第一篇：完善人才激勵機(jī)制推動邊疆民族地區(qū)更快更好發(fā)展

完善人才激勵機(jī)制 推動邊疆民族地區(qū)更

快更好發(fā)展

——紅河州邊疆少數(shù)民族地區(qū)人才激勵機(jī)制考察培訓(xùn)團(tuán)赴美國考察報告

岳玉宗

今年3月，受美國三立國際集團(tuán)總公司的邀請，由省、州外國專家局組織，以州中級人民法院院長王澤祥為團(tuán)長的紅河州邊疆少數(shù)民族地區(qū)人才激勵機(jī)制考察培訓(xùn)團(tuán)一行16人（其中州、縣機(jī)關(guān)12人，省級有關(guān)部門4人）前往美國進(jìn)行了為期20天的人才激勵機(jī)制考察培訓(xùn)?？疾靾F(tuán)實地考察了美國的舊金山、華盛頓、洛杉磯，考察了ITNT公司，聽了多位教授的講課、訪問了多位政府官員。我們被美國作為世界第一強(qiáng)國的繁榮和人與自然高度和諧的印象深深震撼，進(jìn)一步增強(qiáng)了振興祖國的責(zé)任感，一致表示要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，為我所用，振興中華?，F(xiàn)就赴美國考察培訓(xùn)的情況報告如下：

一、美國公務(wù)員的激勵機(jī)制

激勵機(jī)制：就是調(diào)動人的一切積極性、創(chuàng)造性的機(jī)制，目的就是通過調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性來實現(xiàn)組織的目標(biāo)，推動事業(yè)的發(fā)展。美國是三權(quán)分立的國家，行政體制是聯(lián)邦、州、縣（郡）三級制，各級有很大的自主權(quán)。美國的公務(wù)員與我國的公務(wù)員有很大的不同，美國的公務(wù)員包括：政府官員、警察、消防人員、保健人員、清潔員、水電工和餐廳服務(wù)人員，凡是在政府領(lǐng)取工資的都可以視為公務(wù)員。從這個角度說，考察美國的公務(wù)員激勵制度，也可以為我們進(jìn)一步完善干部人才隊伍、技術(shù)人才隊伍以及企事業(yè)人才隊伍的激勵機(jī)制有著普遍的借鑒作用?？疾烀绹娜瞬偶顧C(jī)制，從公務(wù)員的激勵機(jī)制可見到一斑。人才的激勵機(jī)制，從大的方面說，包括招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、福利、獎懲、退休、養(yǎng)老保險等多個環(huán)節(jié)。在此，著重從介紹美國公務(wù)員激勵機(jī)制入手，探討我國如何完善公務(wù)員激勵機(jī)制，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)的人才激勵機(jī)制，以推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。美國的人才激勵機(jī)制主要包括以下方面：

1、公開、公平的公務(wù)員招聘錄用制度。美國聯(lián)邦政府有280萬員工，大的郡有8000人左右，小的郡在2000人左右。近50年時間，美國的公務(wù)員規(guī)模沒有太大的變化，但由于人才流動、自然減員及職位增加，招錄公務(wù)員幾乎每年都進(jìn)行。招錄工作是公開的，事前要通過網(wǎng)站、報刊、電視向社會發(fā)布要招錄的公務(wù)員職位、人數(shù)、基本條件、工資待遇等，報考人員填寫報考申請書并介紹簡歷及相關(guān)材料，州、郡人事部門進(jìn)行審核，并提出前5至10人供用人單位進(jìn)行筆試和面試，確定錄用。整個過程都堅持公平、公正、公開的原則。不看背景，不分種族，不歧視殘疾人，也沒人托關(guān)系、打招呼，一視同仁。

2、嚴(yán)格的分類、分級管理制度。美國1978年通過的《文官制度改革法》，按照“因事求才”的原則，對公務(wù)員的職位、職系、職級等進(jìn)行科學(xué)的分類管理，明確每一職位的權(quán)力、責(zé)任、利益，并以此作為考核、培訓(xùn)、支付報酬、職務(wù)升降的依據(jù)，做到因事設(shè)職、按事給酬，避免了因人設(shè)職和人事糾紛，保持了人事管理的高效和統(tǒng)一。

3、科學(xué)的培訓(xùn)制度。在美國，無論是政府或是企業(yè)，都十分重視員工的培訓(xùn)，一個州每年培訓(xùn)公務(wù)員的經(jīng)費(fèi)在300萬元左右。有短期培訓(xùn)、有長期培訓(xùn)，并把有培養(yǎng)前途的年輕人送到高等院校攻讀高級管理班。培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對性，對領(lǐng)導(dǎo)層，重點培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)技能和如何處理各種內(nèi)部糾紛等等，每周一天，七周結(jié)束，不影響工作。對一般員工的培訓(xùn)則重在專業(yè)技能、處理問題的能力、如何處理人際關(guān)系以及保護(hù)自己的合法利益。因為培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)合理，針對性強(qiáng)，所以大家都樂于接受。

4、嚴(yán)格的績效評估制度。公務(wù)員績效考評，是用來衡量、評價并影響與公務(wù)員有關(guān)的特性、行為和結(jié)果，考核公務(wù)員的實際績效。美國公務(wù)員的績效管理制度從1883年到現(xiàn)在，不斷發(fā)展和完善。美國公務(wù)員的績效管理制度從制訂考評計劃開始，確定考評標(biāo)準(zhǔn)，實施考評管理，進(jìn)行信息反饋，總結(jié)和改進(jìn)工作，以至運(yùn)用獎懲制度鞏固考評結(jié)果。美國公務(wù)員績效管理的特點是：考評計劃的嚴(yán)謹(jǐn)、利用培訓(xùn)促考評、內(nèi)容側(cè)重于主要職責(zé)、法律法規(guī)支持、助于組織目標(biāo)的實現(xiàn)、體現(xiàn)以評促改、物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、處罰程序嚴(yán)格等等。

5、優(yōu)厚的社會福利制度。美國聯(lián)邦政府通過制定優(yōu)厚的福利制度吸引優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)工作，各郡在不違反聯(lián)邦及州法律規(guī)定的前提下，以高效服務(wù)為宗旨，制訂自己的政策，盡量提高公務(wù)員的待遇。美國公務(wù)員的待遇包括：工資、保險、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、通訊、度假等方面。公務(wù)員的最低工資在2萬美元，最高到10萬美元，工作30年以上可以領(lǐng)到100%的退休金。這個工資水平在美國所有行業(yè)中排在第3、4位，比企業(yè)要低，但社會地位比較高，每3年晉升一次工資，對表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行旅游度假的獎勵，使公務(wù)員熱衷于自己的工作，為美國的社會發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

