第一篇：拜城縣2012年煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)（大全）

拜城縣2012年煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

為做好2012年我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管工作的有關(guān)精神，確保全縣各族人民群眾度過一個(gè)平安、祥和的節(jié)日，根據(jù)地區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于做好2012年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（阿地安監(jiān)?2012?142號）和自治區(qū)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2012年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（新安監(jiān)?；?2011?220號）等文件的要求，認(rèn)真開展了煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作，現(xiàn)將煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)基本情況

我縣現(xiàn)有煙花爆竹長期零售點(diǎn)3家（拜城縣歡慶煙花爆竹有限責(zé)任公司長期零售點(diǎn)、拜城縣王瑜超市長期零售點(diǎn)、億家超市長期零售點(diǎn)），春節(jié)期間新增臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)4家，根據(jù)地區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于舉辦煙花爆竹經(jīng)營銷售單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及銷售人員培訓(xùn)班的通知》和《關(guān)于舉辦煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的通知》文件要求，我局及時(shí)督促、組織3家長期零售點(diǎn)和4家臨時(shí)銷售點(diǎn)共17名從業(yè)人員參加了地區(qū)舉辦的煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)班，督促各臨時(shí)臨售點(diǎn)共計(jì)21名從業(yè)人員繳納了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署

為加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局長為組長，監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)工作人員為成員的專項(xiàng)督查組，根據(jù)地區(qū)《關(guān)于做好2012年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》文件要求，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)拜城縣2012年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理實(shí)施方案》（拜安監(jiān)管字?2011?102號）文件，及時(shí)對煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，為煙花爆竹安全專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作的順利開展提供了組織保證。

（二）加大宣傳，提高認(rèn)識

我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的思想，切實(shí)加大了安全生產(chǎn)工作宣傳力度。利用各類煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查，認(rèn)真向煙花爆竹銷售點(diǎn)的從業(yè)人員宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的使用》及相關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹安全知識，使各煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)充分認(rèn)識到合法經(jīng)營的重要性。

（三）嚴(yán)格審查，切實(shí)做好發(fā)證工作

為切實(shí)做好我縣煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)《煙花爆竹銷售許可證》的審批發(fā)證工作，根據(jù)地區(qū)有關(guān)煙花爆竹經(jīng)營許可證發(fā)放工作要求，嚴(yán)格進(jìn)行安全條件審查，對不符合辦證條件和安全條件的銷售點(diǎn)堅(jiān)決不予發(fā)證，把煙花爆竹銷售點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)持證、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、煙花爆竹流向信息采集設(shè)備的注冊使用、零售網(wǎng)點(diǎn)配備符合規(guī)定的滅 火器、零售網(wǎng)點(diǎn)的存放區(qū)和銷售區(qū)進(jìn)行隔離，不得超量存放產(chǎn)品、每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)要配備1名安全員，不得在零售網(wǎng)點(diǎn)住宿、零售網(wǎng)點(diǎn)及其50米范圍內(nèi)不得使用明火和燃放煙花爆竹、零售棚應(yīng)使用防火材料制成等作為發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的前期審查條件。通過審查，4家臨時(shí)銷售點(diǎn)基本符合安全經(jīng)營條件，并頒發(fā)了《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

（四）專項(xiàng)檢查，整改落實(shí)

按照自治區(qū)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好2012年春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》文件精神，我局積極協(xié)調(diào)公安、工商等有關(guān)部門開展了煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查及“打非”工作，檢查煙花爆竹臨時(shí)、零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)以及其他商鋪總計(jì)42家次，出動檢查人員12人次，制作現(xiàn)場檢查記錄32份，填寫臨時(shí)零售點(diǎn)審查意見書4份，查處安全隱患9條，整改隱患9條，整改率100%。并要求各煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)必須在指定的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹入庫、出庫、銷售等流向信息采集設(shè)備的使用工作，建立健全購銷電子臺帳，完善安全管理制度。截止目前，全縣共購進(jìn)煙花爆竹483箱，銷售285箱，庫存198箱。

三、存在的問題

１、個(gè)別煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員安全意識淡薄，安全防范措施不到位（購買者攜帶火種購買煙花爆竹）；

2、煙花爆竹儲存庫房垛高、垛與墻的距離不符合要求。

3、煙花爆竹儲存庫房警示標(biāo)志數(shù)量不夠。通過對2012年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營銷售的有效監(jiān)管，截至目前全縣未發(fā)生因煙花爆竹致人傷害等事故。今后，我局將繼續(xù)加大煙花爆竹監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營銷售行為，為凈化我縣煙花爆竹經(jīng)營銷售市場做出更大的貢獻(xiàn)！

拜城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二Ο一二年二月一日

第二篇：2011煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

2011煙花爆竹安全監(jiān)管工作總結(jié)

綜合科

今年來，縣安監(jiān)局牢固樹立安全發(fā)展的理念，圍繞“強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善制度、依法監(jiān)管”的總體要求，以推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制度規(guī)范與執(zhí)行為重點(diǎn)，不斷改善經(jīng)營安全條件，大力整治煙花爆竹行業(yè)中存在的突出問題，不斷完善煙花爆竹安全管理的長效機(jī)制，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度，努力實(shí)現(xiàn)無爆炸和死亡事故目標(biāo)。

一、今年來所作的工作

1、統(tǒng)一思想，高度重視

今年來，我局高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作，認(rèn)真貫徹落 實(shí)有關(guān)文件、及時(shí)召開工作會議。截止目前，共收到煙花爆竹類上級文件 10 份，每一份都進(jìn)行了貫徹落實(shí)。并結(jié)合我縣實(shí)際情況下發(fā)了《寶應(yīng)縣2011年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》《寶應(yīng)縣2011、年煙花爆竹安全監(jiān)管工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的通知》、《關(guān)于開展中秋節(jié)前煙花爆竹安全大檢查的通知》等共6份文件。3月31日，在寶應(yīng)縣天元大酒店召開了全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議，貫徹落實(shí)上級會議和有關(guān)文件精神、部署全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

2、排查摸底，分析情況

今年來，縣安監(jiān)局聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)）對全縣煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀 進(jìn)行了全面的調(diào)查分析、排查摸底。重點(diǎn)排查了異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、一點(diǎn)多證、煙花爆竹“四私”等行為，將排查出的數(shù)據(jù)情況進(jìn)行匯總分析，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》。

3、加強(qiáng)監(jiān)督、突出重點(diǎn)

