第一篇：隆化縣水務(wù)局行政執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展匯報(bào)

隆化縣水務(wù)局

關(guān)于行政執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況的報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)，省委八屆六次全會(huì)精神，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法工作，優(yōu)化水務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”制度進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)[2014]25號(hào)）和《隆化縣人民政府法制辦公室關(guān)于建立行政執(zhí)法公開(kāi)制度的通知》隆政法辦[2014]1號(hào)文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，在全縣水務(wù)系統(tǒng)建立和推行行政執(zhí)法公開(kāi)制度，現(xiàn)就行政執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、建立健全組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)工作 我局按照上級(jí)的要求，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際制定了工作總體目標(biāo)，即通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法公開(kāi)工作，建立程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使行政執(zhí)法公開(kāi)透明運(yùn)行成為水務(wù)工作的一項(xiàng)基本制度。為保證行政執(zhí)法公開(kāi)工作的順利開(kāi)展, 我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及局屬各股室、站所主要負(fù)責(zé)人組成，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記任副組長(zhǎng)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上為此項(xiàng)工作提供有力保障。

二、依據(jù)水務(wù)職責(zé)權(quán)限，梳理審查明確公開(kāi)內(nèi)容 為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)際效果，組織水政監(jiān)察大隊(duì)辦公室、水資源管理辦公室、水利管理辦公室、水土保持辦公室等具有執(zhí)法職能的單位負(fù)責(zé)人對(duì)建立行政執(zhí)法公開(kāi)制度進(jìn)行專門(mén)研究部署，緊緊圍繞涉及民生和內(nèi)部干部職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，以涉及水利的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，結(jié)合各自承擔(dān)的工作職責(zé)，及時(shí)調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)過(guò)研究確定將我局行政職權(quán)103項(xiàng)，其中，行政許可權(quán)13項(xiàng)；非行政許可審批權(quán)1項(xiàng)；行政處罰權(quán)89項(xiàng)，連同相關(guān)的執(zhí)法信息全部對(duì)外公開(kāi)。

三、拓寬行政執(zhí)法公開(kāi)渠道，保證公開(kāi)效果

根據(jù)文件通知要求，積極拓寬行政執(zhí)法公開(kāi)渠道，借助行政審批大廳電子政務(wù)系統(tǒng)將我局行政執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、咨詢電話對(duì)外公布，向社會(huì)公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布各類審批事項(xiàng)、辦事指南、流程、辦理方式、期限等相關(guān)內(nèi)容，涵蓋了103項(xiàng)水務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)；依據(jù)行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序、責(zé)任以及行政相對(duì)人的權(quán)利等為主要內(nèi)容，編制水行政執(zhí)法權(quán)操作流程圖，在我局一樓大廳信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示；通過(guò)電子顯示屏對(duì)我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、執(zhí)法人員名單及身份信息，向社會(huì)公示；在局辦公場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話（7080126），確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程和行為的監(jiān)督，健全監(jiān)督和反饋意見(jiàn)建議的渠道；同時(shí)以“3.22”水法宣傳日和“12.4”法制宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，向社會(huì)公眾散發(fā)宣傳手冊(cè)，對(duì)外公開(kāi)行政執(zhí)法信息，真正方便群眾知情辦事，擴(kuò)大行政執(zhí)法公開(kāi)透明運(yùn)行的覆蓋面，確保公開(kāi)到位，保證公開(kāi)的效果。

四、行政執(zhí)法公開(kāi)工作存在的問(wèn)題

我局通過(guò)建立健全組織機(jī)構(gòu)，梳理公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)渠道等工作方式，有效推進(jìn)了行政執(zhí)法公開(kāi)工作開(kāi)展，在全縣形成了群眾關(guān)心水利，支持水利發(fā)展的良好氛圍，但就目前水利執(zhí)法工作總體情況看，水行政執(zhí)法公開(kāi)工作仍存在著許多不足，主要表現(xiàn)在相關(guān)配套制度不健全；行政執(zhí)法公開(kāi)渠道單一；水行政執(zhí)法力量分散等方面。

