第一篇：關(guān)于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作開展情況的調(diào)研報告

關(guān)于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作開展情況的調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會2008年工作部署，區(qū)人大常委會教科委牽頭組織了部分人大代表和教科委委員，組成調(diào)研組,于8月4日至7日，圍繞農(nóng)村人畜飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染狀況、工業(yè)污染情況、面源污染和農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容進行了專題調(diào)研，征求和收集了這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大的意見和建議。通過實地調(diào)查和座談，調(diào)研組對我區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作的開展情況有了較為全面的了解，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、全區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作情況。

在自然條件上，全區(qū)農(nóng)村多以山地、丘陵地貌為主，降雨量比較充沛，水文條件較好，水利設(shè)施比較完善，適合多種經(jīng)濟作物的種殖。目前，我區(qū)形成了以花草苗木、果品藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)家娛樂休閑為主的多元化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，被農(nóng)業(yè)部評為國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進區(qū)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以農(nóng)村環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長模式，把農(nóng)村環(huán)保與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實施農(nóng)村環(huán)保行動，推進環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的建設(shè)，逐步加大對農(nóng)村環(huán)境的治理力度，全區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作取得了一定的成效。

1、認(rèn)真實施農(nóng)村飲用水工程，逐步改善人畜飲水條件。區(qū)政府積極爭取人飲工程建設(shè)和以工代賑項目，為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組打鑿水井，鋪設(shè)輸水管道，較好的解決了農(nóng)村人畜飲水難的問題，同時在建設(shè)上，實施排污處理與人飲工程相結(jié)合的方式，使農(nóng)村人飲工程基本上達(dá)到環(huán)保要求。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活條件。開展了“一池三改”項目實施工作，積極爭取上級國債資金投入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沼氣改建中，并結(jié)合沼氣建設(shè)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，人畜糞尿循環(huán)利用率有所提高，對農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民生活質(zhì)量提高，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟、生態(tài)效益。同時，通過通村水泥道路項目建設(shè)，農(nóng)村的交通狀況得到較大改善，沿途村落及農(nóng)戶環(huán)保意識有所加強。

3、加強農(nóng)作物秸稈禁燒工作，減少農(nóng)村大氣污染。一是開展了禁燒宣傳，在人口密集區(qū)域、村組和交通要道廣泛張貼《禁燒令》，散發(fā)宣傳資料，采取廣播、刷定標(biāo)語、懸掛橫幅、工作通報等多種形式進行宣傳。二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與所轄村、組簽訂了禁燒責(zé)任書，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組，層層落實責(zé)任，并抽調(diào)機關(guān)干部組成巡查組，分片巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為及時制止，并通報相關(guān)情況。三是利用稻草加工草簾和草袋，即消化處理了稻草，又增加了群眾收入。四是推廣了秸稈回收利用技術(shù)，秸稈氨化養(yǎng)牛技術(shù)、小麥油菜免耕蓋播技術(shù)、食用菌袋料栽培技術(shù)和秸稈粉碎回田技術(shù)普及率逐年上升。目前，全區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象得到一定遏制，空氣質(zhì)量有較大改善。

4、抓好農(nóng)業(yè)污染源處理。對上規(guī)模畜禽殖場地，抓好畜禽類糞便綜合利用，一方面結(jié)合沼氣建設(shè)，充分利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣；另一方面結(jié)合果園建設(shè)，利用畜禽糞便給果樹施肥，變廢物為寶；第三是實施了循環(huán)處理，利用畜禽糞便壯塘喂魚。

5、利用“創(chuàng)衛(wèi)”契機，加大村容村貌整治力度。區(qū)政府及其各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)緊緊圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村村容貌整治活動，城鎮(zhèn)以突出治臟，農(nóng)村以治理“六亂”、開展“五清”、美化“四口”為工作重點，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，并對村內(nèi)主干道路和農(nóng)戶房前屋后進行綠化、亮化，提高了農(nóng)民群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識，改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及問題。

1、農(nóng)村環(huán)境污染種類繁多，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是生活垃圾污染。菜葉、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河溝、渠溝沿線丟棄，農(nóng)舍邊隨意填埋或直接焚燒的方式處理。大部分家庭人、禽、畜糞便未經(jīng)生化處理，直接排入水溝池塘、河道，或直接用作農(nóng)作物肥料。農(nóng)村垃圾圍村、堵塞河道、侵填池塘現(xiàn)象比較普遍，影響了村容村貌和居民生活環(huán)境質(zhì)

