第一篇：北京市法律援助基金會2007年度財務工作報告

北京市法律援助基金會 2007年度財務工作報告

2007年北京市法律援助基金會在市司法局黨委的領導下，認真貫徹中央和市委、市政府關于法律援助工作的指示精神，堅持以人為本，深入落實科學發(fā)展觀，廣泛募集和認真使用法律援助基金，充分發(fā)揮法律援助基金在維護社會公平正義，促進首都社會和諧穩(wěn)定中的作用?，F(xiàn)將2007年財務工作情況報告如下。

一、基金募集情況

2007年，我會首次提出加強基金會公益項目建設的工作目標，并圍繞市局中心工作開展項目設計和建設，重點圍繞首都新農村公益法律服務體系建設項目開展了資金募集活動。全年捐贈總收入約240萬元。其中，募集資金163.12萬元，同比增長40約%，獲贈物資總價值約80萬元。

1、爭取市福利彩票公益金對我會的支持。2007年，我會多次向市民政局有關領導到我會進行調研，并向他們匯報法律援助工作和法律援助基金的募集使用情況。7月和11月，我會兩次向市民政局提出在福利彩票公益金中設立法律援助專項基金的書面建議，該建議已經(jīng)得到有關領導的肯定，法律援助專項基金有望作為一個長期項目每年從福利彩票公益金中列支。今年2月和12月，市民政局分別劃撥和追加給我會的100萬元已經(jīng)到帳。

2、繼續(xù)在律師行業(yè)中開展基金募集工作。全年我市律師行業(yè)共 1 向我會捐款33.6萬元。其中金杜律師事務所捐款20萬元；海問律師事務所捐款5萬元；天元律師事務所捐款4萬元；北斗律師事務所捐款2萬元；易和律師事務所捐款2萬元；明誠律師事務所捐款0.3萬元；時開律師事務所捐款0.3萬元。

3、擴大募集領域。2007年，北京硅谷置業(yè)投資管理有限公司和上地數(shù)碼科技大廈有限公司各捐款10萬元。4、2007年全部利息收入為9.52萬元。

5、今年我會接受物資捐贈數(shù)量也有所增加。全年接受物資總價值約80萬元。其中美國美邁斯律師事務所駐京代表處捐贈價值30萬元辦公家具；美國杜威律師事務所駐京代表處捐贈價值30萬元辦公家具；上地數(shù)碼科技大廈有限公司捐贈價值10萬元辦公家具；盛世彩虹公司捐建基金會網(wǎng)站價值2萬元；著名書法家張仲愈先生捐贈40幅書法作品。

二、基金發(fā)放和使用情況

2007年，我會嚴格按照《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放和使用法律援助基金。按照不低于上一年度捐贈收入70%的比例用于公益支出。結合市局中心工作提出了首都新農村公益法律服務體系建設試點項目、民間公益法律服務組織扶助計劃和法律援助案件 辦案補貼項目等項目設計方案，并圍繞項目建設使用資金，全年公益活動總支出為105萬元。

1、全年共為新農村公益法律服務體系建設項目提供資金90萬元，其中延慶項目40萬元、門頭溝項目15萬元、懷柔項目15萬元 2 已經(jīng)劃撥到位，房山和密云項目各10萬元尚為支出。確保了上述地區(qū)公益法律服務建設工作的正常運轉。

2、民間公益法律服務組織扶助計劃中，為北京市農民工法律援助工作站和北京市義聯(lián)勞動法援助與研究中心分別捐款10萬元和5萬元。

3、分別捐贈給延慶縣司法局、門頭溝區(qū)司法局價值10萬元的辦公家具，用于該地區(qū)農村公益法律服務中心改善工作條件。

4、基金會在努力擴大基金募集和公益支出的同時，盡一切可能降低運營成本，壓縮行政支出。全年各項行政辦公支出總計11萬元。

以上報告提請第二屆理事會第三次會議審議。有關2007年的監(jiān)事會審計和社團辦審計情況，我們將通過北京市社團管理辦公室指定報刊以及相關網(wǎng)站向公眾披露，并及時通報各位理事。