五、下步整改措施

下步工作中，我局將按照著《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立“三個(gè)公開(kāi)、三個(gè)清單”制度進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，健全完善相關(guān)配套制度，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)推行行政執(zhí)法公開(kāi)工作投入力度，積極拓寬公開(kāi)渠道和公開(kāi)方式，以保障建立和推行行政執(zhí)法公開(kāi)制度取得預(yù)想效果。

隆化縣水務(wù)局

二0一四年十月十五日

第二篇：水務(wù)局2021年行政執(zhí)法工作總結(jié)

水務(wù)局2021年行政執(zhí)法工作總結(jié)范文

xxxx年我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市政府法制辦的具體支持指導(dǎo)下，以貫徹十九大精神及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府機(jī)關(guān)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，緊緊圍繞全市水務(wù)工作大局和年初確定的依法行政工作目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全

一年來(lái)，我局高度重視依法行政工作，將貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府機(jī)關(guān)列入重要議事日程，狠抓工作落實(shí)。主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我局對(duì)依法行政工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確一名局班子成員分管依法行政工作。局班子堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策，安排部署依法行政工作。二是明確目標(biāo)。年初制定了《x市水務(wù)局xxxx年依法行政工作計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行《x市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《x市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（邛府辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）、《x市水務(wù)局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及《x市水務(wù)局關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作實(shí)施方案》要求執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，按照法定程序執(zhí)法，并對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議、考核，把此項(xiàng)工作列入全局的工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并按要求將行政執(zhí)法人員信息在網(wǎng)上公示。三是保障有力.我局歷來(lái)重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在行政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下優(yōu)先保證法治機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出。為從事法制工作的人員購(gòu)置必要的書(shū)籍資料。截至目前，作為局法制機(jī)構(gòu)的水政監(jiān)察大隊(duì)辦公室共有x名工作人員，配備x臺(tái)電腦、一臺(tái)攝像機(jī)、x臺(tái)執(zhí)法儀。

二、大力宣傳水法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)水法制意識(shí)

x月xx日，第xx屆世界水日、第xx個(gè)中國(guó)水周首日宣傳暨x市“母親河溯源大型采風(fēng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式”在我市南河水畔的“川南第一橋”橋碑廣場(chǎng)隆重舉行。古老的橋碑訴說(shuō)著歷史，也見(jiàn)證著崍山兒女共創(chuàng)美好家園奮進(jìn)的步伐；廣場(chǎng)書(shū)寫(xiě)“綠水青山就是金山銀山”、“推進(jìn)生態(tài)綠色理念，全面推行河長(zhǎng)制”等字樣的大幅標(biāo)語(yǔ)臨空高懸，發(fā)出新時(shí)代的號(hào)角。水政執(zhí)法人員熱情解答了群眾咨詢的各類涉水問(wèn)題，宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈，主題突出。并結(jié)合單位實(shí)際，采用行之有效的咨詢站、宣傳欄、新聞媒體等方式做好宣傳活動(dòng)。力求宣傳工作既有針對(duì)性，又具廣泛性。在各水務(wù)管理站、污水處理廠、x市瑞云水務(wù)有限公司和上善水務(wù)有限公司懸掛橫幅宣傳。通過(guò)醉美x以及x市水務(wù)局微信平臺(tái)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)。利用場(chǎng)鎮(zhèn)趕集時(shí)間進(jìn)行設(shè)點(diǎn)和巡回宣傳，向過(guò)往群眾散發(fā)水法律法規(guī)宣傳單一萬(wàn)余份，熱情解答群眾咨詢的各類涉水問(wèn)題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）通過(guò)會(huì)議宣講、張貼宣傳畫(huà)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行了宣傳。

通過(guò)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高了群眾珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的自覺(jué)性，喚起公眾對(duì)當(dāng)今環(huán)境的積極關(guān)注，強(qiáng)化了節(jié)水、護(hù)水意識(shí)，為深化水利改革、推進(jìn)水利發(fā)展、接下來(lái)落實(shí)綠色發(fā)展理念，x市實(shí)行河長(zhǎng)制營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍和良好的法治環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平再上新臺(tái)階作出新的更大貢獻(xiàn)

三、穩(wěn)步推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)

