第一篇：安慶市財政局績效創(chuàng)新年活動實施方案

安慶市財政局績效創(chuàng)新年活動實施方案

為貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第十次黨代會精神，鞏固擴大財政系統(tǒng)主題建設年活動成果，不斷提高財政干部職工創(chuàng)新能力，進一步提升財政績效管理水平，根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，決定2012年在全局開展績效創(chuàng)新年活動。具體方案如下：

一、總體目標

堅持以提升績效為目的，緊密聯(lián)系財政實際，積極開展行之有效的創(chuàng)新實踐，大力推動觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，進一步打造理念先進、機制健全、管理規(guī)范、團結進取、作風優(yōu)良的績效財政，為建設實力安慶、活力安慶、文化安慶、和諧安慶作出更大貢獻。

二、主要內(nèi)容

(一)堅持觀念創(chuàng)新，樹立績效財政意識。

進一步弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，不斷拓寬思維視角，探索新思路、完善新舉措、謀求新發(fā)展。一是清晰理財思路。堅持主動理財、積極作為，緊貼中心工作、服務跨越崛起，爭做科學理財?shù)男屑摇幃敺沾缶值睦锸?，以解放思想打開發(fā)展空間、以創(chuàng)新思路尋求跨越路徑。二是轉變發(fā)展理念。堅持發(fā)展第一要務，進一步發(fā)揮財政職能作用，以更大的氣魄致力科學發(fā)展、以創(chuàng)新的舉措推動全面轉型，全力建設“四個安慶”。三是強化群眾觀點。堅持以人為本、執(zhí)政為民，自覺踐行群眾路線，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現(xiàn)為民理財上水平、轉變作風有成效、人民群眾得實惠。

組織開展“重點課題研究”。精心安排2012年全市財政重點課題研究任務，由局領導牽頭，相關科室分工負責，集中開展應用型課題調研。完善優(yōu)秀調研報告評比制度，努力將調研成果轉化為推動財政改革發(fā)展的正確思路和有效舉措。（牽頭科室：科研信息科）組織開展“民生工程大家談活動”。鞏固擴大民生工程“萬名財政干部大走訪”、“巡視評估”及“財政部門班子成員帶頭大走訪”活動成果，探索建立工程項目后期管養(yǎng)機制，不斷推進公共服務均等化、公共財政民生化、民生工程常態(tài)化。（牽頭科室：民生辦）

(二)堅持制度創(chuàng)新，健全績效財政體系。

進一步建立完善科學合理、嚴密有效、切實可行的財政運行體制機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，促進財政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是健全民主決策機制。堅持民主集中制，規(guī)范決策程序，建立重大政策制定的評估機制，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯機制，推進財政科學化民主化決策。二是健全合力推進機制。完善內(nèi)部運行制度，理順職能關系。完善干部人事制度，堅持正確用人導向。完善工作協(xié)調制度，形成齊抓共管工作格局。三是健全科學防控機制。繼續(xù)深化財政體制改革，扎實推進廉政風險防控機制建設，堅決糾正和查處違反財經(jīng)紀律的行為，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，促進財政權力規(guī)范運行。

組織開展“廉政風險防控試點回頭看”活動。認真總結廉政風險防控試點工作經(jīng)驗，重點督查廉政風險防范措施落實情 況，加快形成覆蓋財政重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系。（牽頭科室：紀檢監(jiān)察室）組織開展“制度大梳理”活動。圍繞建立和完善反腐倡廉長效教育機制、組織領導機制、黨內(nèi)監(jiān)督機制、廉潔從政制度、干部人事管理制度、財政管理權制約機制、財政行政審批制度、社會監(jiān)督制度等八個方面，進一步審查清理制度、科學修訂制度、創(chuàng)新建立制度、嚴格落實制度。（牽頭科室：紀檢監(jiān)察室）

(三)堅持管理創(chuàng)新，規(guī)范績效財政行為。

進一步推進財政科學化精細化管理，加快建立適應公共財政要求、符合科學發(fā)展潮流、具有安慶財政特色的現(xiàn)代管理格局。一是強化預算管理。牢牢抓住預算這個“龍頭”，科學編制預算，加強收入征管，加快支出進度，推行績效評價，不斷提高財政資金使用效益。二是強化兩基建設。加強財政管理基礎工作和基層建設，抓好基礎數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫、收支科目體系、信息化管理，提高財政管理水平。三是強化財政監(jiān)督。充分發(fā)揮財政監(jiān)督的宏觀效應、規(guī)模效應、震動效應、規(guī)范效應和管理效應，加強財政收支、會計、內(nèi)部監(jiān)督，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，促進完善預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡的新機制，確保財政政策有效落實和財政資金的安全、規(guī)范、有效使用。積極推進“財政部門內(nèi)部監(jiān)督”。對有預算管理職能的內(nèi)部業(yè)務管理機構，履行財政管理職責、內(nèi)控機制及風險防范、資產(chǎn)和財務管理等情況，加大監(jiān)督檢查力度，著力構建科學規(guī)范、行之有效的內(nèi)部監(jiān)督工作機制。（牽頭科室：財監(jiān)局）圓滿完成 “規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(分局)創(chuàng)建工作”。根據(jù)“三年行動計劃”，圍繞“組織機構規(guī)范化、業(yè)務工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化和基礎設施規(guī)范化”，組織全面驗收，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政最大限度地發(fā)揮“一線服務”職能和“一線監(jiān)督“優(yōu)勢。（牽頭科室：農(nóng)村局）

(四)堅持文化創(chuàng)新，營造績效財政氛圍。

進一步提升財政文明創(chuàng)建層次，使財政干部在寬松和諧的工作氛圍中釋放最大潛能、發(fā)揮聰明才智。一是豐富文化內(nèi)涵。整理挖掘財政文化積淀，提煉廣大財政干部共同的學習、工作、服務、創(chuàng)新、管理、廉政等理念，升華財政機關精神，積極構建財政干部普遍認同和共同遵守的核心價值體系。二是豐富行為文化。美化辦公和生活環(huán)境，改善職工工作和生活條件。深入開展“六五”普法活動，加強社會治安綜合治理，建立健全安全防范網(wǎng)絡。三是豐富文化載體。深入持久地開展向沈浩同志學習活動，適時組織開展干部廣泛參與、喜聞樂見、健康高雅的文化體育活動，豐富干部業(yè)余文化生活，著力打造一批體現(xiàn)時代精神和行業(yè)特點的文化精品。

組織開展財政文化“五個一”活動。即開展一次讀書薦書活動、策劃一次黨風廉政教育、舉辦一次主題演講大賽、組織一次財政文學征文、進行一次書畫攝影比賽。（牽頭科室：機關黨委）掀起“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動新高潮。突出“科學理財創(chuàng)先進、學習沈浩爭先鋒”主題，深入開展“五要五比”實踐活動，圓滿完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化提升和總結完善階段工作任務，積極探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。（牽頭科室：機關黨委）(五)堅持服務創(chuàng)新，提升績效財政形象。

進一步強化服務意識、改進服務方式、提升服務水平，著力培育健康向上、凝心聚力的理財環(huán)境。一是深入推進學習型機關建設。堅持“知識是最大財富、培訓是最大福利”的導向，深化干部教育培訓，加強實踐鍛煉培養(yǎng)，全力打造學習型財政團隊。二是深入推進機關效能建設。嚴格執(zhí)行效能建設“八項制度”，積極踐行文明辦公“五要五不”，全面加強系統(tǒng)政風建設。優(yōu)化工作流程，簡化工作程序，暢通審批通道。積極穩(wěn)妥地推進預算信息公開，著力打造陽光透明財政。三是深入推進財政宣傳工作。積極創(chuàng)新改進輿論引導方式，大力宣傳財政干部推進科學理財?shù)纳鷦訉嵺`，大力宣傳財政系統(tǒng)先進典型的崇高精神，凝聚人心、鼓舞士氣，擴大影響、提升形象。

組織開展“財政宣傳月”活動。借助報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等平臺載體，全方位宣傳解讀城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃、民生工程“十二五”規(guī)劃等政策措施，著力提高政策透明度和社會認知度。（牽頭科室：民生辦）組織開展“財政督查月”活動。配合省廳做好財政牽頭重點工作、年度目標任務完成情況督查，及時有效地反饋、處理和解決工作中存在的問題，鞏固良性互動格局，進一步增強系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（牽頭科室：辦公室）

三、總體要求

(一)加強組織領導。局機關成立績效創(chuàng)新年活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在局辦公室，負責活動日常工作。局機關各科室、單位在局活動領導小組統(tǒng)一領導下，抓好實施工 作。

(二)精心組織實施?？冃?chuàng)新年活動分三個階段：一是宣傳發(fā)動階段(2012年1月4日至2月29日)。局機關制定實施方案，召開動員會進行動員部署。二是組織實施階段(2012年3月1日至11月30日)。各科室、單位按照局機關統(tǒng)一部署，根據(jù)活動方案確定的目標任務，周密組織實施，局活動領導小組適時組織階段性督查指導。三是總結考核階段(2012年12月1日至12月10日)。各科室、單位認真總結活動經(jīng)驗，提交總結報告。各科室、單位績效創(chuàng)新年活動情況納入2012年局內(nèi)部績效考核范疇。

(三)拓展活動載體。各科室、單位應結合實際開展形式多樣、豐富多彩的活動，特別是要圍繞“五個創(chuàng)新”的要求，逐一采取措施，積極創(chuàng)新開展富有特色、緊貼實際的活動，確保績效創(chuàng)新年活動達到預期成效，以優(yōu)異業(yè)績向黨的十八大獻禮。

第二篇：“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

攸縣“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

為貫徹落實縣委、縣人民政府《關于全面推進“產(chǎn)業(yè)突圍、轉型突破”的實施意見》文件精神，推進“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市全面深化改革相關要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

圍繞供給側結構性改革主線，緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉型突破”推進的關鍵要素、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明建設領域各項改革，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉型升級的突破，努力實現(xiàn)更加高效的管理、打造更有活力的市場、提供更為便民的服務，為建設“五個攸州”再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