北京市法律援助基金會 二○○七年十二月二十一日

第二篇：北京市法律援助基金會2007年工作總結

北京市法律援助基金會2007年工作總結

2007年是北京市法律援助基金會各項工作全面發(fā)展的一年。在在市司法局黨委的領導下，我會認真貫徹中央和市委、市政府關于法律援助工作的指示精神，堅持以人為本，深入落實科學發(fā)展觀，廣泛募集和認真使用法律援助基金，充分發(fā)揮法律援助基金在維護社會公平正義，促進首都社會和諧穩(wěn)定中的作用，使各項工作取得了新進展?，F(xiàn)將2007年的工作總結如下。

一、進一步強化基金會自身建設，將規(guī)范化管理作為促進發(fā)展的原動力

1、加強自律建設，提高基金會的社會公信力

自律是當今基金會等在內的非營利組織生存的基礎，是健康發(fā)展最重要的保證。2007年，我會始終堅決貫徹市局黨委關于加強法律援助基金會工作的指示精神，以強化自律建設作為各項工作發(fā)展的基礎保障。我們在工作中始終嚴格遵守《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)，堅持幾個“透明”，即財務管理透明，聘請會計師實務所管理基金會賬目，不設立任何形式的“小金庫”；資產管理透明，不利用接受捐贈之機和接受捐贈的物資為任何個人謀利；資助管理透明，明確資助程序，不利用分配資助款的權力謀求私利；收入分配透明，基金會的任何工作人員不謀求任何工資以外的收入。在此基礎上加強信息披露工作，對于基金會的募捐收入、對外資助及重大活動等都及時向局黨委及主管領導請示、匯報，同時通過報刊、網(wǎng)站等媒介向公眾 公開基金會各項工作。雖然我會成立時間較短，業(yè)務規(guī)模較小，資金募集數(shù)量和公益項目的社會影響力也遠不及一些成熟的基金會，但是作為全市唯一法律類基金會組織，我會通過加強自律建設贏得了社會各界的信任，使各項工作能夠保持持續(xù)發(fā)展，同時也受到了登記管理機關的肯定，并順利地通過了今年的基金會年檢。

2、推進理事會建設，強化理事會業(yè)務促進職能

理事會的作用在基金會組織的發(fā)展中至關重要。現(xiàn)代化的基金會組織，理事會的工作成效甚至可以直接影響到各項工作的成敗。為此，2007年我會在理事會建設中做了新的嘗試。在第二屆理事會第二次全體會議上,除審議通過了《2006北京市法律援助基金會工作報告》和《2006北京市法律援助基金會財務報告》外,還增補為法律援助事業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)家郭俊琴同志為理事，這也是我會的第一位企業(yè)家理事。今年我們還將建議增補北京市金杜律師事務所張冬青律師和北京市藍石律師事務所牛琳娜律師為理事。發(fā)展司法行政行業(yè)以外的其他行業(yè)的優(yōu)秀人才擔任基金會理事，新的理事會成員給基金會的發(fā)展帶來了活力，同時也為擴大法律援助基金會的社會影響力起到了積極作用。下一步，我們將計劃有步驟地吸收部分企業(yè)成為基金會的理事單位。

3、加強制度建設，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作的規(guī)范化

5月起，我會秘書處起草了包括《法律援助基金會會議制度》、《基金會公章使用管理辦法》等在內的12項內部規(guī)章，有效地規(guī)范了工作程序，提高了秘書處的工作效率，同時也提高了基金會內部事項的 議決效率，有力地促進了各項對外工作的開展。針對目前基金募集和使用過程中存在的問題，我們起草了《北京市法律援助基金會鳴謝辦法》、《北京市法律援助基金會捐贈辦法》和《北京市法律援助基金會資助管理辦法》。在接受捐贈過程中與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確權利義務，公開資金流向。在對外資助中，嚴格按照程序發(fā)放資金和物品，監(jiān)督財物的使用情況。我會還通過市局OA網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、首都之窗網(wǎng)站等途徑及時發(fā)布工作的進展情況。關于接受捐贈、對外資助和其他重大事項，嚴格按照程序向市局黨委及有關領導請示匯報。6月7日，市局黨委批準了我會申請作為市司法局直屬單位進行管理的請示，這一決定加強了市局黨委對我會的領導，密切了我會與業(yè)務主管機關的關系，對我會將產生巨大的鞭策與鼓舞作用，并進一步促進我會各項工作的發(fā)展。

