第一篇：對金沙江水電開發(fā)問題的思考

地 球 科 學(xué) 概 論

姓名：學(xué)號：班級：測繪 任 忠 正 1101班

20111100 對金沙江水電開發(fā)的思考

水電是現(xiàn)在技術(shù)最為成熟的一種可再生能源發(fā)電技術(shù)，開發(fā)金沙江水能資源符合我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，是高效利用水能資源、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開發(fā)金沙江水能資源對實施西部開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)“西電東送”，優(yōu)化和改善華中、華東地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，發(fā)展西南經(jīng)濟，縮小東西部差距，更好地發(fā)揮長江三峽工程的效益，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的意義。在產(chǎn)生這些效益的同時，也有許多現(xiàn)實性問題值得我們深入思考并科學(xué)的加以分析、權(quán)衡和解決。

一、金沙江的區(qū)位因素及開發(fā)效益

金沙江流經(jīng)青、藏、川、滇四?。▍^(qū)），流域北以巴顏喀拉山與黃河上游分界，東以大雪山與大渡河為鄰，南以烏蒙山與珠江接壤，西以寧靜山與瀾滄江分水。流域處于青藏高原和云貴高原向四川盆地過渡的斜坡地帶，地勢西高東低。流域面積47.32萬km2，約占長江流域面積的26%。金沙江水力資源豐富，蘊藏量達1.124億千瓦，占全國水能總量的1/6，可開發(fā)的水能資源達8891萬千瓦，是我國規(guī)劃的具有重要戰(zhàn)略地位的最大的水電基地。

金沙江是長江的上游河段，分上、中、下段，其中玉樹至石鼓稱為金沙江上段，石鼓至攀枝花稱為金沙江中段，攀枝花至宜賓稱為金沙江下段。金沙江水量豐沛且穩(wěn)定，落差大且集中，是我國乃至世界上著名的水能資源極為富集的河流，特別是金沙江下段，水能資源最富集，河流穿行于高山峽谷之中，具有建設(shè)高壩大庫的地形地質(zhì)條件，開發(fā)條件最為成熟。開發(fā)金沙江水能資源對實施西部開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)“西電東送”，優(yōu)化和改善華中、華東地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，發(fā)展西南經(jīng)濟，縮小東西部差距，更好地發(fā)揮長江三峽工程的效益，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義。

二、金沙江水電開發(fā)實例----溪洛渡水電站

溪洛渡水電站位于四川省雷波縣和云南省永善縣境內(nèi)金沙江干流上,是一座以發(fā)電為主,兼有防洪?攔沙和改善下游航運條件等巨大綜合效益的工程?溪洛渡電站裝機容量1260萬千瓦,位居世界第三。溪洛渡工程是長江防洪體系的重要組成部分,是解決川江防洪問題的主要工程措施之一，通過水庫合理調(diào)度,可使三峽庫區(qū)入庫含沙量比天然狀態(tài)減少34%以上；由于水庫對徑流的調(diào)節(jié)作用,將直接改善下游航運條件,水庫區(qū)亦可實現(xiàn)部分通航?溪洛渡水電站是金沙江下游梯級電站中第一個開工建設(shè)的項目,標志著金沙江干流水電開發(fā)邁出實質(zhì)性步伐。