6、保持中立的政治制度。美國實行政黨輪流執(zhí)政、三權(quán)分立的政治制度。州政府與聯(lián)邦政府之間是分權(quán)治理的關(guān)系，州政府以下的地方政府從屬于州政府，而不隸屬于聯(lián)邦政府。美國公務(wù)員從性質(zhì)上分為兩類，第一類是“政治任命官員”即政務(wù)官，第二類是“職業(yè)公務(wù)員”即事務(wù)官。政務(wù)官一般由總統(tǒng)或州長、縣（郡）長直接任命，作為對自己競選支持者的一種政治恩惠，其任期受政黨更替的影響；事務(wù)官經(jīng)過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍，一經(jīng)錄用受到公務(wù)員法的保護(hù)，任期不受政黨更替的影響，如本人無重大過錯一直任職到退休，但他們必須保持政治上的中立，不允許在競選中為自己或他人宣講和拉選票。

7、比較靈活的退休制度。美國的公務(wù)員退休有比較靈活的規(guī)定，在警察、消防員等一些特殊崗位的公務(wù)員年滿65歲必須退休，但有些崗位沒有嚴(yán)格的退休年限規(guī)定，只要身體條件允許一直可以繼續(xù)干。公務(wù)員服務(wù)滿20年以上就可領(lǐng)到退休金，不滿20年的，政府給予一次性退休金。聯(lián)邦公務(wù)員退休后，政府一般不再希望他在聯(lián)邦工作，但允許在州政府、企業(yè)和學(xué)校工作，政府照發(fā)退休金。如果返聘回聯(lián)邦政府工作，只補(bǔ)退休前的工資差額。這種靈活的退休制度，可以使身體好、有特長的公務(wù)員繼續(xù)為政府工作，既節(jié)約資金又發(fā)揮了人才資源的作用。

當(dāng)然，美國的公務(wù)員激勵制度也并非十全十美，也存在明顯的弊端。主要是：

1、美國部長級官員隨總統(tǒng)變化而變化，領(lǐng)導(dǎo)層很不穩(wěn)定，且完全憑個人關(guān)系任用。州、郡各部門局長也基本由州、郡長一人決定。

2、機(jī)構(gòu)、人員有膨脹的趨勢。

3、年度考核有時流于形式化。

4、能上不能下問題比較突出——這可能是世界范圍內(nèi)的通病。在美國如果你考上或以其他方式進(jìn)入公務(wù)員隊伍，只要在前2-3年順利通過試用期，站穩(wěn)了腳根就很難被解雇。一個 部門某個員工表現(xiàn)不好或不稱職，要給予幾個月的改正時間，并找其談話，提出問題，進(jìn)行非正式幫助。如沒有效果，要發(fā)一封信給本人，促其改正，這叫正式幫助，仍不稱職才給予降職使用。但在保障個人工作權(quán)利方面，仍有許多制度可依，他可以上訴打官司，還有工會為其談判，所在部門要出具足以說明問題的佐證，才能獲準(zhǔn)。所以辭退一個員工，是比較煩瑣的，至少需要6個月左右的時間才能辦結(jié)。

二、對進(jìn)一步完善我國人才激勵機(jī)制的思考

我國的人才激勵機(jī)制正處于新舊交替和創(chuàng)新的時期。由于我國長期的封建社會，官本位思想根深蒂固，新中國建立以來長期以“國家干部”形式籠統(tǒng)管理，形成大鍋飯，干和不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象普遍，沒有建立真正意義上的人才激勵機(jī)制。實行國家公務(wù)員制度以來，情況有了很大的改觀，正在實施人才分類管理，并逐步探索建立相應(yīng)的人才激勵機(jī)制。但畢竟我國實行公務(wù)員制度的時間短，還有待進(jìn)一步完善。鑒于美國的公務(wù)員制度涵蓋范圍廣，可操作性強(qiáng)的特點，對我國進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制有普遍的借鑒意義。我們認(rèn)為，可以從以下幾個方面入手：

1．創(chuàng)新人才管理理念。一是要從“成本管理”轉(zhuǎn)向“資源管理”。將人才從財政負(fù)擔(dān)的角色轉(zhuǎn)變、定位為國家人力資源的角色，從資源管理的認(rèn)識上出發(fā)，充分開發(fā)利用他們的創(chuàng)造力而不是一味地強(qiáng)調(diào)“減員增效”，走出以往人事改革的循環(huán)怪圈。二是要從“權(quán)力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“市場導(dǎo)向”。在我國加入WTO的背景下，公務(wù)員制度應(yīng)以市場取向為指導(dǎo)，貫徹開放、透明、服務(wù)的原則，強(qiáng)調(diào)法制化、分類化的科學(xué)管理，強(qiáng)化對公務(wù)員的民意監(jiān)督。三是要從“官本位”轉(zhuǎn)向“法本位”?！豆珓?wù)員法》的實施和推行有助于提升公務(wù)員的實際地位，將對破除“官本位”思想和長官意志、實現(xiàn)公務(wù)員制度的法制化建設(shè)起到重大作用。

2．通過改革來實現(xiàn)與時代同步發(fā)展。自1993年試行《國家公務(wù)員暫行條例》到2006年《國家公務(wù)員法》的正式實施，我國公務(wù)員制度已經(jīng)基本建立起來。由于當(dāng)今時代的變遷速度大大加快，加上制度創(chuàng)立之初存在諸如脫胎于傳統(tǒng)干部人事制度母體等先天不足的問題。因此，需要通過不斷的調(diào)整與改革來實現(xiàn)與時俱進(jìn)的發(fā)展。十多年來，我國公務(wù)員管理取得的主要成果有：法規(guī)體系初步形成、法制化水平得到提高；包括公開平等、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制已經(jīng)推行，各級政府機(jī)關(guān)錄用人員都面向社會、公開招考、擇優(yōu)錄?。还珓?wù)員管理的激勵機(jī)制開始運(yùn)行，“干多干少、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象正在消除；通過培訓(xùn)教育，公務(wù)員素質(zhì)有較大提高。我國公務(wù)員制度堅持了“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹?、“群眾路線”等路線方針，體現(xiàn)了“公開、平等、競爭、法治”等管理原則，既符合我國國情，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，也得到社會的普遍認(rèn)可。

3．借鑒企業(yè)人力資源管理的某些概念及方法。公共部門盡管在性質(zhì)及功能上不同于企業(yè)，但在組織內(nèi)部的管理中存在許多相通之處，如追求管理效率、優(yōu)化配置資源、激勵員工制度等。由于企業(yè)處于不進(jìn)則退的競爭性市場環(huán)境之中，相對于處于壟斷地位的公共部門來說，其管理績效和組織活力優(yōu)勝于公共部門。因而，學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代人力資源的基本思路來對公務(wù)員進(jìn)行管理、開發(fā)以及激勵，有可能逐漸將他們的管理納入符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的軌道之中。

