第一篇：開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作情況的調(diào)研報(bào)告

哈爾濱市下轄8區(qū)、10縣（市），總?cè)丝?74.84萬(wàn)，國(guó)土面積5.3萬(wàn)平方公里，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)、村屯1879個(gè)，耕地面積為2560萬(wàn)畝。近年來(lái)，在國(guó)家、省的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

一、開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)所做的主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)保工作兩手抓。一是從領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化。市政府堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，擺上重要日程。多次召開會(huì)議聽匯報(bào)、抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查督促生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造、公路建設(shè)等重點(diǎn)工程，累計(jì)安排專項(xiàng)資金30多億元，集中解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。我委還多次組織常委會(huì)組成人員和市人大代表視察我市環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況，推動(dòng)了環(huán)保工作的深入開展。二是從政策法規(guī)上推動(dòng)。市政府及其有關(guān)部門先后出臺(tái)了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)決定、新農(nóng)村建設(shè)扶持政策、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和封山育林、水土保持、生態(tài)功能區(qū)管理辦法等一系列政策法規(guī)，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，為加速城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化進(jìn)程提供了保證。三是從機(jī)制上保證。市委、市人大、市政府制定了“十一五”期間市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城，縣（市）全部達(dá)到省級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，到2018年把哈爾濱市建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境清潔優(yōu)美的生態(tài)城市目標(biāo)。市政府還與30多個(gè)區(qū)、縣（市）政府和部門簽訂生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀，納入目標(biāo)考核和重要督辦事項(xiàng)，提高了全市各部門做好環(huán)保工作的積極性和主動(dòng)性。四是從管理上加強(qiáng)。實(shí)行了市區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理，在郊區(qū)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了環(huán)保協(xié)管員，在重點(diǎn)企業(yè)安排了駐廠監(jiān)督員。加強(qiáng)了農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，制止了70多個(gè)由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的污染項(xiàng)目。在全市建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)24家國(guó)、省控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了排污在線監(jiān)控。持續(xù)開展了城鄉(xiāng)環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處威脅農(nóng)村飲用水安全、村屯畜禽養(yǎng)殖污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等環(huán)境違法問(wèn)題200余個(gè)，關(guān)停重污染小企業(yè)62家，清理非法采砂場(chǎng)95家，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以實(shí)施生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)為重點(diǎn)，逐步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是加快環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)。2003年我市在全國(guó)率先編制了“三橫、四縱”的環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)規(guī)劃，共計(jì)植樹造林、退耕還林8.5萬(wàn)畝，改良草原19.8萬(wàn)畝，治理沙化土地1.7萬(wàn)畝，退耕還草5.6萬(wàn)畝，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)，提升了市區(qū)的生態(tài)效應(yīng)。二是加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。2005年以來(lái)共劃定水源涵養(yǎng)、江河源頭、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能區(qū)96個(gè)，累計(jì)植樹造林35.5萬(wàn)畝，治理水土流失890.5千公頃，現(xiàn)已完成治理總?cè)蝿?wù)量的30%，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，礦山生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到47.6%。三是加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。累計(jì)建成自然保護(hù)區(qū)48個(gè)，總面積達(dá)到71.3萬(wàn)公頃，覆蓋率由2002年的11.8%提高到13.44%。

（三）以實(shí)施綜合整治為重點(diǎn)，控制農(nóng)村環(huán)境污染。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全市323個(gè)鄉(xiāng)村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目514個(gè)，建成水泥、沙石路3200多公里，新建飲水工程380處、沼氣池2.1萬(wàn)個(gè)，設(shè)置固定垃圾點(diǎn)300多個(gè)，綠化達(dá)標(biāo)村屯1050個(gè)，基本完成了新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)村屯環(huán)境綜合整治。在295個(gè)重點(diǎn)村屯開展了以整治畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、農(nóng)藥化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“一改善、六整治、一提高工程”，目前已基本實(shí)現(xiàn)了污水垃圾集中收集、養(yǎng)殖糞便集中出村、工業(yè)企業(yè)集中入園。重點(diǎn)在松花江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的村屯，全面開展了排污企業(yè)、水土流失、化肥農(nóng)藥、垃圾糞便污染治理工程，共植樹造林、退耕還林15萬(wàn)畝，治理水土流失2.1萬(wàn)公頃，整治村屯垃圾污水污染源100余個(gè)。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。科學(xué)劃定了禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，限期治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶210家，建成規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)40多處、畜禽糞便綜合治理示范項(xiàng)目19個(gè)，畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理率達(dá)到76%。