量。二是廢棄塑料農(nóng)膜污染。隨著大棚農(nóng)業(yè)的普及和地膜種植的推廣，以及化肥、農(nóng)藥的大量使用，廢棄塑料農(nóng)膜、編制袋、農(nóng)藥瓶等回收利用率較低。三是秸稈污染。我市秸稈農(nóng)業(yè)利用率（指秸稈還田、培植食用菌、填欄、用作飼料等用量）較低，秸稈廢棄率較高，尤其是農(nóng)作物夏秋兩季露天焚燒情況仍有發(fā)生。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污量大，部分地區(qū)綜合利用率低。養(yǎng)殖業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)村分散喂養(yǎng)和規(guī)?；叙B(yǎng)殖發(fā)展較快，生豬存欄量近年來不斷增長，但由于科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位，畜禽糞便資源化、無害化、利用處置率不高，直接排放量較大。一些養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，特別是養(yǎng)豬成規(guī)?；?，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染農(nóng)村的水體、大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。

3、農(nóng)村水環(huán)境潛在威脅較大。由于農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使大部分生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理隨意傾倒或直接排入水體。目前，全區(qū)農(nóng)村及集鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施少，糞便經(jīng)化糞池處理率較低，廚房產(chǎn)生的生活污水處理率低。

4、農(nóng)藥化肥使用量大，面源污染較重。當(dāng)前化肥、農(nóng)藥的使用已成為農(nóng)民提高糧食產(chǎn)出水平的重要途徑測土配肥、科學(xué)施肥剛剛起步，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)藥的大量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，氮、磷、鉀比例失調(diào)，一方面造成資源浪費，種植成本增加，另一方面通過農(nóng)田徑流造成了水體的富營養(yǎng)化污染，使一部分農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)遭受污染威脅。

5、農(nóng)民環(huán)保意識和生態(tài)觀念有待提高。由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及長久陋習(xí)的影響，加之農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，隨意處置垃圾隨意排放污水的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民環(huán)境保護意識普遍低下。

三、農(nóng)村環(huán)境污染整治意見和建議。

1、深入開展宣傳教育，增強農(nóng)村各級環(huán)境保護意識。一要提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實環(huán)保工作措施和責(zé)任，推動農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的全面開展。同時，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，做到有職能、有人抓、有制度。二要提高農(nóng)民群眾環(huán)境意識。通過多種形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)保的意義，用典型案例說明污染的危害。逐步在農(nóng)村普及環(huán)境安全衛(wèi)生知識，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，自覺地維護、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。

2、加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境污染治理水平。一要大力推進農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)上集中處置”的運行機制，加強農(nóng)村生活垃圾的收集和處理。二要積極開展農(nóng)村污水治理。采用沼氣處理技術(shù)，結(jié)合“三改”(改廁、改廚、改圈),綜合處理畜禽糞尿和生活污水。充分利用農(nóng)村池塘、水田的自凈能力，開展清淤保潔、養(yǎng)魚養(yǎng)萍，恢復(fù)和重建濕地生態(tài)系統(tǒng)。三要用循環(huán)經(jīng)濟方式解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題。通過發(fā)展“畜禽養(yǎng)殖＋沼氣＋作物”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，解決畜禽養(yǎng)殖污染，增加農(nóng)村新能源和有機肥源。四要合理規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村的村鎮(zhèn)布局，按照資源有效配置的理念，將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和飲用水源建設(shè)等優(yōu)先配置到中心鎮(zhèn)、中心村。

3、強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理。在全國第一次污染源普查工作基礎(chǔ)上，組織開展以保護農(nóng)村飲水安全為重點的各項調(diào)查，進一步摸清我區(qū)農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)確狀況和突出問題，以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)一編制近、遠(yuǎn)期環(huán)境保護規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點，結(jié)合實際，分期實施。一要籌措資金，不斷加大對農(nóng)村公共設(shè)施的投入。建立垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒爐、生態(tài)公廁，配置垃圾箱、垃圾運輸車。要在土地出讓金、城市維護費和排污費中劃出一定比例資金用于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)項目建設(shè)的環(huán)境影響評價，配套污染防治措施的“三同時”落實；開征畜禽養(yǎng)殖排污費，并專門用于該產(chǎn)業(yè)帶來的污染整治。三要大力推

進生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。樹立“經(jīng)營村莊”的理念，要把推進村莊整治建設(shè)與開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游資源有機結(jié)合起來，合理開發(fā)利用自然資源、農(nóng)耕文化等，發(fā)展茶果采摘、農(nóng)家情趣體驗等“農(nóng)家樂”休閑項目。四要切實推廣污染防治技術(shù)?；谵r(nóng)村生產(chǎn)生活方式，加強適用我區(qū)農(nóng)村環(huán)境防治實用技術(shù)的研究，積極推廣測土配方施肥，減少化肥的流失，減輕環(huán)境負(fù)荷。