4．運(yùn)用先進(jìn)的分析和評估方法，不斷開發(fā)公務(wù)員管理的技術(shù)手段。我們已經(jīng)充分意識到?jīng)]有良好、科學(xué)的管理操作手段，公務(wù)員管理的目標(biāo)、原則和政策規(guī)定都可能無法實現(xiàn)。當(dāng)前，人事管理手段是我國公共部門人事管理最薄弱的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新公務(wù)員管理的技術(shù)、方法，是我國公務(wù)員制度完善的當(dāng)務(wù)之急?？梢灶A(yù)計，隨著工作分類與職位分類、人事測評與甄選技術(shù)、人力資源規(guī)劃、職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、績效評估與績效管理、培訓(xùn)需求分析與培訓(xùn)評估、薪酬設(shè)計、勞動關(guān)系管理、員工法律事務(wù)管理等諸多管理專門技術(shù)的發(fā)展，公務(wù)員制度的建設(shè)將日趨完善，將為人事管理部門有效地評價公務(wù)員的能力與綜合素質(zhì)，評估公務(wù)員的潛能提供公正的、客觀的、可靠的依據(jù)，從而推動我國公務(wù)員管理創(chuàng)新。

5、參照公務(wù)員管理，建立科學(xué)完善的人才激勵機(jī)制。一是要進(jìn)一步提高建立人才激勵機(jī)制的重要性的認(rèn)識，從調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)組織目標(biāo)出發(fā)，以時我不待的使命感和責(zé)任感，加緊研究，積極探索，使之盡快建立健全；二是要準(zhǔn)確把握完善人才激勵機(jī)制應(yīng)遵循的原則：公平原則、求實原則、適時原則、按需原則、物質(zhì)與精神相結(jié)合的原則、激勵與約束相結(jié)合的原則；三是要構(gòu)建形式多樣的物質(zhì)激勵機(jī)制，包括：完善人才資本價值的分配激勵機(jī)制，探索和鼓勵科學(xué)成果等生產(chǎn)要素參與者分配，完善人才保障措施，探索建立長效激勵機(jī)制等；四是要構(gòu)建內(nèi)容豐富的精神激勵機(jī)制，包括：社會化的人才激勵機(jī)制，人性化的工作環(huán)境，感情激勵機(jī)制等等，真正做到以事業(yè)留人、以環(huán)境留人、以感情留人、以待遇留人，使各類人才脫穎而出，使他們想做事、能做事、做成事；五是要構(gòu)建行之有效的補(bǔ)充激勵機(jī)制，健全人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，健全以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機(jī)制，以及健全有效的約束機(jī)制。

三、邊疆少數(shù)民族地區(qū)更需要建立特殊的人才激勵機(jī)制

國家、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會實力的競爭本質(zhì)上是人才的競爭。邊疆少數(shù)民族地區(qū)往往集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體，條件艱苦、福利待遇差，吸引不了人才、留不住人才。人才成為制約邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的主要因素，要加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)更好更快發(fā)展，必須在國家人才激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合邊疆民族地區(qū)實際建立特殊的人才激勵機(jī)制，以吸引人才、留住人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大活力和智力支持。結(jié)合紅河哈尼族彝族自治州實際，應(yīng)著重從以下方面建立特殊的人才激勵機(jī)制。

1、緊密結(jié)合紅河州實際建立人才激勵機(jī)制。2009年底，紅河州共有人口4319842人，其中少數(shù)民族人口2527992人，占總?cè)丝诘?8．82%。全州共有少數(shù)民族干部32811人，占全州干部總數(shù)的37．01%。其中黨政機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部9141人，占全州少數(shù)民族干部總數(shù)的27．86%；事業(yè)單位少數(shù)民族干部23566人，占全州少數(shù)民族干部總數(shù)的71．82%；企業(yè)單位少數(shù)民族干部104人，占全州少數(shù)民族干部總數(shù)的0．32%；少數(shù)民族婦女干部8443人，占全州少數(shù)民族干部總數(shù)的25．73%。從這組數(shù)字可以看出，少數(shù)民族干部隊伍數(shù)量偏少，與少數(shù)民族的人口比例不符，而且結(jié)構(gòu)不合理，絕大多數(shù)在黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位，企業(yè)人才極少，高級人才更是缺乏。州人大常委會民工委最近的調(diào)查結(jié)果顯示，紅河州的自治條例沒有得到很好的貫徹落實，近三年全州少數(shù)民族干部成逐年下降的趨勢，民族教育形勢嚴(yán)峻，邊疆人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，必需加大貫徹落實民族區(qū)域自治法和自治條例的力度，抓緊建立相應(yīng)的人才激勵機(jī)制，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)與全州、全省和全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

2、采取特殊辦法逐步解決少數(shù)民族干部偏少的問題。由于各種原因，少數(shù)民族地區(qū)的人才還不能與內(nèi)地人才真正相比，同平臺競爭。必須根據(jù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的實際，認(rèn)真落實自治條例關(guān)于培養(yǎng)選撥少數(shù)民族干部的特殊規(guī)定，適當(dāng)放寬公務(wù)員及事業(yè)單位招錄人員的條件，在少數(shù)民族比例設(shè)置、報考要求、戶籍條件、特殊崗位設(shè)置、筆試面試成績加分照顧等方面適當(dāng)給予傾斜，使更多的少數(shù)民族子女進(jìn)入各級各類人才隊伍，逐步解決少數(shù)民族人才隊伍數(shù)量不足的問題。

3、重視進(jìn)一步解決邊疆民族教育中的突出問題。人才的基礎(chǔ)在教育，解決邊疆民族地區(qū)的人才問題必須從基礎(chǔ)教育抓起。目前，要重點解決邊疆教育投入不足的問題，要進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，解決校舍基礎(chǔ)設(shè)施和“兩基”教育的欠賬問題，推動民族地區(qū)教育的快速發(fā)展；要加強(qiáng)邊疆教師隊伍建設(shè)，在招聘教師時適當(dāng)向當(dāng)?shù)刂黧w民族傾斜，以適當(dāng)增加民族雙語教育教師編制，有計劃地安排邊疆教師到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；適當(dāng)提高邊疆地區(qū)教師的福利待遇，建設(shè)教師廉租房，穩(wěn)定邊疆教師隊伍；在執(zhí)行國家有關(guān)政策的同時，要根據(jù)邊疆民族地區(qū)的實際，統(tǒng)籌研究和解決代課教師的問題；適當(dāng)提高民族學(xué)生的生活補(bǔ)助，解決貧困生的生活困難；在基礎(chǔ)教育階段，采取定向擇優(yōu)錄取的方式，每年從本地主體民族學(xué)生中選送一批學(xué)生到內(nèi)地中學(xué)就讀，以提高民族學(xué)生升學(xué)率；在高等教育階段，采取委托培養(yǎng)方式，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，畢業(yè)后回到民族地區(qū)工作；在校點撤并布點工作中，要照顧邊疆民族地區(qū)的實際，以利少數(shù)民族學(xué)生就近上學(xué)，鞏固入學(xué)率和提高升學(xué)率。