二、主要任務

（一）經(jīng)濟體制改革

1.推進國企國資改革。健全政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)法人治理結構。推行政府投融資平臺和歸口管理縣屬國有企業(yè)薪酬制度改革。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做大做強平臺公司。

2.推進財稅體制改革。建立現(xiàn)代財政制度，理順縣級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。進一步完善全口徑預算體系，嚴格預算執(zhí)行。加強財政風險防控。穩(wěn)步推進財稅綜合信息管理平臺建設，促進國、地稅深度融合。

3.推進招商引資工作改革。強化產(chǎn)業(yè)布局定位，解決重大政策保障問題，統(tǒng)一規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，組建駐外招商辦。

4.推進資源要素市場改革。出臺公共資源交易監(jiān)督管理辦法，全面完成公共資源交易平臺整合。全面推行黨政機關、參公事業(yè)單位公務用車制度改革，加強公務用車管理。推進價格機制改革。全面實施行業(yè)商會協(xié)會與行政機關脫鉤。全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證。深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。

5.推進新型城鎮(zhèn)化體制機制改革。積極推動撤縣設市、做好新型城鎮(zhèn)化攸縣省級試點工作。

6.推進金融體制改革。出臺金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。制定攸縣互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心管理意見。

7.深化商事制度改革。加快實施“五證合一”，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

8.深化園區(qū)體制改革。全面落實“一權兩制一司”管理模式，理順管理體制機制，明晰職能職責，建立獨立的運行體制、高效的審批機制和科學的考核體系。

9.推進景區(qū)管理體制改革。全面理順國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家水利風景區(qū)、省級風景名勝區(qū)、酒埠江景區(qū)的管理體制、開發(fā)機制。

（二）農(nóng)村體制改革

10.深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，簽訂土地承包經(jīng)營權合同，頒發(fā)登記證，通過省里驗收。啟動承包土地“三權分置”以及農(nóng)村土地征收改革。制定農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉交易市場運行規(guī)范。

11.全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融扶貧體制機制。嚴格落實脫貧攻堅領導責任制，全力推進精準扶貧“七個一批”、基礎設施扶貧“六大工程”、城市支持農(nóng)村“四大基地”建設，確保貧困村退出、貧困人口脫貧。

（三）生態(tài)文明體制改革

12.推進兩型社會建設改革。推廣清潔低碳技術，推進兩型單位創(chuàng)建。實施控制污染物排放許可制，完成重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設。

13.健全生態(tài)環(huán)境治理機制。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境同治、封山育林工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，鼓勵農(nóng)民自主投入。

14.加大湘江保護與治理力度。全面推廣環(huán)境污染第三方治理機制。全面推行河長制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。完成水生態(tài)文明城市和河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作。

（四）行政體制改革

15.推進行政機構改革。根據(jù)省市部署，統(tǒng)籌黨政群團機構改革。分類有序推進事業(yè)單位改革。

16.深化行政審批體制改革。推進行政審批中介服務清理規(guī)范，出臺我縣行政審批中介服務事項目錄。開展擴權強鎮(zhèn)改革工作試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權便民服務改革。整體推進建設投資項目審批改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設，逐步推動縣鄉(xiāng)政務中心和村級便民服務中心聯(lián)網(wǎng)運營。

17.推進行政管理體制改革。推進城管體制改革，框定城市管理職責范圍，明確綜合執(zhí)法具體范圍，明確主管部門和管理機構，下移管理執(zhí)法中心，整合部門職能，構建“大城管”體系。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，推進我縣市場監(jiān)督領域綜合執(zhí)法體制改革。出臺征拆征收工作實施意見和資金管理辦法，規(guī)范全縣征拆征收工作，維護群眾合法權益。

（五）民主與法制領域改革

18.全面提高法治思維和依法行政能力。制定關于推進黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的實施意見。

（六）文化體制改革

19.推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。建設新型“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代傳播體系和信息服務體系。制定實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程的意見，制定加強微信、微博、移動客戶端等管理的實施辦法。嚴格落實制播分離有關實施方案。

20.加快公共文化服務體系建設。深入推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，主要指標達標。

（七）司法體制與社會體制改革

21.推進公安改革。落實“三級一體”警務機制改革，建立實體化運作的指揮情報中心和治安防控中心。全力抓好“四項建設”，大力推進公安機關執(zhí)法警務警員職務序列改革、公安機關警務技術職務序列改革。

22.推進陽光司法建設。貫徹落實訴訟制度改革、審判權力運行改革。制定落實關于加強和改進行政應訴工作的實施意見。

23.健全法律服務體系。完善法律援助制度，推進公共法律服務平臺建設。推進公證體制改革，全面完成我縣公證處改革。貫徹落實律師參與涉法涉訴信訪案件實施辦法。

24.深入推進戶籍制度改革。完善居住證制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，進一步調整戶口遷移政策，建立健全實際居住人口登記制度。

25.深化教育綜合改革。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）實施辦法。制定統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見。繼續(xù)推進中小學教育質量綜合評價改革試點。

26.推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞核定人員編制總量，確定門診診療費支付方式，深化醫(yī)保支付方式改革，微調醫(yī)療服務價格等，破解衛(wèi)計改革瓶頸。進一步鞏固基藥制度，推進分級診療，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套改革，提高優(yōu)質醫(yī)療服務供給力度。

27.推進社會保障制度改革。制定防災減災救災體制改革實施方案。推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革，制定全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見。推進社會保險管理體制改革，實現(xiàn)社會保險統(tǒng)一征繳和稽查。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動以購租并舉為方向的住房制度改革。

28.加強和創(chuàng)新社會綜合治理。推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。

（八）黨的建設制度改革

29.深化干部人事制度改革。制定經(jīng)濟責任審計監(jiān)督成果運用的實施辦法。貫徹落實事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定。制定關于深化人才發(fā)展提質改革的實施意見，啟動“千名人才培養(yǎng)計劃”、“百名人才引進計劃”、“十大人才提拔計劃”。

30.深化基層黨建制度改革。制定關于建立容錯糾錯機制支持干部敢于擔當主動作為的暫行辦法。制定加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設工作的指導意見。

（九）紀律檢查體制改革

31.強化黨的紀律執(zhí)行。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》實施辦法。貫徹落實關于查辦腐敗案件體制機制改革的實施意見。建立領導干部個人有關事項報告隨機抽查和重點抽查的長效機制。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查制度。

三、組織保障

（一）強化組織領導?！案母飫?chuàng)新年”活動由縣委全面深化改革領導小組統(tǒng)一領導和指揮、組織協(xié)調，定期召開會議，聽取工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的問題和困難，確?；顒佑行蜷_展。各牽頭單位要按照本方案要求，結合工作實際，制定本部門的具體實施方案，明確工作任務，細化工作職責，責任落實到人，定期向領導小組報告進展情況，各牽頭負責的縣級領導和部門單位負責人要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

（二）強化協(xié)調配合?？h委全面深化改革領導小組辦公室作為日常辦事機構，要充分發(fā)揮上傳下達、左右聯(lián)通、綜合協(xié)調的職能，要及時掌握各項改革工作進度，做好改革責任單位之間的溝通協(xié)調和督促落實工作。各改革責任單位要樹立一盤棋思想，嚴格按照責任分工，盡心盡力完成好各自承擔的工作任務，同時要加強與其他單位的信息溝通，積極配合其他部門的工作，形成整體工作合力。

（三）強化督察考核?？h委全面深化改革領導小組辦公室制定活動督察考核辦法。對改革工作進度實行臺賬管理，加強改革任務進度跟蹤督察，將改革任務完成情況作為績效考核的一項重要內(nèi)容。對改革工作開展不積極、敷衍了事、不作為、慢作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，對其主要負責人進行重點約談。實行改革任務日常抽查督促、半年檢查盤點、年終考核總結，并對督察考核情況予以通報。

（四）強化宣傳推介。各改革責任單位要加強調研，及時向縣委全面深化改革辦公室和上級單位報送改革信息及改革經(jīng)驗。宣傳部門要開設“改革創(chuàng)新年”活動專欄，策劃組織高密度、高頻率、形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，讓改革創(chuàng)新思想進單位、進企業(yè)、進民眾，成為全社會共識。要及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)在推進改革創(chuàng)新建設中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動實施方案

漳州開發(fā)區(qū)把2021年確定為“改革創(chuàng)新年”。為推進“改革創(chuàng)新年”活動順利開展，根據(jù)中央、省、市和招商局集團全面深化改革的相關要求，結合招商局集團繆建民董事長蒞區(qū)調研重要講話精神及改革創(chuàng)新總體思路，從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，特制訂本方案。

一、指導思想

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持守正創(chuàng)新謀發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務國內(nèi)、國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，以倡導綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)碳達峰、碳中和行動為契機，以推動可持續(xù)高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為要務，傳承弘揚“蛇口精神”，把鞏固深化“弘改提”專項活動成果與破除體制機制障礙相結合，把深入開展“改革創(chuàng)新年”活動與開發(fā)區(qū)中心工作相結合，突出目標導向、問題導向、實踐導向，提升能力、自我改革、勇于創(chuàng)新，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、產(chǎn)業(yè)再提質、工作再抓實，以改革創(chuàng)新的主動贏得發(fā)展的主動，以改革創(chuàng)新的突破贏得轉型升級的突破，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

（二）工作目標。秉承“變易”“簡易”“不易”理念，用發(fā)展思路解決歷史問題，用創(chuàng)新方法解決體制機制問題,緊盯影響“產(chǎn)業(yè)突圍、轉型突破”推進的關鍵要素、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，統(tǒng)籌推進管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等重點領域改革，努力實現(xiàn)組織有活力、效率再提高、決策再加快，為漳州開發(fā)區(qū)“再出發(fā)”創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、主要目標與任務