（四）以實(shí)施綠色種植為重點(diǎn)，解決農(nóng)業(yè)面源污染。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。1997年在全國(guó)較早建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布點(diǎn)305個(gè)，其中農(nóng)田土壤174個(gè)、地表水65個(gè)、地下水30個(gè)、大氣36個(gè)，每年對(duì)46項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)1次，全市適宜耕種的面積達(dá)到耕地總面積的95%。二是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。全面推廣有機(jī)、無(wú)公害種植和測(cè)土施肥、秸稈還田技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用量，全市測(cè)土施肥面積達(dá)到543萬(wàn)畝，建成有機(jī)食品基地 13 個(gè)，無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地認(rèn)定面積達(dá)到2907.9萬(wàn)畝，標(biāo)志產(chǎn)品增加到1141個(gè)，經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜地膜回收利用率達(dá)到94%。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和養(yǎng)殖、糧食加工等行業(yè)，培育各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目30個(gè)，在南崗區(qū)開展了農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)試點(diǎn)，建立了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，形成了種、養(yǎng)、加相結(jié)合的7種循環(huán)模式，帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）以實(shí)施生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市堅(jiān)持把創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，作為加快建設(shè)生態(tài)市，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的細(xì)胞工程來(lái)抓，形成了政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，部門推進(jìn)落實(shí)，全社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，2003年以來(lái)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣區(qū)5個(gè)、省級(jí)2個(gè)，占區(qū)、縣（市）比例的40%；建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、市級(jí)63個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的34.8%；建成省級(jí)生態(tài)村50個(gè)、市級(jí)57個(gè)，占全市村屯比例的5.7%，這些區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題及建議

（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全，管理缺乏依據(jù)。目前，國(guó)家在農(nóng)村土壤、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)際工作中管理依據(jù)不足。特別是農(nóng)民飲用、灌溉水大多數(shù)為地下水，產(chǎn)生的生活污水大多排入未采取防滲措施的滲坑、滲井，不僅造成局部地區(qū)開采過(guò)渡，而且威脅地下水安全，目前也缺乏管理依據(jù)。建議省人大對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)。

（二）鄉(xiāng)村沒(méi)有獨(dú)立環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，監(jiān)管工作難以到位。目前，按照農(nóng)村基本要素設(shè)置的管理部門，不包括環(huán)保機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職環(huán)保干部，致使一些農(nóng)村環(huán)保工作責(zé)任不清，任務(wù)落實(shí)不下去，環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管作用得不到有效發(fā)揮。建議省人大幫助呼吁有關(guān)部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置環(huán)保所，在村屯設(shè)置1名環(huán)保干部，并保證開支，確保農(nóng)村各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）農(nóng)村面源污染較重，治理資金不足，缺少政策支持。我市松花江沿岸有25個(gè)人口在2萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天排放生活污水約10萬(wàn)噸，對(duì)干支流污染較重，需要建設(shè)污水集中處理廠；同時(shí)，流域兩側(cè)1公里范圍內(nèi)有236個(gè)村屯，每年農(nóng)藥化肥施用量為27萬(wàn)噸，有24%的畜禽糞便、1233公頃水土流失、70多萬(wàn)畝草原“三化”沒(méi)有得到有效治理，所帶來(lái)的主要污染物占全市排放總量的50%以上，大部分隨地表徑流排入松花江，需要盡快實(shí)施綜合整治；此外，我市磨盤山水庫(kù)等地表水飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還有居民居住，污染隱患比較突出，需要盡快實(shí)施搬遷。但目前，由于這些地方財(cái)政資金緊張，很難安排污水集中處理和綜合整治項(xiàng)目。建議省人大對(duì)我市松花江沿岸人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)退耕還林、飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策支持，確保有效解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告

2012年阿克達(dá)拉鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展

情況匯報(bào)