4、建立健全農(nóng)村環(huán)保組織網(wǎng)絡(luò)。一要建立農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)組織，落實相關(guān)人員編制和工作經(jīng)費，把組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村組，設(shè)置相應(yīng)環(huán)保工作站，并由專人負(fù)責(zé)，改變當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保“三無”狀況。二要發(fā)揮村民自治組織作用，建立村規(guī)、民約，把禁止亂仍亂倒垃圾、禁止畜禽放養(yǎng)和糞便直排、禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)義務(wù)投工投勞等內(nèi)容納入《村規(guī)民約》，加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，把環(huán)境整治工作轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕竦淖杂X行動。強化村組各項環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)，建立衛(wèi)生公約，實行門前“三包”，設(shè)立村保潔員，定時清運垃圾，妥善處置垃圾。村兩委會要定期或不定期地組織村民開展愛國衛(wèi)生運動，清除衛(wèi)生死角和長期遺留問題。

第二篇：淺談農(nóng)村環(huán)境保護工作范文

淺談當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護工作

（西安市環(huán)境保護研究所 劉宏斌）

1、前言

生態(tài)保護是人類以生態(tài)科學(xué)為指導(dǎo)，遵循生態(tài)規(guī)律有意識地對生態(tài)環(huán)境采取一定的對策及措施進行保護的活動。生態(tài)保護的關(guān)鍵是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究并解決人與生態(tài)環(huán)境相互影響的問題，協(xié)調(diào)人類與生物圈之間相互關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護主要是解決生態(tài)破壞問題，生態(tài)破壞是主要人類活動所導(dǎo)致的森林破壞、水土流失、土地荒漠化、過度捕撈、生物滅絕等。環(huán)境污染是人類活動排入環(huán)境中的物質(zhì)或能量給環(huán)境所帶來的大氣污染、水污染、噪聲污染、熱污染等不良影響和作用。而農(nóng)村環(huán)境保護，既涉及環(huán)境污染防治又存在著生態(tài)環(huán)境破壞與恢復(fù)保護兩方面的問題。在我國農(nóng)村多數(shù)地方存在著點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開發(fā)占地與生態(tài)破壞因素，危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

農(nóng)村環(huán)境保護工作是我國環(huán)境保護管理的難點所在，在城市環(huán)境得到逐步改善的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。尤其是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程較快的地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)阻礙了農(nóng)村的社會發(fā)展和人民生活條件的改善,已引起廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，先后出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主 義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》以及《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，在第六次全國環(huán)境保護大會上提出保護和改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟增長，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)綱領(lǐng)，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了積極進展。

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知》，根據(jù)《陜西省環(huán)境保護局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要（2007—2020年）的通知〉的通知》（陜環(huán)發(fā)[2008]）4號）精神，結(jié)合西安市環(huán)境保護工作實際，西安市環(huán)境保護局近期發(fā)布了“進一步加強我市農(nóng)村環(huán)境保護工作意見”，意見明確我市農(nóng)村環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，為我市今后農(nóng)村環(huán)境保護工作指明方向。

2、農(nóng)村環(huán)境面臨的主要問題

2.1土壤污染

我國人多地少，化肥、農(nóng)藥的大量施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。按耕地面積計算，化肥使用量達(dá)40噸/平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家單位面積施用量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后，導(dǎo)致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空氣污染。農(nóng)業(yè)地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加劇土壤污染，由于沒有完整的配套地膜收集管理系 統(tǒng)，大量地膜短時間內(nèi)難以降解。

2.2 生活垃圾污染

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快，農(nóng)村農(nóng)民聚居點規(guī)模擴大。部分城鎮(zhèn)編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，但配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，忽視了城鎮(zhèn)居民的生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村生活垃圾、秸稈廢物沒有得到有效處臵和利用，露天堆放形成環(huán)境污染。調(diào)查表明，全國每年產(chǎn)生約1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

2.3牲畜糞尿和廢水污染

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水超過2500萬噸，農(nóng)村生活污水基本全部直排，收水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，農(nóng)村灌溉水形成的徑流，化肥、農(nóng)藥使用后形成的面源污染問題突出；畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染危害嚴(yán)重，由于大部分養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小、投資少，治理設(shè)施基本沒有，不僅帶來地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。

2.4大氣污染

農(nóng)業(yè)廢氣污染源來自農(nóng)用燃料燃燒的廢氣、某些有機氯農(nóng)藥對大氣的污染，施用的氮肥分解產(chǎn)生的NOx等。民用爐灶及取暖爐燃煤排放污染物（煙塵和有害氣體），秸稈及垃圾焚燒廢氣，垃圾在堆放過 程中由于厭氧分解，排放二次污染物。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是改革開放以來經(jīng)濟增長的主要推動力，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。技術(shù)含量低的小規(guī)模、小作坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價，造成污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。