4、建立完善科學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高人才隊伍素質(zhì)。實行公務(wù)員制度以來，各級各部門對公務(wù)員以及其他人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，特別是黨中央提出建立學(xué)習(xí)型社會以來，各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)日趨重視。但是，與美國公務(wù)員培訓(xùn)制度相比，我們培訓(xùn)的針對性和科學(xué)性還不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果還不隨人意，有些學(xué)習(xí)是屬于應(yīng)付。要提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量必須改進(jìn)培訓(xùn)方法方式，在增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性和實效性上下功夫。要根據(jù)不同類型的人才、崗位要求，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃、制定培訓(xùn)內(nèi)容，實施科學(xué)、靈活、有效的培訓(xùn)。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的原則，缺什么學(xué)什么，需要什么學(xué)習(xí)什么，真正使學(xué)習(xí)培訓(xùn)有肋于提高理論政策水平和實際工作能力。要采取形式多樣的培訓(xùn)方式，如高校學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、在線學(xué)習(xí)等等。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果的考核，避免學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式主義和應(yīng)付差事現(xiàn)象。

5、要建立科學(xué)完善的績效考核制度?？茖W(xué)的績效考核制度是人才激勵機(jī)制的核心，要通過有效的考核機(jī)制，最大限度地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)組織的目標(biāo)，推動事業(yè)的發(fā)展。目前，績效考核形式化、走過場現(xiàn)象較為普遍，這也包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家的難題。怎樣建立科學(xué)的績效評估體系，是一個需要不斷實踐探索的課題?？茖W(xué)的績效評估體系，前提是要科學(xué)設(shè)立職位、明確崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作要求，能細(xì)化要盡量細(xì)化，能量化的要盡可能量化，使績效評估有科學(xué)的依據(jù)。其次，要始終堅持從重情面向重實績轉(zhuǎn)變，改變目前存在的以職位高低評優(yōu)劣、以親疏定好壞的現(xiàn)象，真正以工作實績論英雄。再次，要進(jìn)一步完善評估機(jī)構(gòu)，建立從科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)到組織人事部門的梯級考核體系，明確各級評價職責(zé)，使評價更加公正、公開、公平，盡可能減少績效評估中的人為因素。在美國，教授給學(xué)生的評語，校長也不能擅自更改，學(xué)生在校的表現(xiàn)由學(xué)校單獨作出。學(xué)生應(yīng)聘職位，政府有關(guān)職能部門只負(fù)責(zé)審核其條件是否符合崗位要求，然后負(fù)責(zé)向用人單位推薦人選，由用人單位自己考試決定是否錄用。這方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒，這樣也可以減少我們各類人才招聘中托關(guān)系、打招呼等不良現(xiàn)象，有利于吸引和招聘真正的優(yōu)秀人才。當(dāng)然，我們在美國的學(xué)習(xí)和考察是短暫的，也是比較膚淺的，對美國的人才激勵機(jī)制無法做到全面深入的了解。加之兩國的國情不同，政治制度不同，美國的經(jīng)驗我們不能照抄照搬。建立完善人才激勵機(jī)制，只能結(jié)合我國的實際，學(xué)習(xí)借鑒美國及其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，不斷探索完善，邊疆少數(shù)民族地區(qū)更是如此。如果本報告對進(jìn)一步建立完善我國及邊疆民族地區(qū)人才激勵機(jī)制能夠起到拋磚引玉的作用，也算我們不枉這趟美國之行了。

第二篇：努力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

努力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

重慶日報訊(記者 商宇)日前，市委就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團(tuán)審議時的重要講話(以下簡稱《講話》)精神發(fā)出通知，要求全市各級各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，切實用《講話》精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。

巴山春早，重慶花開。3月8日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國人大五次會議重慶代表團(tuán)審議，給重慶直轄10周年帶來了最好的“禮包”?？倳浿赋隽酥貞c在新的歷史起點上的三大定位和一大目標(biāo)：“要把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)”！通知指出，胡錦濤總書記就重慶工作發(fā)表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來特別是過去一年改革發(fā)展和各項工作取得的顯著成績，進(jìn)一步明確了重慶發(fā)展的“三大定位”，科學(xué)確立了重慶發(fā)展的“一大目標(biāo)”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務(wù)”，并語重心長地強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“三種意識”的工作要求，為重慶新階段發(fā)展作出總體部署，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對新興直轄市的高度重視和對重慶人民的親切關(guān)懷，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性，是我市全面建設(shè)小康社會的旗幟和綱領(lǐng)，是推動重慶改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神，對于我們充分調(diào)動全市廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在前十年“打基礎(chǔ)、建平臺、增后勁”的基礎(chǔ)上奮力開創(chuàng)“求突破、大發(fā)展、上臺階”的新局面，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，具有十分重要的意義。全市各級各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，把《講話》精神領(lǐng)會好、把握好、運(yùn)用好，切實把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到《講話》精神上來。

通知要求，全市各級各部門各單位黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上下功夫，安排足夠的時間和精力，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《講話》精神實質(zhì)，特別要深刻認(rèn)識和科學(xué)把握“三大定位”、“一大目標(biāo)”、“四大任務(wù)”的總體部署和對領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“三種意識”的要求，力求學(xué)懂弄通、學(xué)深學(xué)透。要在結(jié)合實際、狠抓落實上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅持把各地各部門的各項工作置于“314”的總體部署下來謀劃、來推進(jìn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點，制定具體措施，使科學(xué)思路和各項措施真正起到推動工作、尋求突破、實現(xiàn)更好更快發(fā)展的實在效果。

胡錦濤總書記為新時期重慶勾畫了一幅發(fā)展藍(lán)圖，提出了“三大定位、一大目標(biāo)、四大任務(wù)”的發(fā)展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一大目標(biāo)，即在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)；四大任務(wù)，即加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

胡錦濤總書記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，率先改革創(chuàng)新。同時，還要求所有干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，大興創(chuàng)業(yè)興業(yè)之風(fēng)、大興真抓實干之風(fēng)、大興探索創(chuàng)新之風(fēng)，抓住機(jī)遇，真抓實干，腳踏實地，實實在在干工作。政府要完善社會保障制度，制定更多就業(yè)政策，幫助城市下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”和困難群體再就業(yè)。完善居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險制度，關(guān)注弱勢群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實處。

胡錦濤總書記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責(zé)任重，我們必須堅定信心，自強(qiáng)自立，加快發(fā)展，把胡錦濤總書記講話精神貫徹落實到工作中去。要借助重慶是西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動作用，加快巫溪發(fā)展。同時，要正視差距，真抓實干，一心一意謀發(fā)展，抓好招商引資、項目建設(shè)，培育山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為共同建設(shè)和諧富裕巫溪做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