（一）深化體制機制改革，增強發(fā)展動力

1.深化頂層設計，推動體制機制創(chuàng)新優(yōu)化。以《管理辦法》系列工作成果為基礎，結合招商局集團和福建省政府深化戰(zhàn)略合作的契機，主動加強與省、市政府相關部門的溝通協(xié)調，推動開發(fā)區(qū)管理體制改革、財稅分成體制調整事項獲得實質性突破，切實保障漳州開發(fā)區(qū)行使政府職能依法合規(guī)，激發(fā)區(qū)域高質量發(fā)展的活力。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、政法委、財政局、管委會辦公室

2.進一步創(chuàng)新政企合作模式，凝聚政企合力。堅持雙輪驅動，充分發(fā)揮政企聯(lián)席會等協(xié)同機制，重點加強招商引資、資源導入等方面的協(xié)同，助推區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。加強政企聯(lián)動，弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會等橋梁紐帶，堅持以企業(yè)和項目為本，以“投資者的成功才是我們的成功”為宗旨，問計于企、問策于企，共同推動漳州開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、戰(zhàn)略發(fā)展部

3.優(yōu)化適配新型政企合作的組織架構。以構建精簡高效的服務型政府為目標，進一步貫徹落實省市機構改革精神，理順開發(fā)區(qū)機構與省市對應關系，穩(wěn)步推動部分機構設置調整及精簡，優(yōu)化職能分工。以促進政企協(xié)同高效為核心，進一步完善管委會與招商漳州員工“雙向交流”機制，提升工作效能。

責任單位：人事勞動局

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升發(fā)展動能

4.增加產(chǎn)業(yè)謀劃環(huán)節(jié)，以專業(yè)化促戰(zhàn)略落地。組建產(chǎn)業(yè)謀劃團隊，以開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指引，深化“3+2”產(chǎn)業(yè)體系構建,圍繞重點發(fā)展方向，潛心鉆研產(chǎn)業(yè)重點項目引進方案,緊盯外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，及時捕捉發(fā)展機會，推進開發(fā)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)扎根做強。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局

5.改革招商引資方式，打開招商工作新局面。推動招商引資工作由“漫天散網(wǎng)、四處出擊”向“聚焦重點產(chǎn)業(yè)、精準出擊”轉變，借鑒裕廊工業(yè)園、蘇州工業(yè)園的“敲門招商”模式，圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，梳理建立重大項目信息庫，招商團隊針對特定的項目、區(qū)域開展精準對接，挖掘投資意向，提高招商項目成功率。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

6.構建全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價與激勵模式。圍繞招商引資與項目落地，梳理產(chǎn)業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)，建立標準化、規(guī)范化的招商項目對接、跟蹤、推進、落地及后評價體系。優(yōu)化準入門檻和標準要求，選準選好能夠補齊壯大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質項目。加大招商激勵力度，充分調動全體干部員工參與招商引資工作的積極性。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部、招商云谷

7.持續(xù)提升項目落地效率。做深做實前期工作與跟蹤服務工作，全面落實“五個一批”和掛圖作戰(zhàn)工作機制，提高項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。加大項目轉化力度，全面落實“管行業(yè)必須管項目，管行業(yè)必須管投資”的要求，強化內(nèi)部銜接與外部協(xié)同，切實加快項目“策劃—儲備—轉化”進程，推動項目早開工、早入庫，擴大有效投資。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局、安監(jiān)局（環(huán)保局）、自然資源分局、社會發(fā)展局

8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。以國土空間規(guī)劃編制為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升空間治理效能。創(chuàng)新土地要素保障，加大低效土地清理力度，挖掘土地潛力，提高土地集約利用水平。完善區(qū)域人力資源公共服務體系，構建多層次的人才引進渠道。引進市場化教育資源，以“公辦民辦并舉，普惠與品牌相結合”，打造特色教育品牌。

責任單位：自然資源分局、規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會發(fā)展局、人事勞動局、教育衛(wèi)生局

（三）強化內(nèi)部改革，激發(fā)內(nèi)生活力

9.改進考評與分配機制。堅持以“能者上，庸者下、優(yōu)者獎、劣者汰”為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境建設為核心，聚焦業(yè)績表現(xiàn)，優(yōu)化績效考核體系，突出可量化、可評價指標，推動干部能上能下、待遇能高能低，充分激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性。結合全年目標完成情況，優(yōu)化獎金分配體系，打破“大鍋飯”，適度拉開差距，確保收入同開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標掛鉤。落實“揭榜掛帥”機制，確保重點項目及專項任務有序推進。

責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、人事勞動局、管委會辦公室

10.開展流程優(yōu)化行動。以辦成“一件事”為導向，聚焦工作推進中的難點痛點堵點問題，全面推進流程優(yōu)化。各部門要進一步壓減關鍵事項涉及的材料、環(huán)節(jié)、時限，堅持主動服務、換位思考，構建手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高的辦事環(huán)境，力促好辦事、快辦事、辦成事，全面提質增效。

責任單位：人事勞動局、規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局，各單位

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立漳州開發(fā)區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動領導小組，統(tǒng)籌推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作。領導小組組成人員如下：

組 長：黃強中

副組長：趙衛(wèi)朋

成 員：蔡志勇、孔曉華、林朝暉、金彥云

領導小組下設工作小組，負責“改革創(chuàng)新年”各項工作的組織、協(xié)調及推動。工作小組組成人員如下：

組 長：趙衛(wèi)朋

副組長：游衛(wèi)東

成 員：許曉暉、唐世森、李毅堅、黃水泉、林文洲

工作小組辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展局。

（二）強化責任落實。工作小組按照本方案要求，制定細化任務清單，明確責任部門和完成時限。各責任單位要細化工作措施，責任落實到人，認真抓好組織實施，定期向領導小組報告進展情況。各單位負責人要做到親自抓改革，解放思想、大膽探索，撲下身子、狠抓落實。

（三）強化協(xié)調配合。工作小組辦公室要做好日常溝通協(xié)調和督促落實，及時掌握各項改革工作進度。各責任單位要樹立一盤棋思想，嚴格按照責任分工，盡心盡力完成好各項工作任務，同時要加強溝通配合，形成整體工作合力。

（四）強化督查考核。各責任單位要加強對改革創(chuàng)新任務的跟蹤督查，實行改革創(chuàng)新任務日常跟蹤督促、半年檢查盤點、年終考核總結，并對任務完成情況予以通報。

（五）強化宣傳推介。宣傳部門要開設“改革創(chuàng)新年”活動專欄，及時報道工作進展，深入挖掘、廣泛宣傳在推進改革創(chuàng)新建設中的先進典型、生動實踐及取得的成就，營造濃厚的氛圍。

支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案

為落實《國務院關于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕38號）要求，推動有關深化改革創(chuàng)新措施在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）落地生效，制定本分工方案。

一、營造優(yōu)良投資環(huán)境

（一）借鑒北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點經(jīng)驗，放寬外商投資建設工程設計企業(yè)外籍技術人員的比例要求、放寬人才中介機構限制。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳負責）

（二）編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿(mào)試驗區(qū)的實際情況，合理安排有關省（市）的用地計劃；有關地方應優(yōu)先支持自貿(mào)試驗區(qū)建設，促進其健康有序發(fā)展。（省自然資源廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（三）將建筑工程施工許可、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（四）授權自貿(mào)試驗區(qū)開展試點工作，將省級及以下機關實施的建筑企業(yè)資質申請、升級、增項許可改為實行告知承諾制。（省住房城鄉(xiāng)建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（五）將外商投資設立建筑業(yè)（包括設計、施工、監(jiān)理、檢測、造價咨詢等所有工程建設相關主體）資質許可的省級及以下審批權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（六）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

（七）在《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關于工程承包范圍的限制性規(guī)定。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

（八）對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)為本?。ㄊ校┓盏耐馍掏顿Y工程設計（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業(yè)績要求。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

（九）衛(wèi)生健康行政部門對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的社會辦醫(yī)療機構配置乙類大型醫(yī)用設備實行告知承諾制。（省衛(wèi)生健康委，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十）自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構可根據(jù)自身的技術能力，按照有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目。（省衛(wèi)生健康委負責）

（十一）允許自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務舉措。（省稅務局、深圳市稅務局負責）

（十二）省級市場監(jiān)管部門可以將外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記注冊初審權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)有外資登記管理權限的市場監(jiān)管部門。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十三）支持在自貿(mào)試驗區(qū)設置商標受理窗口。（省市場監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（十四）在自貿(mào)試驗區(qū)設立受理點，受理商標權質押登記。（省市場監(jiān)管局負責）

（十五）進一步放寬對專利代理機構股東的條件限制，新設立有限責任制專利代理機構的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格、年滿18周歲、能夠在專利代理機構專職工作的中國公民擔任股東。（省市場監(jiān)管局負責）

二、提升便利化水平

（十六）研究支持對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的“兩頭在外”航空維修業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。（省商務廳、財政廳，海關總署廣東分署，省稅務局、深圳市稅務局負責）

（十七）支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能，將鐵路運單作為信用證議付票據(jù)，提高國際鐵路貨運聯(lián)運水平。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、廣鐵集團，廣州市人民政府負責）

（十八）支持符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進口試點。（省商務廳負責）

（十九）授予自貿(mào)試驗區(qū)自由進出口技術合同登記管理權限。（省商務廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（二十）支持在自貿(mào)試驗區(qū)依法合規(guī)建設能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易市場。（省地方金融監(jiān)管局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（二十一）開展藝術品保稅倉儲，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出貨物的備案環(huán)節(jié)，省級文化部門不再核發(fā)批準文件。支持開展藝術品進出口經(jīng)營活動，憑省級文化部門核發(fā)的準予進出口批準文件辦理海關驗放手續(xù)；省級文化部門核發(fā)的批準文件在有效期內(nèi)可一證多批使用，但最多不超過六批。（省文化和旅游廳，海關總署廣東分署負責）

（二十二）支持自貿(mào)試驗區(qū)開展海關稅款保證保險試點。（海關總署廣東分署，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（二十三）國際貿(mào)易“單一窗口”標準版增加航空、鐵路艙單申報功能。（省商務廳，海關總署廣東分署，民航中南管理局，廣鐵集團負責）