今年來，縣安監(jiān)局加大對煙花爆竹批發(fā)倉庫和零售單位的安全監(jiān)管力度。按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）的要求，督促批發(fā)倉庫不斷完善安全設(shè)施，改善儲存條件，按照換證評價(jià)重新核定的儲存量，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定量儲存。目前，批發(fā)倉庫生活區(qū)已經(jīng)落成，辦公區(qū)同生活區(qū)分離，各項(xiàng)安全措施基本完善，硬件條件已達(dá)到省內(nèi)一流。要求其建立并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品采購、銷售流向登記制度和采購市外產(chǎn)品備案。

今年來，我局始終堅(jiān)持將零售經(jīng)營點(diǎn)的安全條件、儲存核定量、周邊安全距離、是否在異地設(shè)立有儲存?zhèn)}庫、超量儲存、是否存在“三合一”現(xiàn)象、是否從非法渠道進(jìn)貨、以及人員的培訓(xùn)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，大力整治零售經(jīng)營點(diǎn)。

4、開展煙花爆竹專項(xiàng)整治活動

年初，我局制定了《寶應(yīng)縣2011年煙花爆竹專項(xiàng)整治方案》，根據(jù)文件要求，開展專項(xiàng)整治活動。并根據(jù)局年初制定的工作計(jì)劃，加大了對煙花爆竹零售戶的監(jiān)督檢查，截止目前，共檢查了批發(fā)倉庫6次，（其中高溫季節(jié)一次），零售單位共檢查40余家次。重大節(jié)期間（五

一、中秋、國慶期間）是煙花爆竹銷售的高峰期，也是最容易暴露問題的時(shí)期，在此期間內(nèi)，超量儲存、異地經(jīng)營、無證經(jīng)營、購銷私貨等問題就迅速“浮出水面”，每逢重大節(jié)日，我局都及時(shí)印發(fā)了節(jié)日期間大檢查方案，在全縣開展拉網(wǎng)式大檢查，橫向到底、縱向到邊。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）制定方案、及時(shí)召開會議部署，經(jīng)過幾輪零售單位的自查、鎮(zhèn)（區(qū)）的排查、縣局的督查、抽查，違法行為得到有效遏制，有效維護(hù)了我縣煙花爆竹市場秩序。

5、深入開展煙花爆竹隱患排查治理工作

今年來，我局全面開展煙花爆竹隱患排查治理工作，明確排查重點(diǎn)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）按照市隱患排查治理工作的總體要求，指導(dǎo)企業(yè)注重在提升隱患排查治理的針對性，實(shí)效性和規(guī)范化程度上下功夫，建立并不斷完善全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動態(tài)分析、整改摘牌等制度，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。始終將批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫不按規(guī)定定級、定量儲存及規(guī)范堆垛，安全防護(hù)設(shè)施存在缺陷，零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)是否符合安全經(jīng)營條件等作為排查治理的重點(diǎn)，嚴(yán)禁超量儲存和產(chǎn)品混存。突出重大隱患的排查治理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)重大事故隱患的認(rèn)定和治理，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促企業(yè)組織專家及時(shí)進(jìn)行等級認(rèn)定，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金、整改期限以及應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查治理“五項(xiàng)制度”，不斷 規(guī)范重大事故隱患排查治理工作。

6、開拓思路、積極創(chuàng)新

今年來，我局開拓思路，積極創(chuàng)新。年初，我局印制了400份《告知書》，將《告知書》發(fā)送至全縣所有煙花爆竹零售經(jīng)營戶。將煙花爆竹零售經(jīng)營過程中需要注意的事項(xiàng)、相關(guān)法律法規(guī)、處罰條款、儲存要求、安全經(jīng)營條件寫入其中，一一告知經(jīng)營戶，要求其合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

為了規(guī)范市場行為，有效遏制私貨，打擊煙花爆竹“四私”行為，對于“貼花”問題，經(jīng)過多次研究商討，研制出了新的貼花（條形碼），這種貼花的具有不可仿制性，方便群眾和基層執(zhí)法人員辨識私貨。

二、目前我縣煙花爆竹經(jīng)營存在的主要問題：

1、總量突破、布局不合理

按照揚(yáng)州市政府政府令第51號《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營 安全管理辦法》第七條的規(guī)定：煙花爆竹零售經(jīng)營布點(diǎn)由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報(bào)市安監(jiān)局備案，按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴(yán)格控制。我縣人口約94.1萬人，應(yīng)發(fā)證 313本，而實(shí)際發(fā)證388本，已超出75本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求。

目前，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定煙花爆竹發(fā)證數(shù)量還不足要求，如射陽鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定要求，特別集中在城區(qū)，如安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。布局不合理的現(xiàn)象比 較突出。

銷售網(wǎng)點(diǎn)的過度設(shè)臵不僅在管理上增加了難度，而且容易引發(fā)經(jīng)營戶之間的惡性競爭，不利于正常銷售。相反對其做適度的調(diào)整，有利于控制集中連片扎堆經(jīng)營和盲目經(jīng)營，避免一旦發(fā)生意外形成連環(huán)爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、異地經(jīng)營情況較嚴(yán)重

目前，全縣存在著大量的煙花爆竹零售戶異地經(jīng)營的情況，不少煙花爆竹零售戶的評估地址與實(shí)際經(jīng)營地址不一致，據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣煙花爆竹異地經(jīng)營達(dá)37家。

3、煙花爆竹“私銷”狀況依然存在

近年來，各鎮(zhèn)（區(qū)）加大監(jiān)管力度，加之全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的全部關(guān)閉，貨源減少，“私貨”現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但依然存在。“私貨問題”是各鎮(zhèn)（區(qū)）普遍存在的問題，一直難以根除。由于利益驅(qū)動，一些不法份子鋌而走險(xiǎn)，充當(dāng)“二級批發(fā)商”的角色，往往掛羊頭賣狗肉，防不勝防。目前，私貨現(xiàn)象較嚴(yán)重的鎮(zhèn)（區(qū)）主要集中在射陽、望直。今年來市場上的煙花爆竹私貨量較往年明顯減少，打擊“私貨”取得明顯成效。

4、煙花爆竹存放不合理的現(xiàn)象較嚴(yán)重

目前，全縣煙花爆竹零售戶均應(yīng)按照《關(guān)于重新核定煙花爆竹零售經(jīng)營點(diǎn)儲存量的通知》（揚(yáng)安監(jiān)?2008?163號）要求來儲存煙花爆竹，但是批發(fā)企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本，一次送貨較多，造成了超量存儲的現(xiàn)象。部分煙花爆竹零售經(jīng)營戶未實(shí)行專店或 者專柜銷售；采取專柜銷售時(shí)，專柜也與經(jīng)營規(guī)模不相適應(yīng)，并相對獨(dú)立擺放；經(jīng)營場所也未始終保持安全通道的暢通。元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日前后擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，屢禁不止。