推動文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

——— 全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗交流會發(fā)言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗交流會在張家口市蔚縣召開。會上，4個設(shè)區(qū)市和10個縣(市、區(qū))就如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了匯報發(fā)言。今天，本報選取部分發(fā)言，摘要刊發(fā)。

實施文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃

石家莊市委常委、宣傳部部長 孫萬勇

近年來，石家莊市制定實施了文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計劃，大力深化文化體制改革、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境、實施文化項目帶動戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直21個相關(guān)部門一把手共同組成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立項目跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，有力保障了項目落地。三是建立項目招商機(jī)制，一方面利用國際化平臺宣傳推介我市的項目，同時，自2006年以來，連續(xù)6年每年舉辦以文企聯(lián)姻為主要形式的文化項目招商活動。四是建立考核機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為考核指標(biāo)列入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。

二、以動漫和現(xiàn)代傳媒為引領(lǐng)，帶動六大產(chǎn)業(yè)板塊蓬勃發(fā)展

近年來，我市培育并形成了“現(xiàn)代傳媒、印刷出版、動漫游戲、演藝娛樂、民俗產(chǎn)品、文化市場”等六大文化產(chǎn)業(yè)板塊，并把現(xiàn)代傳媒和動漫游戲作為主攻方向，重點打造，成效顯著。目前，我市現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)總收入和動漫業(yè)年產(chǎn)值均位列全國大中城市前十位，穩(wěn)居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺，助推文化企業(yè)快速壯大

結(jié)合省會高校資源多、智力密集的優(yōu)勢，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，搭建文化要素聚集平臺，著力孵化培育文化市場主體，有效解決了文化企業(yè)在發(fā)展初期資金短缺、規(guī)模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

瞄準(zhǔn)建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的目標(biāo)，研究出臺了支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，從資金、土地、技術(shù)、人才、項目、管理、運(yùn)營等諸多方面，為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和發(fā)展動力。

加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

張家口市委常委、宣傳部部長 趙占華

張家口市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“實現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的重要抓手，精心謀劃、強(qiáng)勢推進(jìn)、狠抓落實，加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

一、頂層設(shè)計、扎實推進(jìn)，重大文化產(chǎn)業(yè)項目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們精心謀劃了153項重大文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資額達(dá)1041億元。其中，省級重點文化產(chǎn)業(yè)項目17個，實施億元以上文化產(chǎn)業(yè)項目65個。

二、特點鮮明、氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展形成大勢

一是政策激勵，龍頭帶動。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》等8個文件，各縣區(qū)也相繼制定了各種優(yōu)惠扶持政策。二是對接北京，優(yōu)勢凸顯。連續(xù)在北京舉辦了重點招商項目發(fā)布會、與中央直屬企業(yè)戰(zhàn)略合作對接懇談會等大型招商活動。今年，繼“大好河山張家口、歡樂迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂消夏嘉年華”。三是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長兼任，確定了市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”分包重點文化產(chǎn)業(yè)項目。市級財政每年撥付5000萬元文化旅游項目專項資金、1000萬元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項

目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強(qiáng)硬環(huán)境、做優(yōu)軟環(huán)境，強(qiáng)勢推進(jìn)文化發(fā)展。年初，召開了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮“千人表彰大會”，158個先進(jìn)集體和68名先進(jìn)個人受到表彰。目前，在市、縣(區(qū))積極謀劃、競相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，央企、國企、合資企業(yè)主動投資文化產(chǎn)業(yè)，大量私企也紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中。

推動文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長 趙險峰

近年來，承德市明確提出建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長城三大精品板塊，努力推動文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

一、精心謀劃，全力推動

我們積極推動文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合對接，著力發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、休閑健身和文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)。目前，大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風(fēng)情歌舞詩《帝苑夢華》、豐寧大汗行宮等8個項目已建成投入運(yùn)營，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會效益。

二、準(zhǔn)確定位，多措并舉

一是找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位，推動文化與旅游融合互動。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務(wù)業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動和促進(jìn)文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是全力保護(hù)文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國家確定的實施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)列為“一號工程”，還原古城風(fēng)貌，恢復(fù)歷史風(fēng)韻，提升城市價值。三是強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。市委、市政府將重大文化產(chǎn)業(yè)項目列入全市重點工程，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包落實，建立起一個項目、一套班子、一個主管領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一套措施，一抓到底的項目推動機(jī)制。四是以項目建設(shè)年為抓手，大力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的推進(jìn)重大項目建設(shè)體制機(jī)制，形成了重大項目策劃

實施“文化立市”戰(zhàn)略

唐山市委常委、宣傳部部長 于山

近年來，唐山市委、市政府實施“文化立市”戰(zhàn)略，整合歷史文化資源，突出工業(yè)文化特色，打造地域文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、抓特色，明確一個好思路。堅持一地一品，大力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、促融合，選準(zhǔn)一條好路徑。促進(jìn)文化與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑功能；促進(jìn)文化與第二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力；促進(jìn)文化與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導(dǎo)，搭建一個好平臺。扶持民營文化經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。組織項目推介招商，通過組織文化產(chǎn)業(yè)項目招商推介會和參加深圳文博會等不斷加大推介招商力度。推動銀企對接合作，分別與中國銀行等3家金融機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

四、強(qiáng)筋骨，推出一批好項目。目前，我市儲備文化產(chǎn)業(yè)項目143個，計劃總投資1748.43億元。一批落地項目已取得良好效益，并將在今年繼續(xù)謀劃啟動一批，加快建設(shè)一批，鞏固提升一批。

五、塑環(huán)境，健全一套好機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長任組長的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大投入，從2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1200萬元，各縣(市)區(qū)也根據(jù)財政情況設(shè)置了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是政策支持，出臺《關(guān)于深化文化體制改革、加快

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件。四是量化考核，已連續(xù)兩年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣級黨政班子實績考核目標(biāo)。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書記 王志軍

蔚縣提出并實施“文化立縣”戰(zhàn)略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態(tài)“四張牌”，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產(chǎn)”為“文化產(chǎn)業(yè)”。搭建平臺，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進(jìn)創(chuàng)新，通過內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場拓展。二是打民俗牌，以專業(yè)化的途徑深挖民俗文化內(nèi)涵，以組織化的方式培強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；男?yīng)提升年節(jié)文化，變“無形文化”為“有形產(chǎn)業(yè)”。三是打古建牌，通過實施工程推動、申報冠名牽動、打造基地帶動，變“文化包袱”為“文化財富”。四是打生態(tài)牌，增加景區(qū)內(nèi)涵，編制精品線路，提升景區(qū)檔次，變“自然資源”為“文化產(chǎn)品”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢 強(qiáng)化品牌打造

