第一篇：“自主創(chuàng)新年”活動情況總結(jié)報告

“自主創(chuàng)新年”活動情況總結(jié)報告

“自主創(chuàng)新年”活動情況總結(jié)報告 關(guān)于“自主創(chuàng)新年”活動上半年開展情況的總結(jié)報告

上半年，各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門按照市委、市政府關(guān)于開展“自主創(chuàng)新年”活動實施方案統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際和責(zé)任分工，全力推進科技自主創(chuàng)新，在全社會營造了自主創(chuàng)新的良好氛圍，全市自主創(chuàng)新能力明顯提高。1-5月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到億元，增長%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到%，比年初增長個百分點。全市專利申請量達到1305件，同比增長43%，其中發(fā)明專利申請量289件，同比增長56%；授權(quán)專利1285件，同比增長110%；全市共取得重要科技成果18項，其中達

到國際領(lǐng)先或先進水平的6項、國內(nèi)領(lǐng)先12項?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境

1、落實創(chuàng)新政策。隆重召開了全市科技大會，總結(jié)了自主創(chuàng)新年活動，表彰獎勵了活動中涌現(xiàn)出的先進集體、企業(yè)和個人，對自主創(chuàng)新年活動和自主創(chuàng)新工作做出安排部署，明確了任務(wù)和責(zé)任，并定期進行調(diào)度，保證了活動有效開展。文登市拿出200多萬元獎金對實施品牌戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果等科技創(chuàng)新方面的先進單位和個人進行表彰獎勵；拿出166萬元專項基金，對去年獲得授權(quán)專利的單位和個人給予補助。經(jīng)區(qū)對7家依靠自主創(chuàng)新實現(xiàn)快速發(fā)展的先進企業(yè)予以了表彰，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新。積極兌現(xiàn)科技扶持政策，發(fā)放企業(yè)技術(shù)改造、科技成果、節(jié)能工作、品牌創(chuàng)建、研發(fā)中心等各項獎勵資金324萬元。榮成市研究出臺了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，設(shè)立了800萬元的中小企業(yè)

發(fā)展專項資金，并從科技創(chuàng)新、金融、土地等方面給予了一系列的優(yōu)惠政策，推動中小企業(yè)快速發(fā)展。

2、加強宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部將自主創(chuàng)新典型經(jīng)驗宣傳列入宣傳思想文化工作年度規(guī)劃，通過新聞聯(lián)席會、通氣會等形式，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體開展自主創(chuàng)新典型宣傳活動。上半年以來日報社、廣播電視臺等刊發(fā)各類稿件300余篇，詳細介紹市公路系統(tǒng)、經(jīng)技區(qū)等自主創(chuàng)新先進部門、單位，以及威高集團董事長陳學(xué)利等自主創(chuàng)新先進個人，有力推動了全市自主創(chuàng)新活動的積極主動性。各市區(qū)也積極組織新聞媒體開辟專欄報道宣傳自主創(chuàng)新典型，營造激勵自主創(chuàng)新的良好氛圍。

3、積極開展科技培訓(xùn)活動。經(jīng)區(qū)召開無花果種植現(xiàn)場動員暨培訓(xùn)大會，培訓(xùn)無花果種植能手109名，新栽無花果畝，486161株。市農(nóng)業(yè)局舉辦各類不同規(guī)模的蘋果提質(zhì)增效技術(shù)培訓(xùn)班，并組織技術(shù)人員進行實地指導(dǎo)，培訓(xùn)技術(shù)骨干、科技示范戶等130人，培訓(xùn)農(nóng)民2200余人次；積極開展土壤健康工程宣傳培訓(xùn)，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班37期次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員460人次、農(nóng)民9922人次，制作電視、電臺現(xiàn)場講座17期次，印發(fā)技術(shù)明白紙萬份，發(fā)放施肥建議卡10萬余份，個性化服務(wù)農(nóng)戶209個。市婦聯(lián)指導(dǎo)10個“巾幗星火創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地”以農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)為重點，多渠道、多層次、多形式地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦120期培訓(xùn)班，直接受訓(xùn)婦女6000多人次，帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000多人次?？偣才e辦各類職工培訓(xùn)、技能比武3000多場次，提合理化建議萬條，創(chuàng)新成果610多項，創(chuàng)經(jīng)濟效益億元。農(nóng)機局組織開展了農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動，已培訓(xùn)各類人員10500人次，其中管理人員300人，技術(shù)人員1500人，操作人員8000人次。林業(yè)局深入到重點戶田間地頭邊示范、邊講解。截止目前，已到達了100多個村，印發(fā)宣傳材料3000多份，培訓(xùn)林農(nóng)2700多

人。

4、積極開展科普宣傳活動。市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)、團市委、市總工會、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)生局、市計生委、市消防支隊、市地震局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門舉辦了科技活動周、“文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”、節(jié)能宣傳周等活動，向農(nóng)民無償贈送了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖方面的書籍6000余本，光盤1200多張，科普明白紙135000多份，并進行了相關(guān)業(yè)務(wù)的科普和咨詢活動。市科協(xié)還開展“講理想、比貢獻，爭做科技創(chuàng)新能手”和“青少年科普報告百校行”等系列活動，共組織實施“金橋工程”和“廠會協(xié)作”項目12項，開展青少年心理健康知識、防震減災(zāi)、核電安全等內(nèi)容的科普知識講座12場次，參加師生達10000多人次。

二、進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系

1、積極組織參加多種形式產(chǎn)學(xué)研合作會議。市經(jīng)濟合作局組織參加西洽會，達成產(chǎn)學(xué)研合作意向5個，1個對外投資

產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。同時圍繞“三區(qū)”建設(shè)，著力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型項目的引進，目前共引進和在談的高新技術(shù)項目有10個。市經(jīng)信委組織參加“山東省產(chǎn)學(xué)研展洽會”，共對外發(fā)布技術(shù)難題需求30項，人才需求300人，共達成合作協(xié)議、意向66項。商務(wù)局、商檢局成功舉辦了首屆“中國·國際食品博覽會”，共有700多名國內(nèi)外專業(yè)采購商和175家參展企業(yè)參加，吸引觀眾3萬多人次，達成貿(mào)易協(xié)議億元。市經(jīng)信委牽頭組織，宣傳部、財政局、科技局、經(jīng)濟合作局參與的第二十一屆中國哈爾濱經(jīng)貿(mào)洽談會暨哈爾濱經(jīng)貿(mào)合作活動周在哈爾濱成功舉行，組織了40余家企業(yè)參加，推進了哈爾濱風(fēng)電設(shè)備、遼機集團機械制造等11個合作項目，總投資億元，擬引進資金15億元，簽訂經(jīng)銷合作協(xié)議、意向億元。5月份，召開了“山東榮成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟活動周”，共邀請28所高校、科研院所120多位專家參加，共達成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作協(xié)議、合作意向69份。

6月份，舉辦了“乳山產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新推進大會”，邀請中科院、大連理工等19所高校院所、50余名專家參加，共達成并簽訂了包括15個項目在內(nèi)的10項合同，合同金額1000多萬元。這些活動為區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作搭建了新平臺，對于破解區(qū)域自主創(chuàng)新的智力瓶頸，促進科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

2、與中科院合作模式取得重大突破。以威高集團為依托，積極與中科院探索設(shè)立“高技術(shù)研究發(fā)展計劃”，使雙方真正成為產(chǎn)學(xué)研合作的利益共同體。4月29日，中科院、省科技廳、市政府、威高集團共同簽訂了“中國科學(xué)院—威高集團高技術(shù)研究發(fā)展計劃”合作協(xié)議，四方?jīng)Q定連續(xù)每年共同出資3000萬元，設(shè)立高技術(shù)研究發(fā)展計劃，通過整合各方的優(yōu)勢資源，開展全方位的人才、技術(shù)、項目合作。從而探索出一條官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式，對于進一步密切院地合作，推動我市醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展具有重要意義。

3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)建工作取得積極進展。上半年以來，先后以三角集團為依托，在全國發(fā)起成立了輪胎產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；以拓展纖維為依托，在已創(chuàng)建省級聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，積極籌備創(chuàng)建國家級聯(lián)盟；召開了“現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”年會，圍繞建立生態(tài)高效的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式共同開展研究。為推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定了基礎(chǔ)。

4、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作對接和國際科技合作。一是組織環(huán)翠區(qū)、乳山市、文登市的數(shù)十家企業(yè)，歷時三個多月，分赴西南、西北、東北、北京等地的36家高?？蒲性核{(diào)研，初步達成包括裝備制造、新材料、汽車零部件、節(jié)能與環(huán)保、海洋產(chǎn)品深加工及其綜合利用等領(lǐng)域的六十多個項目合作意向，并尋求到一系列有合作前景的產(chǎn)業(yè)化項目。為打造藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)集群，推動科技合作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。二

是與中國工程物理研究院的合作取得新進展。起草了山東省科技廳、市人民政府、威高集團與中國工程物理研究院共建“中物院山東軍轉(zhuǎn)民科技園”協(xié)議書以及科技園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過積極溝通與協(xié)調(diào)，目前簽約各方已就協(xié)議條款達成初步共識。三是國際間科技合作與交流取得積極進展。6月份，巴西國家漁業(yè)部部長來我市考察，雙方舉行了“發(fā)展大洋漁業(yè)合作”座談會，山東鑫發(fā)漁業(yè)集團公司、好當(dāng)家集團等與巴方簽訂了合作意向書。此次活動對推動中方企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進中巴在漁業(yè)領(lǐng)域的深入合作產(chǎn)生了積極的作用。

三、進一步加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

1、加大創(chuàng)新性人才交流力度。一是舉辦每周人才集市。上半年各級人才市場共開辦人才集市76次。市人才市場開市55次，現(xiàn)場設(shè)攤單位1740家次，發(fā)布人才招聘信息3799條，提供工作崗位8262個，入場求職萬人次，達成招聘意向6727個。二是加大大型人才招聘會舉辦密度。

市人力資源和社會保障局聯(lián)合市商務(wù)局、科技局等部門和單位，組織舉辦了外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等6場大型現(xiàn)場人才交流活動，共有822家用人單位提供工作崗位萬個，萬人進場求職，達成就業(yè)意向9300個。三是加大網(wǎng)上招聘力度。組織舉辦了新春網(wǎng)絡(luò)人才招聘月、春季網(wǎng)絡(luò)人才招聘月2次大型網(wǎng)絡(luò)招聘活動，共吸引137家企業(yè)參與，提供工作崗位3864個，求職者網(wǎng)上投遞簡歷萬封，網(wǎng)站點擊量350萬人次。

2、加快創(chuàng)新型人才引進步伐。市人力資源和社會保障局定期開展人才需求調(diào)查，根據(jù)調(diào)查上來的我市人才需求情況，認(rèn)真制定組團外出招聘人才工作方案，先后直接組織帶隊我市79家企業(yè)到重慶、西安、淄博、青島等地高校舉辦了4次人才招聘專場，并動員組織企業(yè)參加了武漢人才市場舉辦的“春季碩士、博士、高職稱人才雙向選擇大會”和北方人才市場舉辦的“環(huán)渤海區(qū)域人才智力交流洽談會”等活動。上半年，共組織219

家用人單位外出引才，接待求職者萬人，達成引進意向4900個。全市人才服務(wù)機構(gòu)共調(diào)入引進各類人才410人，碩士14人，本科215人；具有高級職稱7人，中級職稱44人。

3、開展引智項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年全市共實施引智項目32個。其中“高模量碳纖維的國產(chǎn)化研究”項目列入國家獨聯(lián)體專項，“藍莓栽培生產(chǎn)與加工關(guān)鍵技術(shù)”項目列入國家引智成果示范推廣項目，“vsel干細胞移植的臨床應(yīng)用”等6個項目列入市重點引智項目。市委黨校首次建立并實施黨校教師到市直部門調(diào)查研學(xué)制度，已經(jīng)有管理學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、科社部等處室的老師分別到旅游局、人力和社會保障局、中小企業(yè)局、法制辦等部門展開了形式多樣的調(diào)查學(xué)習(xí)活動。積極組織申報兩區(qū)建設(shè)的專題，其中，匡建國教授申報的《藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展對策研究》已經(jīng)獲得省委黨校立項。畢明副教授申報的《提升藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)競爭優(yōu)勢研