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府2012年工作部署，成立了環(huán)保責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞農(nóng)村人畜飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染狀況、秸稈焚燒、環(huán)境綜合整治情況等內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)研，征求和收集各村的意見和建議。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和座談，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)保工作的開展情況有了較為全面的了解，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)保工作情況。

在自然條件上，我鄉(xiāng)東與特克斯縣毗鄰，南與特克斯河交界，西與薩爾闊布鄉(xiāng)相連，北與昭蘇縣種馬場(chǎng)、烏宗布拉克鄉(xiāng)相交。由于伊犁河的主要源頭特克斯河橫穿而過(guò)，故地形為峽谷低洼地帶的特殊地形，土質(zhì)為河谷沖積沙壤土地，加之四周環(huán)山，形成了特殊的地理位置，光熱條件豐富，全年平均氣溫為6℃，無(wú)霜期達(dá)150天以上，全年降雨量500毫米左右，氣候條件與特克斯縣十分類似。氣候溫和，宜農(nóng)宜牧，是一個(gè)以農(nóng)為主，農(nóng)牧結(jié)合的鄉(xiāng)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以農(nóng)村環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把農(nóng)村環(huán)保與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的建設(shè)，逐步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理力度，全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)保工作取得了一定的成效。

1、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲用水工程，逐步改善人畜飲水條件。鄉(xiāng)

政府積極爭(zhēng)取了762萬(wàn)資金的人畜飲水工程建設(shè)項(xiàng)目，為全鄉(xiāng)各村鋪設(shè)83公里的輸水管道，47公里的入戶管道，同時(shí)建立了400立方米的水池，220立方米的水管辦公陣地。較好的解決了農(nóng)村人畜飲水難的問(wèn)題，使農(nóng)村人畜飲水工程基本上達(dá)到環(huán)保要求。

2、抓好農(nóng)業(yè)污染源處理。對(duì)上規(guī)模畜禽殖場(chǎng)地，抓好畜禽類糞便綜合利用，結(jié)合果園建設(shè)，利用畜禽糞便給果樹施肥，變廢物為寶；對(duì)農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民生活質(zhì)量提高，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。同時(shí)，通過(guò)村村通道路項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村的交通狀況得到較大改善，沿途村落及農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)有所加強(qiáng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，減少農(nóng)村大氣污染。一是開展了禁燒宣傳，在人口密集的區(qū)域和交通要道廣泛張貼《禁燒令》，散發(fā)宣傳資料，采取廣播、刷定標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種形式進(jìn)行宣傳。二是我鄉(xiāng)于所轄村簽訂了禁燒責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任。三是推廣了小麥油菜免耕蓋播技術(shù)、秸稈粉碎回田技術(shù)普及率逐年上升。目前，全鄉(xiāng)秸稈焚燒現(xiàn)象得到一定遏制，空氣質(zhì)量有較大改善。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及問(wèn)題。

1、農(nóng)村環(huán)境污染種類繁多，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是生活垃圾污染。菜葉、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河溝、渠溝沿線丟棄，農(nóng)舍邊隨意填埋或直接焚燒的方式處理。大部分家庭人、禽、畜糞便未經(jīng)生化處理，直接排入水溝池塘、河道，或直接用作農(nóng)作物肥料。農(nóng)村垃圾圍村、堵塞河道、侵填池塘現(xiàn)

象比較普遍，影響了村容村貌和居民生活環(huán)境質(zhì)量。二是廢棄塑料農(nóng)膜污染。以及化肥、農(nóng)藥的大量使用，廢棄塑料農(nóng)膜、編制袋、農(nóng)藥瓶等回收利用率較低。三是秸稈污染。我鄉(xiāng)秸稈農(nóng)業(yè)利用率（指秸稈還田、用作飼料等用量）較低，秸稈廢棄率較高，尤其是農(nóng)作物夏秋兩季露天焚燒情況仍有發(fā)生。

2、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和生態(tài)觀念有待提高。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及長(zhǎng)久陋習(xí)的影響，加之農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意處置垃圾隨意排放污水的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍低下。