二、大力加強對外宣傳與聯(lián)絡工作

1、以宣傳工作作為突破口，擴大法援基金的社會影響力 與我市其他公益慈善組織相比，我會無論是人員規(guī)模、業(yè)務發(fā)展，還是公益項目的社會影響等都存在很大差距。為此，2007年我會將對外宣傳工作作為擴大法律援助基金會的社會影響力的重要手段，取得了良好成效。我們與北京電視臺《法治進行時》欄目以及多家報刊建立和合作關系，接受捐款、對外資助及重要活動均可通過媒體廣泛報道，對有力地提升了法援基金的社會知曉率和法律援助工作的社會影響力。此外，我們建立了信息通報制度，重要事項均及時向業(yè)務主管機關和有關領導匯報。市局OA管理系統(tǒng)、司法行政網(wǎng)、首都之窗 網(wǎng)站上的信息業(yè)作到及時更新，確保系統(tǒng)內及時了解基金會工作動態(tài)。經(jīng)與盛世彩虹公司協(xié)商，該公司為基金會無償建設了基金會官方工作網(wǎng)站，目前已經(jīng)開通（網(wǎng)址為http://004km.cn）。網(wǎng)站的建立為基金會提供了新的宣傳平臺，我們將進一步做好更新和維護工作。另外，一個體現(xiàn)法律援助基金溫情的基金會標識設計也正在進行。

2、加強對外聯(lián)絡和交往，為基金會發(fā)展營造良好外部環(huán)境 廣交朋友是促進基金會發(fā)展的有效手段。2007年，我們采取“走出去”和“請進來”的手段擴大對外聯(lián)絡和交往。首先是加強與各類公益慈善組織的行業(yè)內聯(lián)系與合作。包括走訪中國法律援助基金會、北京市慈善協(xié)會、北京市紅十字會、北京市青少年發(fā)展基金會、北京市接收救濟救災物品管理中心等單位，虛心請教基金會管理和建設的先進經(jīng)驗。參加了中國扶貧基金會、市社團辦等單位組織的業(yè)務培訓和研討活動。我們還積極參與和支持首都公益慈善組織行業(yè)聯(lián)合會成立的調研和籌建工作，擔任了聯(lián)合會籌備組成員單位，并為聯(lián)合會起草了章程和其他法律文件。5月，周納新理事長再應邀參加的澳大利亞公平氏律師事務所年會上做了專題演講，獲得與會人士的高度評價。9月，我會主辦的“法律援助與你同行——法律援助基金會成立十周年業(yè)務研討會”召開，來自首都各界的60余位代表參加，多家媒體對此進行了報道。會上，我會向延慶縣新農村公益法律服務體系建設項目捐款40萬元，書法家張仲愈先生向我會捐贈了40幅書法作品。研討會的成功舉辦，為進一步宣傳法律援助，擴大法援基金的社 會影響起到了積極作用。其次是加強與司法行政行業(yè)各單位的聯(lián)系與合作。今年我們走訪了延慶、門頭溝、大興、豐臺等區(qū)縣司法局，深入律師事務所和各民間公益法律服務機構進行調研，加深了對基層司法行政工作的了解。第三，加強與社會各界及海外相關機構的交流。目前，我們與香港法律援助署、平等機會委員會、韓國法律援助署建立了工作聯(lián)系，并且與一些海外企業(yè)和機構就今后的合作事宜均進行了廣泛接觸。

三、深入開展法律援助基金的募集工作

應當說，基金募集和使用始終是一切工作的出發(fā)點和落腳點。而這些工作必須圍繞市局的中心工作展開。2007年我會首次提出加強基金會公益項目建設的工作目標，力圖以項目發(fā)展促進法律援助基金的募集。我們結合市局工作重點，按照市局黨委對基金會工作的要求，提出了首都新農村公益法律服務體系建設試點項目、民間公益法律服務組織扶助計劃和法律援助案件辦案補貼項目等項目設計方案。圍繞公益項目開展基金會的宣傳、基金募集和使用。事實證明，通過項目建設提高法律援助基金會的公眾知曉率，擴大法律援助工作的社會影響力是一種行之有效的辦法。