（二十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)試點汽車平行進口保稅倉儲業(yè)務。（海關總署廣東分署負責）

（二十五）積極探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點國家和地區(qū)開展互聯(lián)互通和信息共享，推動國際貿(mào)易“單一窗口”標準版新項目率先在自貿(mào)試驗區(qū)開展試點，促進貿(mào)易便利化。（省商務廳，海關總署廣東分署，廣州、深圳市人民政府負責）

（二十六）在符合國家口岸管理規(guī)定的前提下，優(yōu)先審理自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸開放項目。（省商務廳負責）

（二十七）在自貿(mào)試驗區(qū)試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。（省藥監(jiān)局負責）

三、推動金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟

（二十八）進一步簡化保險分支機構行政審批，建立完善自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)保險需求信息共享平臺。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（二十九）允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下按相關規(guī)定為境外機構辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（三十）支持堅持市場定位、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關業(yè)務資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī)、風險可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務，或申請與具備資格的銀行業(yè)金融機構合作開展遠期結售匯業(yè)務等。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（三十一）支持自貿(mào)試驗區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省地方金融監(jiān)管局負責）

（三十二）鼓勵、支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構基于真實需求和審慎原則向境外機構和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項目建設、工程承包、大型設備出口等融資需求。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構發(fā)放境外人民幣貸款，應嚴格審查借款人資信和項目背景，確保資金使用符合要求。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行，省商務廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（三十三）允許銀行將自貿(mào)試驗區(qū)交易所出具的紙質交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認）替代雙方貿(mào)易合同，作為貿(mào)易真實性審核依據(jù)。（廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局負責）

（三十四）支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資。（省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳中心支行負責）

（三十五）支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權證券化試點。（省市場監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

四、推進人力資源領域先行先試

（三十六）增強企業(yè)用工靈活性，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時節(jié)與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時性工作。（省人力資源社會保障廳負責）

（三十七）將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立中外合資和外商獨資人才中介機構審批權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)，由自貿(mào)試驗區(qū)相關職能部門審批并報?。ㄊ校┤肆Y源社會保障部門備案。（省人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（三十八）研究制定外國留學生在我國境內(nèi)勤工助學管理制度，由自貿(mào)試驗區(qū)制定有關實施細則，實現(xiàn)規(guī)范管理。（省教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳負責）

（三十九）鼓勵在吸納非衛(wèi)生技術人員在醫(yī)療機構提供中醫(yī)治未病服務、醫(yī)療機構中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務項目收費等方面先行試點。（省中醫(yī)藥局、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海市人民政府負責）

（四十）授權自貿(mào)試驗區(qū)制定相關港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領域專業(yè)人才，經(jīng)相關部門或機構備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責）

五、有關工作要求

（一）強化工作責任。各有關地區(qū)和部門要高度重視，密切協(xié)作，按照國家有關部署要求扎實推進各項改革措施，確保廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新取得實質性成效。省有關部門要加強與國家對口部門的溝通請示，結合實際研究制定具體方案，爭取有關改革措施在廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先實施。

（二）加強權限下放和承接工作。對涉及國家層面的權限下放，省有關部門要加強與國家對口部門和廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，爭取有關權限盡早下放；對涉及省級層面的權限下放，省有關部門要加強與廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的溝通銜接，力爭在2019年底前下放到位。廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要增強主體意識，在人員、經(jīng)費、培訓、辦公場所等方面做好承接工作保障，確保有關權限有效承接。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調。省商務廳要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強組織協(xié)調、督促指導和跟蹤評估，及時協(xié)調解決工作推進過程中遇到的問題，并認真做好經(jīng)驗總結和復制推廣工作，每年將有關工作情況報告省政府。

《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅動發(fā)展瓶頸制約的關鍵。面對新形勢新任務，必須進一步解放思想，大膽探索實踐，實現(xiàn)重點突破。為充分發(fā)揮一些區(qū)域在改革創(chuàng)新方面的示范帶動作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央和國務院的決策部署，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型為目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，選擇一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會和科技領域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來和走出去合作創(chuàng)新，探索營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。

（二）基本原則

——問題導向，緊扣發(fā)展。把破解制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點和落腳點，找準改革突破口，集中資源和力量，打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，創(chuàng)造新的增長點，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

——系統(tǒng)設計，統(tǒng)籌布局。把率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展作為根本目標，圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化頂層設計，選準試驗區(qū)域，統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，總體規(guī)劃，分解，滾動推進，加快重大舉措的復制和推廣。

——全面創(chuàng)新，重點突破。把科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新作為雙重任務，以科技創(chuàng)新為核心，全面推進經(jīng)濟、科技、教育等相關領域改革，注重工作銜接，聚焦最緊迫、有影響、可實現(xiàn)的重大舉措，大膽先行先試，營造創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。

——強化激勵，人才為先。堅持把激勵創(chuàng)新者的積極性放在各項改革政策的優(yōu)先位置，解放思想，完善機制，給予科技人員合理的利益回報和精神鼓勵，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用和引進模式，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

（三）主要目標

力爭通過3年努力，改革試驗區(qū)域基本構建推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，在市場公平競爭、知識產(chǎn)權、科技成果轉化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破，每年向全國范圍復制推廣一批改革舉措和重大政策，形成若干具有示范、帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。一些區(qū)域在率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展轉型方面邁出實質性步伐，科技投入水平進一步提高，知識產(chǎn)權質量和效益顯著提升，科技成果轉化明顯加快，創(chuàng)新能力大幅增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體邁向中高端，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重大幅提升，形成一批具有國際影響力、擁有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育新的增長點，發(fā)展新的增長極，形成新的增長帶，經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質量和科技進步，勞動生產(chǎn)率和資源配置效率大幅提高，發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，引領、示范和帶動全國加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，形成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展新動力。

二、主要任務

改革試驗重點圍繞推進落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》有關部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，充分授權部門和地方，從3個層面提出改革試驗任務：一是已明確了具體方向、需要落地的改革舉措；二是已明確了基本方向、全面推開有較大風險、需要由中央授權地方開展先行先試的改革舉措；三是正在探索并取得一定經(jīng)驗、需要局部試驗和推廣的相關改革舉措，以及地方在事權范圍內(nèi)自主提出、對其他區(qū)域有借鑒意義的相關改革舉措。當前，改革試驗要聚焦實施創(chuàng)新驅動發(fā)展面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關系、促進科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等4個方面，開展改革探索。

（一）探索發(fā)揮市場和政府作用的有效機制

進一步厘清市場與政府邊界，明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位。最大限度發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，加快推進知識產(chǎn)權、市場準入、金融創(chuàng)新等改革，構建技術創(chuàng)新市場導向機制，推進要素價格倒逼創(chuàng)新，實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，營造公平競爭的良好市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，加快推進政府職能轉變，進一步減少對市場的行政干預，建立和完善政府創(chuàng)新管理機制和政策支持體系，研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標，強化創(chuàng)新政策與相關政策的統(tǒng)籌協(xié)調，促進軍民融合發(fā)展，加快形成職責明晰、積極作為、協(xié)調有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。

（二）探索促進科技與經(jīng)濟深度融合的有效途徑

進一步打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的通道。強化體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的協(xié)同。著力改變科研與市場分離狀況，加快推進科研院所、高等教育等改革。按照遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革的原則，加快科研院所改革，探索去行政化，發(fā)展社會化新型研發(fā)和服務機構。深化高等教育體制改革，探索培育創(chuàng)新型人才的有效模式。加速促進科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、引領作用。推進構建以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研用結合的技術創(chuàng)新體系，加強知識產(chǎn)權運用和服務，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

（三）探索激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力的有效舉措

進一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。建立規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，加快推進人才流動、激勵機制等改革，強化對創(chuàng)新人才的激勵，實施更加積極開放的創(chuàng)新人才引進政策，打破創(chuàng)新人才自由流動的體制機制障礙，促進科研院所、高等學校人才與企業(yè)科技人才的雙向流動，完善知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，探索充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機制，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

（四）探索深化開放創(chuàng)新的有效模式

充分利用全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。加快推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機制，深化外商投資和對外投資管理體制改革，推進科技計劃對外開放，探索更加開放的創(chuàng)新政策、更加靈活的合作模式，鼓勵外資企業(yè)引進更多的創(chuàng)新成果在我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進國內(nèi)技術和國內(nèi)品牌走出去，擴大國際科技交流合作渠道和范圍，主動融入全球創(chuàng)新體系，充分利用全球創(chuàng)新資源。

三、試驗布局

（一）統(tǒng)籌部署

緊緊圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，選擇若干創(chuàng)新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破的區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗。改革試驗主要以試驗任務為依托，采取自上而下部署任務和自下而上提出需求相結合的方式，體現(xiàn)差異化。承擔改革試驗的區(qū)域需具備相應的基本條件：（1）創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動高度集聚、科技實力強、承擔項目多，研發(fā)人員、發(fā)明專利、科技論文數(shù)量居前列；（2）經(jīng)濟發(fā)展步入創(chuàng)新驅動轉型窗口期，勞動生產(chǎn)率、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)比重、研發(fā)投入強度居前列；（3）已設有或納入國家統(tǒng)籌的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類國家級改革創(chuàng)新試驗區(qū)；（4）體制機制改革走在前列，經(jīng)驗豐富，示范帶動能力強；（5）對穩(wěn)增長、調結構能發(fā)揮重要支柱作用；（6）重視保護知識產(chǎn)權工作，打擊侵權假冒工作機制完善，機構健全等。

試驗區(qū)域的選擇要與現(xiàn)有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、創(chuàng)新型試點省份、國家級新區(qū)、跨省區(qū)城市群、創(chuàng)新型試點城市、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、高技術產(chǎn)業(yè)基地等相關工作做好銜接。充分發(fā)揮各相關部門的職能作用和優(yōu)勢，在全面創(chuàng)新改革試驗總體部署下，由相關部門按照改革要求，繼續(xù)牽頭推進現(xiàn)有相關工作，并結合地方需求開展專項改革試驗。