三、農(nóng)村環(huán)境污染整治意見和建議。

1、深入開展宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村各級(jí)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一要提高全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保工作措施和責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的全面開展。同時(shí)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府的職能，做到有職能、有人抓、有制度。二要提高農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)。通過(guò)多種形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)保的意義，用典型案例說(shuō)明污染的危害。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境安全衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，自覺(jué)地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。

2、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理水平。一要大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理。二要積極開展農(nóng)村污水治理。解決畜禽養(yǎng)殖污染，增加農(nóng)村新能源和有機(jī)肥源。四要合理規(guī)劃村建設(shè)。按照統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村的村布局，按照資源有效配置的理念，將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和飲用水源建設(shè)等優(yōu)先配置到中心村。

3、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理。在全國(guó)第一次污染源普查工作基礎(chǔ)上，組織開展以保護(hù)農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的各項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)確狀況和突出問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一編制近、遠(yuǎn)期環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分期實(shí)施。一要籌措資金，不斷加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入。建立垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁，配置垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車。二要加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套污染防治措施；開征畜禽養(yǎng)殖排污費(fèi)，并專門用于該產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的污染整治。三要大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。要把推進(jìn)村莊整治建設(shè)與開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理開發(fā)利用自然資源、農(nóng)耕文化等,農(nóng)家情趣體驗(yàn)等“農(nóng)家樂(lè)”休閑項(xiàng)目。四要切實(shí)推廣污染防治技術(shù)?；谵r(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)適用我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境防治實(shí)用技術(shù)的研究，積極推廣測(cè)土配方施肥，減少化肥的流失，減輕環(huán)境負(fù)荷。

4、建立健全農(nóng)村環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)。一要設(shè)置相應(yīng)環(huán)保工作站，并由專人負(fù)責(zé)，改變當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保狀況。二要發(fā)揮村民自治組織作用，建立村規(guī)、民約，把禁止亂仍亂倒垃圾、禁止畜禽放養(yǎng)和糞便直排、禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)義務(wù)投工投勞等內(nèi)容納入《村規(guī)民約》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，把

環(huán)境整治工作轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕竦淖杂X(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化村組各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)，建立衛(wèi)生公約，設(shè)立村保潔員，定時(shí)清運(yùn)垃圾，妥善處置垃圾。村兩委會(huì)要定期或不定期地組織村民開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除衛(wèi)生死角和長(zhǎng)期遺留問(wèn)題。

阿克達(dá)拉鄉(xiāng)人民政府

2012年4月17日

第三篇：北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

[發(fā)表日期：2009-12-8]

北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)北戴河區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“生態(tài)型、園林式、國(guó)際性旅游休閑度假區(qū)”的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況

北戴河區(qū)位于渤海灣北岸的中部，河北省東部。全區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處及省級(jí)北戴河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積69.48平方公里，總?cè)丝?.12萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.587萬(wàn)人，耕地1173公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.44億元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入6490元。

二、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體。目前，國(guó)家開展的生態(tài)示范創(chuàng)建主要為生態(tài)省、市、縣，生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村的創(chuàng)建，創(chuàng)建考核指標(biāo)涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和村容村貌、農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。從2005年起我區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，2007年通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收；2008年申報(bào)市級(jí)生態(tài)村1個(gè)，已通過(guò)驗(yàn)收；2009年申報(bào)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。目前，我區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)北戴河生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，《北戴河生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過(guò)專家論證和區(qū)人大批準(zhǔn)，開始實(shí)施。同時(shí)2010年計(jì)劃完成啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、2個(gè)生態(tài)村的目標(biāo)。2012年完成啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，并通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收。