三、下一步工作計(jì)劃

1、建立全縣煙花爆竹零售單位短信平臺。全縣共388家煙 花爆竹零售單位，將煙花爆竹零售單位的手機(jī)號碼集中匯總，與電信公司建立短信平臺，以短信方式及時(shí)集中告知會議、通知、注意事項(xiàng)等事宜。

2、組織2011煙花爆竹零售經(jīng)營戶培訓(xùn)工作。

3、煙花爆竹零售經(jīng)營許可作為我局唯一的一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，是我縣安全監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建議在每年一度的政府和鎮(zhèn)（區(qū)）責(zé)任狀簽訂中，增加煙花爆竹安全管理專項(xiàng)內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）建立煙花爆竹例會制度、風(fēng)險(xiǎn)金繳納發(fā)放制度、定期培訓(xùn)制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在目標(biāo)管理考核細(xì)則中體現(xiàn)，占取一定分值。

4、在元旦、春節(jié)期間，聯(lián)合公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí) 法行動，特別是對對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營戶、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查。

5、探討全縣煙花爆竹布局問題，著力解決歷史遺留問題。進(jìn)一步研究退出機(jī)制，將存在非法經(jīng)營的煙花爆竹零售單位退出發(fā)證范圍。從源頭上杜絕私貨，聯(lián)合公安、工商等部門查找煙花爆竹走私大戶，把住射陽這道走私東大門。

第三篇：煙花爆竹安全監(jiān)管工作匯報(bào)

xx縣2010年煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況

2010年以來，xx縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)要求，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，狠抓煙花爆竹事故隱患排查和整改工作，規(guī)范安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，切實(shí)落實(shí)“打非”責(zé)任，著力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作得到有條不紊的穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)將煙花爆竹監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

2010年我們嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各監(jiān)管部門的職能職責(zé)，推進(jìn)了監(jiān)管部門的橫向聯(lián)合，強(qiáng)化了煙花爆竹的安全監(jiān)管，形成了統(tǒng)一的安全管理機(jī)制，集多部門的監(jiān)管力量，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好全縣的煙花爆竹安全監(jiān)管工作。在明確各級各部門的工作職責(zé)的同時(shí)，督促各部門落實(shí)工作責(zé)任，并根據(jù)需要定期組織公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門開展聯(lián)合檢查，使煙花爆竹安全監(jiān)管工作做到了既有分工又有合作，元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)慶日期間，及時(shí)召集各有關(guān)部門召開專題會議對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，同時(shí)組成聯(lián)合檢查組，開展定期不定期的聯(lián)合檢查，對 1

查出的安全隱患都限期進(jìn)行了整改，2010年至今，全縣共檢查煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)316個(gè)，查出安全生產(chǎn)隱患85條，對查出的安全隱患都限期進(jìn)行了整改，取締非法銷售點(diǎn)12個(gè)、非法儲存窩點(diǎn)2個(gè)。

二、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

2010年我們結(jié)合xx縣煙花爆竹銷售工作的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，對全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行了摸底、調(diào)研，對換證的經(jīng)營企業(yè)重新進(jìn)行了審核，對安全距離、安全通道不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特別是煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站等人員密集場所和加油（加氣）站以及易燃易爆場所安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范堅(jiān)決不予換證；認(rèn)真做好煙花經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)做到布設(shè)科學(xué)，結(jié)合不同地區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)水平等實(shí)際，合理布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)對不合理的布局進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)周邊精況，科學(xué)確定儲存限量；盡可能滿足和方便了廣大市民的需求做到網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣泛，疏密有致，布局科學(xué)合理；同時(shí)要求批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營戶按照 “統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一配送”的五統(tǒng)一原則，嚴(yán)格實(shí)行專柜，專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度，加強(qiáng)了經(jīng)營人員安全培訓(xùn)，全縣煙花爆竹銷售人員全部經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)；同時(shí)嚴(yán)厲查處經(jīng)營非法、偽劣產(chǎn)品，加強(qiáng)對零售點(diǎn)的安全監(jiān)管，特

別是加強(qiáng)了城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，采取定期或不定期的巡查，保證了經(jīng)營安全，杜絕非法產(chǎn)品流入市場。目前全縣共有煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)316個(gè)，批發(fā)企業(yè)2家。未發(fā)生過煙花爆竹傷亡事故。

三、加大宣傳力度，普及安全知識。

我們充分利用新聞媒體，加大煙花爆竹安全工作的宣傳報(bào)道，利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳，采取張貼公告、樹立固定宣傳牌、懸掛條幅、散發(fā)宣傳品等多種形式進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，宣傳煙花爆竹法律法規(guī)和安全知識，宣傳煙花爆竹事故案例和慘痛教訓(xùn)，使煙花爆竹的安全意識走進(jìn)社會、走進(jìn)基層、走進(jìn)家庭，對做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作起到了很好的作用。

四、確定重點(diǎn)，集中力量開展打非治違工作

今年以來我們根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況，確定五大執(zhí)法重點(diǎn)行為，即未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥引火線的；批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；煙花爆竹倉庫和零售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)存儲煙花爆竹的；變更經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施地址或者新（改、擴(kuò)）建倉儲設(shè)施未重新辦理許可的；儲存煙花爆竹倉庫超過限定藥量和品種的。XX縣成立煙花爆竹打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合相關(guān)部門組成專班，分季節(jié)在重點(diǎn)時(shí)段多管齊下全面展開打非治違

工作，打非治違中共收繳非法運(yùn)輸、違規(guī)存儲煙花爆竹76件，合計(jì)6000多元，查處無證經(jīng)營行為7起，依法吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證3個(gè)。通過開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效地規(guī)范了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū袷袌鼋?jīng)營行為。

五、監(jiān)管突出問題

在監(jiān)管工作過程中，我們聯(lián)系批發(fā)企業(yè)，通過批發(fā)企業(yè)掌握煙花爆竹市場動態(tài)，了解經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)貨渠道，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)貨嚴(yán)格控制在批發(fā)企業(yè)中進(jìn)貨。經(jīng)了解，我們發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范進(jìn)貨渠道，不在本縣正規(guī)的批發(fā)企事業(yè)進(jìn)貨，存在“偷貨”現(xiàn)象，私自從外地進(jìn)貨并對其他經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)少量供貨，成為違法的“批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)”。我們經(jīng)過多種途徑掌握了一些實(shí)據(jù)，多次上門進(jìn)行執(zhí)法，但由于無法找到其堆放產(chǎn)品的倉庫，業(yè)主采取強(qiáng)烈的抵制情緒，態(tài)度強(qiáng)硬，拒不認(rèn)過，執(zhí)法行為一直得不到有效實(shí)施?！巴地洝爆F(xiàn)象的存在和對其執(zhí)法難以實(shí)施成為煙花爆竹安全監(jiān)管的兩個(gè)突出問題。