遷西縣縣委書記 白春明

近年來，我縣將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手來把握，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是抓定位，強(qiáng)化思路引領(lǐng)。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場要素齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。二是抓特色，強(qiáng)化品牌打造。深入挖掘和充分發(fā)揮“靈山、秀水、長城、栗香”的資源優(yōu)勢，打造板栗文化品牌、長城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關(guān)鍵，強(qiáng)化項目帶動。把項目作為文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐，以重大項目的突破帶動文化產(chǎn)業(yè)整體提升。四是抓推進(jìn)，強(qiáng)化工作舉措。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實施政策引導(dǎo)，加大資金扶持，發(fā)揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創(chuàng)意+品牌”，提升特色文化產(chǎn)品的附加值。一方面加強(qiáng)對專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學(xué)、中央美院等16所高校合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“項目+市場”，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。堅持用推動項目形式推動文化產(chǎn)業(yè)，用市場運(yùn)作的形式來運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立了一批大型雕塑集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是“宣傳+效益”，縣域文化產(chǎn)業(yè)凸顯倍增效應(yīng)。我縣通過舉辦雕刻藝術(shù)節(jié)、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽文化產(chǎn)業(yè)。

近年來，新樂市委、市政府堅持文化興市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設(shè)，著力打造“文明之源”、“創(chuàng)意之城”、“旅游新區(qū)”三張文化名片，文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是堅持文化與歷史引領(lǐng)，傾力塑造“文明之源”。通過做研究，傳文明史增影響力；辦節(jié)會，交天下友揚(yáng)地方名；搞開發(fā)，打文化牌唱經(jīng)濟(jì)戲。二是堅持文化與市場對接，激情打造“創(chuàng)意之城”。堅持以聚集增效，做大做強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)取勝，做大做強(qiáng)印刷業(yè)；以精品立業(yè)，做大做強(qiáng)石雕產(chǎn)業(yè)。三是堅持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區(qū)”。精心打造以根脈文化旅游產(chǎn)品為支撐點，以動漫文化旅游產(chǎn)品為重要增長點，以休閑、度假、會展等專項旅游產(chǎn)品為培養(yǎng)點的旅游產(chǎn)品體系。

一是做好保護(hù)傳承文章，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化資源調(diào)研組，建立健全沙河市文化資源臺賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協(xié)會、手織布協(xié)會、剪紙協(xié)會、織繡協(xié)會和各類專業(yè)合作社，促使文化產(chǎn)業(yè)接地氣添活力。二是做好龍頭企業(yè)文章，對能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化種類各篩選1-2家成長性強(qiáng)的骨干企業(yè)予以重點扶持和培育，提升文化產(chǎn)業(yè)輻射力帶動力。三是做好園區(qū)和市場文章，大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。四是做好融合對接文章，大力發(fā)展以玻璃文化創(chuàng)意和玻璃藝術(shù)為主的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)實力增效益。五是做好項目謀劃文章，高標(biāo)準(zhǔn)建立文化產(chǎn)業(yè)項

目庫，謀劃了一批大項目、好項目，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

做大規(guī)模 拓展領(lǐng)域

永年縣縣委書記 杜樹杰

近年來，縣委、政府積極實施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，合力推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較大工作突破。

一是政策推動，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列文件，建立持續(xù)增長的投資機(jī)制。二是園區(qū)拉動，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托歷史底蘊(yùn)深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、佛山文化旅游景區(qū)、朱山文化創(chuàng)意園，近年來已累計實施文化產(chǎn)業(yè)項目36個，完成項目投資12億元。三是品牌帶動，提升文化產(chǎn)業(yè)影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持縣內(nèi)500多名太極拳師辦校授拳；大力開發(fā)太極系列產(chǎn)品和具有地域風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，研發(fā)太極養(yǎng)生菜系。

自覺做到“十抓”：抓規(guī)劃，堅持頂層設(shè)計、規(guī)劃先行，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展布局、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。抓內(nèi)容，注重文化資源的挖掘、文化創(chuàng)意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現(xiàn)有渠道的同時大力拓展新渠道，推動內(nèi)容與渠道的結(jié)合。抓融合，加快推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化與科技深度融合。抓項目，立足促進(jìn)融合、培育品牌、長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實施項目。抓企業(yè)，大力培育龍頭文化企業(yè)，培育催生更多的中小文化企業(yè)。抓市場，積極完善文化市場體系，培育文化消費(fèi)市場，開拓國內(nèi)國際兩個市場。抓人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。抓機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、推動落實機(jī)制、考核獎懲機(jī)制。抓環(huán)境，大力營造“領(lǐng)導(dǎo)重視”的政務(wù)環(huán)境、“成本最低”的政策環(huán)境、“效率最高”的服務(wù)環(huán)境。會議強(qiáng)調(diào)，要把縣域擺在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中更加突出的位置，分類指導(dǎo)，突出特色，聚集發(fā)展，切實抓緊抓好抓出成效。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推動左門鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好發(fā)展

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告—

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推動左門鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好發(fā)展

左門林業(yè)站 周興明

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，為推動我鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距和存在問題，認(rèn)真分析原因，理清思路，明確目標(biāo)，尋求科學(xué)發(fā)展的對策與措施，實現(xiàn)我鄉(xiāng)林業(yè)更快、更好和科學(xué)發(fā)展。本人深入各村，采取看現(xiàn)場、聽匯報、走訪林農(nóng)等形式，分別深入到部分村組和林農(nóng)家中，就我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，深切地感受到林改后，我鄉(xiāng)林業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，正處在一個重要關(guān)鍵發(fā)展時期，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，是廣大群眾普遍強(qiáng)烈的愿望與期待?，F(xiàn)就有關(guān)情況

報告如下：

一、我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的主要成績與經(jīng)驗

左門鄉(xiāng)位于姚安縣西北部，地處大理州、楚雄州、祥云縣、大姚縣、姚安縣“兩州三縣”結(jié)合部，距縣城44公里，全鄉(xiāng)轄地面積197.3平方公里，有5個村民委員會、47個村民小組、1128戶，總?cè)丝?619人，彝族人口4223人，占總?cè)丝诘?1.4%?，F(xiàn)有林業(yè)有地面積225471畝，占國土面積的79.1%。有林地面積221742畝。全鄉(xiāng)境內(nèi)地勢中間高，東西低，山高箐深坡陡，海拔差異大，最高海拔2740米，最低海拔1515米，平均海拔2400米，立體氣候強(qiáng)，年平均氣溫13.3℃，霜期125天，年降雨量1100mm，是個典型的高寒冷涼民族貧困鄉(xiāng)。

（一）森林資源管護(hù)的經(jīng)驗

1、建立、健全管理機(jī)構(gòu)及制度

鄉(xiāng)、村兩級都相應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)，并有完善的制度，兩級之間相互監(jiān)督工作，各天保員與林業(yè)站都簽有管護(hù)合同，林業(yè)站辦公室對其實行不定期、不定時抽查，對不履行合同內(nèi)義務(wù)條款的，將作出相應(yīng)處理，每月一次考核。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