3、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護工作目標(biāo)

依照西安市環(huán)境保護局關(guān)于《進一步加強我市農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》到2010年，全市農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到初步完善，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，生活污染防治取得初步成效，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，基本建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，公眾環(huán)保意識和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量得到提高。

經(jīng)過三年努力，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：

—50%的區(qū)（縣）基本達(dá)到國家生態(tài)區(qū)（縣）標(biāo)準(zhǔn)； —10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)； —創(chuàng)建10個以上國家或省級生態(tài)示范村； —村鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到15%以上；

—村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到20%以上；

—規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物無害化處臵率達(dá)到100%，綜合利用 率達(dá)到50%以上；

—農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

4、農(nóng)村環(huán)境保護對策措施與建議

4.1加強農(nóng)村環(huán)境保護制度和考核體系建設(shè) 我國環(huán)境保護管理制度是建立在工業(yè)污染防治基礎(chǔ)上的，沒有將農(nóng)村污染和城市污染擺在同等重要的位臵，農(nóng)村環(huán)境管理滯后，現(xiàn)行的環(huán)境管理體系對解決農(nóng)村環(huán)境問題適用性不強，難以解決農(nóng)村面源污染問題，在廣大的農(nóng)村缺乏相應(yīng)環(huán)保管理機構(gòu)和管理人員。

（1）、盡快建立農(nóng)村環(huán)境保護制度和考核體系，將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保臵于平等位臵，從法律、法規(guī)體系健全農(nóng)村環(huán)境保護制度，確保有法可依，有法能依。

(2)、實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進”的工作機制，推行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制，實行和任期目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人對本企業(yè)影響范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展同時重視環(huán)境保護，并列入考核內(nèi)容。

(3)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護的機構(gòu)和能力建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。

4.2加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入

多年來，政府污染治理資金基本全部投到工業(yè)和城市。而農(nóng)村環(huán)境保護方面，從財政渠道難以得到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，也很少能申請到用于專項治理的資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級行政組織普遍財力不 夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村聚居點污染日趨惡化。

由于農(nóng)村環(huán)境廣闊，管理難度較大，資金投入是必要的保證。市縣級政府應(yīng)列支一定比例專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護和管理，也可采取政府的投入和企業(yè)的參與相結(jié)合。政府在政策要給予支持，促使企業(yè)在發(fā)展中自覺的做好環(huán)保工作，全社會來努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

4.3加快農(nóng)村環(huán)境保護與污染治理

加快探索和開發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)和模式。例如集約化畜禽養(yǎng)殖場污染有效治理措施、沼氣池與生態(tài)果園建立、垃圾無害化及污水生態(tài)處理等。

農(nóng)村污染面廣分散，多個方面開展治理技術(shù)推廣與應(yīng)用工作。（1）重視農(nóng)村土壤污染防治。做好土壤污染修復(fù)試點工作，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。搬遷企業(yè)必須做好廢棄廠區(qū)土壤修復(fù)工作，對持久性有機污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地實行修復(fù)治理。難以修復(fù)的耕地應(yīng)調(diào)整用途。

大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管力度。加強灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)督管理。積極發(fā)展有機食品，建設(shè)有機食品生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

（2）加強農(nóng)村生活垃圾無害化處臵。逐步在小城鎮(zhèn)和較大村莊建立垃圾集中收集點站，對生活垃圾實行定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運，開展資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)（區(qū)）中轉(zhuǎn)、市（縣）處理的垃圾處理模式。（3）加強農(nóng)村生活污水處理。在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，可采用沼氣池凈化、構(gòu)建人工濕地等方法進行分散處理；在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)生活污水排放的水質(zhì)與水量，采用強化一級處理或通過沼氣池凈化處理，也可將生活污水并入附近的城市污水處理系統(tǒng)。開展行政村污水處理設(shè)施試點及示范建設(shè)。重點加強對“農(nóng)家樂”污水治理力度。

（4）推廣清潔能源污染凈化新技術(shù)。因地制宜建設(shè)農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式。結(jié)合“一池三改”農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工程，資源化利用人畜糞便，這種養(yǎng)殖—沼氣工程—種植業(yè)所構(gòu)成的食物生態(tài)鏈，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，最終達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)糞污的“零排放”，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境效。在秸稈資源較豐富的農(nóng)村聚居區(qū)，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化集中供熱或發(fā)電工程，積極扶持秸稈收購企業(yè)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體如推廣農(nóng)村省柴節(jié)煤，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程模式，重視對生物質(zhì)能源開發(fā)利用，以及大力推廣太陽能熱利用技術(shù)、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水能等新能源?/p>