六、下一步工作打算

在下一步的工作中我們將繼續(xù)建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，依法強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法制秩序；通過深化專項(xiàng)整治工作，規(guī)范煙花爆竹銷售秩序，提高安全管理水平，杜絕煙花爆竹事故發(fā)生。按期或根據(jù)工作的需要（不定期）的召

開信息互通會議，研究煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，分工合作，突出執(zhí)法重點(diǎn)，積極開展打擊和取締非法生產(chǎn)銷售活動，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把煙花爆竹的安全管理工作逐步引向深入，確保取得實(shí)效。

二0一0年十二月一日

第四篇：2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

2011全縣煙花爆竹安全監(jiān)管情況白皮書

一、基本情況

全縣現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，煙花爆竹銷售點(diǎn)94家，其中縣城內(nèi)14家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有80家,全部為專店銷售,從業(yè)人員共有135人，全部經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗,年銷售煙花爆竹600萬元。迄今未發(fā)生一起煙花爆竹安全事故。

二、存在問題

1、地理位臵特殊，私銷私儲難以杜絕。我縣有四分之三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安徽接壤，煙花爆竹私貨時(shí)刻滲透我縣市場，私營非法銷售情況較為嚴(yán)重，給市場監(jiān)管帶來較大難度。特別是每逢春節(jié)全縣市場面廣量大，有證無證都在經(jīng)營煙花爆竹，由于我局安監(jiān)人手少，雖然已抽調(diào)全部力量并發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與監(jiān)管，公安部門也全力以赴，但仍然無法有效杜絕私銷、私儲行為。

2、特殊人群難以管理。明祖陵、管鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)分別有一個(gè)尿毒癥患者長期擾亂煙花爆竹經(jīng)營市場，無證從事煙花爆竹地下批發(fā)業(yè)務(wù)，由于尿毒癥患者健康原因，公安機(jī)關(guān)對違法者難以采取強(qiáng)制措施，致使違法者活動猖獗。

3、網(wǎng)點(diǎn)偏少。在2011中，到我局申請?jiān)O(shè)立煙花爆竹門市約40人之多，而至今一個(gè)未批，領(lǐng)導(dǎo)承受較大壓力，長期這樣難以向老百姓解釋。

三、采取的主要措施

1、注重基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

我局在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)定時(shí)嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,對申請人不僅要求進(jìn)行安全培訓(xùn)還要和公安機(jī)關(guān)一道對其表現(xiàn)進(jìn)行審查,對不安全的點(diǎn)和不放心的人絕不準(zhǔn)入。針對我縣特殊情況，網(wǎng)點(diǎn)都是由縣供銷總社所屬的基層供銷社和縣屬公司經(jīng)營,采取連所配送方式，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一檢封、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管”的“五統(tǒng)一”的經(jīng)營方式；同時(shí)對零售點(diǎn)落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,按規(guī)定對每一戶經(jīng)營戶收取了風(fēng)險(xiǎn)抵押金,有效地促進(jìn)了對經(jīng)營戶的管理。

我局于2011年四次開展了煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查，三次聯(lián)合公安、供銷總社及煙花爆竹方面專家對全縣94家煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查。檢查重點(diǎn):一是超量、超范圍儲存和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；二是防雨、防潮、防靜電、防爆曬等安全工作；三是否在銷售點(diǎn)周邊張貼明顯的煙花爆竹禁放標(biāo)識牌；四是經(jīng)營場內(nèi)是否存在明火、大功率加熱電器；五是否向購買人員宣傳煙花爆竹燃放安全要領(lǐng)。

縣煙花爆竹供應(yīng)站雖然通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,但我局依然對煙花爆竹供應(yīng)站從嚴(yán)要求，執(zhí)行專家檢查制度,2011年聘請專家檢查2次,對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則找問題，不斷提高安全管理水平.2、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,有力打擊“四私”行為

我局堅(jiān)持實(shí)行由安監(jiān)局牽頭，公安部門為主力,供銷部門協(xié)同的聯(lián)合管理體制。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹市場進(jìn)行執(zhí)法檢查。

基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,公安派出所為主,供銷社協(xié)助的煙花爆竹監(jiān)管機(jī)構(gòu),每逢街道逢集、店面開業(yè)、婚喪嫁取等事，都組織民警和聯(lián)防隊(duì)員明查暗訪，甚至直接巡邏，一方面進(jìn)行宣傳，派出所與供銷社相互配合相互支持久讓銷售點(diǎn)人員定期提供線索，從而凈化煙花爆竹銷售市場環(huán)境。

3、注重監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)自身作用

發(fā)揮各網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管作用,以煙花爆竹批發(fā)企業(yè)為依托，以煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，使每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成為煙花爆竹監(jiān)管站，其從業(yè)人員都是市場的管理員和監(jiān)督員,主動打擊“四私”行為，發(fā)現(xiàn)“四私”主動進(jìn)行有效制止和舉報(bào),并且及時(shí)把情況向煙花爆竹供應(yīng)站報(bào)告，煙花爆竹供應(yīng)站再將收集的情況及時(shí)向安監(jiān)局匯報(bào)，我局對收集的情況及時(shí)與公安進(jìn)行溝通,采取得力措施,對違法行為進(jìn)行有力地打擊。在各網(wǎng)點(diǎn)張?zhí)e報(bào)電話，要求各網(wǎng)點(diǎn)若遇問題直接與我局聯(lián)系,爭取及時(shí)處理,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2011年已立案查處無證經(jīng)營煙花爆竹5起,違規(guī)經(jīng)營案件3起.處罰款項(xiàng)為63000元。其中管鎮(zhèn)煙花爆竹三店非法儲存煙花爆竹數(shù)量巨大，被沒收816箱，處罰60000元。