究---基于“鉆石模型”的思考》獲得市級重點課題立項。

四、進一步完善多元化投融資保障體系

1、深化銀企對接與合作。市金融辦積極建立深化銀企合作的長效機制，引導(dǎo)銀行業(yè)平穩(wěn)擴大信貸投放。1月份與人民銀行、中小企業(yè)局聯(lián)合舉辦了全市銀企對接會議，示范性簽約累計超過169億元，目前已落實資金100多億元。其中，著力加大了對外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)和民生領(lǐng)域的支持力度，簽約總金額達到48億多元，進一步優(yōu)化了信貸投放結(jié)構(gòu)。以防范和化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險為目標(biāo)，積極擴大“續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)機制”覆蓋面，與有關(guān)部門緊密合作，篩選符合條件的中小企業(yè)納入支持范圍，助推企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

2、大力推動企業(yè)上市。一是以上市資源培育為生命線，深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)擬上市企業(yè)加快股改，積極準(zhǔn)備。先后走訪了友邦汽車配件、漁翁科技、東生能源、雙豐物探、遠航科技、大正

醫(yī)療等10多家企業(yè)，進一步充實了上市后備資源庫。二是以重點企業(yè)上市為主抓手，協(xié)調(diào)推動企業(yè)加快上市步伐，先后對新北洋、俚島海洋科技、華鵬玻璃、泓淋電子、三角輪胎等一批重點企業(yè)進行了調(diào)度。3月23日，新北洋成功在深圳交易所中小板掛牌上市，融資億元，實現(xiàn)了上市工作的新突破。三是以持續(xù)融資為著力點，推動上市公司再融資。目前，華東數(shù)控完成公開增發(fā)，募集資金億元；廣泰空港非公開發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請獲得中國證監(jiān)會上市公司并購重組審核委員會審核通過，正在等待發(fā)行；東安黑豹向特定對象發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請獲得中國證監(jiān)會上市公司并購重組審核委員會有條件審核通過，擬發(fā)行股份購買資產(chǎn)價值約億元。

3、拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力發(fā)展股權(quán)融資，加快設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資有限公司，爭取省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的支持，引導(dǎo)社會民營資本出資，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，為種子期、成長期企業(yè)，特別是上市后備資源企業(yè)提供融資支持。積極推進小額貸款公司試點，榮成小額貸款公司獲得省金融辦開業(yè)批復(fù)，區(qū)域全覆蓋的小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。全力支持高區(qū)爭取“新三板”試點，協(xié)調(diào)爭取有關(guān)企業(yè)積極申報，爭創(chuàng)企業(yè)融資新平臺。積極探索和發(fā)展中小企業(yè)集合債、集合票據(jù)、短期融資券等融資模式，舉辦了全市中小企業(yè)集合債與集合票據(jù)講座，引導(dǎo)中小企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。

五、進一步完善科技創(chuàng)新支撐體系

1、加強工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。市科技局積極做好省級工程技術(shù)研究中心驗收工作，按“中心”驗收程序，對全市9家參加驗收的省級工程技術(shù)研究中心進行了初審，相關(guān)材料已報省科技廳；積極跟蹤省配套資金的落實，推進依托廣泰公司組建的國家空港設(shè)備工程技術(shù)研究中心的建設(shè)；推薦農(nóng)友、華東數(shù)控、天潤曲軸、泓通管材等4家企業(yè)申報了山東省第二批院士工作站；對

已經(jīng)獲批的三角集團、威高集團和拓展纖維有限公司3家省企業(yè)重點實驗室的建設(shè)計劃進行了可行性論證。市經(jīng)信委指導(dǎo)金猴等企業(yè)從建章立制入手，做好國家級企業(yè)技術(shù)中心申報準(zhǔn)備工作；新認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心7家；指導(dǎo)金猴、山花、新北洋等企業(yè)申報山東省工業(yè)設(shè)計中心，目前金猴集團有限公司設(shè)計中心已獲得山東省第一批工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定；督導(dǎo)組織威高、金猴、廣泰3家省重點企業(yè)技術(shù)中心通過省級驗收；指導(dǎo)華東數(shù)控、船廠、怡和設(shè)備、奧文電機等企業(yè)組織山東省技術(shù)中心申報材料；指導(dǎo)山花、藝達通過山東省第七批行業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，并分別作為主要依托單位獲得山東省地毯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東省家紡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)行業(yè)技術(shù)中心授牌。

2、加強科技創(chuàng)新服務(wù)平臺管理工作。市科技局加強了對13個科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的管理，目前對部分科技創(chuàng)新服務(wù)平臺進行了驗收。在市科技局網(wǎng)站、科技合作信息網(wǎng)、山東生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)站

上開辟了科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺專欄，加強了對社會科技創(chuàng)新服務(wù)的能力。市大型科學(xué)儀器及檢測資源共享平臺已入網(wǎng)儀器設(shè)備單位28家，入網(wǎng)儀器設(shè)備147臺，涉及計算機網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，使儀器擁有方和儀器需求方實現(xiàn)了資源協(xié)作共享。

3、推進國家創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。制定了《火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干意見》和《創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)考核辦法》；起草了國家科技部火炬中心、山東省科技廳、市人民政府《關(guān)于共同推動火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家“創(chuàng)新型科技園區(qū)”協(xié)議書》，已報科技部、省廳征求修改意見。申報的“國家火炬計劃高新區(qū)辦公自動化及配套產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)基地”和“先進復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”2個產(chǎn)業(yè)基地已獲國家批復(fù)。

4、大力實施專利戰(zhàn)略。市知識產(chǎn)權(quán)局在《日報》上開設(shè)專欄，介紹了全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況。開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳

進學(xué)校、知識產(chǎn)權(quán)宣傳進企業(yè)活動。在全國專利宣傳周期間，圍繞家電行業(yè)展開集中執(zhí)法行動，共檢查大型商場5家，商品700余件，查處3件假冒專利產(chǎn)品。高新區(qū)順利通過了“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”的考核驗收。文登云祥繡品有限公司和山東雙輪集團股份有限公司兩企業(yè)與山東省知識產(chǎn)權(quán)局簽訂專利創(chuàng)造能力培育合同，并將根據(jù)《山東省企事業(yè)單位專利創(chuàng)造能力培育實施細則》的相關(guān)規(guī)定享受到有關(guān)政策扶持。在“山東省專利創(chuàng)造優(yōu)勝市縣”評選中，我市獲得“發(fā)明專利申請量占申請總量比例優(yōu)勝市”。

六、進一步推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

1、積極組織實施國家、省重點科技計劃項目。經(jīng)市發(fā)改委積極爭取，總投資14618萬元山東威高骨科材料有限公司脊柱內(nèi)固定系統(tǒng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目獲省發(fā)改委批復(fù)，獲得補助資金500萬元；在國家發(fā)展改革委下達的《提高自主創(chuàng)新能力及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目第一批中

央預(yù)算內(nèi)投資計劃》中，拓展纖維有限公司碳纖維制備及工程化國家工程實驗室建設(shè)項目等5個項目名列其中，共獲得2600萬元國家資金支持；在省發(fā)改委下達的《中央投資項目省預(yù)算內(nèi)配套資金計劃》中，光威集團碳纖維千噸級生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、高區(qū)經(jīng)發(fā)局基于國產(chǎn)pki設(shè)備的網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全報送系統(tǒng)和農(nóng)友軟件有限公司山東農(nóng)友新農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目獲得扶持資金共計430萬元。市科技局積極組織實施高端產(chǎn)業(yè)科技項目、重點高新技術(shù)項目、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域項目，組織申報省級以上計劃項目，目前已有35個項目列入省級科技計劃，30個項目列入國家級科技計劃，爭取兩級資金共計4718萬元。市經(jīng)信委推薦申報并列入山東省第一批技術(shù)創(chuàng)新項目96項，推薦申報并列入山東省第二批技術(shù)創(chuàng)新項目64項；推薦我市7家企業(yè)的技術(shù)裝備項目列入山東省重點領(lǐng)域首臺技術(shù)裝備及企業(yè)名單，獲得

專項獎勵資金75萬元。市科技局、財政局通過積極爭取，我市被確定為山東省唯一一個新興材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點市，針對我市實際，科技局、財政局對我市新興材料產(chǎn)業(yè)集群進行了專題調(diào)研，制定了《市新興材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點方案》，方案從現(xiàn)狀到問題、從優(yōu)勢到特色、從規(guī)劃到重點、從建議到政策等方面進行了詳述和規(guī)劃。同時本著“科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、稅收貢獻前景明顯”的原則，經(jīng)嚴(yán)格審查和實地考察，最終確定了一批優(yōu)勢項目上報省科技廳和財政廳，經(jīng)評審，萬豐鎂業(yè)公司“富鈰混合稀土鎂合金材料及輪轂制品”等16個項目列入產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，獲得扶持資金1000萬元。

2、積極組織企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)制定。市工商局指導(dǎo)迪沙藥業(yè)集團有限公司、榮成泰祥水產(chǎn)食品有限公司兩家企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)，目前材料已經(jīng)申報到國家工商局商標(biāo)局，指導(dǎo)海馬集團有限公司申報中國馳名商標(biāo)，相關(guān)材

料正在準(zhǔn)備中。指導(dǎo)石島集團有限公司、文登威力工具集團有限公司、山東環(huán)山集團有限公司、山東達因海洋生物制藥股份有限公司等19家企業(yè)申報山東省著名商標(biāo)；指導(dǎo)海馬集團公司、黃海造船有限公司、山東華力電機集團股份有限公司等27家參加山東省著名商標(biāo)續(xù)展?！叭樯酱蠼北缓藴?zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市地理標(biāo)志商標(biāo)達到6件。市質(zhì)監(jiān)局組織30余家企業(yè)參與申報山東名牌，組織指導(dǎo)10家單位參與山東省服務(wù)名牌的申報工作?！盁o花果”地理標(biāo)志產(chǎn)品已獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)公告，這是我市獲得的第二個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。組織首屆山東省省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動在我市三角輪胎股份有限公司舉行，來自全省130家企業(yè)的160余名代表參加了此次學(xué)習(xí)觀摩活動。同時指導(dǎo)9家企業(yè)參與第二屆省長質(zhì)量獎申報工作。組織對文登工藝家紡品、榮成冷凍調(diào)理食品、榮成船舶制造等3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展情況進行調(diào)研，形成創(chuàng)建經(jīng)驗交流材料，為我市進一步開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動提供借鑒。

3、加大高新技術(shù)企業(yè)管理培育工作。市科技局、財政局、國稅局、地稅局對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進行了摸底調(diào)研，督促企業(yè)加強規(guī)范管理，在高區(qū)、經(jīng)區(qū)分別召開了高新技術(shù)企業(yè)管理培訓(xùn)會議，傳達了國家、省對高新技術(shù)企業(yè)的管理的最新規(guī)定。上半年為高新技術(shù)企業(yè)減免稅收7000余萬元。建立了高新技術(shù)企業(yè)稅收管理檔案，將全市80戶高新技術(shù)企業(yè)按管理級次建立稅收管理檔案，全面掌握高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)稅款、入庫稅款、減免稅款等情況，為稅收優(yōu)惠政策的落實奠定管理基礎(chǔ)。

4、推進民生科技示范工程。以低碳經(jīng)濟科技示范為主題的省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)在榮成市揭牌成立。市科技局、農(nóng)業(yè)局制定并發(fā)布實施了《市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范工程實施意見》，計劃用三年時間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)、主導(dǎo)品種到位

率達到95%，增加經(jīng)濟效益億元。星火科技12396積極探索服務(wù)新方式，今年上半年累計為農(nóng)民朋友解決各類疑難問題1600項。完成多部農(nóng)村科技與應(yīng)用專題教材的拍攝，并開始建設(shè)農(nóng)業(yè)專題片視頻素材庫。市農(nóng)業(yè)局實施蘋果提質(zhì)增效工程，在全市設(shè)立各類高標(biāo)準(zhǔn)示范園67處，其中現(xiàn)代蘋果栽植示范園12處，實施擴量栽培技術(shù)，已經(jīng)栽植或落實好即將新植的蘋果面積達到2萬余畝，啟動改造蘋果郁閉園萬余畝；引進、選育、示范推廣優(yōu)良甘薯品種18個，建設(shè)培創(chuàng)高產(chǎn)高效示范基地1處、新品種示范田4處，引進馬鈴薯新品種7個，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉斗?萬畝，輻射帶動示范田20萬畝，建設(shè)出口花生高效栽培技術(shù)示范方3萬畝；示范推廣秸稈沼氣技術(shù)1020戶，建成沼渣沼液高效綜合利用示范基地3處；建設(shè)不同規(guī)模土壤健康工程示范方483個，試驗示范推廣土壤健康技術(shù)；建設(shè)土壤酸化改良村級示范方30個，安排土壤酸化改良小區(qū)試驗