全鄉(xiāng)林業(yè)工作者都要把思想統(tǒng)一到建設(shè)生態(tài)林業(yè)上來，心往一處想，勁往一處使，提高對當(dāng)前全鄉(xiāng)林業(yè)形勢的進(jìn)一步認(rèn)識，充分發(fā)揮林業(yè)工作者應(yīng)有的作用，并認(rèn)真分析解決好當(dāng)前林業(yè)工作中群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題及一切阻障林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的因素。

3、實行掛點包村負(fù)責(zé)制

林業(yè)站職工每2人一組掛點一個村委會，負(fù)責(zé)掛點村涉及林業(yè)的一切工作，并制定出相關(guān)獎懲措施，按照誰掛點誰負(fù)責(zé)的原則，其村林業(yè)工作成效顯著與否，與其掛點人員掛勾作為年終考核獎懲依據(jù)。

4、掌握林農(nóng)心理，充分利用退耕還林、野生食用菌保育促繁、核桃種植等惠民項目，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動林農(nóng)參與造林、護(hù)林的積極性。

5、狠抓落實去冬今春森林防火工作

全站職工按照掛點包村的形式，深入村組進(jìn)行《森林法》、《云南省森林消防條例》宣傳，每年不少于5場次，每年發(fā)放戶主通知書1400多份，放映DVD碟片進(jìn)行防火宣傳10場次以上，廣播宣傳35場次以上，書寫永久性標(biāo)語70多條，臨時性標(biāo)語250多條，召開森林防火會議100場次以上，到教學(xué)點進(jìn)行森林防火知識講座10場次以上，參與人員5000多人次，防火期間每月在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行一次火災(zāi)隱患排查，火災(zāi)隱患排出率達(dá)100%，宣傳面達(dá)100%。對重點地段、山頭有專人看管，天保員每天巡山不少于2次。

6、抓好資源林政管理工作

每年采伐指標(biāo)下達(dá)后，都按照“木材采伐，依法采伐，八定八統(tǒng)一”的原則辦理采伐手續(xù)，并對整個采伐過程進(jìn)行認(rèn)真檢查監(jiān)督，對無證采伐和少批多砍人員進(jìn)行教育處理，同時加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊各種破壞森林資源的違法行為，設(shè)置舉報有獎制度，鼓勵群眾提供案件線索。

7、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，做好農(nóng)村能源推廣工作

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對村組的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村能源的宣傳發(fā)動推廣工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷耄淖儎谧鞣绞?，以點帶面，全鄉(xiāng)普遍推廣，特別是針對左門鄉(xiāng)大部分處于自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的情況，制定出多項優(yōu)惠政策，使群眾接受沼汽等新燃料和節(jié)柴灶，目前全鄉(xiāng)已建設(shè)沼汽池192口，安裝節(jié)能灶68眼。

8、抓好林權(quán)制度改革工作，服務(wù)好林農(nóng)

林權(quán)改革工作是近幾年來林業(yè)工作中的重點工作，是對林業(yè)

生產(chǎn)力進(jìn)行的一次改革，只有搞好這次改革，才能使林業(yè)更快、更好的發(fā)展。從2007年2月份起，我鄉(xiāng)就投入大量的人力、物力，對任務(wù)進(jìn)行分解到各職工，職工下到各村長期住扎，成立四個領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，保障有力?，F(xiàn)已確權(quán)到戶47個村民小組，1023戶，面積20多萬畝，宗地7609宗，制證1874本，完成全鄉(xiāng)任務(wù)的98.8%。

（二）取得的成效

1、群眾造林、護(hù)林的積極性高長，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)迅猛發(fā)展，森林覆蓋率大幅增長

通過林權(quán)制度改革、退耕還林、核桃種植、野生食用菌保育促繁等項目的實施，全鄉(xiāng)林農(nóng)護(hù)林、造林的積極性高長，林農(nóng)真正做到了“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”，每年新增核桃、欄桉、板栗等經(jīng)濟(jì)林果10萬多株，經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展勢頭良好，許多荒山如今都已變成幽幽清山，森林覆蓋率也從原來的46.7%上升到60%以上。

2、保持連續(xù)20年無火警、火災(zāi)發(fā)生的好成績

由于在森林防火工作中，宣傳到位，措施扎實有力，20年來已無任何火災(zāi)發(fā)生。

3、濫伐、盜伐、無證運(yùn)輸?shù)攘终讣兴鶞p少

通過對違法行為的從嚴(yán)、從重處罰，有力的打擊了各種破壞森林資源的違法行為，無證運(yùn)輸案件平均每年下降2起，毀林開荒平均下降3起，濫伐林木下隆1起，盜伐林木下降1起，總平

均每年下降林政案件7起，下降率20%.4、鞏固了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)支柱的核心地位

通過以上惠農(nóng)政策項目的實施，群眾平均每人每年增加收入1200多元，全鄉(xiāng)增加財政收入480多萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)群眾長期脫貧致富的經(jīng)濟(jì)支柱。

二、林業(yè)建設(shè)存在的主要問題與差距

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)雖然取得了輝煌的成績，成績來之不易，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅實的生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但總體上看，與科學(xué)發(fā)展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，仍然存在著不少的困難和問題。

一是從生態(tài)建設(shè)上看：左門雖然無山不綠，但森林的質(zhì)量有待提高，森林的生態(tài)功能有的地方還比較脆弱，應(yīng)對特大自然災(zāi)害的侵襲能力不足；村莊、道路、河流綠化水平不高；大面積的低產(chǎn)林沒有得到很好的改造，礦山開采對生態(tài)造成嚴(yán)重威脅；機(jī)關(guān)和學(xué)校綠化管理得不到保證。森林生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

二是從產(chǎn)業(yè)建設(shè)上看：左門林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向比有發(fā)展，但橫向與其它發(fā)展較好的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)值總量小，林產(chǎn)加工業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新能力弱，沒有自主品牌，核桃和野生菌都只有產(chǎn)出環(huán)節(jié)，初加工都不是很多，而其它地區(qū)已打造出自已的品牌，如“大姚三臺核桃”，發(fā)展林業(yè)工業(yè)任務(wù)艱巨。

三是從保護(hù)管理上看：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，森林資源

保護(hù)難度越來越大，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，影響森林資源安全的不穩(wěn)定因素依然存在，加上基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運(yùn)濫挖等時有發(fā)生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。

四是從體制和機(jī)制上看：傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固，現(xiàn)行的有關(guān)管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問題沒有根本解決，成為林業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前國家實行糧食補(bǔ)貼，山區(qū)林農(nóng)得到的補(bǔ)貼和實惠很少。林業(yè)發(fā)展的機(jī)制還不活，社會辦林業(yè)、林業(yè)辦社會的總體格局尚未形成，同時隨著林權(quán)制度改革的深入，組建林業(yè)要素市場，實現(xiàn)資產(chǎn)評估、風(fēng)險抵押等規(guī)范性政策措施出臺勢在必行。再加上人們對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業(yè)部門管秩序”的片面認(rèn)識，林業(yè)的發(fā)展有被邊緣化的傾向。少數(shù)村委會領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度弱化，沒有把林業(yè)納入農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要舉措來抓。