4、深入開展教育和宣傳工作

2011年對煙花爆竹經(jīng)營單位主要45名負(fù)責(zé)人、90名從業(yè)人員的從業(yè)資格培訓(xùn)，使我縣煙花爆竹從業(yè)人員持證率達(dá)100％。培訓(xùn)中對2011年以來開展的煙花爆竹經(jīng)營安全檢查和隱患整改情況進(jìn)行了通報(bào)，對煙花爆竹法律法規(guī)、煙花爆竹經(jīng)營安全知識、違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰規(guī)定、煙花爆竹事故應(yīng)急防范措施等四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)講解，利用多媒體課件進(jìn)行上課，課上使用了大量的圖片和音像資料，列舉了全國煙花爆竹事故典型案例，通過事故找原因，透過案例找教訓(xùn)。教學(xué)形式新穎，授課內(nèi)容詳實(shí)，給參訓(xùn)人員留下了深刻影響，顯著地提高了培訓(xùn)的效果。

9月份我局針對夏季特點(diǎn)，我局還利用檢查時(shí)機(jī)和本縣供銷網(wǎng)絡(luò)向零售戶散發(fā)安全知識宣傳單。為吸取海安縣發(fā)生的煙花爆竹銷售點(diǎn)爆炸事故的教訓(xùn)，還將“9.1”海安煙花爆竹爆炸事故情況向銷售點(diǎn)通告，并向銷售點(diǎn)散發(fā)煙花爆竹安全知識宣傳單。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步增加專賣店網(wǎng)點(diǎn)，增加市場正規(guī)店的覆蓋率，有效占領(lǐng)市場。

2、增加煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法人員，使其監(jiān)管達(dá)到正?；⒄?guī)化、專業(yè)化。

3、進(jìn)一步加大對煙花爆竹“四私”行為的檢查力度,確保不留死角不留隱患。

4、加大宣傳力度,用電視廣播宣傳欄等形式對打擊“四私”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第五篇：拜城材料

一、拜城縣基本概況

“拜城”為突厥語“巴依”一詞音譯而來，意為美麗富庶之地，地處天山山脈中段南麓，東與庫車縣毗鄰，西與溫宿縣接壤，南隔卻勒塔格山與新和縣相望，北靠天山與伊犁哈薩克自治州相連，四周群山環(huán)抱，呈一帶狀盆地，地勢西高東低，平均海拔1250米，面積1.91萬平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)2個(gè)國有農(nóng)牧場、1個(gè)良種場和1個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，總?cè)丝?2.91萬人，其中：維吾爾族19.75萬人，占總?cè)丝诘?6.24%；漢族2.94萬人，占總?cè)丝诘?2.82%；柯爾克孜族1045人，占總?cè)丝诘?.46%，是以維吾爾族為主體、15個(gè)民族共同生活的聚居縣。

全縣土地總面積2865萬畝，耕地、林地、草場、水域面積分別為105.32萬畝、212.8萬畝、1394.8萬畝、148萬畝。森林資源總面積178.5萬畝，覆蓋率5.68%。境內(nèi)野生動物資源豐富，分布有81種國家級重點(diǎn)保護(hù)野生動物，屬國家一級保護(hù)動物的有雪豹、北山羊、金雕、白鸛及新疆大頭魚、河貍等。氣候類型屬于溫帶大陸性干旱荒漠氣候，年平均氣溫7.8℃，無霜期185天，全年日照時(shí)數(shù)2858.4小時(shí)，年均降水量120.6毫米。境內(nèi)5大河流年徑流量27.45億立方米，地下水資源總量13.8億立方米?？h域內(nèi)物產(chǎn)種類繁多、獨(dú)具特色，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，自治區(qū)重要的糧食基地、油料生產(chǎn)基地、玉米制種基地“中國細(xì)毛羊之鄉(xiāng)”和美利奴細(xì)羊毛生產(chǎn)基地，享有“中國黃油菜之鄉(xiāng)”、的美譽(yù)。

拜城縣資源稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集，現(xiàn)已探明各類礦產(chǎn)達(dá)58種，是阿克蘇地區(qū)乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。境內(nèi)石油天然氣儲量極為豐富，現(xiàn)已探明天然氣儲量3847億立方米，其中“克拉2”氣田儲量2840億立方米，是目前全國最大的陸地整裝氣田和“西氣東輸”的主力氣源地，年供氣能力120億立方米。原煤遠(yuǎn)景儲量55億噸，且煤種全、品質(zhì)優(yōu)，素有“南疆煤都”之美譽(yù)。鈮、同比增長14.9%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到1.5萬元，增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則

今后五年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)拜城趕超進(jìn)位、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀全局，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大勢看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化；科學(xué)發(fā)展成為我國時(shí)代最強(qiáng)音，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展成為主旋律；新疆的發(fā)展已站在新起點(diǎn)、步入新階段。從拜城的現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過多年來特別是近幾年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會已經(jīng)步入了較快發(fā)展的軌道，良好的資源稟賦為我縣跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，特別是隨著優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將為我縣發(fā)展帶來勃勃生機(jī)和巨大活力，多年積累的能量正在釋放，高速增長的態(tài)勢業(yè)已形成。更為有利的是，中央新疆工作座談會確定的惠疆政策通過一年來的實(shí)踐，逐步深入實(shí)施、落實(shí)到位，顯示出強(qiáng)大的帶動效應(yīng)，浙江溫州人民的援助力度日益加大，我們面臨著千載難逢的歷史性重大機(jī)遇。更為重要的是，目前全縣發(fā)展的思路更加清晰，跨越發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，合力興縣的氛圍更加濃厚。我們一定要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而進(jìn)，迎難而上，只爭朝夕，堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。

基于對形勢任務(wù)的分析思考，集思廣益，確定未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

今后五年的總體思路是：統(tǒng)籌兼顧、以科學(xué)發(fā)展為主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以轉(zhuǎn)型升級為主線，科教支撐、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，解放思想、以改革創(chuàng)新為動力，搶抓機(jī)遇、以增加投資為重點(diǎn)，擴(kuò)大開放、以工業(yè)發(fā)展為突破，關(guān)注民生、以發(fā)展社會事業(yè)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)撬動、投資拉動、項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、開放促動、城鄉(xiāng)聯(lián)動六大戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.83萬元，年均增長16%。農(nóng)牧民人均純收入突破1萬元，年均增長16%以上。

上述目標(biāo)和任務(wù)，是在全面分析現(xiàn)階段的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件基礎(chǔ)上提出的，是符合“十二五”階段發(fā)展要求的。完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