根據(jù)《基金會管理條例》規(guī)定，我會在2007年共為新農村公益法律服務體系建設項目提供資金90萬元，其中延慶項目40萬元、門頭溝項目15萬元、懷柔項目15萬元、房山和密云項目各10萬元，確保了上述地區(qū)公益法律服務建設工作的正常運轉。在民間公益法律服務組織扶助計劃中，我會為北京市農民工法律援助工作站和北京市 義聯(lián)勞動法援助與研究中心分別捐款10萬元和5萬元。

繼續(xù)將作好在律師行業(yè)內的宣傳和募集工作作為一項重要內容。深入走訪了北斗、易和、東元、中咨、建元、君合、金杜等律師事務所及部分外國律師事務所代表處，向他們介紹了法律援助基金的募集與使用情況。通過走訪，密切了我們與律師行業(yè)的聯(lián)系，使我們明確了下一步的工作思路，并結合律師行業(yè)特點提出了整合資源進一步發(fā)揮律師行業(yè)在法律援助工作中的作用的建議。全年，我會共獲律師行業(yè)捐款33.6萬元。

我會多次邀請北京市民政局主管領導到基金會進行調研，向他們詳細匯報了法律援助基金的募集和使用情況，受到了民政局領導的充分肯定。我會還提出了在北京市福利彩票公益金中設立法律援助專項基金的建議，并已經(jīng)得到民政局的初步支持。今后每年北京市民政局將從福利彩票公益金中劃撥100萬元作為法律援助專項基金。今年劃撥和追加的100萬元已經(jīng)到帳。

四、2008年工作計劃

雖然法律援助基金會目前尚處在發(fā)展階段，人員少，規(guī)模小，但是我們相信作為司法行政隊伍中的一支有生力量，今后還將為北京的法律援助及公益法律服務事業(yè)作出新的貢獻。同時，作為首都公益慈善組織中的一名新兵，我們必須直面機遇和挑戰(zhàn)。首先，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國的綜合國力不斷增強，北京將在2020年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，各級政府對于社會公益事業(yè)發(fā)展的投入不斷增加，各類公益組織蓬勃發(fā)展，群眾公益意識不斷提高等有利因素對于法律援助基金的募集將 起到積極的促進作用。同時，隨著公益慈善行業(yè)的發(fā)展，尤其是各類非公募基金會的興起，行業(yè)間的競爭愈發(fā)激烈，我們所要面對的挑戰(zhàn)也同樣巨大。如何在缺乏工作經(jīng)驗，同時資金少、人員少等壓力短期內又很難得到解決的情況下，面對挑戰(zhàn)，克服困難，采取有效手段加以應對，使各項工作繼續(xù)發(fā)展，是我們必須做好的事情。

2008年是奧運會舉辦之年，確保奧運會成功舉辦是首都各行各業(yè)的共同奮斗目標。如何推動法律援助工作進一步發(fā)揮在化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定工作中的作用是法律援助基金會的首要任務。為此，我會將繼續(xù)圍繞市局的中心工作開展基金募集和使用。首先是為確保新農村公益法律服務體系建設項目的順利開展提供有力的資金支持，進一步鞏固兩年來的工作成果。按照《基金會管理條例》有關公益性支出的規(guī)定，由于今年的基金募集任務完成較好，這一目標的實現(xiàn)已得到初步保障，該項目經(jīng)費已經(jīng)基本落實。在此基礎上，我會將繼續(xù)努力擴大資金募集數(shù)量，力爭在此基礎上使項目發(fā)展再上一臺階。其次，是要做好公益項目設計，將現(xiàn)有公益項目進行深度開發(fā)，同時結合全市公益法律服務工作的開展情況開發(fā)出新的募集項目，進一步改變傳統(tǒng)基金募集方式，實現(xiàn)以項目發(fā)展促進基金募集。第三是進一步擴大基金的募集范圍，尤其是擴大法律援助基金在國內企業(yè)界和港、澳、臺及海外地區(qū)的影響，吸引更多行業(yè)的善款投向法律援助事業(yè)。此外要進一步加快基金會理事會改革和建設步伐，有計劃有步驟地繼續(xù)吸收和發(fā)展司法行政行業(yè)之外，特別是企業(yè)界人士作為新理事，提高理事會民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的效率，發(fā)揮理事會 擴大影響募集基金的職能。