（二）有序推進

結合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點，圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉型、深化粵港澳創(chuàng)新合作、促進產(chǎn)業(yè)承東啟西轉移和調整、加速軍民深度融合發(fā)展、推進新型工業(yè)化進程，選擇1個跨省級行政區(qū)域（京津冀）、4個省級行政區(qū)域（上海、廣東、安徽、四川）和3個省級行政區(qū)域的核心區(qū)（武漢、西安、沈陽）進行系統(tǒng)部署，重點促進經(jīng)濟社會和科技等領域改革的相互銜接和協(xié)調，探索系統(tǒng)改革的有效機制、模式和經(jīng)驗。其中河北依托石家莊、保定、廊坊，廣東依托珠江三角洲地區(qū)，安徽依托合（肥）蕪（湖）蚌（埠）地區(qū)，四川依托成（都）德（陽）綿（陽）地區(qū)，開展先行先試。在相關地方提出改革試驗方案的基礎上，按照方案成熟程度，逐個報國務院審批后啟動實施。

四、組織實施

（一）加強組織領導

國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組加強對全面創(chuàng)新改革試驗工作的統(tǒng)籌協(xié)調，審議有關改革試驗重大任務、布局、政策和措施建議。在國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組下，建立部際協(xié)調機制，由國家發(fā)展改革委擔任召集人單位、科技部擔任副召集人單位，會同相關部門、承擔試驗任務所在區(qū)域省級政府等組成，指導全面創(chuàng)新改革試驗工作，討論改革試驗方案，統(tǒng)籌協(xié)調改革試驗中的重大政策問題，考核、評估改革試驗工作。承擔試驗任務所在區(qū)域要建立健全省級層面協(xié)調機制，負責研究提出改革試驗方案，推進落實改革試驗任務，配合做好改革試驗成效評估和成果推廣應用工作。

（二）建立政策措施保障機制

針對改革試驗任務部署和需求，各相關部門要積極研究支持改革試驗的政策措施，預先做好有關工作安排和部署，確保后續(xù)改革試驗工作順利推進，一些探索開展先行先試的重大改革舉措要率先在試驗區(qū)域落地，改革舉措需要暫時調整實施有關法律、行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理；積極創(chuàng)新支持方式，加強政策協(xié)同，支持和允許改革試驗過程中試錯、容錯和糾錯；積極支持試驗區(qū)域內(nèi)的中央級科研機構、高等學校經(jīng)主管部門授權參加相關改革試驗。相關地方政府要設計好改革試驗任務，狠抓重大改革舉措落實，在其職責范圍內(nèi)研究制定相應的配套政策措施，做好與相關部門的銜接和協(xié)調，切實形成合力。

（三）做好監(jiān)督評估和推廣應用工作

發(fā)揮部際、省級協(xié)調機制作用，由國家發(fā)展改革委和科技部會同有關部門，組織對試驗地區(qū)進行監(jiān)督檢查和第三方評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，宣傳和推廣典型經(jīng)驗。根據(jù)改革試驗監(jiān)督檢查和評估情況，按成熟程度及時分類提出重大改革舉措推廣建議。對較為成熟的改革舉措，報國務院批準后在更大范圍推廣。

（四）實施進度安排

2015年，京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽研究制定改革試驗方案，協(xié)調落實有關改革舉措，明確階段任務和目標，條件成熟后逐項報國務院批準實施。

2016年，全面推進落實試驗區(qū)域的改革部署，開展階段總結評估，對成熟的改革舉措及時向全國推廣。

2017年后，滾動部署改革試驗任務，組織開展對試驗區(qū)域的中期評估，適時推廣重大改革舉措。

試驗區(qū)域的改革試驗方案原則上規(guī)劃3年，每項改革試驗任務在1年內(nèi)形成可推廣、可復制經(jīng)驗。

相關區(qū)域的省級政府組織研究編制具體改革試驗方案，提出改革試驗的主要任務、目標、時間表、路線圖和政策需求等，向國家發(fā)展改革委和科技部報送申請并抄送相關部門。國家發(fā)展改革委和科技部會同相關部門，在部際協(xié)調機制下，共同研究改革試驗方案，提出試驗建議，經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組審議后，報國務院審批。

各有關部門和地方要按照本方案精神，統(tǒng)一思想，密切配合，強化全局和責任意識，勇于創(chuàng)新，主動改革，積極作為，抓好落實，確保改革試驗工作取得實效。各有關方面要及時總結、宣傳改革試驗進展和成效，加強社會輿論導向，營造有利于改革的良好社會環(huán)境。

新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，充分發(fā)揮思想政治理論課（以下簡稱思政課）在立德樹人中的關鍵課程作用，循序漸進、螺旋上升地開設好大中小學思政課，現(xiàn)就新時代學校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實施方案。

一、基本要求

一是把握新時代。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強“四個自信”教育，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)在大中小學各學段的課程目標、課程設置和課程教材內(nèi)容中，實現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進一體化。建立縱向各學段層層遞進、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調的課程教材體系，實現(xiàn)課程目標、課程設置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設機制，優(yōu)化教材內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，推動思政課在改進中加強、在創(chuàng)新中提高。四是增強針對性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學生成長規(guī)律，編寫適用不同類型高校的教材，進一步增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。五是注重統(tǒng)籌性?？傮w推進，分類指導，分步實施，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。

二、課程目標體系

按照循序漸進、螺旋上升的原則，立足于思政課的政治性屬性，對大中小學思政課課程目標進行一體化設計，以了解學習、理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線，在政治認同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求，引導學生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（一）小學階段重在培養(yǎng)學生的道德情感。重點引導學生知曉基本國情，尊敬國旗國徽，會唱國歌；了解革命領袖和民族英雄的生平故事，培養(yǎng)學生對習近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同；知道社會主義核心價值觀，初步形成規(guī)則意識，知道憲法有關常識，初步具有依據(jù)法律維護自身權益的意識；講禮貌、守紀律、知對錯；形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，具有做社會主義建設者和接班人的美好愿望。

（二）初中階段重在打牢學生的思想基礎。重點引導學生初步了解習近平新時代中國特色社會主義思想，感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會主義的實踐成就；增強國家意識和國情觀念，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社會主義核心價值觀，了解與學生日常生活密切相關的法律常識，具有初步的憲法意識、法治觀念等；明是非、講規(guī)則、辨善惡；把黨、祖國、人民裝在心中，強化做社會主義建設者和接班人的思想意識。

（三）高中階段重在提升學生的政治素養(yǎng)。重點引導學生初步掌握馬克思主義基本原理，了解馬克思主義中國化歷史進程及其理論成果，理解習近平新時代中國特色社會主義思想；樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，認同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念，進一步增強法治意識；有序參與公共事務，勇于承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權利，明方向、遵法紀、知榮辱；衷心擁護黨的領導和我國社會主義制度，形成做社會主義建設者和接班人的政治認同。中等職業(yè)學校（含技工學校）課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

（四）大學階段重在增強學生的使命擔當。重點引導學生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，了解黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，認識世情、國情、黨情，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，培養(yǎng)運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力；自覺踐行社會主義核心價值觀，尊重和維護憲法法律權威，識大局、尊法治、修美德；矢志不渝聽黨話跟黨走，爭做社會主義合格建設者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學校專科課程重在加強理論教育和學習，高等職業(yè)學校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學習。

三、課程體系

根據(jù)學生成長規(guī)律，結合不同年齡段學生的認知特點，構建大中小學一體化思政課課程體系。在小學及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學階段“思想政治理論課”中落實課程目標要求，重點推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入課程，實現(xiàn)整體設計、循序漸進、逐步深化，切實提高課程設置的針對性實效性。

（一）小學、初中階段

小學、初中階段開設“道德與法治”必修課程，課程教學內(nèi)容主要包括中國特色社會主義、品德、法律常識、中華文化、心理健康等，課時占小學、初中階段九年總課時的6%～8%。

（二）高中階段

1.普通高中課程設置

立足學習習近平總書記最新重要講話精神，普通高中開設“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。

必修課程教學內(nèi)容包括中國特色社會主義、經(jīng)濟與社會、政治與法治、哲學與文化，共6學分。

選擇性必修課程圍繞當代國際政治與經(jīng)濟、法律與生活、邏輯與思維等開展教學，共6學分。

2.中等職業(yè)學校課程設置

中等職業(yè)學校（含技工學校）開設“思想政治”必修課程和選修課程。

必修課程教學內(nèi)容包括中國特色社會主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學與人生、職業(yè)道德與法治，共144學時。

圍繞時事政策教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，法律與職業(yè)教育，國家安全教育，民族團結進步教育，就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，公共衛(wèi)生安全教育等教學內(nèi)容，開設選修課程，不少于36學時。

（三）大學階段

大學階段開設“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。

1.大學階段必修課程

本科課程設置：

（1）馬克思主義基本原理 3學分

（2）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 5學分

（3）中國近現(xiàn)代史綱要 3學分

（4）思想道德與法治 3學分

（5）形勢與政策 2學分

在全國重點馬克思主義學院率先全面開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，學分按有關要求執(zhí)行。

高等職業(yè)學校?？普n程設置：

（1）毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論 4學分

（2）思想道德與法治 3學分

（3）形勢與政策 1學分

碩士研究生課程設置：

新時代中國特色社會主義理論與實踐 2學分

博士研究生課程設置：

中國馬克思主義與當代 2學分

2.大學階段選擇性必修課程

各高校結合本校實際，統(tǒng)籌校內(nèi)通識類課程，圍繞馬克思主義經(jīng)典著作，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，憲法法律等，開設本科及高等職業(yè)學校?？七x擇性必修課程，確保學生至少從“四史”中選修1門課程；圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會科學方法論、自然辯證法概論等，開設碩士、博士研究生選擇性必修課程，碩士研究生至少選擇1學分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學時，充分發(fā)揮馬克思主義學院統(tǒng)籌審核把關作用。

各高校要規(guī)范實踐教學，把思想政治教育有機融入社會實踐、志愿服務、實習實訓等活動中，切實提高實踐教學實效。

四、課程內(nèi)容

在各學段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎上，重點強化習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實現(xiàn)學段縱向銜接、逐層遞進，學科、課程協(xié)同聯(lián)動。