1、創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是拜城的希望所在。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)時(shí)期，我們必須牢牢抓住“創(chuàng)新創(chuàng)造”這個(gè)助推器，始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念、深化改革，用創(chuàng)新思維指導(dǎo)“三化”建設(shè)，始終堅(jiān)信“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念，不能因循守舊、刻舟求劍；抱著老黃歷，對付新問題；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，總想用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路推進(jìn)工作。要不斷推動體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。要通過創(chuàng)新創(chuàng)造，形成寬廣的視野、超前的戰(zhàn)略思維，使我們的思想不斷適應(yīng)發(fā)展變化的實(shí)際情況。要在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先。只要我們搶先發(fā)之機(jī)，激后發(fā)之勢，我們的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)

2、攻堅(jiān)克難、敢打必勝。今后五年，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級都是難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們必須要攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，力爭每年干成幾件大事、實(shí)事，攻克幾個(gè)難關(guān)，破解幾個(gè)難題，創(chuàng)出幾個(gè)亮點(diǎn)，打造幾個(gè)特色。各級各部門務(wù)必要保持過硬的工作作風(fēng)，樹立敢打必勝的斗志，始終保持時(shí)不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，咬緊目標(biāo)，鼓足干勁，做到指標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)、項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、難題一個(gè)一個(gè)破解，全力以赴打好每一場戰(zhàn)役。

3、振奮精神、履職盡責(zé)。拜城的困難是發(fā)展中的困難，必須靠發(fā)展來解決，必須靠我們自己來解決。怨天尤人，只能喪失斗志；觀望徘徊，只會貽誤時(shí)機(jī)。只有振作精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，一步一

現(xiàn)代管理科學(xué)和金融知識，善于運(yùn)作項(xiàng)目和資金，提高工作的執(zhí)行力，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過努力，使拜城真正成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、阿克蘇“兩個(gè)率先”的核心區(qū)。

三、加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

按照資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，充分利用在資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢和已奠定的良好基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力打好三個(gè)主動仗，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。經(jīng)過5到10年的努力，建成自治區(qū)重要的煤焦化、煤鹽化工、電力能源、鋼鐵和天然氣化工基地。

1、打好項(xiàng)目攻堅(jiān)主動仗。堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，加快建設(shè)一批項(xiàng)目、努力爭取一批項(xiàng)目、認(rèn)真謀劃一批項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。精心做好項(xiàng)目前期工作。牢固樹立“前期就是投資”的理念，加大項(xiàng)目的前期策劃和包裝儲備。要積極從戰(zhàn)略規(guī)劃中謀劃項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項(xiàng)目，從國家和自治區(qū)、地區(qū)政策信息中爭取項(xiàng)目。立足于“批得了、上得去、有效益”，認(rèn)真做好一批重大項(xiàng)目前期研究工作，為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。主要是著眼于全縣協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好“六大系列”建設(shè)，即以構(gòu)筑快速高效安全的公路網(wǎng)為目標(biāo)，建設(shè)一批帶動全局的交通項(xiàng)目；以深入實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為目標(biāo)，建設(shè)一批工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目；以提升旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)一批旅游開發(fā)和配套設(shè)施項(xiàng)目；以改善能源供給和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)一批煤電、水利電力和環(huán)保項(xiàng)目；以加快城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，建設(shè)一批城鎮(zhèn)開發(fā)和房地產(chǎn)項(xiàng)目；以改善人民的生活條件為目標(biāo)，建設(shè)一批社會公共設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)是全力加快煤礦技改、續(xù)建煤礦礦井建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)眾泰煤焦化二期60萬噸焦化、新興鑄管120萬噸焦化、山西金暉一期90萬噸焦化項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴抓好八鋼拜城300萬噸鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)鐵礦、錳礦等礦產(chǎn)資源。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞諾機(jī)械制造等項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)焦化企業(yè)延伸以煤焦油、焦?fàn)t煤氣為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦化產(chǎn)業(yè)綜合效益，“十二五”末，力爭焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到450萬噸。加快山西金暉聚氯乙烯、燒堿、電石、水泥等項(xiàng)目建設(shè)，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以天然氣、煤、鹽資源綜合利用為重點(diǎn)，積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)1,4-丁二醇、天然氣制炭黑等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高石油天然氣資源的綜合利用效率，爭取到“十二五”末，建設(shè)具有區(qū)域特色的天然氣化工產(chǎn)業(yè)群。加快鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促八鋼300萬噸鋼鐵基地項(xiàng)目快速建成達(dá)產(chǎn)，加大稀有金屬鈮鉭礦勘探開發(fā)力度，推動霞石正長巖、花崗巖勘探開發(fā)，積極扶持滴水銅礦做大做強(qiáng)。加快電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯自備動力發(fā)電廠、煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)；依托豐富的水能資源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉蘇河等流域水能開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭到“十二五”末總裝機(jī)容量達(dá)345萬千瓦，總發(fā)電量237億度。加快綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持天玉種業(yè)、萬幫淀粉、疆達(dá)薯業(yè)、海盛農(nóng)業(yè)、裕潤酒業(yè)、富康豬業(yè)、日新禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做精；著力引進(jìn)一批有實(shí)力的林果、畜禽及其它農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，加快形成綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快旅游業(yè)發(fā)展。加大旅游業(yè)投資力度，不斷提升旅游接待、商貿(mào)、服務(wù)功能，“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設(shè)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育發(fā)展與六大支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和組織中小企業(yè)實(shí)行分工協(xié)作，參與產(chǎn)業(yè)配套，走產(chǎn)業(yè)延伸、合作共贏、集群發(fā)展的路子，使各類企業(yè)競相爭輝、千帆競發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5、在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是拜城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成。要認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，堅(jiān)持在戰(zhàn)略層面激活、推動、提升非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對非公有制經(jīng)濟(jì)

效品種，逐步形成溫室以高中檔果蔬、花卉、食用菌生產(chǎn)為主的環(huán)縣城設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。畝均效益5000元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1.45萬畝。“十二五”末，人均種植業(yè)純收入3684元。

2、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。按照綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，用足、用好、用活畜牧業(yè)扶持政策，從加強(qiáng)防疫、確保安全、保護(hù)生態(tài)、增加供給、促進(jìn)增收五個(gè)方面，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，將畜牧業(yè)打造成農(nóng)民持續(xù)快速增收的支柱產(chǎn)業(yè)。推動落實(shí)為期三年的1億元畜牧業(yè)貼息貸款，扶持農(nóng)牧民做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、綿羊毛、生豬和禽蛋四大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為抓手，加快以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、無害化養(yǎng)殖小區(qū)和“一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖村建設(shè)，逐步建成一批集中連片、規(guī)模飼養(yǎng)、效益突出的養(yǎng)殖示范小區(qū)和專業(yè)村，基本消除有圈無畜戶和貧困無畜戶，形成千家萬戶發(fā)展畜牧業(yè)的良好格局。整合畜禽改良技術(shù)力量，推進(jìn)品種改良冷鏈體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜比例。牲畜良種率提高到85%。加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，提升重大動物疫病防控水平?！笆濉蹦?，全縣戶均養(yǎng)畜增加6頭（只），牲畜出欄81.73萬頭（只），肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到2.8萬噸、0.39萬噸、0.16萬噸，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占到總收入比重的30%。