12處，進行土壤酸化改良示范。加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、種糧大戶、特色作物生產(chǎn)基地的測土配方施肥全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣配方肥4360余噸。二o一o年七月九日

第二篇：創(chuàng)新年材料

2． 如何培養(yǎng)我國大學(xué)生創(chuàng)新能力？

根據(jù)國際著名認(rèn)知科學(xué)專家的研究和國際學(xué)術(shù)前沿科學(xué)探索的慣例以及第一流學(xué)者們從事科技創(chuàng)新活動的實踐歷程，本科4年、碩士3年、博士3年（連續(xù)不多于十年，間斷多于十年）可走到學(xué)術(shù)前沿，少數(shù)佼佼者還可走到學(xué)術(shù)最前端。換句話說，這十年三個臺階是成為大師級杰出人才的必要條件而不是充分條件，因為除必備的知識技能之外，還有機遇（與人和、地利、天時等有關(guān)）和天賦（與個人的經(jīng)歷、閱歷、愛好、特長、個性等有關(guān)）乃至靈感等。

從科學(xué)前沿探索者們的成長歷程來看，到第一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)或得到第一流大師的耳濡目染甚至必要的提攜扶持固然是一條捷徑，但這畢竟不是每個大學(xué)生都能有的條件。如今我國暫時還沒有一所大學(xué)稱得上是國際第一流，在此情況之下，雖然外籍第一流科學(xué)家被請到國內(nèi)來交流或幫扶，但這樣做只是一種過渡，也有許多不足或遺憾，一則時過境遷（多數(shù)年歲過高），二則缺乏氛圍（脫離創(chuàng)新團隊），三則國情不同（語言文化背景和思維差異），即使有這些第一流科學(xué)家?guī)椭?，短期?nèi)國內(nèi)仍然“?冒?不出杰出人才”。

由此可見，內(nèi)因是關(guān)鍵，外因必須通過內(nèi)因才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

這讓我想到了斯坦福高級咨詢專家給朱镕基主持的技術(shù)引進課題作報告時所指出的問題：國際上發(fā)展中的國家引進技術(shù)為什么會大部分失敗的原因有三個，1、雙方的創(chuàng)新人才未能對接，2、引進方缺乏支持雙方創(chuàng)新人才對接的環(huán)境或配套機制，致使稀缺的創(chuàng)新人才如同處于沙漠中的水滴，3、在引進技術(shù)的硬件和軟件時引進方過于注重前者——就是過于注重物質(zhì)載體而忽視信息本體，不理解后者遠比前者更重要。這種現(xiàn)象在我國的科學(xué)和教育等領(lǐng)域也普遍存在。

無怪乎，錢老說“這是很大的問題”，溫總理說“這是我非常焦慮的一個問題”。

實際上，國際學(xué)術(shù)界有一個很好的慣例，這就是學(xué)術(shù)前沿的獨立探索者，時常會到各有關(guān)大學(xué)和科研機構(gòu)去訪問或交流。這也就為大學(xué)生們提供了一種面對面交流學(xué)習(xí)的機會。另外，即使沒有這種直接面對面交流學(xué)習(xí)的機會，也可通過科學(xué)論文和有關(guān)事跡的報道或轉(zhuǎn)述等方式接受相應(yīng)的前沿科學(xué)信息。隨著自己學(xué)術(shù)水平的提高，便可通過參加學(xué)術(shù)會議直接與前沿領(lǐng)域的大師們進行面對面的學(xué)術(shù)交流。有條件的也可到有關(guān)大學(xué)和科研機構(gòu)作短暫的訪問或交流。除此之外，還可充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)和計算機輔助工具，如：訂做的雙語工具和多科知識平臺以及搭建或加入適合自己的創(chuàng)新環(huán)境。這樣，一方面，可不斷提升自己和同學(xué)們的學(xué)習(xí)能力，另一方面，可充分發(fā)掘和培養(yǎng)自己和同學(xué)們的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新能力。

2．1新舊兩種育人模式如何兼容？

當(dāng)今國際學(xué)術(shù)前沿的發(fā)明創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新如雨后春筍般涌現(xiàn)，即使是最優(yōu)秀的杰出人才也應(yīng)接不暇，對此，務(wù)必首先完成好大學(xué)課程和學(xué)業(yè)的大學(xué)生又如何才能做到應(yīng)對自如呢？

這無疑是要求大學(xué)生在漫長的整個學(xué)習(xí)過程中（本科4年、碩士3年、博士3年）一方面，既要熟悉并掌握舊的科學(xué)范式，另一方面，又要探索乃至必要時創(chuàng)立新的科學(xué)范式。

可以說，大學(xué)前期主要學(xué)習(xí)已有的學(xué)科知識，其特點是遵循既有的科學(xué)范式（即：舊范式）；大學(xué)后期才較多關(guān)注科學(xué)前沿（新范式還未建立起來，舊范式仍在起作用）的新知識。

從一個極端走到另一個極端，無論對受教育者還是教育者都不是一件容易的事情。學(xué)習(xí)與創(chuàng)新有一個顯著區(qū)別：繼承有固定模式而創(chuàng)造卻沒有，相比之下，后者比前者難。一方面，大學(xué)生必須繼承以往知識積累過程中逐步形成的通過做練習(xí)的過程可掌握的舊的科學(xué)范式[考試可檢驗大學(xué)生是否掌握的牢固（所謂“基礎(chǔ)牢不牢固”）]；

另一方面，大學(xué)生又必須開拓進取，尤其是走到科學(xué)前沿之后，通過發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造的途徑可建立新的科學(xué)范式[產(chǎn)生（學(xué)術(shù)的或市場的）影響可檢驗大學(xué)生是否能夠創(chuàng)新或創(chuàng)造（所謂“是不是真正作出了創(chuàng)新或創(chuàng)造”）]。

兩方面的中間過渡地帶有多大呢？對這個問題，有幾個實例可間接說明這種新舊轉(zhuǎn)換不

易。

例1，1977-1979，當(dāng)時有個1976年高中畢業(yè)的優(yōu)等生，在經(jīng)歷了一年多無拘無束自由探索和廣泛閱讀之后，一天忽然得知我國恢復(fù)了高考，過去不能想的好事竟從天而降。沉浸在發(fā)現(xiàn)“信息基本定律（假說）”的喜悅和忙碌于探尋其充要條件（為此讀了“三論”和“未來學(xué)”等西方新技術(shù)浪潮初期的許多論著）的他，此時，才剛剛展開其發(fā)散性思維，要立即轉(zhuǎn)到（高考必須的）收斂性思維上來，還沒有做好相應(yīng)的心理準(zhǔn)備。因此，在表面上，他雖然也卷入到了當(dāng)時“千軍萬馬過獨木橋”的那種為高考而忙碌的人群之中，但是，實際上他那種（自己有了重大新發(fā)現(xiàn)的）“浪漫心緒”與（當(dāng)時正面臨的千軍萬馬過獨木橋的那種高考的）“嚴(yán)峻現(xiàn)實”之間是沖突的。也就是說，在其社會人生旅程的第一個重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，僅靠他個人那時的初淺閱歷或不成熟的經(jīng)驗還不具備制定出萬全之策或周密應(yīng)對方案以及確保這一關(guān)鍵期的一項決策在執(zhí)行過程中始終如一貫徹到底的雙重能力。加之年輕氣盛或好高騖遠（訂了不切實際的理想目標(biāo)，所謂“非清華北大不上”，而又沒想到可直接去找老師指點、提攜和幫扶），其結(jié)果是累敗累戰(zhàn)。實際上當(dāng)時只要能適當(dāng)注意一下高考的有關(guān)情況，再去找老師請教一下如何應(yīng)對高考的策略，然后，真正靜下心來認(rèn)真地復(fù)習(xí)（把自由探索的多個頭緒暫時放下——高考成功之后再繼續(xù)嘛），也許真就把當(dāng)時的理想變成了現(xiàn)實（如這樣也許就不會有后來的曲徑通幽）。因此，話說回來，正是那時連續(xù)三次應(yīng)對發(fā)散性思維與收斂性思維之間的激烈沖突，才練就了他如今收放自如地駕馭復(fù)雜系統(tǒng)工程的統(tǒng)轄能力（還能保持積極的創(chuàng)造性思維），同時形成了獨立自主、不屈不撓的堅毅個性。要么不做，要做就會謙虛謹(jǐn)慎、全心全意、切合實際地去做。

例2，2004上半年，當(dāng)時有兩個高中畢業(yè)班的在校優(yōu)等生，雙雙都通過了市一級奧林匹克物理初賽預(yù)選，其中，陳某排名雖比許某高一個等級，但都有資格到省城參加決賽。兩人都認(rèn)識且在思想創(chuàng)新方面曾請教過筆者（或接受過筆者的部分創(chuàng)新思想），同時也都面臨決賽前夜在心理上的不平靜和生理上的不適應(yīng)。不過那時，只有許某給筆者掛了電話，而且，直接了當(dāng)?shù)卣勛约寒?dāng)時心情非常煩，于是作為長輩的筆者本能似地迅速調(diào)動了自己多年指導(dǎo)學(xué)生考試應(yīng)變的經(jīng)驗和技能技巧的積累，告訴許某如何調(diào)整心態(tài)、如何清理思路，最后，還明確地強調(diào)三個注意事項和相應(yīng)的做法：

1、不要煩，沒什么大不了的，2、考試都是有規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)的，只要自己平時已按照這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)作了大量的習(xí)題和試題——而這（筆者認(rèn)為）許某平時做得相當(dāng)不錯，就可應(yīng)對自如，3、既然你（許某）說自己現(xiàn)在怎么也無法入睡，干脆就把以往奧林匹克物理決賽題解有條理地過一遍（沒想到：他果真這樣做了！用他自己的話說“幾乎是一夜都沒有睡！”）。結(jié)果：珠海去的三名同學(xué)中只有許某考取了一等獎。這之后，許某又就是否繼續(xù)參加奧林匹克數(shù)學(xué)競賽一事征詢筆者的意見，根據(jù)許某的情況筆者提供了建議或意見。結(jié)果許某又得了個一等獎！。這樣，許某圓了清華夢，而（考上華工的）陳某卻沒有。

例1-2說明，新舊兩種模式在一個人的心理上是不太容易兼容的，但并非不能兼容。對考試而言，平時做習(xí)題是掌握舊范式，臨場應(yīng)變需要適當(dāng)?shù)赝黄婆f范式的一些約束——融入一些新范式的創(chuàng)造性思維，如許某考前心態(tài)本來非常不好，導(dǎo)入了新范式，改變了鄰近考前的心態(tài)進而臨場發(fā)揮得更好。反之就受挫折（例1練習(xí)不夠；例2陳某臨場發(fā)揮欠佳）。

例3，1996年珠海市三中剛從職業(yè)中學(xué)轉(zhuǎn)為普通高中不久，高考成績上不去。于是，市政府彭家柱常務(wù)副秘書長推介筆者作為教育系統(tǒng)的八個科技顧問之一去三中傳授創(chuàng)造創(chuàng)新經(jīng)驗，為此，三中教務(wù)處余憲澤副主任（物理老師兼畢業(yè)班的班主任）特邀請筆者給他帶的畢業(yè)班上兩堂示范課，即站在準(zhǔn)備參加高考的同學(xué)的立場，談如何做好各門功課的總復(fù)習(xí)，不僅講清楚各門功課自身和相互之間的知識結(jié)構(gòu)關(guān)系，而且，舉出每門功課的重點、難點和要點的典型示例。結(jié)果是：一堂課下來，老師和同學(xué)們的眼睛都亮了，不僅思想都活了，而且，個個反映都非常好。就連余副主任這位很有教學(xué)經(jīng)驗的高中老師也很激動地對筆者說“你