（一）小學課程。以學生的生活為基礎，主要講授學生與自我、家庭、班級、社會、國家、世界、自然等的關系，結合“看到什么”“聽到什么”，了解中國特色社會主義的由來與發(fā)展，懂得當代中國怎樣從站起來、富起來到強起來的奮斗歷程，初步了解新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排，幫助小學生從情感上認同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義。

（二）初中課程。以學生的體驗為基礎，主要講授個人和集體、自我和時代、社會規(guī)則和社會秩序、社會責任和社會擔當、憲法和法律、國家利益和國家目標、中國和世界等內(nèi)容，通過呈現(xiàn)黨和國家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就，引導學生明確“是什么”，樹立“四個自信”。

（三）高中課程。以學生的認知為基礎，講授中國特色社會主義的開創(chuàng)與發(fā)展，習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義，幫助學生理解社會主義基本經(jīng)濟制度、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化等內(nèi)容，引導學生理解“為什么”，堅定“四個自信”。中等職業(yè)學校（含技工學校）課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，加強對學生的心理健康與職業(yè)道德教育。

（四）本科及高等職業(yè)學校?？普n程

本科及高等職業(yè)學校專科要圍繞以下課程內(nèi)容，根據(jù)不同類型學校和不同層次人才培養(yǎng)要求，進一步增強教學的針對性和實效性。

“馬克思主義基本原理”，主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理，幫助學生深刻領會、準確把握馬克思主義的根本性質和整體特征，學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，提升運用馬克思主義基本原理分析世界的能力，增強對人類社會發(fā)展規(guī)律、特別是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識和把握，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，主要講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的兩大理論成果，幫助學生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是一脈相承又與時俱進的科學體系，引導學生深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，堅定“四個自信”。

“中國近現(xiàn)代史綱要”，主要講授中國近代以來爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史，幫助學生了解黨史、國史、國情，深刻領會歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。

“思想道德與法治”，主要講授馬克思主義的人生觀、價值觀、道德觀、法治觀，社會主義核心價值觀與社會主義法治建設的關系，幫助學生筑牢理想信念之基，培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚中國精神，尊重和維護憲法法律權威，提升思想道德素質和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學校結合自身特點，注重加強對學生的職業(yè)道德教育。

“形勢與政策”，主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐，馬克思主義形勢觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內(nèi)外形勢及其熱點難點問題，幫助學生準確理解當代中國馬克思主義，深刻領會黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)，引導大學生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。

（五）研究生課程

“新時代中國特色社會主義理論與實踐”，專題講授新時代中國特色社會主義理論和實踐的重大問題，幫助學生進一步掌握中國特色社會主義理論體系，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。

“中國馬克思主義與當代”，運用當代中國馬克思主義的基本觀點，深入分析當代世界重大社會問題和國際經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點問題、全球治理問題、當代科學技術前沿問題、當代重大社會思潮和理論熱點等，提高學生正確分析、研判當代世界問題的能力和水平。

五、教材體系建設

（一）完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，國家教材委員會指導和統(tǒng)籌大中小學思政課課程標準、教學大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學、初中、高中階段思政課課程標準，教材實行“一標一本”，由教育部負責組織編寫。大學階段必修課教材實行“一綱一本”。由中央宣傳部會同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學校專科、研究生必修課教材，按程序審核后報中央審定，適時推出。適時組織編寫“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課教材，規(guī)范“形勢與政策”課教學資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學實際情況組織編寫選擇性必修課教學大綱或教材。地方或高校開設的思政課選修課教材，由地方或高校負責組織審核選用。

（二）健全一體化教材建設機制。建立大中小學思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度，定期研究各學段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設的編審專家?guī)?，加強編寫人員與審核專家的溝通交流，發(fā)揮審核專家的指導作用。建立一體化教材建設監(jiān)測反饋機制，跟蹤研判評估教材使用情況，為加強教材研究和修訂完善提供支撐。

（三）加強教材研究。重視和加強思政課課程教材建設的基礎理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究，每門思政課教材內(nèi)容、不同學段及同一學段各門思政課教材內(nèi)容的相互關系研究，教材文獻資料、學術話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究，以及思政課課程與教材、教學評價之間的互動研究等，促進思政課教材的科學性、權威性與針對性、生動性有機結合。

（四）構建立體化教材體系。加強大中小學思政課教材配套用書的建設和管理，依規(guī)進行編審工作。國家統(tǒng)編的中小學思政課教材的配套用書，按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書，根據(jù)需要由國家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵研制優(yōu)秀教案、課件和案例等，推進數(shù)字資源和網(wǎng)絡信息資源庫建設，構建大中小學思政課立體化教材體系。

六、組織領導

（一）加強領導。各地各級教育部門和學校要從堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度的高度，切實加強領導，認真組織實施，作出具體的實施工作安排，確保取得實效。省級教育部門要統(tǒng)籌推進大中小學思政課課程教材一體化建設，做好組織領導和督促檢查，落實大中小學思政課建設專項經(jīng)費。省級宣傳部門要從落實意識形態(tài)工作責任制的高度推進實施。各學校要加強黨組織對學校思政課的統(tǒng)一領導，落實黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。

（二）組織好教學。開齊開足課程，大中小學都要高度重視思政課教學，確保學時學分和教學質量。健全教學機構，小學應配備一定數(shù)量的專職思政課教師，中學應配齊專職思政課教師，高校要根據(jù)課程設立教研室（部）。鼓勵有條件的高校和中小學組建思政課一體化教學改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學科專業(yè)課程蘊含的思想政治教育資源，推進各類課程與思政課同向同行。在教學中注重多樣化評價方式，綜合考核學生的思想政治素質。

（三）培訓好教師。針對教材重點內(nèi)容和難點問題，組織開展大中小學思政課教師全員培訓、專題研修，確保實現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用，分課程、跨課程、跨學段組織大中小學思政課教師集體備課，每年至少一次。結合教學實踐，組織大中小學思政課教師開展交流研討，共同探討思政課一體化教學規(guī)律。

（四）使用好教材。統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材，把教材使用情況作為教學監(jiān)測、評估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標。組織教師加強教材重點難點的研究，準確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學內(nèi)容的轉化，組織教師編寫教案、制作課件、整理案例，切實把教材體系轉化為教學體系。

第三篇：管理創(chuàng)新年活動實施方案

管理創(chuàng)新年活動實施方案

為建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高公司駕馭市場的水平，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，保持公司持續(xù)、快速、協(xié)調、健康地發(fā)展，切實履行市委、市政府賦予的職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標，全面提升管理水平，推動公司的各項工作和事業(yè)上新的臺階。根據(jù)總公司的統(tǒng)一部署，經(jīng)公司研究決定2005年

在我司廣泛開展管理創(chuàng)新年活動。特制定“南康分公司管理創(chuàng)新年活動方案”。

一、管理創(chuàng)新年活動的指導思想和總體要求

以市委、市政府關于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要決策為指導，以集團公司開展管理創(chuàng)新年活動為契機，結合我分公司工作實際，立足公路工程施工和公路養(yǎng)護為主導產(chǎn)業(yè)，以促進“觀念現(xiàn)代化”、“資本流動化”、“產(chǎn)權多元化”、“結構合理化”、“品牌精品化”、“經(jīng)營規(guī)模化”、“技術高新化”、“管理科學化”、“效益最大化”為目標，通過生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結合和現(xiàn)代化企業(yè)管理模式運作，努力提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)綜合競爭實力，促進多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調配套發(fā)展，推動公司體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新向更高層次和更深層面發(fā)展。

二、管理創(chuàng)新年活動的主要目標

1、觀念現(xiàn)代化。樹立科學的發(fā)展觀，順應改革大趨勢，緊跟國際、國內(nèi)現(xiàn)代化企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，不斷創(chuàng)新觀念，轉變思維方式、工作方法、管理理念。結合分公司實際情況，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新管理模式。

2、資本流動化。通過競聘上崗、培訓上崗和人才招聘等手段和途徑，優(yōu)化人力資源管理結構、配置，促進人才的合理使用，為企業(yè)爭創(chuàng)最大化效益。提高機械設備的使用率、完好率，充分調動現(xiàn)有的閑置資金，積極參與市場投資與開發(fā)，開拓一些效益前景較好，增值空間較大的新市場。

3、產(chǎn)權多元化。以公路工程施工、養(yǎng)護為龍頭產(chǎn)業(yè)，充分利用公路資源優(yōu)勢，建立和完善公路工程施工企業(yè)機制，通過參加公路工程招投標，積極參與公路建設市場化運作，切實增強企業(yè)的輻射力和競爭力，最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的市場潛能。培育發(fā)展與之配套的機械設備租賃、工程機械施工、對外承包經(jīng)營等相關的輔助產(chǎn)業(yè)，逐步開拓綠化、市政工程等與之相關的行業(yè)。

4、管理科學化。運用現(xiàn)代先進的管理理念和手段來管理企業(yè)，明確各方面規(guī)章制度、辦事程序及行為規(guī)范，形成以制度管理，按程序辦事的科學管理模式。

三、活動范圍

公司所屬各科室、養(yǎng)路隊、機修站、乳化瀝青站、工程隊。

四、活動步驟

第一階段：學習討論，宣傳發(fā)動。時間自2005年2日中旬開始至2月底結束。主要任務是：召開動員大會，組織廣泛深入的宣傳發(fā)動，進行全面部署。本著“大膽想、大膽試、大膽創(chuàng)”的原則，采取集中學習和分組討論相結合的形式，有針對性地學習國有改制企業(yè)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的知識，要弄懂什么是創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新、創(chuàng)新的意義和作用、創(chuàng)新的重點和突破點等關健問題。通過學習討論、宣傳發(fā)動、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，為管理創(chuàng)新年活動的深入開展奠定良好的思想基礎。