溪洛渡水電站以發(fā)電為主,兼有防洪?攔沙?改善下游航運條件?環(huán)境和社會經(jīng)濟等方面的有力的巨大的綜合效益。

1）發(fā)電效益：溪洛渡電站上游梯級電站建成后,保證出力可達665.7萬千瓦,年發(fā)電量640億千瓦時?同時,該電站建成后,可增加下游三峽?葛洲壩電站的保證出力37.92萬千瓦,增加枯水期電量18.8億千瓦時?攔沙效益：金沙江中游是長江主要產(chǎn)沙區(qū)之一,溪洛渡壩址年平均含沙量1.72千克每立方米,約占三峽入庫沙量的47%?經(jīng)計算分析,溪洛渡水庫單獨運行60年,三峽庫區(qū)入庫沙量將比天然狀態(tài)減少34.1%以上,中數(shù)粒徑細化約40%,對促進三峽工程效益發(fā)揮和減輕重慶港的淤積有重要作用?防洪效益：溪洛渡水庫防洪庫容46.5億立方米,利用水庫調(diào)洪再配合其它措施，可使川江沿岸的宜賓?瀘州?重慶等城市的防洪標準從20年一遇過渡到符合城市防洪規(guī)劃標準?溪洛渡水庫汛期攔蓄金沙江洪水,直接減少了進入三峽水庫的洪量,配合三峽水庫運行可使長江中下游防洪標準進一步提高?研究成果表明,長江中下游遭遇百年一遇洪水,溪洛渡水庫與三峽水庫聯(lián)合調(diào)度,可減少長江中下游的分洪量約27.4億立方米? 2）改善下游通航條件：溪洛渡水庫建成后,由于水庫的水量調(diào)節(jié)和攔沙作用,將增大枯水期流量,經(jīng)計算,可使新市鎮(zhèn)至宜賓河段枯水期流量較天然情況增加約500立方米/秒?

3）環(huán)境效益：水電是清潔?可再生能源,溪洛渡水電站大量的優(yōu)質(zhì)電能代替火電后,每年可減少燃煤4100萬噸,減少二氧化碳排放量約1.5億噸,減少二氧化氮排放量近48萬噸,減少二氧化硫排放量近85萬噸?而且,庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和水土保持措施的落實,將有助于提高區(qū)域整體環(huán)境水平?

4）社會經(jīng)濟效益：隨著溪洛渡水電站的建設(shè),庫區(qū)對外?對內(nèi)水陸交通條件的改善,移民及工程開發(fā)建設(shè)資金的投入,對庫區(qū)各縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?資源開發(fā)利用?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?發(fā)展經(jīng)濟必將起到積極的推動作用?

溪洛渡水電站在產(chǎn)生很多有利影響的同時，也帶來了一系列問題。1）未充分利用資源：溪洛渡電站水庫長約200千米,平均寬度約700米,正常蓄水位600米以下,庫容115.7億立方米,水庫總庫容126.7億立方米,水庫淹沒涉及四川省雷波?金陽?布拖?昭覺?寧南和云南永善?昭陽?魯?shù)楹颓杉业?個縣(區(qū))?各縣經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)所占比重小,豐富的水能資源?礦產(chǎn)資源?生物資源和旅游資源等均未得到開發(fā)利用?

2）大量移民：根據(jù)溪洛渡水電站移民安置規(guī)劃，到2013年，全庫區(qū)需生產(chǎn)安置農(nóng)村移民44565人，搬遷人口52740人；工程樞紐占地、施工占地和封閉管理區(qū)占地范圍內(nèi)，以2004年實物指標復(fù)核成果為基礎(chǔ)計算，該區(qū)域內(nèi)需生產(chǎn)安置人口為8073人，搬遷人口8305人。

三、結(jié)合實例對我國水電開發(fā)的思考

自改革開放以來，我國的水電站建設(shè)得到了長足的發(fā)展。在給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大利益的同時，也產(chǎn)生了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，并對河流及下游整個生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能產(chǎn)生了深遠的影響。因此正確認識水電站開發(fā)給人類帶來的利弊，確定河流開發(fā)的最大限度，實現(xiàn)開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是當前生態(tài)環(huán)境學(xué)家應(yīng)當關(guān)注的重點，更應(yīng)成為有關(guān)政府部門制定政策的依據(jù)。只有正確認識水電站建設(shè)的利弊，確保經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的同步進行，才能實現(xiàn)人與河流的和諧共處和健康發(fā)展。

任何事物都是兩面性的，大壩帶來益處的時候，影響也悄然而至。在大家還在沉迷于三峽大壩的每年發(fā)電量、航運、創(chuàng)造的經(jīng)濟價值時，一些有見之士提出從長遠的影響遠大于益處。從三峽開始運營到現(xiàn)在，出現(xiàn)的影響有直接影響和間接影響，同樣25級水電大壩肯定也會有移民安置、耕地淹沒、水滲透、泥石流等。間接影響當?shù)匚幕瘋鞒小⑸鷳B(tài)、氣候、環(huán)境等一系列的問題出現(xiàn)。