北京市法律援助基金會

二○○七年十二月二十一日

第三篇：中國法律援助基金會章程

中國法律援助基金會章程

第一章總則

第一條為了維護法律賦予公民的基本權利，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人提供法律援助，實現(xiàn)司法公正，健全社會保障體系，特成立中國法律援助基金會（以下簡稱基金會），英文名稱：China Legal Aid Foundation。

第二條基金會是對國內外捐贈資金進行管理的民間非營利性組織，是獨立的社會團體法人。

第三條基金會的宗旨是：保障全體公民享受平等的司法保護，維護法律賦予公民的基本權利。

第四條基金會的任務是：為實施法律援助、保障公民平等地享受法律保護提供物質支持；募集、管理和使用法律援助基金；宣傳國家的法律援助制度，促進司法公正。

第五條基金會受司法部的指導和監(jiān)督。

第二章基金

第六條本基金會的注冊基金為210萬元人民幣。

第七條本基金會的基金來源：

一、政府財政撥款及來自政府其他方面的資助；

二、國內外公司、企業(yè)、事業(yè)單位，社會團體和個人的捐贈；

三、基金增值的收入；

四、在核準的業(yè)務范圍內開展活動或服務的收入；

五、其他合法收入。

第八條基金會依照國家法律援助制度的有關規(guī)定，通過國家和地方的法律援助機構對符合國家法律援助法律、法規(guī)規(guī)定條件的下列案件的當事人提供資金資助。

刑事辯護和刑事代理；

請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費；

請求給付撫恤金、救濟金、社會保險金、勞動報酬；

因工受傷害請求補償、賠償和醫(yī)療費；

五、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償；

六、請求國家賠償；

七、見義勇為者請求保護和獎勵；

八、其他確需法律援助的事務。

第九條基金管理：

一、基金會實行獨立核算、民主管理。

二、基金會的基金只能用于資助符合本章程宗旨的活動和事業(yè)，不得挪作他用。

三、基金會設立專職財務人員，并建立獨立的會計和監(jiān)督制度。

四、基金會的資金、物資的收支和運作情況接受主管部門的檢查和監(jiān)督，并接受社會中介機構的審計與評估。

第三章組織機構

第十條基金會的最高權利機構為理事會。理事會由會長、副會長和理事組成。理事會設常務理事。

基金會會長為基金會的法定代表人。

第十一條基金會理事由有關方面協(xié)商產生。會長、副會長和常務理事由理事會推選產生。理事會每屆任期四年。

基金會聘請名譽會長、高級顧問和顧問，并可聘請向本會捐款數(shù)額較大者為理事或常務理事。

第十二條理事會設秘書長和副秘書長。秘書長、副秘書長由會長提名，理事會聘任。

第十三條理事會的職責：

一、制定、修改和解釋基金會的章程；

二、推選和罷免會長、副會長、常務理事；

三、決定秘書長和副秘書長的聘任；

四、聽取和審查基金會的工作報告、計劃和資金安排使用情況；

五、決定基金會的其他重大事項。

第十四條理事會須有三分之二以上的理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決同意方能生效。

理事會每年至少召開一次。

第十五條理事的權利和義務：

一、選舉和被選舉權、表決權；

二、基金運作和使用的監(jiān)督權；

三、建議和批評權；

四、遵守本會章程，執(zhí)行理事會決議；

五、積極參加本會組織的活動，宣傳和履行本會宗旨，努力推進法律援助事業(yè)發(fā)展；

六、運用多種方式為法律援助事業(yè)募集資金。

第十六條基金會理事會閉會期間由常務理事會行使職權。常務理事會職責：

一、決定基金會辦事機構、分支機構、代表機構和實體的設立；

二、決定基金和其他財產的募集、管理、運作和使用；

三、審定預算及核算；

四、對基金運作和使用情況進行監(jiān)督；

五、制定內部管理制度；

六、決定基金會的其他重大事項。

第十七條常務理事會須有三分之二以上的常務理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務理事三分之二表決同意方能生效。