提到的許多東西老師和同學(xué)們似乎都知道，但就是沒有像你這樣把它們?nèi)跁炌?，尤其是在臨近高考前的一個多月，的確很有必要按你講的這個思路幫助大家把學(xué)過的東西既全面而又有重點地拉一遍。很好！先休息一下，下節(jié)課繼續(xù)這么講?！焙髞砺犝f，這個班的同學(xué)幾乎個個都考上了。幾年后，再見到余老師的時候，他已升任重點中學(xué)校長了。例4，類似的課（省略），筆者還在其他學(xué)校講過。效果也都很好。

小結(jié)：兩種育人模式各有利弊。如例1-2是個例，那例3-4則是群例。以上事例說明，師生們平常熟悉舊范式奠定了成功的基礎(chǔ)，新范式帶給他們的啟示至少發(fā)揮了催化劑的作用。因為，高考的成敗，主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)和平時訓(xùn)練方面，而不在起“點綴作用”的創(chuàng)新方面。

2．2雙語思維及表達訓(xùn)練與創(chuàng)新能力培養(yǎng)

我國大學(xué)生的母語主要是漢語或中文。英語或英文作為外語總是不如母語來得流利或順暢。由于追趕國際學(xué)術(shù)前沿新科技的需要，因此我國大學(xué)生也就逐步被培養(yǎng)成了一個雙語者。這樣有弊（增加了外語和不同文化背景知識的學(xué)習(xí)任務(wù)）有利（隨著雙語能力一同發(fā)展起來的還有相應(yīng)的文化背景知識和協(xié)同思維能力）。如果我國大學(xué)生都能明確地認(rèn)識到這個必然結(jié)果，那么，就可主動地在雙語工具的幫助下加速這種進程并確保其（雙語能力）良序發(fā)展。

2．2．1 實施例1（培養(yǎng)雙語思維及表達能力的創(chuàng)造性合作型生產(chǎn)式教學(xué)）

2004夏某日，吉林大學(xué)珠海學(xué)院會議室，大學(xué)英語教研室三十幾位教師，外加英語教研室主任孫懷慶教授和院長王源良教授，六位大學(xué)一年級新生（“好、中、差”各兩人），示范課的教學(xué)內(nèi)容是：大學(xué)英語（精讀）的一段課文。教學(xué)要求：通過教師的示范和組織，讓每一位同學(xué)做到流利地聽說讀寫譯——達到可教會其他同學(xué)的熟練程度（即：當(dāng)堂消化）。（當(dāng)時的具體）教學(xué)方法：首先，讓大家聽該段課文的朗讀（標(biāo)準(zhǔn)而地道的語音語調(diào)）。接著，安排每位同學(xué)各自借助工具書獨立筆譯很小的一部分（整段課文的1/6）。然后，安排兩人一組互教互學(xué)齊練（任務(wù)完成即換組進行），當(dāng)每一位同學(xué)都掌握教師（筆者）所要求的授課內(nèi)容后，教師當(dāng)堂檢查每位同學(xué)聽說讀譯的熟練程度并點評各自的優(yōu)缺點（此時余留的問題幾乎都是學(xué)生自身不易發(fā)覺或具有普遍性或個性很突出的問題）。由于這次完全是人際接觸方式（沒動用國際互聯(lián)網(wǎng)和計算機輔助手段），因此，各個大學(xué)生獨立翻譯的雙語句子沒有同步輸入電腦進行自動比對，因此，同學(xué)們相互比對的書面記錄（寫）就留待課后整理入庫——要求區(qū)分不可接受的病句和可接受的同義句（這樣日積月累就可制作該課程的雙語工具）——既便于自己復(fù)習(xí)又便于其他同學(xué)借鑒。（當(dāng)時）教學(xué)結(jié)果：每位同學(xué)的成績都比以往消耗式教學(xué)的效果好許多。同學(xué)們都說：這樣的教學(xué)，不僅學(xué)到的東西更牢固——學(xué)會了如何應(yīng)用所學(xué)的東西，而且，整個學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的過程既富有情趣，又具有一定挑戰(zhàn)性，真過癮！最重要的是更見實效，收獲大。

小結(jié)：因為是臨時安排，事先沒與同學(xué)們進行課前溝通，加之示范教師，一方面，要組織參加試驗的六位大學(xué)生一道實施創(chuàng)造性合作型生產(chǎn)式教學(xué)，另一方面，還要利用學(xué)生分組去互教互學(xué)齊練的時間給在場的三十幾位大學(xué)英語教師和兩位領(lǐng)導(dǎo)介紹“應(yīng)用融智學(xué)”的新知識（正常教學(xué)不必如此一心兩用），因此，創(chuàng)造性合作型生產(chǎn)式教學(xué)的優(yōu)越性或潛力還遠未發(fā)揮出來（如：師生之間、同學(xué)之間，有機協(xié)作的教學(xué)過程，以及，可用但沒用計算機輔助教學(xué)系統(tǒng)和相應(yīng)的生產(chǎn)式教學(xué)工具軟件等可使教學(xué)效果倍增的手段，致使自動記錄和連續(xù)分析比較等人機協(xié)作而不斷優(yōu)化互動的一系列獨特功用都沒體現(xiàn)）。盡管如此，教學(xué)效果還是相當(dāng)滿意的。此次創(chuàng)造性合作型生產(chǎn)式教學(xué)實驗的一個突出特點是教師的創(chuàng)新創(chuàng)造帶動大學(xué)生們參與共同的創(chuàng)新創(chuàng)造。如要求不高，僅此一次示范課之后，其他師生均可如法炮制（模仿繼續(xù)這樣做）。如希望達到應(yīng)用融智學(xué)與工程融智學(xué)兩方面的高要求，就不是簡單的模仿可奏效的，因為，有個標(biāo)準(zhǔn)與法如何制定的問題，否則，不可能形成教學(xué)體制由“消費式”向“生產(chǎn)式”的根本變革。

第三篇：“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

攸縣“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

為貫徹落實縣委、縣人民政府《關(guān)于全面推進“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”的實施意見》文件精神，推進“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市全面深化改革相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”推進的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各項改革，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉(zhuǎn)型升級的突破，努力實現(xiàn)更加高效的管理、打造更有活力的市場、提供更為便民的服務(wù)，為建設(shè)“五個攸州”再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

二、主要任務(wù)

（一）經(jīng)濟體制改革

1.推進國企國資改革。健全政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。推行政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)薪酬制度改革。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做大做強平臺公司。

2.推進財稅體制改革。建立現(xiàn)代財政制度，理順縣級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。進一步完善全口徑預(yù)算體系，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。加強財政風(fēng)險防控。穩(wěn)步推進財稅綜合信息管理平臺建設(shè)，促進國、地稅深度融合。

3.推進招商引資工作改革。強化產(chǎn)業(yè)布局定位，解決重大政策保障問題，統(tǒng)一規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，組建駐外招商辦。

4.推進資源要素市場改革。出臺公共資源交易監(jiān)督管理辦法，全面完成公共資源交易平臺整合。全面推行黨政機關(guān)、參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，加強公務(wù)用車管理。推進價格機制改革。全面實施行業(yè)商會協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。

5.推進新型城鎮(zhèn)化體制機制改革。積極推動撤縣設(shè)市、做好新型城鎮(zhèn)化攸縣省級試點工作。

6.推進金融體制改革。出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。制定攸縣互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心管理意見。

7.深化商事制度改革。加快實施“五證合一”，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

8.深化園區(qū)體制改革。全面落實“一權(quán)兩制一司”管理模式，理順管理體制機制，明晰職能職責(zé)，建立獨立的運行體制、高效的審批機制和科學(xué)的考核體系。

9.推進景區(qū)管理體制改革。全面理順國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、酒埠江景區(qū)的管理體制、開發(fā)機制。

（二）農(nóng)村體制改革

10.深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)合同，頒發(fā)登記證，通過省里驗收。啟動承包土地“三權(quán)分置”以及農(nóng)村土地征收改革。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范。

11.全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融扶貧體制機制。嚴(yán)格落實脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力推進精準(zhǔn)扶貧“七個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧“六大工程”、城市支持農(nóng)村“四大基地”建設(shè)，確保貧困村退出、貧困人口脫貧。

（三）生態(tài)文明體制改革

12.推進兩型社會建設(shè)改革。推廣清潔低碳技術(shù)，推進兩型單位創(chuàng)建。實施控制污染物排放許可制，完成重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。

13.健全生態(tài)環(huán)境治理機制。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境同治、封山育林工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，鼓勵農(nóng)民自主投入。

14.加大湘江保護與治理力度。全面推廣環(huán)境污染第三方治理機制。全面推行河長制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成水生態(tài)文明城市和河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作。

（四）行政體制改革

15.推進行政機構(gòu)改革。根據(jù)省市部署，統(tǒng)籌黨政群團機構(gòu)改革。分類有序推進事業(yè)單位改革。

16.深化行政審批體制改革。推進行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范，出臺我縣行政審批中介服務(wù)事項目錄。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革工作試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)便民服務(wù)改革。整體推進建設(shè)投資項目審批改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，逐步推動縣鄉(xiāng)政務(wù)中心和村級便民服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)運營。

17.推進行政管理體制改革。推進城管體制改革，框定城市管理職責(zé)范圍，明確綜合執(zhí)法具體范圍，明確主管部門和管理機構(gòu)，下移管理執(zhí)法中心，整合部門職能，構(gòu)建“大城管”體系。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，推進我縣市場監(jiān)督領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。出臺征拆征收工作實施意見和資金管理辦法，規(guī)范全縣征拆征收工作，維護群眾合法權(quán)益。

（五）民主與法制領(lǐng)域改革

18.全面提高法治思維和依法行政能力。制定關(guān)于推進黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的實施意見。

（六）文化體制改革

19.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。建設(shè)新型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代傳播體系和信息服務(wù)體系。制定實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程的意見，制定加強微信、微博、移動客戶端等管理的實施辦法。嚴(yán)格落實制播分離有關(guān)實施方案。

20.加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，主要指標(biāo)達標(biāo)。

（七）司法體制與社會體制改革

21.推進公安改革。落實“三級一體”警務(wù)機制改革，建立實體化運作的指揮情報中心和治安防控中心。全力抓好“四項建設(shè)”，大力推進公安機關(guān)執(zhí)法警務(wù)警員職務(wù)序列改革、公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革。

22.推進陽光司法建設(shè)。貫徹落實訴訟制度改革、審判權(quán)力運行改革。制定落實關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施意見。

23.健全法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。推進公證體制改革，全面完成我縣公證處改革。貫徹落實律師參與涉法涉訴信訪案件實施辦法。

24.深入推進戶籍制度改革。完善居住證制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，進一步調(diào)整戶口遷移政策，建立健全實際居住人口登記制度。

25.深化教育綜合改革。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）實施辦法。制定統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見。繼續(xù)推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試點。

26.推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞核定人員編制總量，確定門診診療費支付方式，深化醫(yī)保支付方式改革，微調(diào)醫(yī)療服務(wù)價格等，破解衛(wèi)計改革瓶頸。進一步鞏固基藥制度，推進分級診療，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套改革，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給力度。

27.推進社會保障制度改革。制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革實施方案。推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見。推進社會保險管理體制改革，實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一征繳和稽查。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動以購租并舉為方向的住房制度改革。

28.加強和創(chuàng)新社會綜合治理。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

（八）黨的建設(shè)制度改革

29.深化干部人事制度改革。制定經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督成果運用的實施辦法。貫徹落實事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定。制定關(guān)于深化人才發(fā)展提質(zhì)改革的實施意見，啟動“千名人才培養(yǎng)計劃”、“百名人才引進計劃”、“十大人才提拔計劃”。

30.深化基層黨建制度改革。制定關(guān)于建立容錯糾錯機制支持干部敢于擔(dān)當(dāng)主動作為的暫行辦法。制定加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見。

（九）紀(jì)律檢查體制改革

31.強化黨的紀(jì)律執(zhí)行。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》實施辦法。貫徹落實關(guān)于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告隨機抽查和重點抽查的長效機制。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度。

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“改革創(chuàng)新年”活動由縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、組織協(xié)調(diào)，定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的問題和困難，確?；顒佑行蜷_展。各牽頭單位要按照本方案要求，結(jié)合工作實際，制定本部門的具體實施方案，明確工作任務(wù)，細化工作職責(zé)，責(zé)任落實到人，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況，各牽頭負(fù)責(zé)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門單位負(fù)責(zé)人要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