1、移民安置、耕地淹沒。中國人口主要分布在長江黃河流域，以及東部地區(qū)，西南主要聚集區(qū)就是長江上流金沙江兩岸。大壩建設(shè)肯定會造成的很大的土地淹沒范圍，這之中肯定大部分都是適宜耕作的土地，尤其是肥沃的河岸土地。其次就是是依江而建的城市，大壩施工區(qū)和淹沒區(qū)的移民安置量肯定會非常大的，一旦這些地區(qū)因修建水庫或其他相關(guān)開發(fā)活動整建制地成為移民，國家移民安置也會是一項非常大的工作量。

2、水的滲透，會誘發(fā)地震、泥石流、滑坡等地質(zhì)自然災(zāi)害。修建25級水電大壩肯定會抬高水位，使大壩周圍出現(xiàn)的水滲透現(xiàn)象。其一，水滲透引起工程周邊地區(qū)地下水位升高，導(dǎo)致土地鹽堿化。其二，大壩的建立，影響了當?shù)氐牡刭|(zhì)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。三峽大壩攔截水量的龐大重力已開始在好幾個地點侵蝕長江陡峭邊岸。再加上水位波動頻繁，因而引發(fā)了一系列的滑坡災(zāi)害，也使得大壩附近的地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)被破壞。不只有滑坡危害，地震發(fā)生的頻率也比以前增大了。我們可以從三峽大壩可以看到，同樣對于25級水電大壩以后也會出現(xiàn)同樣的問題。其三，隨著地下水位升高，整個地區(qū)的土壤會變得更松軟，尤其是在金沙江流域，兩岸土質(zhì)干燥，長期侵于水中，會導(dǎo)致地基不穩(wěn)，容易形成泥石流，大量土石垮塌到大壩里面，但其中大部分都無法排出去，水庫因此將出現(xiàn)淤塞，大壩的蓄水能力與日劇減，大壩進而有可能垮塌。

3、影響當?shù)匚幕瘋鞒?。大量的移民安置生產(chǎn)生活，無疑是等于重建一個社會，必將打亂原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會秩序會在相當長的時期造成生產(chǎn)力水平下降，致使經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。最重要的是長江沿岸的千年古鎮(zhèn)人文遺失，那些古調(diào)古歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去了賴以發(fā)展的土壤，到他鄉(xiāng)人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戲曲無法再發(fā)展傳承。

4、影響氣候。專家認為大江的流動產(chǎn)生了源源不斷的動力，使大氣溯流而上，加快水份的蒸發(fā)，江流使?jié)駶櫩諝庠丛床粩嗟厮萘鞫?，加上大氣本身的對流，帶給其流域地區(qū)充沛而穩(wěn)定的降水量。而25級水電大壩建立形成金沙江流域的接近靜止的水面，全然沒有了過去的活力，失去了推動大氣氣團溯流而上的動力，蒸騰作用也大大減少。大氣除了自身的對流供給其上游地區(qū)一定的降水量外，外力對它的作用也在這里徹底消失。從而影響四川以及整個西南的金沙江流域氣候異常，造成嚴重干旱、酷暑和暖冬的原因。

5、影響生態(tài)環(huán)境。其一，25級水電大壩對整個金沙江流域乃至長江整個流域的河流水文特性造成無法逆轉(zhuǎn)的改變，從而造成依存這些環(huán)境生活的珍稀瀕危動物面臨滅絕的可能。其二，對漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的破壞，帶來復(fù)雜的下游洪泛區(qū)的改變，以及不但不會減少反而會增加某種洪災(zāi)的可能等等。其三，水污染等環(huán)境問題。農(nóng)藥殘留物、生活及工業(yè)污水無法順流而下排入大海，而是存儲在水庫，使水體的富營養(yǎng)化，出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象。大壩阻擋了淤泥流向下游，使長江入?？谑湛s，海洋的咸水正在倒灌入內(nèi)陸。