第二階段：調查研究，制訂方案。時間自2005年3月1日開始至3月31日結束。圍繞2005工作、安全生產(chǎn)目標責任書，結合分公司實際制訂實施方案。

1、全年工作、安全生產(chǎn)目標：

⑴生產(chǎn)目標：公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)好路率綜合指標：年平均好路率達到80，其中，國省道年平均好路率達到82；養(yǎng)護大中修工程優(yōu)良率實現(xiàn)100。

⑵經(jīng)濟目標：公路養(yǎng)護正常小修保養(yǎng)工程全年總經(jīng)費不突破計劃，其中，分公司管理費控制在39.1萬元；工程及其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年產(chǎn)值500萬元，實現(xiàn)稅后利潤30萬元。

⑶管理目標：實行一票否決的單項管理目標。安全生產(chǎn)管理目標：全年無安全生產(chǎn)責任事故；綜合治理目標：全年無違法、違紀案件；計劃生育管理目標：全年無計劃生育違紀案件。文明路創(chuàng)建目標：G105線K2136.12~K2173.039，計36.919Km；G323線K152.42~K186.89，計19.87Km；文明道班創(chuàng)建目標：東山道班、唐江道班、龍回道班爭創(chuàng)市級文明道班。

2、具體方案：

⑴養(yǎng)護管理。在養(yǎng)護道班管理上，優(yōu)化人員配置，在養(yǎng)護路線上，優(yōu)化隊屬養(yǎng)護路段。分公司所屬各科室、隊、站人員實行競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)錄取的原則。在4月中旬以前完成競聘工作。優(yōu)化管養(yǎng)路段，323線康余段水泥路剛剛建成，養(yǎng)護工作量相對較小，在3月底前撤消浮石養(yǎng)路隊建制，其管養(yǎng)路段劃歸東山養(yǎng)路隊，適當增加東山養(yǎng)路隊人員編制。向分公司內(nèi)部發(fā)出通知，將乳化瀝青站承包給個人，定編三人（全部是正式職工），每年上交分公司適當?shù)墓芾碣M用，在4月中旬以前完成此項工作。贛豐線南康境內(nèi)唐江至羅邊

段進行公路綠化工程，栽種女貞球、塔柏、意楊等樹苗一萬四千余株，計劃在四月底前完成。今年，我公司將繼續(xù)加大重點路線105線、323線的養(yǎng)護工作，因它交通流量大，均屬敏感路線，在養(yǎng)護經(jīng)費有限的情況下，控制住每一分開支，做到精耕細作，少花錢多辦事。同時，加大唐康線的養(yǎng)護力度，唐康線有15.29公里老油路，該線始建于1992年，屬3公分瀝

青表處路面，雖經(jīng)2003年對重點路段進行了重鋪外，其余地段至今未曾大修過，且該線交通量猛增（6000余次/晝夜），且大噸位車輛多（100多噸運廢鋼鐵、鋼材往返于上猶—南康），導致路面嚴重老化，路基發(fā)軟，路面易起坑槽、龜裂、變形等病害。我公司將統(tǒng)計其嚴重病害路段數(shù)據(jù)上報總公司，并請總公司及時下?lián)艽笮摒B(yǎng)護經(jīng)費，及早排除唐康線路面質量差、影響行車安全的隱患。

⑵工程管理。我公司今年將積極參與公路工程的投標工作，到目前為止，已參與兩個工程的投標。今年，我公司還計劃在南康市區(qū)域內(nèi)承接市政工程，以達到拓展市場的目的。參照《贛州通威公司工程項目管理辦法》制定出一系列制度，正確處理質量、進度、效益三者之間的關系，堅決杜絕以犧牲質量為代價、趕工冒進的行為，嚴格施工監(jiān)理程序，始終堅持質量第一的根本，達到用制度管人、管工程，合理使用人才資源，以管理出效益，建精品工程，爭創(chuàng)公路工程建設全優(yōu)良的目標。

⑶機務管理。如何盤活我公司現(xiàn)有機械設備，是我公司機務工作的重點，利用好這些資源也是我公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的關健。我們將采取主動出擊的戰(zhàn)略，對外承攬工程機械施工，機械設備租賃、對外經(jīng)營承包等。同時，改進和提高機械設備的科技含量，增強市場競爭的能力。

繼續(xù)優(yōu)化乳化瀝青站的管理，投入資金改進和提高乳化瀝青的產(chǎn)量和質量，拓寬乳化瀝青銷售渠道，爭取成為贛州本土乳化瀝青供應的中堅力量。

第三階段：結合實際，抓好落實。時間自2005年4月上旬至12月上旬。主要任務是：按照公司和各基層隊站的管理創(chuàng)新年活動方案，結合實際，采取措施，抓好落實。

1、樹立創(chuàng)新理念。要順應知識經(jīng)濟和信息社會的時代需要，把創(chuàng)新作為發(fā)展的根本要求，強化創(chuàng)新意識，擯棄過去不符合時代發(fā)展的舊觀念、舊思想，在全體干部職工中樹立只有不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展的理念。通過觀念、體制、機制、管理的整體創(chuàng)新，建立起全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展模式，促使公司各項事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2、建立創(chuàng)新機制。管理創(chuàng)新年活動由領導小組統(tǒng)一組織，各部門協(xié)助，實行月檢查通報制度。對活動先進單位和個人進行表揚，對落后的單位進行通報批評。通過創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新管理方式，推動管理創(chuàng)新年活動向縱深發(fā)展。

3、選好創(chuàng)新載體。公司圍繞九個創(chuàng)新的主要目標開展管理創(chuàng)新年活動，工作的難點和重點，選準、選好創(chuàng)新載體。既要注重理論學習，又要注重實際操作，發(fā)揮各種優(yōu)勢，營造濃郁的創(chuàng)新氛圍。

4、務求創(chuàng)新實效。管理創(chuàng)新年活動必須結合工作實際和思想實際，以求真務實的精神狠抓落實。通過抓工作落實，推動創(chuàng)新活動的開展，通過深入開展創(chuàng)新活動，使各項工作出成效、出經(jīng)驗、顯亮點、樹形象。

第四階段：檢查驗收，總結表彰。時間自2005年12月中旬至2006年元月。主要任務是：下屬各單位對管理創(chuàng)新年活動進行總結，并形成文字材料報公司管理創(chuàng)新年活動領導小組，組織開展創(chuàng)新成果評比活動，召開總結表彰大會，總結表彰管理創(chuàng)新年活動先進單位、先進集體和先進個人。

第五階段：成果申報，繼續(xù)深化。（2006年元月以后）主要任務是：申報國家管理創(chuàng)新獎，并以此為契機，繼續(xù)深化管理創(chuàng)新進程。

五、組織機構

成立南康分公司管理創(chuàng)新年活動領導小組。

組長：劉亨福

副組長：邱邑俊、徐積江

成員：張永忠、藍賢忠、孟有生、于榮鴿、王贛彬

聯(lián)系電話：0797-6636876

六、具體要求

1、提高認識，精心組織。開展管理創(chuàng)新年活動是公司貫徹市委、市政府關于改革交通管理體制，實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展重要決策的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建以“開拓創(chuàng)新、誠信務實、奮發(fā)圖強、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神為核心的企業(yè)文化有效載體，是推動公路建養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的必然途徑，是全面履行市委、市政府賦予職能的有效保證。只有不斷地創(chuàng)新，用理念更新啟發(fā)人，用制度創(chuàng)新規(guī)范人，用團隊目標激勵人，才能保持良好發(fā)展的態(tài)勢，從而達到人員素質更高、業(yè)務水平更優(yōu)、工作成績更大、社會誠信更好的管理目標。各基層單位要深刻認識此次活動的意義，切實明確活動的內(nèi)容、方法，提高參與的自覺性、主動性。在活動中，要始終注意結合實際，做到在部署工作有計劃，落實工作有實效，檢查工作有考核，總結工作有經(jīng)驗，保證活動的持續(xù)深入開展。好范文版權所有

2、解放思想，更新觀念。更新思想觀念是體制、機制、管理創(chuàng)新的前提和關鍵。要著力解決思想觀念和精神狀態(tài)上存在的突出問題，破除無所作為、不思進取的思想觀念，樹立奮發(fā)有為、開拓進取的思想觀念；破除求穩(wěn)怕亂的思想觀念，樹立大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念；破除視野狹隘、封閉保守的思想觀念，確立發(fā)展眼光和戰(zhàn)略思維。圍繞管理創(chuàng)新年活動，要堅持大膽地想、大膽地試、大膽地創(chuàng)，多做有利于統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量的工作，促進公司廣大干部職工的思想觀念更新，動員和激勵他們積極投身管理創(chuàng)新年實踐活動。

3、克服形式主義，防止走過場。通過加強思想作風建設，不斷增強政治意識；通過營造學習理論、學習業(yè)務的氛圍，不斷增強學習意識；通過大力倡導團結協(xié)作精神，不斷增強團隊意識；通過切實改進工作作風，不斷增強服務意識。以身作則，踏實工作，不搞形式主義，扎扎實實組織開展好管理創(chuàng)新年活動，以此推進公司各項事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。

第四篇：鞏固創(chuàng)新年活動實施方案

鞏固創(chuàng)新年活動實施方案

為了深入貫徹落實全國、全省JT工作會議精神，鞏固和發(fā)展近年來JT工作取得的成果，以改革創(chuàng)新精神推進全市JT工作爭名次、上臺階、創(chuàng)一流，結合我市實際，現(xiàn)就在全市JT調查系統(tǒng)開展鞏固創(chuàng)新年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和總體思路

全市JT工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)新為動力，堅持一個中心（以提高數(shù)據(jù)質量為中心），提高兩個水平（提高JT服務水平，提高JT信息化水平），加強三項建設（JT基層基礎建設、JT法制建設、JT隊伍建設），突出四個重點（重大國情國力調查、JT巡查、JT方法制度改革、構建和諧工作機制），促進全市JT工作爭名次、上臺階、創(chuàng)一流，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的JT保障。