3、做優(yōu)特色林果業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃、杏子種植面積，積極推廣山區(qū)設(shè)施延晚葡萄栽植技術(shù)，有序擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模，加快推進(jìn)以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。牢固樹立“重服務(wù)、嚴(yán)管理、早見效”理念，全面落實(shí)“春促、夏管、秋控、冬護(hù)”綜合管理措施，做到專業(yè)人員到戶、科技成果到園、技術(shù)要領(lǐng)到位。以縣、鄉(xiāng)、村、戶四級林果示范園建設(shè)管理為抓手，引導(dǎo)廣大果農(nóng)加大投入、科學(xué)施肥、精細(xì)管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)。大力推廣無公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)，健全有效應(yīng)對有害生物、低溫凍害、大風(fēng)沙塵的綜合防控體系，確保林果業(yè)生產(chǎn)安全?！笆濉蹦?，全縣葡萄種植面積達(dá)到7萬畝，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)11.8萬噸，農(nóng)民人均林果純收入1388元。

大良種培育、飼草料調(diào)制和果品精深加工等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，力爭在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。推廣多熟制高效種植10萬畝。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼資金導(dǎo)向作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推動農(nóng)機(jī)作業(yè)向林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)展，作業(yè)范圍由“產(chǎn)前、產(chǎn)中”向“產(chǎn)后”延伸，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到92%。

6、全力實(shí)施“兩大工程”。堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)援助、援疆支持、社會參與的原則，全面推行縣級抓點(diǎn)、部門包點(diǎn)、企業(yè)扶點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示范點(diǎn)工作思路，扎實(shí)推進(jìn)以“安居富民”和“定居興牧”工程為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建或改擴(kuò)建農(nóng)村安居房1.3萬戶，其中游牧民定居房780戶。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，按照“一村一品”或“幾村一品”規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院養(yǎng)殖和特色林果高密度種植，鼓勵(lì)發(fā)展庭院葡萄種植，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，全面完成第二輪2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)。以整村推進(jìn)“七通”、“十有”和“十能”建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持貧困村農(nóng)戶發(fā)展“五業(yè)”，提高貧困人群生活水平，到2015年，基本解決低收入人口1.1萬戶、6.5萬人的脫貧問題，貧困群眾生活水平得到顯著改善。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村金融體制改革，解決農(nóng)民“貸款難”問題。加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警和防雹減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御各種自然災(zāi)害的能力。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色”的要求，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,積極爭創(chuàng)國家級園林縣城。到2015年，城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，園林綠化面積367.5公頃，城區(qū)人口達(dá)到10萬人。

1、突出城市定位。嚴(yán)格執(zhí)行《拜城縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。堅(jiān)持“低碳、生態(tài)、園林、宜居、幸福”的

融、物流、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市。牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”理念，加強(qiáng)旅游資源的整合，充分挖掘民族歷史文化的豐富內(nèi)涵，深度開發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持建設(shè)精品旅游景區(qū)、景點(diǎn)，深度開發(fā)絲路文化、龜茲文化、漂流狩獵、古道探險(xiǎn)、民族風(fēng)情、“農(nóng)家樂”等旅游特色產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能建設(shè)，不斷延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，招商建設(shè)星級酒店，增強(qiáng)旅游業(yè)整體服務(wù)能力。加大旅游市場促銷力度，抓好旅游市場規(guī)范管理，積極培養(yǎng)旅游高素質(zhì)專業(yè)人才，提高服務(wù)質(zhì)量。到2015年，拜城各景區(qū)接待游客達(dá)到50萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破2億元。

（四）深化體制改革，激發(fā)跨越發(fā)展活力。

堅(jiān)持著眼于創(chuàng)新體制，激活機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林區(qū)和國有林區(qū)林權(quán)制度及水利、糧食流通體制改革。創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)項(xiàng)目融資，積極采取BOT、BT等融資方式，鼓勵(lì)社會資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算管理，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。加快國有集體企業(yè)改革步伐，推進(jìn)市場主體民營化，進(jìn)一步激活生產(chǎn)力要素。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、干部人事制度改革。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，努力革除體制機(jī)制弊端，推動經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。積極爭取、抓緊建設(shè)“五小”水利工程，全面推進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉支撐體系建設(shè)。完成木扎提河、紅旗北干渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中小流

解仲裁。加大勞動保護(hù)和人力資源市場監(jiān)管力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！笆濉逼陂g，全縣實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)11000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

推進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展的層次和水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源礦產(chǎn)、民生工程、信息化建設(shè)、防震減災(zāi)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)作用。積極開展科學(xué)普及，傳播科學(xué)知識，推廣科學(xué)方法，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國科普示范縣”目標(biāo)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)教育工作會議精神，把教育提升到立縣之本的戰(zhàn)略高度全力推進(jìn)。加快編制教育強(qiáng)縣規(guī)劃。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大“雙語”教育覆蓋面，“十二五”末，全縣中小學(xué)基本普及“雙語”。圍繞新型工業(yè)化進(jìn)程，加快職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。鞏固九年義務(wù)教育普及成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。優(yōu)化整合現(xiàn)有高中教育資源，集中力量推進(jìn)第四中學(xué)暨溫州大學(xué)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，努力打造聞名全疆的示范性高中。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用本領(lǐng)。加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。力爭到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育發(fā)展水平達(dá)到全國平均水平，教育支撐跨越式發(fā)展和長治久安能力全面增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)。

發(fā)展繁榮公共文化。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及基本運(yùn)行保障機(jī)制，著力提高公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的供給能力。扎實(shí)推進(jìn)“春雨工程”，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保體育館、文化館、博物館等重大文化項(xiàng)目建成使用。精心組織創(chuàng)作反映本地特色、群眾喜聞樂見的文化精品，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體開展送文藝下鄉(xiāng)活動。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大群眾性文化社團(tuán)，培養(yǎng)一批德藝雙馨的鄉(xiāng)土文藝家。鞏固和擴(kuò)大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實(shí)現(xiàn)廣播電視農(nóng)牧民區(qū)全覆蓋。重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)。以村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快實(shí)施文化信息資源共享工程。全面推進(jìn)“農(nóng)家書屋工程”，擴(kuò)大新聞出版“東風(fēng)工程”免費(fèi)贈閱范