在分析25級水電大壩修建前后注意事項，以及修建完成后的影響過程中查閱很多相關(guān)資料，其中三峽大壩就是最有代表性，也是中國在水電行業(yè)的嘗試。從三峽大壩運營到現(xiàn)在收獲很多益處，也出現(xiàn)很多的問題；同樣同為長江流上流的金沙江，25級水電大壩也會給我們帶來同樣益處，同樣也出現(xiàn)很多的問題。就建壩的好處有以下幾方面：防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。每個水利工程給我們利益同時必然會產(chǎn)生許多對我們直接或間接的影響：移民安置、耕地淹沒、水滲透、泥石流、影響當?shù)匚幕瘋鞒?、生態(tài)、氣候、環(huán)境等。特別是像25級水電大壩這樣大型水利工程更為明顯。大興水利目的就是放大益處，人類從中獲得更多的經(jīng)濟效益。但是如果不經(jīng)切實真正有效詳細的設(shè)計和思考，在大興水利后，我們得到不是更多利益，而是滿目瘡痍的母親河、家園。所以在新建大型水利工程，尤其是像25級水電大壩這樣大型水利工程之前，我們一定要做充分切實真正有效詳細的設(shè)計和思考，盡量減少它給我們帶來的影響。

四、金沙江水電開發(fā)應(yīng)考慮的問題

一是因地理條件的限制，金沙江流域水電工程的移民，大部分采取了后靠安置的方式，使得高山峽谷中本已緊缺的土地資源更加稀缺，迫于生存壓力，后靠的移民往往會砍伐森林、盲目開荒，造成新的生態(tài)退化和水土流失。二是金沙江中下游梯級主要開發(fā)目標是發(fā)電，但是根據(jù)長江流域開發(fā)總體規(guī)劃,金沙江的水庫需要為長江中下游的防洪預(yù)留大約300億m3防洪庫容。同時,金沙江水庫還應(yīng)長期為三峽水庫承擔減少泥沙的任務(wù)。在這樣的因素制約下,金沙江的開發(fā)模式值得認真研究?？紤]到下列事實:(1)金沙江下游四大梯級具有較大的水頭和庫容,更多承擔長江防洪任務(wù)是更合理和經(jīng)濟的。金沙江水庫沒必要為防洪預(yù)留較大的庫容,防洪和興利應(yīng)優(yōu)化布置。(2)金沙江泥沙主要來自金沙江下游。下游水庫在為三峽減淤的同時,也必須注意自身庫容的保護。(3)金沙江中游洪水流量小,泥沙少。建立較大的具有多年調(diào)節(jié)性能的水庫,對于全流域長遠效益發(fā)揮具有很大意義。因此,金沙江中下游梯級應(yīng)采用上下協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、功能明確的開發(fā)模式,即中游水庫汛期大量蓄水、儲能,為流域更大限度的興利創(chuàng)造條件;下游水庫則加大調(diào)節(jié)深度,努力增加防洪庫容和減少淤積。

另一個需要更重視的問題是，金沙江流域是一個非常復(fù)雜的地質(zhì)區(qū)域，一是活動斷層交錯，有幾大構(gòu)造體系在這里重疊，產(chǎn)生各種方向的深大斷裂帶，所以，金沙江的彎彎拐拐很多，不像其他河流那樣順直、單一。金沙江的構(gòu)造體系經(jīng)歷了不同地質(zhì)時代的改造，導(dǎo)致地表分割、破碎，形成密集、活躍的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象；二是地質(zhì)活動頻繁，而且目前對這個地區(qū)地質(zhì)活動規(guī)律的研究和認知，也是很不夠的。

金沙江流域地跨橫斷山斷塊抬升高山、高原褶皺隆起中一低山和四川盆地掀斜臺陷深切丘陵三種環(huán)境地質(zhì)域,地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,地形起伏大,流域水平及立體氣候變化明顯,由此營造出復(fù)雜的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)。流域水資源儲量豐富,是中國最大的水電能源基地,流域規(guī)劃開發(fā)12座梯級電站。梯級電站的開發(fā)必然與流域的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境發(fā)生相互作用,作用的正負效應(yīng)事關(guān)水電開發(fā)本身的安全,也維系流域乃至西部生態(tài)環(huán)境的安全。