常務理事會每半年召開一次。

第十八條會長領導基金會的工作，其主要職權是：

一、主持召開理事會和常務理事會；

二、檢查理事會和常務理事會決議落實情況；

三、代表本基金會簽署有關重要文件；

四、決定辦事機構、分支機構、代表機構和實體主要負責人的聘用；

五、研究決定基金會的工作方針、任務和計劃，并向理事會做工作報告。第十九條秘書長在會長領導下主持基金會的日常工作，其主要職責是：

一、協(xié)助會長召集基金會理事會或常務理事會；

二、組織實施基金會理事會或常務理事會通過的工作計劃和決定的事項；

三、決定基金會辦事機構工作人員的聘用；

四、對基金會基金的運作和使用提出意見和建議；

五、協(xié)調與有關部門、機構的工作；

六、向理事會和常務理事會報告工作；

七、處理其他日常事務。

副秘書長協(xié)助秘書長工作。

第二十條基金會設辦公室、捐贈部、財務部、項目管理部、宣傳聯(lián)絡部、法律服務部等辦事機構，并根據(jù)工作需要進行調整。

第四章附則

第二十一條經(jīng)理事會四分之三以上理事討論通過，并報經(jīng)主管部門批準，在民政部辦理注銷手續(xù)后，基金會才可終止活動。

第二十二條本章程的修改須經(jīng)理事會討論通過，報經(jīng)司法部審查同意，民政部核準后生效。

第二十三條本章程解釋權屬基金會理事會。

第四篇：中國扶貧基金會2005年財務工作報告

中國扶貧基金會2005年財務工作報告

中國扶貧基金會常務副秘書長 王行最

2006年4月16日

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各位會長、各位理事： 我受會長會議委托，代表秘書處向五屆二次理事會做中國扶貧基金會2005年財務工作報告。請審議。

一、2005年中國扶貧基金會資產負債、收支概況 截至2005年12月31日，中國扶貧基金會賬面為：

資產總額13,471.18萬元，其中：流動資產7,985.62萬元，固定資產188.35萬元，長期投資4,567.04萬元，無形資產及其他資產730.17萬元。負債總額1,430.89萬元，全部為流動負債。凈資產總額12,040.30萬元，其中，非限定性凈資產5,365.46萬元，限定性凈資產6,674.81萬元。

2005年1月至12月，中國扶貧基金會累計實現(xiàn)收入15,269.77萬元。

2005年1月至12月累計發(fā)生成本費用13,511.36萬元。其中：項目三項費用639.59萬元，行政管理費用477.46萬元。

由于受《民間非營利組織會計制度》限制，無法作為收入核算的受托資管理資產3219.56萬元，其中受托管理的小額信貸項目累計貸款規(guī)模3000萬元。

中國扶貧基金會委托審計機構對2005年財務狀況進行了審計。審計結論為：中國扶貧基金會2005年12月31日的資產負債表以及2005的業(yè)務活動表和現(xiàn)金流量表符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了中國扶貧基金會2005年12月31日的財務狀況以及2005的業(yè)務活動和現(xiàn)金流量。

2004年6月1日起正式實施的《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”?！盎饡ぷ魅藛T工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%”。對比規(guī)定，我們可以看出，2005年中國扶貧基金會用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出為2004年總收入的94.3%；基金會工作人員工資福利和行政辦公支出為當年總支出的3.60%。

二、2005年財務工作回顧

2004年12月,秘書處對中國扶貧基金會的財務工作提出，要充分認識國家新的中國扶貧基金會管理條例出臺后財務管理發(fā)生的變化，進行全成本核算。不僅要建立財務考核指標，還要建立非財務考核指標。

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針對上述原則性要求，在過去的一年里，中國扶貧基金會在資產與財務管理方面重點做了以下幾方面工作：

（一）新舊會計制度順利過渡

2004年9月財政部正式頒布了《民間非營利組織會計制度》，在正式頒布前，我會應財政部要求，先行試用，并針對試用中發(fā)現(xiàn)的問題提出了意見和建議，得到了財政部的好評。新舊會計制度轉換為我會理順會計核算，真實反映中國扶貧基金會的業(yè)務活動提供了規(guī)范的制度性依據(jù)。但如何解決由于核算口徑不同帶來的數(shù)據(jù)比較困難，成為中國扶貧基金會財務工作的一個難題。為此針對新制度對核算的影響，提出并獲準通過了并表解決方案。