（一）我局將依法行政工作納入目標(biāo)管理，完善了行政決策程序制度。加大行政決策的法制審查力度，涉及重大決策法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，做到行政決策符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等重大事項(xiàng)，都集體討論決定。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。以行政執(zhí)法證年審和辦證為契機(jī)，對(duì)全局水行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。今年共舉行了x期培訓(xùn)班，共有xx名行政執(zhí)法人員及全局干部職工參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率xxx%。通過(guò)培訓(xùn)，使水行政執(zhí)法人員的素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

（三）規(guī)范性文件的制定工作符合相關(guān)程序。我局歷來(lái)重視規(guī)范性文件的制定程序，在制定規(guī)范性文件時(shí)都能采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查后，再由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。規(guī)范性文件發(fā)布后，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案辦法規(guī)定的范圍和時(shí)間上報(bào)市政府進(jìn)行備案。做到重大具體行政行為法制審核率、規(guī)范性文件備案率均達(dá)到xxx%。

（四）按要求完善“一目錄、一廳、一平臺(tái)”運(yùn)行系統(tǒng)、公布權(quán)力清單、開(kāi)通政務(wù)微信公眾號(hào)，權(quán)力運(yùn)行同步公開(kāi)；按要求清理、調(diào)整、下放行政許可項(xiàng)目，完成責(zé)任清單的制定，并向社會(huì)公布目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）按照x市水務(wù)局水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際行政執(zhí)法中嚴(yán)格貫徹實(shí)施。

（六）整合審批職能，提高行政效能。為進(jìn)一步整合審批職能，提高行政效能。根據(jù)市政府要求，截止到目前，行政審批服務(wù)中心水務(wù)局窗口共辦理行政審批項(xiàng)目xxx件，辦理的項(xiàng)目件件質(zhì)量過(guò)硬，達(dá)到了群眾滿意、中心滿意的效果。

（七）積極受理群眾上訪化解水事糾紛。一年來(lái)，共受理群眾上訪及投訴xxx余起，無(wú)水事糾紛。確保了人民群眾正常的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（八）按照邛府法xxxx〔xx〕號(hào)文件要求，按時(shí)制定、公示依法行政突出問(wèn)題整改方案并落實(shí)整改。

（九）按要求落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，落實(shí)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)管理制度。

（十）按要求開(kāi)展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，配合行政復(fù)議調(diào)查和依法出庭應(yīng)訴，履行生效的法律文書(shū)和落實(shí)法院的司法建議。

（十一）成立行政調(diào)解機(jī)構(gòu)和落實(shí)行政調(diào)解機(jī)制，并開(kāi)展相應(yīng)工作。

四、加大水行政執(zhí)法力度，維護(hù)正常水事秩序

（一）xxxx年，x市水務(wù)局依法查處x起違法案件，共作出了罰款人民幣xx萬(wàn)元的行政處罰，現(xiàn)x個(gè)當(dāng)事人已主動(dòng)履行了xx萬(wàn)元行政處罰決定。經(jīng)過(guò)x起案件的處理，表明了x市水務(wù)局打擊水事違法行為的決心，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，提升了水務(wù)部門(mén)形象，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）為在主汛期不發(fā)生人員被洪水圍困，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》和我市xxxx年防汛抗旱工作的要求，x月x日至xx月xx日防汛關(guān)鍵時(shí)期全市實(shí)行禁止采砂，一切人員和機(jī)械設(shè)備必須撤離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，我局積極貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院xxx號(hào)令）和《取水許可管理辦法》（水利部xx號(hào)令）精神，認(rèn)真落實(shí)取水許可有關(guān)制度，按照水利部實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，嚴(yán)格審查取水許可申報(bào)材料，對(duì)不符合換證條件的一律不予換發(fā)新版取水許可證；進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)量設(shè)施的安裝，努力實(shí)現(xiàn)水資源規(guī)范化管理。