從向家壩開始，它是中國大地構(gòu)造體系新華廈系構(gòu)造體系的第三隆起帶上，也是中國地形臺階的第二、第三臺階的過渡帶上，這個背景與龍門山是一樣的。溪洛渡電站處于青藏高原東南角的川滇斷塊山地，構(gòu)造體系復(fù)雜，比龍門山還要復(fù)雜，這個地方本來就在雷波—永善地震活動帶上，1974年，這里發(fā)生過7級大地震，那時調(diào)查研究搞得很粗糙，沒有進行過多的研究。白鶴灘電站位于西溪河斷裂帶和則木河斷裂帶之間，庫區(qū)橫穿小江深大斷裂帶。烏東德電站，壩址離一個大斷層只有四五百米，庫區(qū)位于早谷田深大斷裂帶。斷裂帶應(yīng)力的累積，釋放的形式就是地震，這種釋放的周期無規(guī)律可循。因此必須客觀地評價流域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀,預(yù)測梯級電站修建后可能產(chǎn)生的影響。因此，在對金沙江進行水電開發(fā)時，運用科學(xué)的分析方法綜合考慮各種因素，充分考慮到有利和不利的影響，更要重視在地震斷裂帶、河谷地質(zhì)災(zāi)害等方面的研究進展，對各項開發(fā)項目做充分切實真正有效詳細的設(shè)計和思考，盡量減少給人們帶來的不利影響。

第二篇：金沙江水電站開發(fā)基本情況doc

金沙江水電站開發(fā)基本情況

金沙江下游白鶴灘、溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)，是國家“西電東送”的骨干工程，建成后發(fā)電、防洪、攔沙、航運、灌溉等綜合效益巨大。

一、基本情況

（一）溪洛渡水電站。溪洛渡水電站位于云南省永善縣與四川省雷波縣相接壤的金沙江溪洛渡峽谷，距永善縣城7公里，上游為白鶴灘水電站，下鄰向家壩水電站，是一座以發(fā)電為主，兼有攔沙、防洪和改善下游航運等綜合效益的大型水電站，壩址控制流域面積45.44萬平方公里，最大壩高278米，水庫正常蓄水位600米，水庫總庫容126.7億立方米，調(diào)節(jié)庫容64.6億立方米，防洪庫容46.5億立方米，左、右兩岸布置地下廠房，各安裝9臺77萬千瓦水輪發(fā)電機組，總裝機1260萬千瓦，多年平均發(fā)電量571.2億千瓦時，總投資503.42億元，是中國第二、世界第三大水電站。該電站前期工作始于1957年，1985年由成都勘測設(shè)計研究院承擔可行性研究階段勘測設(shè)計工作，1996年5月《預(yù)可行性研究報告》通過國家審查，2002年10月國務(wù)院批準立項，2003年8月開始籌建，2005年12月國務(wù)院核準建設(shè)，2005年12月26日正式開工，2007年截流，預(yù)計2013年第一批機組可實現(xiàn)發(fā)電，2015年全面竣工投產(chǎn)。

（二）向家壩水電站。向家壩水電站是金沙江干流河段的最后一個梯級，位于云南省水富縣與四川省宜賓縣交界的向家壩峽谷出口處，上

庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展帶來良好的契機，庫區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都將得到極大的改善，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展必將起到積極的帶動作用，同時，工程的建設(shè)對促進西部開發(fā)，實現(xiàn)“西電東送”，促進西部資源和東部、中部經(jīng)濟的優(yōu)勢互補和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都具有深遠的意義。

二、電站建設(shè)給地方經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的機遇

（一）發(fā)展各類市場的機遇。電站建設(shè)，庫區(qū)淹沒企業(yè)、城鎮(zhèn)和移民的搬遷重建，既需要大量的建筑材料、建筑工程技術(shù)人員及管理人員，又需要農(nóng)副產(chǎn)品、各種輔助性勞務(wù)人員和各類服務(wù)等，工程建設(shè)帶來了巨大的市場需求，為庫區(qū)培育和發(fā)展建材市場、建筑市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、勞動力市場和各類生產(chǎn)生活市場提供了良好機遇。

（二）積聚和吸納建設(shè)資金的機遇。電站建設(shè)期間，工程建設(shè)本身的巨額投資和淹沒實物的補償資金，是整個金沙江沿岸有史以來最大的資金投入。國家巨額資金的地帶性、區(qū)域性注入，帶來的是全流域綜合開發(fā)的熱潮，將為全流域積聚和吸納建設(shè)資金帶來千載難逢的歷史機遇。