2005年初即完成了新舊會計制度的轉換工作，同時由于采用新的網(wǎng)絡版財務軟件，既提高了財務工作效率，又大大提高了數(shù)據(jù)的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，財務工作上了一個新的臺階。

此外，順應新會計制度及《基金會管理條例》關于基金會財務信息規(guī)范化、透明化的要求，2005年我會對收入確認核算和款項支付核算進行了調整，規(guī)范了內部員工借款報銷程序，嚴格規(guī)定了現(xiàn)金支付范圍。在不斷完善會內財務制度與手續(xù)方面做了積極有效的工作。

（二）籌資規(guī)模保持了良好的增長勢頭

2005年全年實現(xiàn)財務收入18269.77萬元，其中，捐贈收入15269.77萬元，委托代理資產3000萬元（小額信貸項目）。較2004年1.17億元收入,增長了55.6%。

（三）完善社會監(jiān)督機制

為了增加我會的社會公信度，我們每年按期接受財務審計，公布審計結果。在機構內部，堅持自律原則，規(guī)范各項財務制度，遵守財經(jīng)紀律，執(zhí)行國家政策，工作人員自覺繳納個人所得稅。

三、當前財務管理工作中面臨的問題

1、缺乏有效的對分支機構的財務管理體系

《基金會管理條例》執(zhí)行后,允許基金會設立分支機構。我會在2005年已經(jīng)完成對小額信貸項目分支機構的改制工作，同時為了配合江西項目，在民政部的批準下正式成立了中國扶貧基金會江西辦事處。為了開拓籌資渠道，在云南昆明建立了項目辦公室。上述分支機構的建立對中國扶貧基金會2005年的財務工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

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如何適應新的機構管理要求，研究并建立有效的分支機構財務管理體系，做好對分支機構的財務管理工作，成為財務工作的一個重要課題。

2、預算工作需要反思

預算管理到2005年已實施了三個年頭，應當對編制、實施、控制、評價等方面的工作進行總結、歸納與評價，進一步提高預算管理的質量。應借鑒其他組織的先進經(jīng)驗，并強化財務培訓，不斷提高員工的專業(yè)知識和管理水平。

3、籌資結構有待優(yōu)化

基金會2005年實現(xiàn)收入總計1.8億元，物資收入與資金收入各占一半左右，資金比例仍然偏低，特別是在籌集基金性資金方面仍舊缺乏有效的方法。

四、2006年中國扶貧基金會財務工作思路

1、管理好受贈的社會公益性資金，以我會的品牌項目吸引境內外社會資源，繼續(xù)擴大籌資規(guī)模。同時要優(yōu)化籌資結構，2006年在保持物資收入規(guī)模的同時，要努力擴大資金籌集規(guī)模。

2、合理安排收支預算，嚴格預算管理。深化財務預算管理制度，發(fā)揮預算管理在機構運行管理中的獨特作用，使財務管理更加規(guī)范、有效；同時加強對預算工作的分析、控制，堅持開好財務分析會，評價項目、防范風險。

3、重視日常財務收支管理，規(guī)范財務制度。

4、研究并建立有效的對中國扶貧基金會分支機構的財務管理體系。

5、加強金融業(yè)務學習，積極完成基金運作收益目標。

6、加強對各部門和下屬各分支機構的財務培訓，提升全會的財務能力。

2006年，我們將不斷地總結和反省，不斷地鞭策自己，加強學習，更加出色地完成新一年的財務工作任務。

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第五篇：基金會財務管理制度

基金會財務管理制度

總 則

第一條 財務管理制度是基金會各項管理制度中的重要制度之一，它是維護基金會日常工作運行和基金會信譽的重要保障。

第二條 健全財務管理制度，要按規(guī)范化、程序化、科學化要求，嚴格執(zhí)行財務審批權限和審批程序的規(guī)定。

第三條 健全逐級審批制度，強化逐級審查責任制，堵塞漏洞，杜絕弊端。

資產管理規(guī)定

第四條 所有固定資產購置均需報經(jīng)分管副理事長審核，1萬元以上的大型固定資產的購置，均需報經(jīng)理事長同事后，由主管財務的副理事長審批有關憑證。