（三）組織開(kāi)展入河排污口普查登記和監(jiān)督檢查。今年，我局在全市開(kāi)展了入河排污口普查登記工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)了解排污口排放濃度狀況，實(shí)現(xiàn)水利環(huán)保數(shù)據(jù)共享，基本掌握了全市入河排污口設(shè)置、審批、登記備案、檔案管理、排污許可證發(fā)放等情況，對(duì)上述排污口的位置在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，定期對(duì)其排污情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，從督促生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)、監(jiān)督水土保持方案的實(shí)施、驗(yàn)收水土保持設(shè)施等方面入手，加強(qiáng)宣傳，使水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展。

（五）認(rèn)真執(zhí)行了行政處罰首查先行整改制度。對(duì)公民法人或其他組織首次違反水法規(guī)的行為，凡危害后果較輕且整改到位的可以不予行政處罰的。

（六）今年我局共對(duì)x起案件進(jìn)行了處罰，罰款xx萬(wàn)元。

五、其他工作

（一）按時(shí)報(bào)送依法行政信息工作。

（二）按時(shí)完成了我局的行政執(zhí)法證年審工作。

六、存在問(wèn)題和今后打算

今年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)建設(shè)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府機(jī)關(guān)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得一些成績(jī)，但是也存在“重水工建設(shè)、輕水利執(zhí)法”、“重專業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)，輕視綜合法律知識(shí)的研讀” 不同程度的問(wèn)題，導(dǎo)致法制機(jī)構(gòu)工作人員政策水平不高，執(zhí)法專職人員業(yè)務(wù)能力和不適應(yīng)當(dāng)前水務(wù)執(zhí)法工作要求。

在今后工作中，我局將進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，提高依法行政的能力，堅(jiān)持依法行政與轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作效率相結(jié)合，把依法行政落實(shí)到各項(xiàng)水務(wù)工作中去，努力建設(shè)一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水行政管理機(jī)關(guān)，促進(jìn)全市水務(wù)事業(yè)快速健康發(fā)展，讓市委市政府放心，人民群眾滿意。

第三篇：水務(wù)局行政執(zhí)法證件管理制度

扎蘭屯市水務(wù)局行政執(zhí)法證件管理制度

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，根據(jù)《呼倫貝爾行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。

第二條 凡本系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)由省人民 政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的《行政執(zhí)法證》，水政監(jiān)察人員在領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》的基礎(chǔ)上還必須申領(lǐng)由省水利廳印制的《水政監(jiān)察員證》。

第三條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行 政執(zhí)法證件，表明身份。對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，相對(duì)人有權(quán)拒絕。

第四條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須符合 下列條件：

（一）堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；

（二）具備相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)；

（三）熟悉本部門(mén)、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）忠于職守，盡職盡責(zé)；

（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。

第五條 行政執(zhí)法人員申領(lǐng)證件，必須填寫(xiě)《行政執(zhí)法 證件申領(lǐng)表》，統(tǒng)一由水政（法制）科審核并簽署意見(jiàn)。

第六條 凡申領(lǐng)證件的行政執(zhí)法人員，必須經(jīng)市法制辦 及水行政主管部門(mén)組織進(jìn)行的法律、法規(guī)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》和《水政監(jiān)察員證》。

第七條 證件核發(fā)工作結(jié)束后，由水政（法制）科將發(fā) 證情況及持證人員花名冊(cè)報(bào)市政府法制辦審核備案。

第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，如 有遺失，及時(shí)向水政（法制）科報(bào)告，并由發(fā)證機(jī)關(guān)聲明作廢，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，可給予補(bǔ)發(fā)。

持證人調(diào)離原工作單位或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù) 時(shí)，由所屬單位及時(shí)收回其行政執(zhí)法證件，并交還水政（法制）科。

第九條 《行政執(zhí)法證》和《水政監(jiān)察員證》每年須注 冊(cè)，注冊(cè)工作由局水政（法制）科按照市政府和省水利廳部署統(tǒng)一組織。未經(jīng)注冊(cè)或未能通過(guò)注冊(cè)的行政執(zhí)法證件無(wú)效。第十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一 的，由局視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，暫扣直至吊銷行政執(zhí)法證件：

（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

（二）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

（三）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

（四）違反法定程序，給被管理人造成損失的；

（五）將行政執(zhí)法證件交給他人使用；

（六）儀容不整，酒后執(zhí)法，造成不良影響的；

（七）持未經(jīng)注冊(cè)或未能通過(guò)注冊(cè)的證件進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的。

