將招致難以彌補(bǔ)的損失，更會(huì)在社會(huì)上造成極其惡劣的影響，這就迫使我們按照“科學(xué)、規(guī)范、有序、高效”的總體要求，在強(qiáng)化管理上做到規(guī)范化、流程化、精細(xì)化和信息化。完善資金使用內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)作，始終將資金安全放在首要位置，防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)。特別是宜賓的住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款已累積相當(dāng)規(guī)模，貸款風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，在最長(zhǎng)達(dá)30年的還款期內(nèi)各種系統(tǒng)性或非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)都可能發(fā)生，這就需要我們不斷完善和創(chuàng)新個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，在住房公積金呆帳準(zhǔn)備金計(jì)提以及壞帳核銷、借款人信用庫(kù)的建設(shè)、個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系的創(chuàng)建等方面作出新的探索和實(shí)踐。

4、以人為本，服務(wù)職工。堅(jiān)持以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)品種和服務(wù)方式。住房公積金是一項(xiàng)親民、利民和惠民的制度，一切皆以民需為本，我們必須堅(jiān)持以人為本，圍繞黨的十七大提出的“住有所居”這一目標(biāo)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《宜賓市住房公積金管理辦法》及其3個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)各項(xiàng)親民惠民舉措，在住房公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)品種上，在為廣大職工提供就近、及時(shí)、高效的服務(wù)上，不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把客戶的需要當(dāng)成第一選擇，把客戶滿意與否當(dāng)成干成事的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)幫助部分職工解決購(gòu)房困難問(wèn)題。牢固樹(shù)立“以人為本，以繳存人為中心”的服務(wù)理念，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明的原則，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)形式，改善工作服務(wù)條件，努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)職工異地申請(qǐng)住房公積金貸款提供便利。完善內(nèi)部管理制度，優(yōu)化信息咨詢服務(wù)體系，改善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極推行“一條龍”服務(wù)和限時(shí)承諾服務(wù)方式。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)多種形式，組織工作人員和住房公積金協(xié)理員、督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)政策法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。