五是從經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新上看：我鄉(xiāng)林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，隊伍力量過得硬，但林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高，森林經(jīng)營的理念還沒深入人心，同時林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與新形勢下建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路與對策

現(xiàn)代林業(yè)就是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武

裝、用現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)管理方法經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)的基本要求就是林業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。左門鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)，只要全鄉(xiāng)上下苦干，使左門現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)成為全縣乃至全州的典型典范，是完全有可能的。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，其總體思路是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為抓手，以林權(quán)制度改革為動力，以加快林業(yè)工業(yè)和提升森林質(zhì)量為突破口，全面打造左門林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和森林保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系和林業(yè)服務(wù)體系等五大體系，促使林業(yè)資源增長、財政增收、生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效，實現(xiàn)左門林業(yè)大鄉(xiāng)向林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的跨越，加速左門林業(yè)崛起。

第一，要更新觀念，把“生態(tài)文明”作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，是林業(yè)建設(shè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是新時期林業(yè)工作的重要任務(wù)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林是一個國家和地區(qū)的生態(tài)文明的標(biāo)志。在我們這個地區(qū)，沒有森林談不上生態(tài)，沒有林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)之鄉(xiāng)就沒有根基。就左門當(dāng)前生態(tài)狀況來看，今后一個時期，我們要堅持保護(hù)和發(fā)展并重，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時，在生態(tài)體系建設(shè)上要著力

對公路沿線村莊和居民點開展綠化美化和環(huán)境整治，對山場裸露地段補(bǔ)缺補(bǔ)差，封山禁育，恢復(fù)原生植被，建設(shè)左門生態(tài)長廊。

第二，要加快發(fā)展，確立山區(qū)“大開發(fā)”的新思路

我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識和指導(dǎo)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展放在首位，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展再次促進(jìn)保護(hù)。林業(yè)要緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兩大目標(biāo)抓現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)理論，通過科學(xué)的森林經(jīng)營，搞好森林質(zhì)量提升行動，促進(jìn)林分質(zhì)量的提高，同時要引進(jìn)立體種植復(fù)合型經(jīng)營模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業(yè)并舉，提高林地單位面積的產(chǎn)量和效益，多渠道著力增加群眾的收入。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，要堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發(fā)展科技含量高、附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長的林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展核桃和野生食用菌產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步做好初、深加工，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第三，深化改革，創(chuàng)新林業(yè)“大動脈”的新機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會化服務(wù)組織。一是組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等，及時為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法。三是組建林業(yè)要素市場，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流

轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育和完善森林資源交易市場。盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第四，開發(fā)開放，實現(xiàn)林業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的新發(fā)展

貫徹落實中央和地方扶持林業(yè)發(fā)展的各項政策法規(guī)，增強(qiáng)開發(fā)開放的意識，拓寬途徑，走林業(yè)大產(chǎn)業(yè)之路。一要加快林業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要向著集中、聚集，最終走上產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。立足“兩大產(chǎn)業(yè)”，即核桃產(chǎn)業(yè)和野生食用菌加工業(yè)，積極推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵和扶持協(xié)會引進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品品牌化，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，打造自主品牌，真正實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提高和產(chǎn)業(yè)鏈的延長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)蒿桐、油茶等生物質(zhì)能源，同時要將“林業(yè)牧業(yè)”、“林業(yè)農(nóng)業(yè)”、“林業(yè)藥業(yè)”等開放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，進(jìn)而形成全面開放的大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要加快林業(yè)基地建設(shè)步伐。林業(yè)基地是培育森林資源的基礎(chǔ)，是林產(chǎn)加工業(yè)的根本。要圍繞“兩大基地”，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林基地野生食用菌基地建設(shè)步伐，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的物質(zhì)保障。

第五，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建林業(yè)建設(shè)的新平臺

要把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真研究和解決現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，銳意創(chuàng)新，破解現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的難題。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高林業(yè)隊伍的素質(zhì)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源保證。要優(yōu)

化服務(wù)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

第五篇：公司完善人才激勵機(jī)制經(jīng)驗交流

公司集團(tuán)完善人才激勵機(jī)制

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，而激勵是人力資源的重要內(nèi)容，是用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。激勵機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個重要因素。

1、物質(zhì)激勵為主要模式

由于物質(zhì)需要是人類的第一需要，也是

基本需求，所以物質(zhì)激勵是激勵的主要模式，在我國，由于職工收入較低，所以更是我國企業(yè)內(nèi)部使用得非常普遍的一種激勵模式。物質(zhì)激勵主要是改善薪酬福利分配制度使其具有激勵功能。

一是用拉開檔次的方法，這一點在集團(tuán)公司的工資改革中已經(jīng)體現(xiàn)了出來。

二是對合理化建議和技術(shù)革新者提供報酬(使這一部分的收入占員工收入的相當(dāng)比例)。

三是完善多種分配機(jī)制。對不同類型人員，不同工作性質(zhì)的單位或部門應(yīng)該制定不同的薪酬方案，使之能發(fā)揮激勵作用。比如機(jī)關(guān)與基層單位的管理和技術(shù)人員，供應(yīng)、銷售與其他部門的人員，高級與一般管理和技術(shù)人員，技術(shù)工人與普通工人，等等，他們的薪酬方案應(yīng)該有所不同，我們可以結(jié)合績效考核情況，完善薪酬分配方案，使之適應(yīng)不同類型人員的需求，發(fā)揮薪酬激勵作用。

四是管理階層應(yīng)把握住企業(yè)創(chuàng)新的原動力，采取國際上通行的技術(shù)入股、利潤提成等措施，通過公平的分配體制，實現(xiàn)個人利益與企業(yè)利益的高度一致，使員工感覺到：有創(chuàng)造力就有回報。只有分配關(guān)系理順了，員工才會把精力集中在工作上，發(fā)揮創(chuàng)造性和主動性，真正實現(xiàn)個人與企業(yè)的共同發(fā)展。

2、重視非物質(zhì)激勵

非物質(zhì)激勵包括職位的遷升、權(quán)利的擴(kuò)大、地位的提高，這些使他們在精神上產(chǎn)生滿足感，同時也包括如進(jìn)修、學(xué)習(xí)等提高其自身素質(zhì)和生存能力的培訓(xùn)。

每個人都有對職位、權(quán)利、地位等的追求，這是因為人具有的社會屬性所決定的。所以當(dāng)一個人的工作業(yè)績很好，雖然得到了物質(zhì)激勵，仍然有這種對職位遷升、權(quán)利擴(kuò)大、地位提高的需求，如果這種需求長期不能得到滿足，必然會嚴(yán)重挫傷其工作的積極性。所以必須對員工的這種需求有所考慮，并通過適時的激勵，提高其工作績效。