規(guī)范各類保險(xiǎn)基金的征繳和使用管理。加強(qiáng)社會福利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)低收入人口臨時(shí)救助力度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人社會保障和服務(wù)水平。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，抓好社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安臵、老齡等工作。

借力援疆改善民生。堅(jiān)持把自力更生、艱苦奮斗與浙江溫州在人才、技術(shù)、管理、資金等方面的大力援助結(jié)合起來，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面支持、民生優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)作、促進(jìn)互利”的原則，創(chuàng)新工作思路，積極主動做好援助方的配合工作，進(jìn)一步建立健全與對口支援相適應(yīng)的工作機(jī)制，及時(shí)幫助解決支援省市在對口援助工作中遇到的問題。以對口援疆工作規(guī)劃為引導(dǎo)，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民生大事、實(shí)事，通過大幅度改善生產(chǎn)生活條件，提升造血功能，提高生活品質(zhì)，增強(qiáng)長遠(yuǎn)自我發(fā)展能力。依托溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、市場經(jīng)驗(yàn)豐富等獨(dú)特優(yōu)勢，致力把拜城打造成為溫州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接地。立足溫州智力比較密集的實(shí)際，著眼拜城人才隊(duì)伍薄弱的狀況，突出做好智力援疆工作，重點(diǎn)抓好溫州大學(xué)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，努力打造地區(qū)乃至全疆一流的高級中學(xué)。加強(qiáng)對援疆干部、人才的管理與培養(yǎng)，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心、安全上保護(hù)，幫助他們解除后顧之憂。力爭在5年內(nèi)，形成特色鮮明的援疆工作“溫拜模式”，實(shí)現(xiàn)援疆工作“五個(gè)明顯”階段性目標(biāo)。

五、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧

（一）加強(qiáng)宣傳思想工作。堅(jiān)持馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部頭腦。結(jié)合慶祝建黨90周年、黨的十八大召開等活動，掀起“六史”、馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”思想宣傳熱潮，筑牢群眾的思想基礎(chǔ)和跟黨走的堅(jiān)定信心。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，利用傳統(tǒng)與新興媒體，多角度全方位進(jìn)行宣傳教育，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。有針對性地開展對外宣傳和輿論斗爭，大力弘揚(yáng)愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)

參政議政的職能。主動發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，減少阻力、增加動力、激發(fā)活力、形成合力。加強(qiáng)基層民主，實(shí)行基層組織公共事業(yè)和公益事業(yè)民主自治，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法依法治理工作，筑牢基層司法行政工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，維護(hù)司法公正。

（四）著力打造誠信拜城。廣泛開展誠實(shí)守信教育和“共鑄誠信”活動，著力培育信用文化，積極營造“守信者榮、失信者恥”的社會氛圍。堅(jiān)持誠信教育與公民道德教育相結(jié)合，與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，積極探索加強(qiáng)誠信建設(shè)的方式方法，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。按照“政府推動、市場運(yùn)作，總體規(guī)劃、分步推進(jìn)，道德支撐、法律保障”的原則，以建立健全社會信用法規(guī)制度為核心，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建立包括政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面的社會信用體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力構(gòu)建誠信拜城。

六、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和“主動出擊、先發(fā)制敵、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類分裂勢力的分裂破壞活動。切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，堅(jiān)決把各種滲透破壞活動消滅在預(yù)謀階段和行動之前、處臵在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場。深入研究新形勢下維穩(wěn)工作新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)對境內(nèi)外“三股勢力”新一輪分裂破壞活動的研判、應(yīng)對，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。充實(shí)完善工作預(yù)案，做好應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化輿論應(yīng)急引導(dǎo)，一旦發(fā)生敏感問題和突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間先聲奪人，從容應(yīng)對，形成正確的輿論導(dǎo)向。狠抓反恐處突合成演練，1

不斷完善信訪訴求表達(dá)方式，注重解決損害群眾利益的突出問題。綜合施策化解信訪積案，積極妥善處理重信重訪，及時(shí)就地解決初信初訪。積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“一案一補(bǔ)”財(cái)政補(bǔ)貼政策。全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和制止工作，一旦發(fā)生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾擴(kuò)大激化，又要因勢利導(dǎo)，以效果為原則，及時(shí)果斷、綜合施策予以處臵，堅(jiān)決避免釀為大事。

保障社會公共安全。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)做好道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識和法規(guī)宣傳，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高社會公眾安全素質(zhì)和安全意識。加強(qiáng)救災(zāi)救助應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)化公共環(huán)境安全，堅(jiān)決防止工程建設(shè)、環(huán)境污染等人為引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害。加強(qiáng)地震安全基礎(chǔ)工作，提高地震綜合防御能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、加強(qiáng)黨的建設(shè)

加快推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提供堅(jiān)強(qiáng)組織政治保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，大力營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，持之以恒地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面知識，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、定期務(wù)虛和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，帶動全縣各級機(jī)關(guān)和全體黨員的學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型

部工資待遇。建立完善治保主任、聯(lián)防隊(duì)員、“十戶長”、樓棟（巷道）長管理考核和崗位補(bǔ)貼機(jī)制。采取部門包村、財(cái)政扶助、扶貧資金支持等辦法，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管力度，力爭5年內(nèi)消除“空殼村”。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營造環(huán)境勵(lì)人才，努力把各方面的優(yōu)秀人才凝聚到拜城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來。創(chuàng)新人才使用機(jī)制。制定和完善有利于人才健康成長、合理流動的政策措施，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才流動機(jī)制，整合人才資源，加強(qiáng)人才市場和信息庫建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，千方百計(jì)用好各類人才，發(fā)揮人才資源效益最大化。抓好黨政干部調(diào)訓(xùn)、村干部學(xué)歷培訓(xùn)、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才和社會工作人才培養(yǎng)等工作。以招商引資和重大項(xiàng)目為載體，搭建培養(yǎng)吸引人才的平臺，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目聚集一批人才，建成一個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才。加快緊缺專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和復(fù)合型人才的引進(jìn)，努力營造人才集聚、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體效能，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷完善有效規(guī)范干部人事、行政審批、行政執(zhí)法及財(cái)務(wù)管理等制度措施，堵塞漏洞、把住關(guān)口、預(yù)防腐敗。繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入開展反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范、警示教育等長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，樹立馬克思主義人生觀、世界觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，始終做到崇尚廉潔、清正廉潔，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以和諧的黨群干群關(guān)系促進(jìn)社會的和諧。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持勤儉節(jié)