（二）農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我區(qū)重點(diǎn)做好保護(hù)地下水不受污染，主要采取污水流向規(guī)范化、集中化措施，用統(tǒng)一防滲管道排放污水，以消除地面污水對(duì)地下水造成的影響；戴河禁止建設(shè)排污口，禁止生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水向戴河排放，以防止地表水側(cè)向不及造成水源污染；在單井或井群影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農(nóng)藥，不得建滲水廁所、滲水坑，嚴(yán)禁堆放垃圾，防止對(duì)地下水源的污染；對(duì)已經(jīng)進(jìn)行自來(lái)水改造，解決飲水問(wèn)題的村莊，在機(jī)井飲用水源200米內(nèi)不許再打機(jī)井，500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，從而切實(shí)保證農(nóng)村飲用水安全。目前全區(qū)25個(gè)行政村中，9個(gè)村飲用北戴河水廠的自來(lái)水、14個(gè)村采用集中式供水方式，2個(gè)村采用分散式供水方式。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，我區(qū)農(nóng)村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對(duì)環(huán)境帶來(lái)的壓力逐漸增加。為此，針對(duì)各村的實(shí)際情況，采取不同措施進(jìn)行治理。一是對(duì)于城中村、城市區(qū)周邊村莊的污水，納入城市污水收集管網(wǎng)，由城市污水處理廠統(tǒng)一處理。二是要求經(jīng)濟(jì)條件好、規(guī)模較大的村莊，建設(shè)小型污水處理示范工程。車站村、北戴河村污水處理站已經(jīng)建成投入使用。三是積極謀劃戴河鎮(zhèn)片區(qū)生活污水入網(wǎng)工程，擬將戴河鎮(zhèn)片區(qū)生活污水納入城市污水管網(wǎng)。該工程于2008年開始啟動(dòng)，管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完畢，預(yù)計(jì)2010年投入使用。四是積極探索對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差、規(guī)模較小村莊的污水治理經(jīng)驗(yàn)，到外地學(xué)習(xí)考察無(wú)動(dòng)力生態(tài)濕地處理工藝，先行試點(diǎn)，條件成熟后推廣使用。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是制定《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我區(qū)農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃；二是在農(nóng)村開展村莊垃圾收集站建設(shè)，建立垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立專職保潔員。目前，我區(qū)90%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾處理廠。

二、我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于長(zhǎng)久以來(lái)，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，環(huán)境保護(hù)工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我區(qū)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

（二）農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。大多數(shù)村莊雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村莊存在垃圾亂到的現(xiàn)象；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是那些經(jīng)濟(jì)條件較差農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前，我區(qū)尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶，沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，沒(méi)有污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏，集中治理難度較大。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在。目前，我區(qū)對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的建議與對(duì)策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞剑⒑屯晟贫嘣度谫Y渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

良慶區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)匯報(bào)材料

（2011年10月18日）

近年來(lái)，良慶區(qū)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)將我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體。因此，我城區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。截止目前，我城區(qū)已申報(bào)國(guó)家生態(tài)示村1個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范村3個(gè)，其中良慶鎮(zhèn)良慶社區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村已通過(guò)區(qū)環(huán)保廳的審核并上報(bào)國(guó)家環(huán)保部，大塘鎮(zhèn)那團(tuán)村成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范村；今年啟動(dòng)大塘鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。當(dāng)前，我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，今年7月份，我城區(qū)已向自治區(qū)環(huán)保

1廳申請(qǐng)作為2012年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，“十二五”期間，我城區(qū)將啟動(dòng)2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（二）農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的積極性，高度重視飲用水源保護(hù)，納入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在全城區(qū)形成了飲用水源保護(hù)有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國(guó)農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。深入全城區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)的8個(gè)飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境做了調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)、取水點(diǎn)拍照等資料收集，建立了轄區(qū)飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。認(rèn)真開展集中式生活飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。三是組織力量對(duì)轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點(diǎn)防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。今年7月，已委托有資質(zhì)的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》的編制工作。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。

2010年，良慶區(qū)南曉鎮(zhèn)茂欽坡農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目被列為自治區(qū)環(huán)保廳在南寧市的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造農(nóng)村污水處理示范項(xiàng)目。作為南寧市唯一試點(diǎn)工程，該項(xiàng)目采用“潛流式人工濕地+生態(tài)渠”