（二）強化協(xié)調(diào)配合?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為日常辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮上傳下達、左右聯(lián)通、綜合協(xié)調(diào)的職能，要及時掌握各項改革工作進度，做好改革責(zé)任單位之間的溝通協(xié)調(diào)和督促落實工作。各改革責(zé)任單位要樹立一盤棋思想，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，盡心盡力完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，同時要加強與其他單位的信息溝通，積極配合其他部門的工作，形成整體工作合力。

（三）強化督察考核?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動督察考核辦法。對改革工作進度實行臺賬管理，加強改革任務(wù)進度跟蹤督察，將改革任務(wù)完成情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容。對改革工作開展不積極、敷衍了事、不作為、慢作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，對其主要負(fù)責(zé)人進行重點約談。實行改革任務(wù)日常抽查督促、半年檢查盤點、年終考核總結(jié)，并對督察考核情況予以通報。

（四）強化宣傳推介。各改革責(zé)任單位要加強調(diào)研，及時向縣委全面深化改革辦公室和上級單位報送改革信息及改革經(jīng)驗。宣傳部門要開設(shè)“改革創(chuàng)新年”活動專欄，策劃組織高密度、高頻率、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，讓改革創(chuàng)新思想進單位、進企業(yè)、進民眾，成為全社會共識。要及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)在推進改革創(chuàng)新建設(shè)中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

漳州開發(fā)區(qū)把2021年確定為“改革創(chuàng)新年”。為推進“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市和招商局集團全面深化改革的相關(guān)要求，結(jié)合招商局集團繆建民董事長蒞區(qū)調(diào)研重要講話精神及改革創(chuàng)新總體思路，從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持守正創(chuàng)新謀發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，以倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)碳達峰、碳中和行動為契機，以推動可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為要務(wù)，傳承弘揚“蛇口精神”，把鞏固深化“弘改提”專項活動成果與破除體制機制障礙相結(jié)合，把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動與開發(fā)區(qū)中心工作相結(jié)合，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，提升能力、自我改革、勇于創(chuàng)新，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、產(chǎn)業(yè)再提質(zhì)、工作再抓實，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉(zhuǎn)型升級的突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

（二）工作目標(biāo)。秉承“變易”“簡易”“不易”理念，用發(fā)展思路解決歷史問題，用創(chuàng)新方法解決體制機制問題,緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”推進的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，統(tǒng)籌推進管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等重點領(lǐng)域改革，努力實現(xiàn)組織有活力、效率再提高、決策再加快，為漳州開發(fā)區(qū)“再出發(fā)”創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、主要目標(biāo)與任務(wù)

（一）深化體制機制改革，增強發(fā)展動力

1.深化頂層設(shè)計，推動體制機制創(chuàng)新優(yōu)化。以《管理辦法》系列工作成果為基礎(chǔ)，結(jié)合招商局集團和福建省政府深化戰(zhàn)略合作的契機，主動加強與省、市政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動開發(fā)區(qū)管理體制改革、財稅分成體制調(diào)整事項獲得實質(zhì)性突破，切實保障漳州開發(fā)區(qū)行使政府職能依法合規(guī)，激發(fā)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的活力。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、政法委、財政局、管委會辦公室

2.進一步創(chuàng)新政企合作模式，凝聚政企合力。堅持雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮政企聯(lián)席會等協(xié)同機制，重點加強招商引資、資源導(dǎo)入等方面的協(xié)同，助推區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強政企聯(lián)動，弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會等橋梁紐帶，堅持以企業(yè)和項目為本，以“投資者的成功才是我們的成功”為宗旨，問計于企、問策于企，共同推動漳州開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、戰(zhàn)略發(fā)展部

3.優(yōu)化適配新型政企合作的組織架構(gòu)。以構(gòu)建精簡高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，進一步貫徹落實省市機構(gòu)改革精神，理順開發(fā)區(qū)機構(gòu)與省市對應(yīng)關(guān)系，穩(wěn)步推動部分機構(gòu)設(shè)置調(diào)整及精簡，優(yōu)化職能分工。以促進政企協(xié)同高效為核心，進一步完善管委會與招商漳州員工“雙向交流”機制，提升工作效能。

責(zé)任單位：人事勞動局

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升發(fā)展動能

4.增加產(chǎn)業(yè)謀劃環(huán)節(jié)，以專業(yè)化促戰(zhàn)略落地。組建產(chǎn)業(yè)謀劃團隊，以開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指引，深化“3+2”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,圍繞重點發(fā)展方向，潛心鉆研產(chǎn)業(yè)重點項目引進方案,緊盯外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，及時捕捉發(fā)展機會，推進開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)扎根做強。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局

5.改革招商引資方式，打開招商工作新局面。推動招商引資工作由“漫天散網(wǎng)、四處出擊”向“聚焦重點產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)出擊”轉(zhuǎn)變，借鑒裕廊工業(yè)園、蘇州工業(yè)園的“敲門招商”模式，圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理建立重大項目信息庫，招商團隊針對特定的項目、區(qū)域開展精準(zhǔn)對接，挖掘投資意向，提高招商項目成功率。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

6.構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價與激勵模式。圍繞招商引資與項目落地，梳理產(chǎn)業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的招商項目對接、跟蹤、推進、落地及后評價體系。優(yōu)化準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)要求，選準(zhǔn)選好能夠補齊壯大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)項目。加大招商激勵力度，充分調(diào)動全體干部員工參與招商引資工作的積極性。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

7.持續(xù)提升項目落地效率。做深做實前期工作與跟蹤服務(wù)工作，全面落實“五個一批”和掛圖作戰(zhàn)工作機制，提高項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。加大項目轉(zhuǎn)化力度，全面落實“管行業(yè)必須管項目，管行業(yè)必須管投資”的要求，強化內(nèi)部銜接與外部協(xié)同，切實加快項目“策劃—儲備—轉(zhuǎn)化”進程，推動項目早開工、早入庫，擴大有效投資。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局（環(huán)保局）、自然資源分局、社會發(fā)展局

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。以國土空間規(guī)劃編制為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升空間治理效能。創(chuàng)新土地要素保障，加大低效土地清理力度，挖掘土地潛力，提高土地集約利用水平。完善區(qū)域人力資源公共服務(wù)體系，構(gòu)建多層次的人才引進渠道。引進市場化教育資源，以“公辦民辦并舉，普惠與品牌相結(jié)合”，打造特色教育品牌。

責(zé)任單位：自然資源分局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會發(fā)展局、人事勞動局、教育衛(wèi)生局

（三）強化內(nèi)部改革，激發(fā)內(nèi)生活力

9.改進考評與分配機制。堅持以“能者上，庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰”為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)為核心，聚焦業(yè)績表現(xiàn)，優(yōu)化績效考核體系，突出可量化、可評價指標(biāo)，推動干部能上能下、待遇能高能低，充分激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性。結(jié)合全年目標(biāo)完成情況，優(yōu)化獎金分配體系，打破“大鍋飯”，適度拉開差距，確保收入同開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤。落實“揭榜掛帥”機制，確保重點項目及專項任務(wù)有序推進。

責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局、管委會辦公室

10.開展流程優(yōu)化行動。以辦成“一件事”為導(dǎo)向，聚焦工作推進中的難點痛點堵點問題，全面推進流程優(yōu)化。各部門要進一步壓減關(guān)鍵事項涉及的材料、環(huán)節(jié)、時限，堅持主動服務(wù)、換位思考，構(gòu)建手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的辦事環(huán)境，力促好辦事、快辦事、辦成事，全面提質(zhì)增效。

責(zé)任單位：人事勞動局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局，各單位

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：黃強中

副組長：趙衛(wèi)朋

成 員：蔡志勇、孔曉華、林朝暉、金彥云

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)“改革創(chuàng)新年”各項工作的組織、協(xié)調(diào)及推動。工作小組組成人員如下：

組 長：趙衛(wèi)朋

副組長：游衛(wèi)東

成 員：許曉暉、唐世森、李毅堅、黃水泉、林文洲

工作小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟發(fā)展局。

（二）強化責(zé)任落實。工作小組按照本方案要求，制定細化任務(wù)清單，明確責(zé)任部門和完成時限。各責(zé)任單位要細化工作措施，責(zé)任落實到人，認(rèn)真抓好組織實施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。各單位負(fù)責(zé)人要做到親自抓改革，解放思想、大膽探索，撲下身子、狠抓落實。

（三）強化協(xié)調(diào)配合。工作小組辦公室要做好日常溝通協(xié)調(diào)和督促落實，及時掌握各項改革工作進度。各責(zé)任單位要樹立一盤棋思想，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，盡心盡力完成好各項工作任務(wù)，同時要加強溝通配合，形成整體工作合力。

（四）強化督查考核。各責(zé)任單位要加強對改革創(chuàng)新任務(wù)的跟蹤督查，實行改革創(chuàng)新任務(wù)日常跟蹤督促、半年檢查盤點、年終考核總結(jié)，并對任務(wù)完成情況予以通報。

（五）強化宣傳推介。宣傳部門要開設(shè)“改革創(chuàng)新年”活動專欄，及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳在推進改革創(chuàng)新建設(shè)中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案

為落實《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕38號）要求，推動有關(guān)深化改革創(chuàng)新措施在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）落地生效，制定本分工方案。

一、營造優(yōu)良投資環(huán)境

（一）借鑒北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求、放寬人才中介機構(gòu)限制。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二）編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿(mào)試驗區(qū)的實際情況，合理安排有關(guān)?。ㄊ校┑挠玫赜媱?；有關(guān)地方應(yīng)優(yōu)先支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，促進其健康有序發(fā)展。（省自然資源廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（三）將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)開展試點工作，將省級及以下機關(guān)實施的建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）將外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可的省級及以下審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（六）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（七）在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（八）對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為本?。ㄊ校┓?wù)的外商投資工程設(shè)計（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（九）衛(wèi)生健康行政部門對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實行告知承諾制。（省衛(wèi)生健康委，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（十一）允許自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十二）省級市場監(jiān)管部門可以將外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記注冊初審權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)有外資登記管理權(quán)限的市場監(jiān)管部門。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）支持在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置商標(biāo)受理窗口。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（十四）在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立受理點，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十五）進一步放寬對專利代理機構(gòu)股東的條件限制，新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機構(gòu)的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構(gòu)專職工作的中國公民擔(dān)任股東。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二、提升便利化水平

（十六）研究支持對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。（省商務(wù)廳、財政廳，海關(guān)總署廣東分署，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十七）支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運單物權(quán)憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、廣鐵集團，廣州市人民政府負(fù)責(zé)）

（十八）支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進口試點。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限。（省商務(wù)廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。（省地方金融監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十一）開展藝術(shù)品保稅倉儲，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級文化部門不再核發(fā)批準(zhǔn)文件。支持開展藝術(shù)品進出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準(zhǔn)予進出口批準(zhǔn)文件辦理海關(guān)驗放手續(xù)；省級文化部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過六批。（省文化和旅游廳，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

（二十二）支持自貿(mào)試驗區(qū)開展海關(guān)稅款保證保險試點。（海關(guān)總署廣東分署，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十三）國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版增加航空、鐵路艙單申報功能。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，民航中南管理局，廣鐵集團負(fù)責(zé)）

（二十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)試點汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

（二十五）積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區(qū)開展互聯(lián)互通和信息共享，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新項目率先在自貿(mào)試驗區(qū)開展試點，促進貿(mào)易便利化。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳市人民政府負(fù)責(zé)）

（二十六）在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸開放項目。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二十七）在自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。（省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟

（二十八）進一步簡化保險分支機構(gòu)行政審批，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十九）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十）支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)合作開展遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十一）支持自貿(mào)試驗區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（三十二）鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)基于真實需求和審慎原則向境外機構(gòu)和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十三）允許銀行將自貿(mào)試驗區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實性審核依據(jù)。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資。（省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行負(fù)責(zé)）

（三十五）支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。（省市場監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