第五條 辦公用品、消耗性物品的購置，由辦公室負責統(tǒng)一安排辦理，秘書長審批。

第六條 因工作需要購置、領用的大型、專項器材和物品，由辦公室負責登記辦理使用或借用手續(xù)。凡借用貴重器材，必須要妥善保護，不得損壞，并按時歸還。

資金使用規(guī)定

第七條 資金來源多元化，多種不同來源的資金，嚴格實施不同的管理規(guī)定。

第八條 凡屬公募捐贈的資金要尊重捐贈人的意愿，落實到位，并及時向捐贈人反饋受贈單位、受贈戶、受贈人的信息，接受捐贈人的監(jiān)督、檢查。

第九條 凡捐贈者的捐款無定向投放要求的，或指名捐給基金會的，應按滾動增值的要求，妥善運作，以壯大扶貧實力。對能夠增值可投資的項目，由本會項目部審議及論證后，交理事長辦公會議審定通過。

第十條 凡動用本會以資金用于扶貧到戶的扶貧款項，一律采取小額貸款方式，定期收回，滾動使用，以不斷擴大援助對象，提高扶貧效益。

第十一條 各種項目在運作中的資金滾動，一律接受本會財務的統(tǒng)一管理，按項目進程實行分批拔款，分批報銷，切禁挪用。

第十二條 本會扶貧基金不得用于經(jīng)商或借貸。

資金管理規(guī)定

第十三條 依法按章按規(guī)辦事，認真貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)的法規(guī)、方針政策，遵守《會計法》的規(guī)定。

第十四條 會計要按規(guī)定設置總帳、明細帳，做好收入、支出、費用的復核和帳目的登記工作，做到開支歸案、科目使用無誤；每月按時結帳，定期與出納核對現(xiàn)金帳和銀行存款日記帳金額，做到帳帳相符，帳物相符，帳表相符。

第十五條 切實做好財務收支、費用和債權、債務等日常會計核算工作，堅持按月會計報表送審和決算報表送審制度。

第十六條 金額2萬元以上5萬元以下的由分管財務副理事長報送理事長審批，5萬元以上10萬元以下的由常務理事會討論決定。10萬元以上的由理事會討論決定。

第十七條 嚴格執(zhí)行發(fā)票（收據(jù)）管理使用規(guī)定，做好發(fā)票（收據(jù)）登記、領購、填制、保管、回收、繳銷工作。

第十八條 保管好支票，做好支票領用和登記工作，嚴禁使用空額支票，違者將追究責任，并承擔一切后果。

第十九條 嚴禁挪用公款和白條抵庫，違者將追究責任，并承擔一切后果。

第二十條 嚴格執(zhí)行會計檔案管理規(guī)定，認真做好會計資料的歸檔工作，妥善保管會計憑證、帳本和財務保報等會計檔案資料。

第二十一條 財務人員要嚴格遵守財務紀律，依法辦事，財務印章按規(guī)定分別保管，各負其責，絕不允許財務人員個人做主私蓋財務專用章和串蓋他人名章。財務印鑒不能一人保管，會計、出納一人外出或遇特殊情況不能到崗時，可暫將本人印章或專用章交主管財務的副理事長保管。

第二十二條 對不符合本規(guī)定及違反國家有關政策法規(guī)的，財會人員有權拒絕執(zhí)行。

獎懲規(guī)定

第二十三條 隨著基金會的發(fā)展，財務工作將日益細致而繁重，對辛勤工作，無差錯者，應予以表彰。

第二十四條 在開展的各種項目運作中，凡獲得實際收益，增加了基金會收入的，包括努力爭取到的政府拔款，均應受到獎勵。財務工作人員及其他相關工作人員亦應獲得一定的獎勵。第二十五條 凡違反本規(guī)定的，將視其具體情況，給予相應的規(guī)勸、告誡、警告直至處分。

第二十六條 本制度規(guī)定自理事長會議通過之日起執(zhí)行。