第十一條 本制度自公布之日起施行。

第四篇：水務(wù)局行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

XX運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

第五篇：行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)（推薦）

七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報(bào)材料

為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政與提高行政效能有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展行政執(zhí)法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問(wèn)題?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法的相關(guān)情況作如下匯報(bào)：

一、行政執(zhí)法職能情況

我鎮(zhèn)涉及到的執(zhí)法部門(mén)有11個(gè)，分別是社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦公室、司法所、大聯(lián)動(dòng)分中心、村鎮(zhèn)辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)；涉及到的行政執(zhí)法事項(xiàng)共有37條，其中屬于行政許可的5項(xiàng)，非行政許可審批的5項(xiàng)，行政確認(rèn)的2項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng), 行政給付2項(xiàng)，行政處罰13項(xiàng)，其他事項(xiàng)8項(xiàng)。

存在問(wèn)題：按照區(qū)法制辦的要求，我鎮(zhèn)每年對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行疏理，但根據(jù)職能部門(mén)的反映，所梳理出來(lái)的事項(xiàng)相關(guān)職能部門(mén)均無(wú)直接的執(zhí)法權(quán)，大多數(shù)只有初審權(quán)或許可權(quán)，或是受區(qū)層面的委托執(zhí)法，甚至有些部門(mén)對(duì)自己部門(mén)到底有哪些執(zhí)法事項(xiàng)還不太清楚。且區(qū)里也沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的審核意見(jiàn)，規(guī)定鎮(zhèn)一級(jí)的相關(guān)部門(mén)到底有哪些執(zhí)法事項(xiàng)，哪些屬于行政執(zhí)法事項(xiàng)，導(dǎo)致往往鎮(zhèn)一級(jí)在梳理事項(xiàng)時(shí)有存在很多的不確定因素，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的設(shè)定。

建議：由區(qū)法制辦協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)單位對(duì)在鎮(zhèn)一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)或下級(jí)部門(mén)明確相應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)，并設(shè)定哪些事項(xiàng)屬鎮(zhèn)一級(jí)直接來(lái)操作（如：違法建筑的拆除、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保檢查處罰等）

1二、行政執(zhí)法隊(duì)伍和人員情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)涉及的執(zhí)法領(lǐng)域以規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、司法行政、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、社會(huì)救助、安全生產(chǎn)、犬類管理為主，現(xiàn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員33名，其中鎮(zhèn)編制執(zhí)法人員17名（其中5人為公務(wù)員編制，7人為事業(yè)編制，5人為聘用人員），其余16人為區(qū)屬編制。

存在問(wèn)題：對(duì)執(zhí)法證的取得人員體制（必須是公務(wù)員或具有事業(yè)編制）要求過(guò)高，導(dǎo)致一些經(jīng)常在從事執(zhí)法工作崗位上的人員無(wú)法取得執(zhí)法證或持有執(zhí)法證的人員較少，在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)因無(wú)執(zhí)法證經(jīng)常受阻。

建議：適當(dāng)對(duì)執(zhí)法證的取得放寬要求（不一定非要公務(wù)員或事業(yè)編制人員）。

三、行政執(zhí)法體制情況

去年起，我區(qū)推行了編制和推行依法行政工作規(guī)程，我鎮(zhèn)被定為工作規(guī)程試點(diǎn)單位。為此，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦和依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，編制了一份行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立了相關(guān)工作制度，如：聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、行政處罰告知制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等，并制定了一系列的執(zhí)法工作流程。

存在問(wèn)題：鎮(zhèn)一級(jí)的行政執(zhí)法工作中，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)來(lái)對(duì)接區(qū)法制辦和區(qū)依法治區(qū)辦不夠明確，有些鎮(zhèn)是由政府辦公室來(lái)操作，有些鎮(zhèn)由司法所在操作。

建議：建議區(qū)層面出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體部門(mén)。并建立一系列規(guī)范的臺(tái)賬和會(huì)議制度，加以常規(guī)