四、推進人力資源領(lǐng)域先行先試

（三十六）增強企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三十七）將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資和外商獨資人才中介機構(gòu)審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)，由自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)職能部門審批并報?。ㄊ校┤肆Y源社會保障部門備案。（省人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（三十八）研究制定外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度，由自貿(mào)試驗區(qū)制定有關(guān)實施細則，實現(xiàn)規(guī)范管理。（省教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三十九）鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項目收費等方面先行試點。（省中醫(yī)藥局、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負(fù)責(zé)）

（四十）授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、有關(guān)工作要求

（一）強化工作責(zé)任。各有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，密切協(xié)作，按照國家有關(guān)部署要求扎實推進各項改革措施，確保廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新取得實質(zhì)性成效。省有關(guān)部門要加強與國家對口部門的溝通請示，結(jié)合實際研究制定具體方案，爭取有關(guān)改革措施在廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先實施。

（二）加強權(quán)限下放和承接工作。對涉及國家層面的權(quán)限下放，省有關(guān)部門要加強與國家對口部門和廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，爭取有關(guān)權(quán)限盡早下放；對涉及省級層面的權(quán)限下放，省有關(guān)部門要加強與廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，力爭在2019年底前下放到位。廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要增強主體意識，在人員、經(jīng)費、培訓(xùn)、辦公場所等方面做好承接工作保障，確保有關(guān)權(quán)限有效承接。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省商務(wù)廳要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和跟蹤評估，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的問題，并認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣工作，每年將有關(guān)工作情況報告省政府。

《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。面對新形勢新任務(wù)，必須進一步解放思想，大膽探索實踐，實現(xiàn)重點突破。為充分發(fā)揮一些區(qū)域在改革創(chuàng)新方面的示范帶動作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，選擇一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和科技領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來和走出去合作創(chuàng)新，探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。

（二）基本原則

——問題導(dǎo)向，緊扣發(fā)展。把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點，找準(zhǔn)改革突破口，集中資源和力量，打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，創(chuàng)造新的增長點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——系統(tǒng)設(shè)計，統(tǒng)籌布局。把率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本目標(biāo)，圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設(shè)計，選準(zhǔn)試驗區(qū)域，統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，總體規(guī)劃，分解，滾動推進，加快重大舉措的復(fù)制和推廣。

——全面創(chuàng)新，重點突破。把科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)，以科技創(chuàng)新為核心，全面推進經(jīng)濟、科技、教育等相關(guān)領(lǐng)域改革，注重工作銜接，聚焦最緊迫、有影響、可實現(xiàn)的重大舉措，大膽先行先試，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。

——強化激勵，人才為先。堅持把激勵創(chuàng)新者的積極性放在各項改革政策的優(yōu)先位置，解放思想，完善機制，給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和引進模式，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

（三）主要目標(biāo)

力爭通過3年努力，改革試驗區(qū)域基本構(gòu)建推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破，每年向全國范圍復(fù)制推廣一批改革舉措和重大政策，形成若干具有示范、帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。一些區(qū)域在率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型方面邁出實質(zhì)性步伐，科技投入水平進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，創(chuàng)新能力大幅增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體邁向中高端，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點，發(fā)展新的增長極，形成新的增長帶，經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質(zhì)量和科技進步，勞動生產(chǎn)率和資源配置效率大幅提高，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動力。

二、主要任務(wù)

改革試驗重點圍繞推進落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》有關(guān)部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，充分授權(quán)部門和地方，從3個層面提出改革試驗任務(wù)：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風(fēng)險、需要由中央授權(quán)地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗、需要局部試驗和推廣的相關(guān)改革舉措，以及地方在事權(quán)范圍內(nèi)自主提出、對其他區(qū)域有借鑒意義的相關(guān)改革舉措。當(dāng)前，改革試驗要聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等4個方面，開展改革探索。

（一）探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制

進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位。最大限度發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，加快推進知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、金融創(chuàng)新等改革，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，推進要素價格倒逼創(chuàng)新，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，營造公平競爭的良好市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，進一步減少對市場的行政干預(yù)，建立和完善政府創(chuàng)新管理機制和政策支持體系，研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)，強化創(chuàng)新政策與相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進軍民融合發(fā)展，加快形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。

（二）探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑

進一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道。強化體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同。著力改變科研與市場分離狀況，加快推進科研院所、高等教育等改革。按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革的原則，加快科研院所改革，探索去行政化，發(fā)展社會化新型研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)。深化高等教育體制改革，探索培育創(chuàng)新型人才的有效模式。加速促進科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。推進構(gòu)建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和服務(wù)，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

（三）探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措

進一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，加快推進人才流動、激勵機制等改革，強化對創(chuàng)新人才的激勵，實施更加積極開放的創(chuàng)新人才引進政策，打破創(chuàng)新人才自由流動的體制機制障礙，促進科研院所、高等學(xué)校人才與企業(yè)科技人才的雙向流動，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，探索充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

（四）探索深化開放創(chuàng)新的有效模式

充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。加快推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推進科技計劃對外開放，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵外資企業(yè)引進更多的創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進國內(nèi)技術(shù)和國內(nèi)品牌走出去，擴大國際科技交流合作渠道和范圍，主動融入全球創(chuàng)新體系，充分利用全球創(chuàng)新資源。

三、試驗布局

（一）統(tǒng)籌部署

緊緊圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，選擇若干創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破的區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗。改革試驗主要以試驗任務(wù)為依托，采取自上而下部署任務(wù)和自下而上提出需求相結(jié)合的方式，體現(xiàn)差異化。承擔(dān)改革試驗的區(qū)域需具備相應(yīng)的基本條件：（1）創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動高度集聚、科技實力強、承擔(dān)項目多，研發(fā)人員、發(fā)明專利、科技論文數(shù)量居前列；（2）經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型窗口期，勞動生產(chǎn)率、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)比重、研發(fā)投入強度居前列；（3）已設(shè)有或納入國家統(tǒng)籌的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類國家級改革創(chuàng)新試驗區(qū)；（4）體制機制改革走在前列，經(jīng)驗豐富，示范帶動能力強；（5）對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)能發(fā)揮重要支柱作用；（6）重視保護知識產(chǎn)權(quán)工作，打擊侵權(quán)假冒工作機制完善，機構(gòu)健全等。

試驗區(qū)域的選擇要與現(xiàn)有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、創(chuàng)新型試點省份、國家級新區(qū)、跨省區(qū)城市群、創(chuàng)新型試點城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工作做好銜接。充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用和優(yōu)勢，在全面創(chuàng)新改革試驗總體部署下，由相關(guān)部門按照改革要求，繼續(xù)牽頭推進現(xiàn)有相關(guān)工作，并結(jié)合地方需求開展專項改革試驗。

（二）有序推進

結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點，圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進新型工業(yè)化進程，選擇1個跨省級行政區(qū)域（京津冀）、4個省級行政區(qū)域（上海、廣東、安徽、四川）和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)（武漢、西安、沈陽）進行系統(tǒng)部署，重點促進經(jīng)濟社會和科技等領(lǐng)域改革的相互銜接和協(xié)調(diào)，探索系統(tǒng)改革的有效機制、模式和經(jīng)驗。其中河北依托石家莊、保定、廊坊，廣東依托珠江三角洲地區(qū)，安徽依托合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區(qū)，四川依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展先行先試。在相關(guān)地方提出改革試驗方案的基礎(chǔ)上，按照方案成熟程度，逐個報國務(wù)院審批后啟動實施。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強對全面創(chuàng)新改革試驗工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審議有關(guān)改革試驗重大任務(wù)、布局、政策和措施建議。在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立部際協(xié)調(diào)機制，由國家發(fā)展改革委擔(dān)任召集人單位、科技部擔(dān)任副召集人單位，會同相關(guān)部門、承擔(dān)試驗任務(wù)所在區(qū)域省級政府等組成，指導(dǎo)全面創(chuàng)新改革試驗工作，討論改革試驗方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試驗中的重大政策問題，考核、評估改革試驗工作。承擔(dān)試驗任務(wù)所在區(qū)域要建立健全省級層面協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)研究提出改革試驗方案，推進落實改革試驗任務(wù)，配合做好改革試驗成效評估和成果推廣應(yīng)用工作。

（二）建立政策措施保障機制

針對改革試驗任務(wù)部署和需求，各相關(guān)部門要積極研究支持改革試驗的政策措施，預(yù)先做好有關(guān)工作安排和部署，確保后續(xù)改革試驗工作順利推進，一些探索開展先行先試的重大改革舉措要率先在試驗區(qū)域落地，改革舉措需要暫時調(diào)整實施有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理；積極創(chuàng)新支持方式，加強政策協(xié)同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區(qū)域內(nèi)的中央級科研機構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)主管部門授權(quán)參加相關(guān)改革試驗。相關(guān)地方政府要設(shè)計好改革試驗任務(wù)，狠抓重大改革舉措落實，在其職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相應(yīng)的配套政策措施，做好與相關(guān)部門的銜接和協(xié)調(diào)，切實形成合力。

（三）做好監(jiān)督評估和推廣應(yīng)用工作

發(fā)揮部際、省級協(xié)調(diào)機制作用，由國家發(fā)展改革委和科技部會同有關(guān)部門，組織對試驗地區(qū)進行監(jiān)督檢查和第三方評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳和推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)改革試驗監(jiān)督檢查和評估情況，按成熟程度及時分類提出重大改革舉措推廣建議。對較為成熟的改革舉措，報國務(wù)院批準(zhǔn)后在更大范圍推廣。

（四）實施進度安排

2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案，協(xié)調(diào)落實有關(guān)改革舉措，明確階段任務(wù)和目標(biāo)，條件成熟后逐項報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

2016年，全面推進落實試驗區(qū)域的改革部署，開展階段總結(jié)評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。

2017年后，滾動部署改革試驗任務(wù)，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。

試驗區(qū)域的改革試驗方案原則上規(guī)劃3年，每項改革試驗任務(wù)在1年內(nèi)形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗。

相關(guān)區(qū)域的省級政府組織研究編制具體改革試驗方案，提出改革試驗的主要任務(wù)、目標(biāo)、時間表、路線圖和政策需求等，向國家發(fā)展改革委和科技部報送申請并抄送相關(guān)部門。國家發(fā)展改革委和科技部會同相關(guān)部門，在部際協(xié)調(diào)機制下，共同研究改革試驗方案，提出試驗建議，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報國務(wù)院審批。

各有關(guān)部門和地方要按照本方案精神，統(tǒng)一思想，密切配合，強化全局和責(zé)任意識，勇于創(chuàng)新，主動改革，積極作為，抓好落實，確保改革試驗工作取得實效。各有關(guān)方面要及時總結(jié)、宣傳改革試驗進展和成效，加強社會輿論導(dǎo)向，營造有利于改革的良好社會環(huán)境。

新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，充分發(fā)揮思想政治理論課（以下簡稱思政課）在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用，循序漸進、螺旋上升地開設(shè)好大中小學(xué)思政課，現(xiàn)就新時代學(xué)校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實施方案。

一、基本要求

一是把握新時代。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進一體化。建立縱向各學(xué)段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調(diào)的課程教材體系，實現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設(shè)機制，優(yōu)化教材內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，推動思政課在改進中加強、在創(chuàng)新中提高。四是增強針對性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，編寫適用不同類型高校的教材，進一步增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。五是注重統(tǒng)籌性?？傮w推進，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。

二、課程目標(biāo)體系

按照循序漸進、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進行一體化設(shè)計，以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（一）小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。重點引導(dǎo)學(xué)生知曉基本國情，尊敬國旗國徽，會唱國歌；了解革命領(lǐng)袖和民族英雄的生平故事，培養(yǎng)學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認(rèn)同；知道社會主義核心價值觀，初步形成規(guī)則意識，知道憲法有關(guān)常識，初步具有依據(jù)法律維護自身權(quán)益的意識；講禮貌、守紀(jì)律、知對錯；形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設(shè)者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步了解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會主義核心價值觀，了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識，具有初步的憲法意識、法治觀念等；明是非、講規(guī)則、辨善惡；把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設(shè)者和接班人的思想意識。

（三）高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。重點引導(dǎo)學(xué)生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國化歷史進程及其理論成果，理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進一步增強法治意識；有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利，明方向、遵法紀(jì)、知榮辱；衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

（四）大學(xué)階段重在增強學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。重點引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，認(rèn)識世情、國情、黨情，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護憲法法律權(quán)威，識大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學(xué)校?？普n程重在加強理論教育和學(xué)習(xí)，高等職業(yè)學(xué)校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學(xué)習(xí)。