工藝，對(duì)茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進(jìn)行收集處理，把屯內(nèi)原有的污水塘改造為一個(gè)既實(shí)現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應(yīng)的村中濕地生態(tài)公園。整個(gè)處理系統(tǒng)無(wú)需動(dòng)力，不添加化學(xué)藥劑，不用專有設(shè)備，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，在處理污水的同時(shí)提高了當(dāng)?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識(shí)，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項(xiàng)目因?yàn)楣こ坦に嚭谩①|(zhì)量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)，得到廣西環(huán)保世紀(jì)行考察組等區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年2月9日，廣西電視臺(tái)制作播出了專題報(bào)道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實(shí)：廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)》。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺(tái)和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、的垃圾處理模式，在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我城區(qū)80%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集站臺(tái)，并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)；三是對(duì)轄區(qū)垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問(wèn)題的垃圾場(chǎng)實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進(jìn)展。一是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，已基本實(shí)現(xiàn)了禁養(yǎng)要求。二是定期開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。摸清了全轄區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過(guò)積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用

和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，已有7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已編制環(huán)評(píng)報(bào)告。

二、我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題

一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我城區(qū)農(nóng)村飲用水源主要采用水庫(kù)水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

二是農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場(chǎng)的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前，我城區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大部分沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

四是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在。目前，對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因大致可歸結(jié)為5個(gè)方面。一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于我城區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等

公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象。五是對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財(cái)力、條件的限制，我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的建議與對(duì)策

當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化地方各級(jí)政府和各部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。二是各部門要

積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級(jí)政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過(guò)政府投入、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

第五篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，**市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點(diǎn)和突破口，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。依據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于開展全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研的通知》（陜環(huán)函[2008]560號(hào)）要求，認(rèn)真開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研，現(xiàn)將我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段，是實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的重要載體。目前，國(guó)家開展的生態(tài)示范創(chuàng)建主要為生態(tài)省、市、縣，生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村的創(chuàng)建。在各類創(chuàng)建考核指標(biāo)中除了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和村容村貌有著較高的要求外，還涉及到了農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我市將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點(diǎn)，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。從2003年我市開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，截止現(xiàn)在，我市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)示范村43個(gè)；今年申報(bào)國(guó)家生態(tài)示范縣（區(qū)）2個(gè)，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，均已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。當(dāng)前，我市農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，“十一五”期間，計(jì)劃完成啟動(dòng)創(chuàng)建1個(gè)生態(tài)縣、16個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個(gè)生態(tài)村的目標(biāo)，“十二五”期間擬再啟動(dòng)1個(gè)生態(tài)縣、13個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建

工作。目前，已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和42個(gè)村莊編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，并啟動(dòng)了創(chuàng)建工作；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村莊也正在積極編制生態(tài)規(guī)劃材料，開始前期籌備工作。

（二）農(nóng)村飲水源地保護(hù)工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護(hù)直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我們一是組織力量對(duì)全市各涉農(nóng)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的飲用水源地進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，劃定農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護(hù)的資金支持力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展飲水工程項(xiàng)目建設(shè)。我市大力支持農(nóng)村集中供水工程，建立水處理設(shè)施，全市2007年共投資9552.5萬(wàn)元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，確保了群眾飲水安全。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動(dòng)。針對(duì)我市農(nóng)村群眾居住地理位置差別較大的實(shí)際，我們對(duì)農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對(duì)集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是對(duì)于城市、縣城周邊村鎮(zhèn)的污水，基本納入城市、縣城污水收集管網(wǎng)，由污水處理廠統(tǒng)一處理。我市已建成臨潼區(qū)污水處理廠、長(zhǎng)安區(qū)污水處理廠一期工程，可分別日處理污水2.5萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸；閻良區(qū)、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運(yùn)行，戶縣污水處理廠預(yù)計(jì)于2009年6月份建成，設(shè)計(jì)處理能力合計(jì)6.5萬(wàn)噸/日。這些區(qū)縣污水處理廠的建成運(yùn)行，在解決區(qū)縣城區(qū)污水處理問(wèn)題的同時(shí)，也將城區(qū)周邊部分農(nóng)村的生活污水一并納入管網(wǎng)處理。二是鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊，尤其是農(nóng)家樂(lè)集中區(qū)建設(shè)污水處理示范工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜的指導(dǎo)其采取各種處理工藝。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受納水體為非重點(diǎn)流域、非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)，我們建議采用一級(jí)強(qiáng)化處理；對(duì)于在有常年流水河流附近的建制鎮(zhèn)，建議優(yōu)先考慮人工濕地。目前，我們已經(jīng)撥付環(huán)保資金支持了一個(gè)農(nóng)家樂(lè)集中地區(qū)建設(shè)污水治理示范工程，并擬支持8個(gè)較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理示范工程，其中4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成科研報(bào)告，并開始前期籌備工作。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我市農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃；二是在農(nóng)村地區(qū)開展村莊垃圾收集站臺(tái)和區(qū)縣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)縣逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中

轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式，在全市農(nóng)村村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我市90%以上的村莊建設(shè)有垃圾站臺(tái)，并由專職人員定期清運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)；三是對(duì)全市垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問(wèn)題的垃圾場(chǎng)實(shí)施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進(jìn)展。一是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強(qiáng)化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，目前已基本實(shí)現(xiàn)了禁養(yǎng)要求，全市無(wú)一禁養(yǎng)區(qū)存在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)象。二是定期開展全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。摸清了全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對(duì)全市147家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過(guò)積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，我市已通過(guò)下?lián)?10萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)資金支持了4個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。其中戶縣馬村養(yǎng)雞場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過(guò)建設(shè)沼氣發(fā)酵池，不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源，也大幅節(jié)省了不可再生能源用量；目前，又有5家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已編制了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的可研報(bào)告，其中藍(lán)田縣安村立體養(yǎng)殖場(chǎng)已率先基本實(shí)現(xiàn)了“畜―沼―農(nóng)”綜合利用模式，污染防治規(guī)范、到位，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

（六）水土流失治理效果顯著。我市堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施了小流域綜合治理。近年來(lái)，全市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)周至縣沙河流域項(xiàng)目、黃河水保生態(tài)工程渭河流域未藍(lán)項(xiàng)目、國(guó)債水土保持重點(diǎn)工程、以工代賑水土保持項(xiàng)目、淤地壩系建設(shè)等一批重點(diǎn)水保生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力把小流域的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在治理中先后涌現(xiàn)出了周至虎峪、戶縣東嶺、長(zhǎng)安紅草河、藍(lán)田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區(qū)水保生態(tài)示范園、藍(lán)田縣紅河壩系骨干亮點(diǎn)工程。集高標(biāo)準(zhǔn)治理、高起點(diǎn)開發(fā)、高科技含量為一體，初步實(shí)現(xiàn)了治理一條流域，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)得到了積極有效地推進(jìn)。截至2007年底，累計(jì)治理水土流失面積2402.1平方公里，占應(yīng)治理水土流失面積的63%，水土保持已成為農(nóng)村山區(qū)發(fā)展的生命線工程。

二、我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，我市的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但由于長(zhǎng)久以來(lái)，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，環(huán)境保護(hù)工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一是農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱。我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

二是農(nóng)村生活污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻。垃圾三級(jí)處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液?jiǎn)栴}影響嚴(yán)重；無(wú)足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個(gè)別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

三是農(nóng)村工業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患。我市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣，雖然近兩年關(guān)閉了一部分污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，但仍然有一部分工業(yè)企業(yè)污染較重。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進(jìn)展緩慢。目前，我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)大部分沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

五是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題普遍存在。目前，我市對(duì)農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對(duì)農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因大致可歸結(jié)為5個(gè)方面。一是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于我市農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治

理的盲點(diǎn)和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象。五是對(duì)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財(cái)力、條件的限制，我市環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒(méi)有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對(duì)生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo)，只顧抓眼前經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還時(shí)有發(fā)生。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的建議與對(duì)策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。今年下半年，黨的十七屆三中全會(huì)將“加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)”納入研究范圍，并明確提出了多項(xiàng)農(nóng)村環(huán)保工作政策措施，農(nóng)村環(huán)保工作迎來(lái)了重要的歷史性機(jī)遇。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。一是強(qiáng)化地方各級(jí)政府和各部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，對(duì)各個(gè)環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；各級(jí)政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長(zhǎng)效工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會(huì)環(huán)保投資渠道，切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級(jí)政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費(fèi)專

項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；加大對(duì)重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對(duì)于環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。三是調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過(guò)政府投入、財(cái)政貼息、前期活動(dòng)補(bǔ)助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化、多種類投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)保力量，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。