性的培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作得以規(guī)范化地運(yùn)行。

四、城管執(zhí)法情況

我鎮(zhèn)設(shè)立的七寶監(jiān)察分隊(duì)是閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)派駐在七寶的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。分隊(duì)受區(qū)城管大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)。目前持有執(zhí)法證的人員有10人，均為區(qū)屬事業(yè)編制。按照上海市人民政府第41號(hào)令《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)監(jiān)察分隊(duì)履行十一項(xiàng)職責(zé)（限城市化地區(qū)），實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)保、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、拆除違法建筑等管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法工作。

存在問(wèn)題：城管行政執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法保障問(wèn)題。城管執(zhí)法自身缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，發(fā)生暴力抗法時(shí)，只能向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執(zhí)法處境尷尬，對(duì)一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當(dāng)事人不配合的情況下，城管執(zhí)法可以說(shuō)是束手無(wú)策，根本無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行行政執(zhí)法和操作，給社會(huì)和群眾帶來(lái)相當(dāng)惡劣影響。

建議：對(duì)城管執(zhí)法難問(wèn)題，建議公安與城管建立一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制，確保在執(zhí)法時(shí)有安全保障。

五、行政執(zhí)法履職方面

1、存在的主要問(wèn)題：

（1）在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)，存在著部門(mén)之間相互推諉，取締權(quán)存在空白處，或取締手續(xù)繁雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等，沒(méi)有有效的抓手；“城中村”無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，且數(shù)量大，執(zhí)法難度高，而且

易反復(fù)；

（2）房屋群租現(xiàn)象嚴(yán)重，百姓投訴強(qiáng)烈，物業(yè)、房管沒(méi)有效的抓手，停留在只發(fā)一張整改通知書(shū)的層面，沒(méi)有真正采取處罰或強(qiáng)制措施，且執(zhí)法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內(nèi)的商品房或公共租賃房的群租現(xiàn)象沒(méi)有確定的執(zhí)法職能部門(mén)來(lái)管理，存在管理盲區(qū)；

（3）對(duì)小區(qū)更改綠化布局的監(jiān)管職能不明確，導(dǎo)致城管、房管、綠化部門(mén)相互推諉，且沒(méi)有有效的措施；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的破墻開(kāi)門(mén)違法行為得不到有效解決；

（4）小區(qū)內(nèi)“居改非”現(xiàn)象得不到有效解決。“居改非”現(xiàn)象包括：一是房屋原始結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；二是房屋原始結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，只是業(yè)主或承租人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！熬痈姆恰毙袨榭赡苌婕肮ど獭⑹乘幈O(jiān)、消防、公安、城管等相關(guān)部門(mén)，查處時(shí)往往因?yàn)閳?zhí)法主體沖突、職責(zé)交叉，導(dǎo)致問(wèn)題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)查處問(wèn)題，由區(qū)層面協(xié)調(diào)工商、食藥監(jiān)等單位對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的查處分工進(jìn)一步明確分工職責(zé)，規(guī)范和簡(jiǎn)化取締程序，加大執(zhí)法力度；對(duì)一些“城中村”無(wú)證照取締難問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)建立一系列規(guī)范管理的措施，如降低辦照門(mén)檻、規(guī)范業(yè)態(tài)管理及規(guī)范出租行為等。

（2）對(duì)群租問(wèn)題，協(xié)調(diào)房管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)〈上海市房屋租賃管理?xiàng)l例〉的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)懲（罰款）、治（強(qiáng)制取締）相結(jié)合的方式，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法力量，加大查處力度；

（3）對(duì)小區(qū)更改綠化行為，協(xié)調(diào)區(qū)屬部門(mén)進(jìn)一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰(shuí)有處臵權(quán)、變更應(yīng)遵循哪些規(guī)則、擅自侵占綠地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等規(guī)定。

（4）對(duì)“居改非”問(wèn)題，成立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，由各鎮(zhèn)（街道）大聯(lián)動(dòng)牽頭工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、房管、城管、派出所等相關(guān)部門(mén)共同配合，各司其職，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

附七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理對(duì)照表

七寶鎮(zhèn)人民政府 年11月8日2011