三、課程體系

根據(jù)學(xué)生成長規(guī)律，結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點，構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實課程目標(biāo)要求，重點推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入課程，實現(xiàn)整體設(shè)計、循序漸進、逐步深化，切實提高課程設(shè)置的針對性實效性。

（一）小學(xué)、初中階段

小學(xué)、初中階段開設(shè)“道德與法治”必修課程，課程教學(xué)內(nèi)容主要包括中國特色社會主義、品德、法律常識、中華文化、心理健康等，課時占小學(xué)、初中階段九年總課時的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設(shè)置

立足學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設(shè)“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、經(jīng)濟與社會、政治與法治、哲學(xué)與文化，共6學(xué)分。

選擇性必修課程圍繞當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟、法律與生活、邏輯與思維等開展教學(xué)，共6學(xué)分。

2.中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置

中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）開設(shè)“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學(xué)與人生、職業(yè)道德與法治，共144學(xué)時。

圍繞時事政策教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，法律與職業(yè)教育，國家安全教育，民族團結(jié)進步教育，就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，公共衛(wèi)生安全教育等教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)選修課程，不少于36學(xué)時。

（三）大學(xué)階段

大學(xué)階段開設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學(xué)階段必修課程

本科課程設(shè)置：

（1）馬克思主義基本原理 3學(xué)分

（2）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 5學(xué)分

（3）中國近現(xiàn)代史綱要 3學(xué)分

（4）思想道德與法治 3學(xué)分

（5）形勢與政策 2學(xué)分

在全國重點馬克思主義學(xué)院率先全面開設(shè)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，學(xué)分按有關(guān)要求執(zhí)行。

高等職業(yè)學(xué)校?？普n程設(shè)置：

（1）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 4學(xué)分

（2）思想道德與法治 3學(xué)分

（3）形勢與政策 1學(xué)分

碩士研究生課程設(shè)置：

新時代中國特色社會主義理論與實踐 2學(xué)分

博士研究生課程設(shè)置：

中國馬克思主義與當(dāng)代 2學(xué)分

2.大學(xué)階段選擇性必修課程

各高校結(jié)合本校實際，統(tǒng)籌校內(nèi)通識類課程，圍繞馬克思主義經(jīng)典著作，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，憲法法律等，開設(shè)本科及高等職業(yè)學(xué)校?？七x擇性必修課程，確保學(xué)生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會科學(xué)方法論、自然辯證法概論等，開設(shè)碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學(xué)分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學(xué)時，充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌審核把關(guān)作用。

各高校要規(guī)范實踐教學(xué)，把思想政治教育有機融入社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動中，切實提高實踐教學(xué)實效。

四、課程內(nèi)容

在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動。

（一）小學(xué)課程。以學(xué)生的生活為基礎(chǔ)，主要講授學(xué)生與自我、家庭、班級、社會、國家、世界、自然等的關(guān)系，結(jié)合“看到什么”“聽到什么”，了解中國特色社會主義的由來與發(fā)展，懂得當(dāng)代中國怎樣從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程，初步了解新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，幫助小學(xué)生從情感上認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義。

（二）初中課程。以學(xué)生的體驗為基礎(chǔ)，主要講授個人和集體、自我和時代、社會規(guī)則和社會秩序、社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)、憲法和法律、國家利益和國家目標(biāo)、中國和世界等內(nèi)容，通過呈現(xiàn)黨和國家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就，引導(dǎo)學(xué)生明確“是什么”，樹立“四個自信”。

（三）高中課程。以學(xué)生的認(rèn)知為基礎(chǔ)，講授中國特色社會主義的開創(chuàng)與發(fā)展，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義，幫助學(xué)生理解社會主義基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生理解“為什么”，堅定“四個自信”。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，加強對學(xué)生的心理健康與職業(yè)道德教育。

（四）本科及高等職業(yè)學(xué)校?？普n程

本科及高等職業(yè)學(xué)校?？埔獓@以下課程內(nèi)容，根據(jù)不同類型學(xué)校和不同層次人才培養(yǎng)要求，進一步增強教學(xué)的針對性和實效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握馬克思主義的根本性質(zhì)和整體特征，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，提升運用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強對人類社會發(fā)展規(guī)律、特別是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，主要講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的兩大理論成果，幫助學(xué)生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承又與時俱進的科學(xué)體系，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅定“四個自信”。

“中國近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國近代以來爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史，幫助學(xué)生了解黨史、國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設(shè)的關(guān)系，幫助學(xué)生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護憲法法律權(quán)威，提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身特點，注重加強對學(xué)生的職業(yè)道德教育。

“形勢與政策”，主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內(nèi)外形勢及其熱點難點問題，幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國馬克思主義，深刻領(lǐng)會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較，正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命，正確認(rèn)識遠大抱負(fù)和腳踏實地。

（五）研究生課程

“新時代中國特色社會主義理論與實踐”，專題講授新時代中國特色社會主義理論和實踐的重大問題，幫助學(xué)生進一步掌握中國特色社會主義理論體系，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。

“中國馬克思主義與當(dāng)代”，運用當(dāng)代中國馬克思主義的基本觀點，深入分析當(dāng)代世界重大社會問題和國際經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點問題、全球治理問題、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿問題、當(dāng)代重大社會思潮和理論熱點等，提高學(xué)生正確分析、研判當(dāng)代世界問題的能力和水平。

五、教材體系建設(shè)

（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學(xué)、初中、高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn)，教材實行“一標(biāo)一本”，由教育部負(fù)責(zé)組織編寫。大學(xué)階段必修課教材實行“一綱一本”。由中央宣傳部會同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學(xué)校?？啤⒀芯可匦拚n教材，按程序?qū)徍撕髨笾醒雽彾?，適時推出。適時組織編寫“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”課教材，規(guī)范“形勢與政策”課教學(xué)資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學(xué)實際情況組織編寫選擇性必修課教學(xué)大綱或教材。地方或高校開設(shè)的思政課選修課教材，由地方或高校負(fù)責(zé)組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設(shè)機制。建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度，定期研究各學(xué)段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設(shè)的編審專家?guī)?，加強編寫人員與審核專家的溝通交流，發(fā)揮審核專家的指導(dǎo)作用。建立一體化教材建設(shè)監(jiān)測反饋機制，跟蹤研判評估教材使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強教材研究。重視和加強思政課課程教材建設(shè)的基礎(chǔ)理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內(nèi)容、不同學(xué)段及同一學(xué)段各門思政課教材內(nèi)容的相互關(guān)系研究，教材文獻資料、學(xué)術(shù)話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究，以及思政課課程與教材、教學(xué)評價之間的互動研究等，促進思政課教材的科學(xué)性、權(quán)威性與針對性、生動性有機結(jié)合。

（四）構(gòu)建立體化教材體系。加強大中小學(xué)思政課教材配套用書的建設(shè)和管理，依規(guī)進行編審工作。國家統(tǒng)編的中小學(xué)思政課教材的配套用書，按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據(jù)需要由國家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵研制優(yōu)秀教案、課件和案例等，推進數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源庫建設(shè)，構(gòu)建大中小學(xué)思政課立體化教材體系。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各級教育部門和學(xué)校要從堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。省級教育部門要統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，落實大中小學(xué)思政課建設(shè)專項經(jīng)費。省級宣傳部門要從落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的高度推進實施。各學(xué)校要加強黨組織對學(xué)校思政課的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。

（二）組織好教學(xué)。開齊開足課程，大中小學(xué)都要高度重視思政課教學(xué)，確保學(xué)時學(xué)分和教學(xué)質(zhì)量。健全教學(xué)機構(gòu)，小學(xué)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師，中學(xué)應(yīng)配齊專職思政課教師，高校要根據(jù)課程設(shè)立教研室（部）。鼓勵有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學(xué)科專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，推進各類課程與思政課同向同行。在教學(xué)中注重多樣化評價方式，綜合考核學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

（三）培訓(xùn)好教師。針對教材重點內(nèi)容和難點問題，組織開展大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修，確保實現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學(xué)段組織大中小學(xué)思政課教師集體備課，每年至少一次。結(jié)合教學(xué)實踐，組織大中小學(xué)思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學(xué)規(guī)律。

（四）使用好教材。統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材，把教材使用情況作為教學(xué)監(jiān)測、評估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)。組織教師加強教材重點難點的研究，準(zhǔn)確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系。

第四篇：管理創(chuàng)新年活動實施方案

管理創(chuàng)新年活動實施方案

為建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高公司駕馭市場的水平，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，保持公司持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，切實履行市委、市政府賦予的職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全面提升管理水平，推動公司的各項工作和事業(yè)上新的臺階。根據(jù)總公司的統(tǒng)一部署，經(jīng)公司研究決定2005年

在我司廣泛開展管理創(chuàng)新年活動。特制定“南康分公司管理創(chuàng)新年活動方案”。

一、管理創(chuàng)新年活動的指導(dǎo)思想和總體要求

以市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要決策為指導(dǎo)，以集團公司開展管理創(chuàng)新年活動為契機，結(jié)合我分公司工作實際，立足公路工程施工和公路養(yǎng)護為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以促進“觀念現(xiàn)代化”、“資本流動化”、“產(chǎn)權(quán)多元化”、“結(jié)構(gòu)合理化”、“品牌精品化”、“經(jīng)營規(guī)?；薄ⅰ凹夹g(shù)高新化”、“管理科學(xué)化”、“效益最大化”為目標(biāo)，通過生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合和現(xiàn)代化企業(yè)管理模式運作，努力提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)綜合競爭實力，促進多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展，推動公司體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新向更高層次和更深層面發(fā)展。

二、管理創(chuàng)新年活動的主要目標(biāo)

1、觀念現(xiàn)代化。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，順應(yīng)改革大趨勢，緊跟國際、國內(nèi)現(xiàn)代化企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，不斷創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法、管理理念。結(jié)合分公司實際情況，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理模式。

2、資本流動化。通過競聘上崗、培訓(xùn)上崗和人才招聘等手段和途徑，優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)、配置，促進人才的合理使用，為企業(yè)爭創(chuàng)最大化效益。提高機械設(shè)備的使用率、完好率，充分調(diào)動現(xiàn)有的閑置資金，積極參與市場投資與開發(fā)，開拓一些效益前景較好，增值空間較大的新市場。

3、產(chǎn)權(quán)多元化。以公路工程施工、養(yǎng)護為龍頭產(chǎn)業(yè)，充分利用公路資源優(yōu)勢，建立和完善公路工程施工企業(yè)機制，通過參加公路工程招投標(biāo)，積極參與公路建設(shè)市場化運作，切實增強企業(yè)的輻射力和競爭力，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的市場潛能。培育發(fā)展與之配套的機械設(shè)備租賃、工程機械施工、對外承包經(jīng)營等相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè)，逐步開拓綠化、市政工程等與之相關(guān)的行業(yè)。

4、管理科學(xué)化。運用現(xiàn)代先進的管理理念和手段來管理企業(yè)，明確各方面規(guī)章制度、辦事程序及行為規(guī)范，形成以制度管理，按程序辦事的科學(xué)管理模式。

三、活動范圍

公司所屬各科室、養(yǎng)路隊、機修站、乳化瀝青站、工程隊。

四、活動步驟

第一階段：學(xué)習(xí)討論，宣傳發(fā)動。時間自2005年2日中旬開始至2月底結(jié)束。主要任務(wù)是：召開動員大會，組織廣泛深入的宣傳發(fā)動，進行全面部署。本著“大膽想、大膽試、大膽創(chuàng)”的原則，采取集中學(xué)習(xí)和分組討論相結(jié)合的形式，有針對性地學(xué)習(xí)國有改制企業(yè)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的知識，要弄懂什么是創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新、創(chuàng)新的意義和作用、創(chuàng)新的重點和突破點等關(guān)健問題。通過學(xué)習(xí)討論、宣傳發(fā)動、進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為管理創(chuàng)新年活動的深入開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二階段：調(diào)查研究，制訂方案。時間自2005年3月1日開始至3月31日結(jié)束。圍繞2005工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合分公司實際制訂實施方案。

1、全年工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)目標(biāo)：公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)好路率綜合指標(biāo)：年平均好路率達到80，其中，國省道年平均好路率達到82；養(yǎng)護大中修工程優(yōu)良率實現(xiàn)100。