（5）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃防治點源和面源污染。制訂村鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局。加強對工業(yè)企業(yè)的污染控制，防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合村鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，新建項目嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度，確保穩(wěn)定排污達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟、合理開發(fā)和利用自然資源、采用先進工藝技術(shù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采行為，建立生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制，對已造成生態(tài)破壞的礦區(qū)逐步采取生態(tài)修復(fù)措施，實施各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的生態(tài)保護與建設(shè)，進一步強化各類園區(qū)的環(huán)境保護措施；工業(yè)園區(qū)建設(shè)要推進同類企業(yè)、行業(yè)的集中，形成區(qū)域布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群；農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要以集約化、規(guī)?；⒀h(huán)化為原則，從區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（6）加大畜禽養(yǎng)殖污染防治。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行集中治理，對分散式畜禽養(yǎng)殖采取分散治理措施。按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結(jié)合實際科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，依法關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。對于新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對現(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的，進行限期治理。鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（7）加大農(nóng)村自然生態(tài)保護。以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重。加強對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護天然植被。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)控土地退化和沙化。采取有效措施，加強外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。4.4加大環(huán)境保護宣傳力度

加大農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、改變落后的生產(chǎn)和生活方式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，采用多種形式開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村。

第三篇：北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研報告

北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研報告

[發(fā)表日期：2009-12-8]

北戴河區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研報告

近年來北戴河區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國家、省、市政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，緊緊圍繞“生態(tài)型、園林式、國際性旅游休閑度假區(qū)”的城市發(fā)展定位，堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。

一、社會經(jīng)濟基本情況

北戴河區(qū)位于渤海灣北岸的中部，河北省東部。全區(qū)轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處及省級北戴河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積69.48平方公里，總?cè)丝?.12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.587萬人，耕地1173公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.44億元，全區(qū)農(nóng)民人均純收入6490元。

二、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態(tài)示范創(chuàng)建主要為生態(tài)省、市、縣，生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村的創(chuàng)建，創(chuàng)建考核指標(biāo)涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和村容村貌、農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。從2005年起我區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動，2007年通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收；2008年申報市級生態(tài)村1個，已通過驗收；2009年申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，已通過省級驗收。目前，我區(qū)已經(jīng)啟動北戴河生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，《北戴河生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過專家論證和區(qū)人大批準(zhǔn)，開始實施。同時2010年計劃完成啟動創(chuàng)建1個國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、1個省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)、2個生態(tài)村的目標(biāo)。2012年完成啟動創(chuàng)建1個國家級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，并通過國家級生態(tài)區(qū)驗收。

（二）農(nóng)村飲水源地保護工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我區(qū)重點做好保護地下水不受污染，主要采取污水流向規(guī)范化、集中化措施，用統(tǒng)一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；戴河禁止建設(shè)排污口，禁止生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水向戴河排放，以防止地表水側(cè)向不及造成水源污染；在單井或井群影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農(nóng)藥，不得建滲水廁所、滲水坑，嚴(yán)禁堆放垃圾，防止對地下水源的污染；對已經(jīng)進行自來水改造，解決飲水問題的村莊，在機井飲用水源200米內(nèi)不許再打機井，500米內(nèi)不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，從而切實保證農(nóng)村飲用水安全。目前全區(qū)25個行政村中，9個村飲用北戴河水廠的自來水、14個村采用集中式供水方式，2個村采用分散式供水方式。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。隨著農(nóng)村城市化進程的加快，我區(qū)農(nóng)村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環(huán)境帶來的壓力逐漸增加。為此，針對各村的實際情況，采取不同措施進行治理。一是對于城中村、城市區(qū)周邊村莊的污水，納入城市污水收集管網(wǎng)，由城市污水處理廠統(tǒng)一處理。二是要求經(jīng)濟條件好、規(guī)模較大的村莊，建設(shè)小型污水處理示范工程。車站村、北戴河村污水處理站已經(jīng)建成投入使用。三是積極謀劃戴河鎮(zhèn)片區(qū)生活污水入網(wǎng)工程，擬將戴河鎮(zhèn)片區(qū)生活污水納入城市污水管網(wǎng)。該工程于2008年開始啟動，管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)完畢，預(yù)計2010年投入使用。四是積極探索對于經(jīng)濟條件較差、規(guī)模較小村莊的污水治理經(jīng)驗，到外地學(xué)習(xí)考察無動力生態(tài)濕地處理工藝，先行試點，條件成熟后推廣使用。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是制定《關(guān)于加強我區(qū)農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我區(qū)農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃；二是在農(nóng)村開展村莊垃圾收集站建設(shè)，建立垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立專職保潔員。目前，我區(qū)90%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集轉(zhuǎn)運站，并由專職人員定期清運到垃圾處理廠。