二、目標要求

圍繞省局提出的開展“鞏固創(chuàng)新年活動”工作要求，市局與各縣區(qū)JT局、局機關各科室簽定了工作目標責任書，細化、量化了JT創(chuàng)新的內(nèi)容和實現(xiàn)目標。通過深入扎實地開展鞏固創(chuàng)新年活動，解決JT工作中存在的問題，使JT工作更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求。各項專業(yè)JT工作水平在全省位次明顯前移，JT基層基礎進一步夯實，數(shù)據(jù)質量進一步提高，JT服務水平明顯提升，JT、信息、咨詢功能進一步完善，JT隊伍素質全面提高。

三、具體措施

深入開展“鞏固創(chuàng)新年活動”，以JT理論、JT觀念和JT體制的創(chuàng)新為先導，加強JT調查、JT分析和JT預測方法的創(chuàng)新，進一步改進JT技術和JT手段，全面提高JT工作水平。

（一）以制度建設為切入點，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

一是創(chuàng)新管理模式，結合《公務員法》，制定了《機關干部考勤制度》、《科室崗位職責》等新的管理制度，對干部請假、休假、日常行為規(guī)范、職能職責等做出了明確的規(guī)定。與各科室簽定了目標管理責任書，明確了科室職責和崗位人員職責，細化、量化了全年工作目標任務。

二是健全和完善JT方法制度。重點是加快建立石羊河流域綜合治理JT監(jiān)控指標體系。創(chuàng)建和完善與民生密切相關的物價、房價、日光溫室建設成本核算等專業(yè)JT制度。提高節(jié)能減排、文化產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟的JT調查水平。

（二）以服務中心為宗旨，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

一是辦好JT年鑒、JT提要、JT快報、JT分析資料、JT信息等這些JT部門的拳頭產(chǎn)品，依之為載體，不斷提高JT信息、分析咨詢服務的時效性、準確性和權威性，更好地為黨委、政府及社會各界服務。

二是繼續(xù)把圍繞石羊河流域綜合治理開展JT調查研究作為JT服務的重點領域，市縣JT部門將結合實際，組織骨干力量成立課題調研組，認真開展調查研究，為石羊河流域綜合治理提供一批有分析、有見解，具有較高決策參考價值的調研報告。

三是篩選課題，加大專題調查研究力度。圍繞市委、市政府領導點題，成立局領導挑頭的課題調研組，選定了農(nóng)民增收、經(jīng)濟結構調整、民生問題、免耕技術推廣的可行性研究、投資及招商引資、日光溫室、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究、工業(yè)發(fā)展等8個調研課題，局領導每人牽頭負責1-2個課題，力爭在年內(nèi)完成調研任務。為黨政領導指導決策提供具有較高價值的參考依據(jù)。

四是組織編寫改革開放30年系列資料，從JT的視角全面展示我市改革開放30年的發(fā)展成就。

五是積極協(xié)商在電視臺和《WW日報》開辟動態(tài)JT數(shù)據(jù)公布專欄，每月對全市經(jīng)濟社會主要指標進行公布。

（三）以提高數(shù)據(jù)質量為中心，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

JT部門和JT人員將牢固樹立質量第一的思想，在數(shù)據(jù)收集、處理、評估、審核、上報、發(fā)布等環(huán)節(jié)做大量艱苦細致的工作，確保JT數(shù)據(jù)“真實可信，不出假數(shù)”。

一是加強對縣區(qū)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、評估，確保源頭數(shù)據(jù)的真實性和科學性。

二是加強對專業(yè)數(shù)據(jù)及部門數(shù)據(jù)的聯(lián)審力度，以準確的專業(yè)JT數(shù)據(jù)支撐GDp核算的科學性和真實性。

三是加強對JT數(shù)據(jù)的管理工作，切實杜絕“一門多數(shù)、數(shù)據(jù)出多門”的混亂現(xiàn)象，確保JT數(shù)據(jù)的權威性和科學性。

JT部門將把保證JT數(shù)據(jù)的時效性、準確性上升到保證JT系統(tǒng)政令暢通和貫徹落實市委、市政府決策的高度來對待，堅決杜絕專業(yè)數(shù)據(jù)的遲報、誤報情況，確保JT數(shù)據(jù)質量不出問題。2008年縣區(qū)目標責任考核時，這項工作實行一票否決。力爭使JT數(shù)據(jù)質量經(jīng)得起省局的評估，經(jīng)得起領導的推敲，經(jīng)得起實事的考驗。

（四）以提高信息化水平為手段，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

制定出臺了《信息工程實施意見》、《局機關網(wǎng)絡管理制度》，在年內(nèi)開通辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公。加大“JT業(yè)務數(shù)據(jù)處理統(tǒng)一平臺”的推廣應用水平，強化干部職工的計算機實用技能培訓。上半年完成對“WWJT信息港”的改版、升級工作，年內(nèi)開通外網(wǎng)。力爭使JT信息化水平走在市直部門的前列。

（五）以隊伍建設為保障，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

緊緊圍繞JT調查中心工作，抓班子、帶隊伍，努力建設一支精干、高效的JT調查隊伍，構建和諧文明的JT機關。

一是加強學習。制定每月一課等行之有效的學習制度，加強政治、經(jīng)濟理論和JT業(yè)務知識學習，不斷更新JT專業(yè)知識，努力提升JT業(yè)務水平。

二是強化教育培訓。制訂科學合理的培訓計劃，緊緊抓住國家和省JT局加大對基層JT人員培訓的機會，積極參加各種形式的培訓、輪訓。繼續(xù)開展JT專業(yè)技術職稱考試和JT員從業(yè)資格培訓工作，力爭取得JT師和高級JT師職稱者比例每年都有所提高。

三是加強作風建設。緊密結合工作實際，查找并解決機關作風中存在的突出問題，努力使干部作風明顯改進、組織紀律明顯加強、工作效率明顯提高、部門形象明顯改觀。加強調查研究，切實增強透過數(shù)據(jù)把握發(fā)展規(guī)律的能力。以實實在在的工作態(tài)度和業(yè)績，把JT事業(yè)不斷推向前進。

（六）以基層基礎為支撐，促進全市JT工作改革創(chuàng)新

一是加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）JT工作規(guī)范化建設。認真開展縣區(qū)JT工作巡查工作，全面落實基層基礎建設的“五個制度性文件”。在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”、村“三有”建設的基礎上，要大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道JT站“八有一通”（有機構、有牌子、有專人、有房子、有桌椅、有微機、有制度、有臺帳和網(wǎng)上報表暢通）和村“三有”建設。力爭在年內(nèi)實現(xiàn)全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達到“八有一通”標準，二是切實加強企業(yè)JT工作。采取強有力的措施，確保90%以上的規(guī)模以上工商企業(yè)中設立JT機構，配備綜合JT人員；在規(guī)模以下工商企業(yè)配備兼職JT人員，保障源頭JT資料的準確性和及時性。

三是加強部門JT工作規(guī)范化建設。強化對部門JT調查項目的審批和備案工作，建立JT部門與部門JT資料的交換制度。年內(nèi)將對市直有關部門進行JT巡查，促進部門JT的規(guī)范化水平。力爭使我市的JT諶基層基礎建設水平走向全省的前列。

四、組織領導

成立WW市JT局開展鞏固創(chuàng)新年活動領導小組，由黨組書記、局長趙新輝任組長，局、隊其他領導班成員為副組長，局、隊各科室（站）負責人為成員，下設辦公室，具體負責組織實施。領導小組將對各縣區(qū)JT局，各科室開展JT創(chuàng)新活動的進展情況進行季度、跟蹤督查，適時通報開展情況。建立JT創(chuàng)新激勵機制，年底將對在JT創(chuàng)新方面有突出成績的的縣區(qū)、科室和個人予以表彰獎勵

第五篇：安慶市迎江區(qū)財政局文件

安慶市迎江區(qū)財政局文件

迎財﹝2017﹞39號

安慶市迎江區(qū)財政局關于開展“三公經(jīng)費”

支出情況自查的通知

各鄉(xiāng)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各部門：

為進一步加強“三公經(jīng)費”管理，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”以及省委、省政府三十條規(guī)定，牢固樹立過緊日子思想，切實將中央關于絕不允許增加“三公經(jīng)費”的要求落到實處，根據(jù)《安慶市財政局關于開展“三公經(jīng)費”支出情況專項檢查的通知》（財行[2017]209 號）精神，經(jīng)研究，決定對我區(qū)2016 “三公經(jīng)費”支出情況進行自查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、自查范圍和內(nèi)容

自查范圍：區(qū)財政撥款的預算單位（含行政、事業(yè)單位）2016年1-12月“三公經(jīng)費”財政撥款支出情況。

自查內(nèi)容：“三公經(jīng)費”制度建設、經(jīng)費支出、經(jīng)費開支渠道，以及經(jīng)費支出是否符合標準和規(guī)定、支出科目列報是否準確、是否履行報批手續(xù)等。

二、自查方式和時間

各預算單位要圍繞檢查內(nèi)容和范圍及時組織開展自查工作，區(qū)財政部門將任務布置到主管部門，主管部門具體落實到基層單位，并對自查開展情況、存在問題、整改措施等形成書面報告報送區(qū)財政部門。

各預算單位的自查報告及“三公經(jīng)費”專項檢查情況表（電子版）于4月14日前報送區(qū)財政局，以便區(qū)財政局匯總上報市財政局。

三、有關要求

各預算單位要高度重視“三公經(jīng)費”支出自查工作，并結合2015“三公經(jīng)費”支出情況，認真總結“三公經(jīng)費”支出管理的經(jīng)驗與不足，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真制定整改措施，及時落實整改工作，切實做到“三公經(jīng)費”只減不增。同時做好省、市檢查組的迎檢工作。

市財政局將組織各縣（區(qū)）財政部門于4月17日－4月21日開展交叉檢查工作并會同有關部門隨機赴縣（區(qū)）預算單位開展抽查。省督查組于4月25日后開展抽查，通過聽取情況介紹、現(xiàn)場查閱資料、實地走訪等形式，深入了解具體情況，并將檢查結果予以通報。

附件：“三公經(jīng)費”檢查情況表

安慶市迎江區(qū)財政局 2017年4月11日