（三）爭取國家優(yōu)惠政策的機遇。金沙江沿岸是全國著名的老、少、邊、窮地區(qū)，多年來國家政策的“一刀切”，不但沒有使該區(qū)域群眾生產(chǎn)生活水平有重大改觀，相反還在一定程度上造成了該區(qū)域的貧困。金沙江水電開發(fā)，是全流域大規(guī)模綜合開發(fā)的先導(dǎo)，必將為爭取國家的特殊扶持政策帶來良機。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。金沙江沿岸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長期以來自然形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以糧食種植為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，有控制洪水比重大，距離防洪對象近的特點。目前川江沿岸的宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪標準僅達到5年至20年一遇，遠遠低于國家規(guī)定的50年 至100年一遇的標準。因此，興建向家壩水電站與溪洛渡水電站聯(lián)合運用是解決川江防洪問題的主要工程措施之一，配合其他措施，可使宜賓、瀘州、重慶等城市的防洪能力逐步達到國家規(guī)定的標準。同時，配合三峽水庫進一步提高荊江河段的防洪能力，減少長江中下游地區(qū)的分洪損失。

3、航運效益。金沙江屬山區(qū)型河流，因河道狹窄，灘多流急，給航運事業(yè)的發(fā)展造成較大的困難。目前，金沙江營運通航河段僅宜賓至新市鎮(zhèn)105公里航道為五級航道。向家壩通航建筑物按四級航道標準設(shè)計，可通行2×500噸級船隊，水庫形成后，將淹沒需要整治的84處礙航灘險，庫區(qū)將成為行船安全的深水航區(qū)，航運條件得以根本改善。同時與溪洛渡水庫聯(lián)合調(diào)度運行，可改善下游枯水期的航運條件。

4、灌溉效益。緊靠向家壩壩址下游的長江兩岸均系丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)。這一地區(qū)土地肥沃，氣候適宜，但缺乏大型骨干水利設(shè)施，田高水低，旱災(zāi)頻繁發(fā)生，水源成為此地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。向家壩水庫建成后，可引水灌溉下游14個縣市的農(nóng)田約370萬畝，并可解決灌渠沿線部分城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水問題，對于改善當?shù)厝嗣裆钏?，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定將起到積極作用。

5、環(huán)境效益。電站年平均發(fā)電量300多億千瓦時，可替代同等規(guī)模的燃煤火電廠，相當于每年減少原煤消耗約1400萬噸，每年減少二氧化碳排放約2500萬噸、二氧化氮約17萬噸、二氧化硫約30萬噸，不僅可

枯水期流量較天然情況增加約500立方米／秒。

5、環(huán)境效益。水電是清潔、可再生能源，溪洛渡水電站大量的優(yōu)質(zhì)電能代替火電后，每年可減少燃煤4100萬噸，減少二氧化碳排放量約1.5億噸，減少二氧化氮排放量近48萬噸，減少二氧化硫排放量近85萬噸。而且，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和水土保持措施的落實，將有助于提高區(qū)域整體環(huán)境水平。

6、社會經(jīng)濟效益。隨著溪洛渡水電站的建設(shè)，庫區(qū)對外、對內(nèi)水陸交通條件的改善，移民及工程開發(fā)建設(shè)資金的投入，對庫區(qū)各縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟必將起到積極的推動作用。

（三）水電開發(fā)帶動昭通經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

自2002年金沙江下游水電開發(fā)啟動以來，通過溪洛渡和向家壩水電站建設(shè)的帶動，昭通市經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展。

從2002年溪洛渡水電站籌建工作開始到2011年底，昭通市生產(chǎn)總值從112.66億元增加到 億元，增長了 %；全社會固定資產(chǎn)從30.5億元增加到 億元，增長了 %；地方財政一般預(yù)算從5.16億元增加到 億元，增長了 %。近年來，隨著電站建設(shè)步伐不斷加快，庫區(qū)經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展。其中，以永善縣和水富縣的發(fā)展更為明顯。

1、溪洛渡與永善。自2003年溪洛渡、向家壩電站開工建設(shè)以來至2011年，全縣生產(chǎn)總值從7.88億元增至32.14億元，年均增長14%；地方財政一般預(yù)算收入從0.16億元增至1.85億元，年均增長35.8%；全社會固定資產(chǎn)投資從3.73億元增至66.87億元，年均增長43.5%；農(nóng)民人