二、我市農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題

近年來，我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長久以來，重經(jīng)濟輕環(huán)境，環(huán)境保護工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作沒有得到應(yīng)有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。

（一）農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。我區(qū)部分農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。

（二）農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。大多數(shù)村莊雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運設(shè)施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，村民環(huán)保意識不強，個別村莊存在垃圾亂到的現(xiàn)象；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是那些經(jīng)濟條件較差農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我區(qū)尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散小型養(yǎng)殖戶，沒有環(huán)評手續(xù)，沒有污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏，集中治理難度較大。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，我區(qū)對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，應(yīng)著力在完善機制、加大投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：

（一）強化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對各個環(huán)保責(zé)任主體實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。

（四）加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。

第四篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告

良慶區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護匯報材料

（2011年10月18日）

近年來，良慶區(qū)堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，著力解決危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)將我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作情況報告如下：

一、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。因此，我城區(qū)將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。截止目前，我城區(qū)已申報國家生態(tài)示村1個，自治區(qū)級生態(tài)示范村3個，其中良慶鎮(zhèn)良慶社區(qū)申報國家級生態(tài)示范村已通過區(qū)環(huán)保廳的審核并上報國家環(huán)保部，大塘鎮(zhèn)那團村成功申報自治區(qū)級生態(tài)示范村；今年啟動大塘鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作。當(dāng)前，我城區(qū)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，今年7月份，我城區(qū)已向自治區(qū)環(huán)保

1廳申請作為2012年全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，“十二五”期間，我城區(qū)將啟動2個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

（二）農(nóng)村飲水源地保護工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我們一是充分發(fā)揮牽頭部門作用，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的積極性，高度重視飲用水源保護，納入為民辦實事的重要內(nèi)容，分解落實目標(biāo)任務(wù)，通過一級抓一級，層層抓落實，在全城區(qū)形成了飲用水源保護有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是組織開展全國農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查工作。深入全城區(qū)5個鎮(zhèn)的8個飲用水水源地的基礎(chǔ)環(huán)境做了調(diào)查、采樣監(jiān)測、取水點拍照等資料收集，建立了轄區(qū)飲用水水源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真開展集中式生活飲用水源地保護區(qū)劃定工作。三是組織力量對轄區(qū)各涉鎮(zhèn)、村的飲用水源地進行了初步調(diào)查摸底，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，在保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)。今年7月，已委托有資質(zhì)的編制單位完成了《南寧市良慶區(qū)良慶鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》的編制工作。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。

2010年，良慶區(qū)南曉鎮(zhèn)茂欽坡農(nóng)村生活污水處理項目被列為自治區(qū)環(huán)保廳在南寧市的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造農(nóng)村污水處理示范項目。作為南寧市唯一試點工程，該項目采用“潛流式人工濕地+生態(tài)渠”

工藝，對茂欽坡41戶人家200多人排放的生活污水進行收集處理，把屯內(nèi)原有的污水塘改造為一個既實現(xiàn)了污水凈化又獲得景觀效應(yīng)的村中濕地生態(tài)公園。整個處理系統(tǒng)無需動力，不添加化學(xué)藥劑，不用專有設(shè)備，運行管理簡單，在處理污水的同時提高了當(dāng)?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識，起到了良好的示范性作用，是很值得推廣的污水生態(tài)治理模式。該項目因為工程工藝好、質(zhì)量高，群眾滿意度高，成為了廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場示范點，得到廣西環(huán)保世紀(jì)行考察組等區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2011年2月9日，廣西電視臺制作播出了專題報道：《廣西新聞踐行“六戒”狠抓落實：廣西生態(tài)技術(shù)處理污水垃圾破解城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造難題現(xiàn)場示范點》。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。在各鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設(shè)，逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、的垃圾處理模式，在轄區(qū)各村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我城區(qū)80%以上的村莊建設(shè)有垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對轄區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進展。一是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，已基本實現(xiàn)了禁養(yǎng)要求。二是定期開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法行動。摸清了全轄區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過積極鼓勵畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用

和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，已有7家畜禽養(yǎng)殖場已編制環(huán)評報告。

二、我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題

一是農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。我城區(qū)農(nóng)村飲用水源主要采用水庫水、地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。

二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處臵，尤其是垃圾填埋場的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我城區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

四是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因大致可歸結(jié)為5個方面。一是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于我城區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟實力有限，提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等

公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治理的盲點和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我城區(qū)環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認(rèn)識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策

當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機制、加大投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：

（一）強化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對各個環(huán)保責(zé)任主體實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃。二是各部門要