⑵經(jīng)濟目標(biāo)：公路養(yǎng)護正常小修保養(yǎng)工程全年總經(jīng)費不突破計劃，其中，分公司管理費控制在39.1萬元；工程及其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年產(chǎn)值500萬元，實現(xiàn)稅后利潤30萬元。

⑶管理目標(biāo)：實行一票否決的單項管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故；綜合治理目標(biāo)：全年無違法、違紀(jì)案件；計劃生育管理目標(biāo)：全年無計劃生育違紀(jì)案件。文明路創(chuàng)建目標(biāo)：G105線K2136.12~K2173.039，計36.919Km；G323線K152.42~K186.89，計19.87Km；文明道班創(chuàng)建目標(biāo)：東山道班、唐江道班、龍回道班爭創(chuàng)市級文明道班。

2、具體方案：

⑴養(yǎng)護管理。在養(yǎng)護道班管理上，優(yōu)化人員配置，在養(yǎng)護路線上，優(yōu)化隊屬養(yǎng)護路段。分公司所屬各科室、隊、站人員實行競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)錄取的原則。在4月中旬以前完成競聘工作。優(yōu)化管養(yǎng)路段，323線康余段水泥路剛剛建成，養(yǎng)護工作量相對較小，在3月底前撤消浮石養(yǎng)路隊建制，其管養(yǎng)路段劃歸東山養(yǎng)路隊，適當(dāng)增加?xùn)|山養(yǎng)路隊人員編制。向分公司內(nèi)部發(fā)出通知，將乳化瀝青站承包給個人，定編三人（全部是正式職工），每年上交分公司適當(dāng)?shù)墓芾碣M用，在4月中旬以前完成此項工作。贛豐線南康境內(nèi)唐江至羅邊

段進行公路綠化工程，栽種女貞球、塔柏、意楊等樹苗一萬四千余株，計劃在四月底前完成。今年，我公司將繼續(xù)加大重點路線105線、323線的養(yǎng)護工作，因它交通流量大，均屬敏感路線，在養(yǎng)護經(jīng)費有限的情況下，控制住每一分開支，做到精耕細作，少花錢多辦事。同時，加大唐康線的養(yǎng)護力度，唐康線有15.29公里老油路，該線始建于1992年，屬3公分瀝

青表處路面，雖經(jīng)2003年對重點路段進行了重鋪外，其余地段至今未曾大修過，且該線交通量猛增（6000余次/晝夜），且大噸位車輛多（100多噸運廢鋼鐵、鋼材往返于上猶—南康），導(dǎo)致路面嚴(yán)重老化，路基發(fā)軟，路面易起坑槽、龜裂、變形等病害。我公司將統(tǒng)計其嚴(yán)重病害路段數(shù)據(jù)上報總公司，并請總公司及時下?lián)艽笮摒B(yǎng)護經(jīng)費，及早排除唐康線路面質(zhì)量差、影響行車安全的隱患。

⑵工程管理。我公司今年將積極參與公路工程的投標(biāo)工作，到目前為止，已參與兩個工程的投標(biāo)。今年，我公司還計劃在南康市區(qū)域內(nèi)承接市政工程，以達到拓展市場的目的。參照《贛州通威公司工程項目管理辦法》制定出一系列制度，正確處理質(zhì)量、進度、效益三者之間的關(guān)系，堅決杜絕以犧牲質(zhì)量為代價、趕工冒進的行為，嚴(yán)格施工監(jiān)理程序，始終堅持質(zhì)量第一的根本，達到用制度管人、管工程，合理使用人才資源，以管理出效益，建精品工程，爭創(chuàng)公路工程建設(shè)全優(yōu)良的目標(biāo)。

⑶機務(wù)管理。如何盤活我公司現(xiàn)有機械設(shè)備，是我公司機務(wù)工作的重點，利用好這些資源也是我公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的關(guān)健。我們將采取主動出擊的戰(zhàn)略，對外承攬工程機械施工，機械設(shè)備租賃、對外經(jīng)營承包等。同時，改進和提高機械設(shè)備的科技含量，增強市場競爭的能力。

繼續(xù)優(yōu)化乳化瀝青站的管理，投入資金改進和提高乳化瀝青的產(chǎn)量和質(zhì)量，拓寬乳化瀝青銷售渠道，爭取成為贛州本土乳化瀝青供應(yīng)的中堅力量。

第三階段：結(jié)合實際，抓好落實。時間自2005年4月上旬至12月上旬。主要任務(wù)是：按照公司和各基層隊站的管理創(chuàng)新年活動方案，結(jié)合實際，采取措施，抓好落實。

1、樹立創(chuàng)新理念。要順應(yīng)知識經(jīng)濟和信息社會的時代需要，把創(chuàng)新作為發(fā)展的根本要求，強化創(chuàng)新意識，擯棄過去不符合時代發(fā)展的舊觀念、舊思想，在全體干部職工中樹立只有不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展的理念。通過觀念、體制、機制、管理的整體創(chuàng)新，建立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式，促使公司各項事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、建立創(chuàng)新機制。管理創(chuàng)新年活動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各部門協(xié)助，實行月檢查通報制度。對活動先進單位和個人進行表揚，對落后的單位進行通報批評。通過創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新管理方式，推動管理創(chuàng)新年活動向縱深發(fā)展。

3、選好創(chuàng)新載體。公司圍繞九個創(chuàng)新的主要目標(biāo)開展管理創(chuàng)新年活動，工作的難點和重點，選準(zhǔn)、選好創(chuàng)新載體。既要注重理論學(xué)習(xí)，又要注重實際操作，發(fā)揮各種優(yōu)勢，營造濃郁的創(chuàng)新氛圍。

4、務(wù)求創(chuàng)新實效。管理創(chuàng)新年活動必須結(jié)合工作實際和思想實際，以求真務(wù)實的精神狠抓落實。通過抓工作落實，推動創(chuàng)新活動的開展，通過深入開展創(chuàng)新活動，使各項工作出成效、出經(jīng)驗、顯亮點、樹形象。

第四階段：檢查驗收，總結(jié)表彰。時間自2005年12月中旬至2006年元月。主要任務(wù)是：下屬各單位對管理創(chuàng)新年活動進行總結(jié)，并形成文字材料報公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展創(chuàng)新成果評比活動，召開總結(jié)表彰大會，總結(jié)表彰管理創(chuàng)新年活動先進單位、先進集體和先進個人。

第五階段：成果申報，繼續(xù)深化。（2006年元月以后）主要任務(wù)是：申報國家管理創(chuàng)新獎，并以此為契機，繼續(xù)深化管理創(chuàng)新進程。

五、組織機構(gòu)

成立南康分公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉亨福

副組長：邱邑俊、徐積江

成員：張永忠、藍賢忠、孟有生、于榮鴿、王贛彬

聯(lián)系電話：0797-6636876

六、具體要求

1、提高認(rèn)識，精心組織。開展管理創(chuàng)新年活動是公司貫徹市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展重要決策的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建以“開拓創(chuàng)新、誠信務(wù)實、奮發(fā)圖強、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神為核心的企業(yè)文化有效載體，是推動公路建養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的必然途徑，是全面履行市委、市政府賦予職能的有效保證。只有不斷地創(chuàng)新，用理念更新啟發(fā)人，用制度創(chuàng)新規(guī)范人，用團隊目標(biāo)激勵人，才能保持良好發(fā)展的態(tài)勢，從而達到人員素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)水平更優(yōu)、工作成績更大、社會誠信更好的管理目標(biāo)。各基層單位要深刻認(rèn)識此次活動的意義，切實明確活動的內(nèi)容、方法，提高參與的自覺性、主動性。在活動中，要始終注意結(jié)合實際，做到在部署工作有計劃，落實工作有實效，檢查工作有考核，總結(jié)工作有經(jīng)驗，保證活動的持續(xù)深入開展。好范文版權(quán)所有

2、解放思想，更新觀念。更新思想觀念是體制、機制、管理創(chuàng)新的前提和關(guān)鍵。要著力解決思想觀念和精神狀態(tài)上存在的突出問題，破除無所作為、不思進取的思想觀念，樹立奮發(fā)有為、開拓進取的思想觀念；破除求穩(wěn)怕亂的思想觀念，樹立大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念；破除視野狹隘、封閉保守的思想觀念，確立發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維。圍繞管理創(chuàng)新年活動，要堅持大膽地想、大膽地試、大膽地創(chuàng)，多做有利于統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的工作，促進公司廣大干部職工的思想觀念更新，動員和激勵他們積極投身管理創(chuàng)新年實踐活動。

3、克服形式主義，防止走過場。通過加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強政治意識；通過營造學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的氛圍，不斷增強學(xué)習(xí)意識；通過大力倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作精神，不斷增強團隊意識；通過切實改進工作作風(fēng)，不斷增強服務(wù)意識。以身作則，踏實工作，不搞形式主義，扎扎實實組織開展好管理創(chuàng)新年活動，以此推進公司各項事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第五篇：組織工作創(chuàng)新年活動總結(jié)

昌邑市公路局

“組織工作創(chuàng)新年”活動總結(jié)

2009年3月，在昌邑市委的安排部署下，我局開展了組織工作創(chuàng)新年活動?，F(xiàn)將活動開展以來的情況總結(jié)如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動組織工作制度創(chuàng)新 組織工作創(chuàng)新年活動是為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊密結(jié)合公路工作和組織工作實際，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推動制度創(chuàng)新。我局抓住組織工作創(chuàng)新年活動的有利時機，對現(xiàn)有制度，特別是那些不適合形勢發(fā)展要求的制度進行了修訂完善，形成了覆蓋公路各項工作的21項規(guī)章制度和管理措施，為我局綜合管理水平的提升打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強隊伍活力

我局按照“團結(jié)、高效、廉潔、務(wù)實”的要求，全面貫徹落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，增強科學(xué)決策水平和駕馭全局的能力。堅持民主集中制，做到開誠布公、集思廣益，牢固樹立集體主義和一盤棋思想。以增強隊伍活力，提高服務(wù)水平為重點，不斷強化職工隊伍建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高業(yè)務(wù)技能。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為中心工作樹立牢固的思想防線

按照“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的原則，不斷加大反腐倡廉工作力度，推動黨風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并定期進行評議考核。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政職責(zé)，狠抓廉政教育、警示教育，引導(dǎo)干部職工時刻筑牢思想防線。對各個環(huán)節(jié)進行了有效的監(jiān)督。向干部職工家屬印發(fā)了《致干部職工家屬（長）的一封信》，深刻闡明了腐敗的危害性，倡導(dǎo)他（她）們積極配合、支持局黨委的工作，共同教育好、監(jiān)督好我們的干部職工，該項活動有力的促進了黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的開展，內(nèi)全局未發(fā)生任何違紀(jì)違法問題。

四、按照“四有”要求，強化職工隊伍建設(shè)。

我們按照“四有”要求，以增強職工隊伍活力，提高服務(wù)水平為核心，不斷強化職工隊伍建設(shè)。一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高業(yè)務(wù)技能。自辦培訓(xùn)班4個，共計110名職工經(jīng)過考核，及格率達100%，專業(yè)技術(shù)人員再教育34名，并推薦18名青年專業(yè)技術(shù)人員參加了有關(guān)部門舉辦的高等次的建造師、試驗師、項目經(jīng)理等專業(yè)培訓(xùn)。二是積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從3月份開始至8月底結(jié)束，每周二、周四下午集中學(xué)習(xí)有關(guān)政治理論知識，加強對職工的思想教育。三是注重陣地建設(shè)，進一步完善了圖書室、榮譽室、活動室、警示室等，籃球場正在建設(shè)過程中，為豐富

職工文化生活創(chuàng)造了良好條件。四是適時組織職工開展各種文體活動，陶冶干部職工的情操。結(jié)合公路工作特點，先后組織了崗位練兵、法律法規(guī)知識競賽、“做文明使者、建和諧公路”演講比賽、籃球賽等豐富多彩的文體活動，使干部職工在潛移默化中增長了知識和才干。

我局嚴(yán)格按照方案確定、具體實施、總結(jié)三個階段任務(wù)要求，扎實有效的推進，取得良好的效果。在活動中，總結(jié)了經(jīng)驗，增長了才干，為推進公路工作又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二〇一三年三月二十九日