積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。

（四）加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。

第五篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研報告

近年來，**市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，緊密圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”奮斗目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，把開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，科學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保工作，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環(huán)境問題，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展目標(biāo)。依據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于開展全省農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研的通知》（陜環(huán)函[2008]560號）要求，認(rèn)真開展了農(nóng)村環(huán)境保護工作調(diào)研，現(xiàn)將我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態(tài)示范創(chuàng)建主要為生態(tài)省、市、縣，生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及生態(tài)村的創(chuàng)建。在各類創(chuàng)建考核指標(biāo)中除了對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和村容村貌有著較高的要求外，還涉及到了農(nóng)村飲用水水質(zhì)、生活垃圾和廢水處理、工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖糞便處理、清潔能源普及率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內(nèi)容和要求。因此，我市將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村的創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。從2003年我市開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動以來，截止現(xiàn)在，我市已成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個；今年申報國家生態(tài)示范縣（區(qū)）2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，均已通過省級驗收。當(dāng)前，我市農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建積極性很高，“十一五”期間，計劃完成啟動創(chuàng)建1個生態(tài)縣、16個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個生態(tài)村的目標(biāo)，“十二五”期間擬再啟動1個生態(tài)縣、13個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個生態(tài)村的創(chuàng)建

工作。目前，已有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和42個村莊編制了生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，并啟動了創(chuàng)建工作；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村莊也正在積極編制生態(tài)規(guī)劃材料，開始前期籌備工作。

（二）農(nóng)村飲水源地保護工作廣泛開展。農(nóng)村飲水水源保護直接關(guān)系著農(nóng)村飲水安全問題，保障飲水安全是農(nóng)村環(huán)境整治的首要任務(wù)。為此，我們一是組織力量對全市各涉農(nóng)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的飲用水源地進行了初步調(diào)查摸底，劃定農(nóng)村供水水源保護區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，在保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大飲用水源保護的資金支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)開展飲水工程項目建設(shè)。我市大力支持農(nóng)村集中供水工程，建立水處理設(shè)施，全市2007年共投資9552.5萬元,完成飲水工程處145處,在建60處,解決了21.65萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，確保了群眾飲水安全。

（三）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差別較大的實際，我們對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。一是對于城市、縣城周邊村鎮(zhèn)的污水，基本納入城市、縣城污水收集管網(wǎng)，由污水處理廠統(tǒng)一處理。我市已建成臨潼區(qū)污水處理廠、長安區(qū)污水處理廠一期工程，可分別日處理污水2.5萬噸和5萬噸；閻良區(qū)、高陵縣污水處理廠即將在年底建成試運行，戶縣污水處理廠預(yù)計于2009年6月份建成，設(shè)計處理能力合計6.5萬噸/日。這些區(qū)縣污水處理廠的建成運行，在解決區(qū)縣城區(qū)污水處理問題的同時，也將城區(qū)周邊部分農(nóng)村的生活污水一并納入管網(wǎng)處理。二是鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊，尤其是農(nóng)家樂集中區(qū)建設(shè)污水處理示范工程。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜的指導(dǎo)其采取各種處理工藝。對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受納水體為非重點流域、非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)，我們建議采用一級強化處理；對于在有常年流水河流附近的建制鎮(zhèn)，建議優(yōu)先考慮人工濕地。目前，我們已經(jīng)撥付環(huán)保資金支持了一個農(nóng)家樂集中地區(qū)建設(shè)污水治理示范工程，并擬支持8個較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理示范工程，其中4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已編制完成科研報告，并開始前期籌備工作。

（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治初顯成效。一是出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我市農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃；二是在農(nóng)村地區(qū)開展村莊垃圾收集站臺和區(qū)縣垃圾填埋場建設(shè)，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)縣逐步推廣村收集、鎮(zhèn)中

轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式，在全市農(nóng)村村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。目前，我市90%以上的村莊建設(shè)有垃圾站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場；三是對全市垃圾填埋場環(huán)境問題進行了專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行后督察制度。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得積極進展。一是科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強化了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，目前已基本實現(xiàn)了禁養(yǎng)要求，全市無一禁養(yǎng)區(qū)存在畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)象。二是定期開展全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法行動。摸清了全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對全市147家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。通過積極鼓勵畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。目前，我市已通過下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)。其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，不僅有效利用了本廠的畜禽糞便資源，也大幅節(jié)省了不可再生能源用量；目前，又有5家畜禽養(yǎng)殖場已編制了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的可研報告，其中藍(lán)田縣安村立體養(yǎng)殖場已率先基本實現(xiàn)了“畜―沼―農(nóng)”綜合利用模式，污染防治規(guī)范、到位，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念。

（六）水土流失治理效果顯著。我市堅持項目帶動戰(zhàn)略，實施了小流域綜合治理。近年來，全市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)周至縣沙河流域項目、黃河水保生態(tài)工程渭河流域未藍(lán)項目、國債水土保持重點工程、以工代賑水土保持項目、淤地壩系建設(shè)等一批重點水保生態(tài)工程項目建設(shè)為支撐，著力把小流域的資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，在治理中先后涌現(xiàn)出了周至虎峪、戶縣東嶺、長安紅草河、藍(lán)田沙河子、臨潼東岳穆寨等大量小流域綜合治理示范典型和閻良黃土塬區(qū)水保生態(tài)示范園、藍(lán)田縣紅河壩系骨干亮點工程。集高標(biāo)準(zhǔn)治理、高起點開發(fā)、高科技含量為一體，初步實現(xiàn)了治理一條流域，發(fā)展一方經(jīng)濟，致富一方百姓的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)得到了積極有效地推進。截至2007年底，累計治理水土流失面積2402.1平方公里，占應(yīng)治理水土流失面積的63%，水土保持已成為農(nóng)村山區(qū)發(fā)展的生命線工程。

二、我市農(nóng)村環(huán)境保護存在的突出問題

近年來，我市的農(nóng)村環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長久以來，重經(jīng)濟輕環(huán)境，環(huán)境保護工作重城市輕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作沒有得到應(yīng)有的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。

一是農(nóng)村飲用水源保護能力較弱。我市農(nóng)村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區(qū)仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。

二是農(nóng)村生活污染問題依然嚴(yán)峻。垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數(shù)農(nóng)村還沒有實現(xiàn)生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處置，尤其是垃圾填埋場、焚燒廠的處理能力遠(yuǎn)不能滿足日益增長的農(nóng)村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴(yán)重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響，個別地區(qū)甚至影響到村民的飲水安全和農(nóng)田質(zhì)量。

三是農(nóng)村工業(yè)污染依舊存在嚴(yán)重隱患。我市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，企業(yè)污染點多面廣，雖然近兩年關(guān)閉了一部分污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，但仍然有一部分工業(yè)企業(yè)污染較重。

四是畜禽養(yǎng)殖污染防治工程進展緩慢。目前，我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大部分沒有環(huán)評手續(xù)，污染防治設(shè)施落后，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

五是農(nóng)業(yè)面源污染問題普遍存在。目前，我市對農(nóng)藥品種使用上還未有具體管理措施，農(nóng)民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農(nóng)田及周圍環(huán)境產(chǎn)生著一定威脅。

三、當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因大致可歸結(jié)為5個方面。一是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于我市農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚，加之地方經(jīng)濟實力有限，提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)，農(nóng)村成為污染治

理的盲點和死角,農(nóng)村環(huán)境污染治理任務(wù)相當(dāng)艱巨、繁重。二是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。三是農(nóng)村環(huán)保機制不完善。農(nóng)村環(huán)境保護的機制體系尚未完全理順，相關(guān)部門之間聯(lián)系和交流還不夠，多頭管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象。五是對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、財力、條件的限制，我市環(huán)保宣傳主要集中在城鎮(zhèn)區(qū)域，宣傳教育沒有真正深入到農(nóng)村，因此部分農(nóng)村地區(qū)干部群眾對環(huán)境保護認(rèn)識不足，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意還比較淡薄，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo)，只顧抓眼前經(jīng)濟建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還時有發(fā)生。

四、關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。今年下半年，黨的十七屆三中全會將“加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)”納入研究范圍，并明確提出了多項農(nóng)村環(huán)保工作政策措施，農(nóng)村環(huán)保工作迎來了重要的歷史性機遇。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)保工作，我們認(rèn)為應(yīng)著力在完善機制、加大投入、強化基礎(chǔ)設(shè)施、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：

（一）強化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策機制。一是強化地方各級政府和各部門對本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的責(zé)任；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對各個環(huán)保責(zé)任主體實行嚴(yán)格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃。二是各部門要積極協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)力，從全局和戰(zhàn)略的高度，積極配合，建立長效工作聯(lián)動機制，形成分工明確，協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的工作格局。

（二）以政府支持為主，逐步增加社會環(huán)保投資渠道，切實加大農(nóng)村環(huán)保投入。一是各級政府應(yīng)每年安排一定農(nóng)村環(huán)境保護的財政預(yù)算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專

項資金用于農(nóng)村環(huán)境保護；加大對重要流域和水源地的區(qū)域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環(huán)保專項資金用于農(nóng)村環(huán)境治理。二是采取政策傾斜，對于環(huán)保類項目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。三是調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金，通過政府投入、財政貼息、前期活動補助等辦法，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化、多種類投入機制，引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入；探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補償?shù)确绞?，建立和完善多元化投融資渠道。

（三）完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。

（四）加強基層環(huán)保力量，強化農(nóng)村環(huán)保輿論引導(dǎo)。逐步設(shè)立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立環(huán)保檢查員制度，不斷加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力；開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。