上拓展移民的生活空間和致富道路。二是制定和出臺符合市場經(jīng)濟規(guī)律的后期扶持政策，設(shè)立庫區(qū)后期扶持基金，保障地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和移民的基本生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是為集體經(jīng)濟組織保留部分財產(chǎn)，由集體經(jīng)濟組織嚴格按照相關(guān)規(guī)定，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，解決移民的就業(yè)和生活問題，并為以后農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)過渡創(chuàng)造條件。四是按照國有企業(yè)職工參加社會養(yǎng)老保險等辦法，堅持個人、開發(fā)業(yè)主、國家共同承擔的原則，在個人自愿的前提下，將移民納入保險范圍。五是對采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)安置的移民，因經(jīng)營不善或就業(yè)后失業(yè)，造成生活無保障的，參照城市居民最低生活保障的辦法，納入保障范圍，適當提高標準，應(yīng)保盡保。

（二）制定并實施開發(fā)業(yè)主承擔相應(yīng)社會責任的政策。本著誰投資，誰受益，同時承擔相應(yīng)社會責任的原則，把妥善解決移民的社會保障問題作為資源開發(fā)的先決條件，制定相關(guān)政策，對開發(fā)業(yè)主提出明確的政策要求。一是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確理解和執(zhí)行“三原”原則，做好移民安置規(guī)劃與地方經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，最大限度地提高規(guī)劃目標值，以較高的安置目標來引導(dǎo)和爭取安置政策上的支持和保障。二是從政策上規(guī)定投資企業(yè)應(yīng)該承擔的社會責任和義務(wù)。把移民安置保障問題作為投資業(yè)主應(yīng)盡的社會責任和義務(wù)，將移民所需的社會保障資金足額納入工程投資概算，并明確要求業(yè)主在庫區(qū)興建一批勞動密集型企業(yè)，作為對移民的補償和保障內(nèi)容，與主體工程一同審查，相繼實施，最大限度地吸納移民，解決移民的就業(yè)問題。三是增加移民培訓(xùn)資金。進一步提高移民培訓(xùn)資金在總投資概算中的比例，并及時將培訓(xùn)資金足額劃撥給當?shù)?/p>

有前期工作基礎(chǔ)并準備實施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目和庫區(qū)中長期發(fā)展至關(guān)重要的重大項目給予傾斜支持。重點支持以下方面：庫區(qū)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目；庫區(qū)中型水庫、防洪護堤、氣象監(jiān)測預(yù)警等農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村“六小”工程建設(shè)項目；庫區(qū)以退耕還林和農(nóng)村沼氣池為重點的生態(tài)建設(shè)重大項目，以次級河流整治、中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理為重點的環(huán)境保護重大項目，以地質(zhì)災(zāi)害防治工程為重點的災(zāi)害防治項目；庫區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植的重大項目；庫區(qū)以生態(tài)移民為重點的扶貧開發(fā)項目；庫區(qū)以農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等為重點的社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等等。并在保持穩(wěn)定設(shè)立若干專項資金的前提下，提高項目資本金或補助資金的比例，提高庫區(qū)公路、文化教育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目補助標準。

（五）建立相對穩(wěn)定的對口支援機制。以法律法規(guī)的形式要求國家各有關(guān)部門、有關(guān)省市，特別是金沙江下游梯級電站建設(shè)受益地區(qū)以支持庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，妥善解決移民安置保障為主要目標，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面對口支援。

（六）建立移民后的跟蹤評估機制，切實維護移民的合法權(quán)益。對移民安置實行終身負責制，建立移民安置后的生產(chǎn)生活水平跟蹤評估機制。一是建立移民安置的進度控制機制，對整個移民安置工作的進度、質(zhì)量、計劃進行控制；二是建立移民安置的資金控制系統(tǒng)，確保移民資金流程健康，不被挪用、擠占和滯留；三是建立移民信息反饋系統(tǒng)，對移民安置質(zhì)量總目標進行監(jiān)控；四是建立移民申訴和仲裁機制，切實維

第三篇：金沙江水電基地及前期工作概況(二)

金沙江水電基地及前期工作概況

（二）向家壩和溪洛渡的前期工作

國務(wù)院于1990年批準的《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報告》中明確了金沙江下游河段的開發(fā)任務(wù)，提出金沙江的開發(fā)可以從向家壩和溪洛渡兩個水電站中選擇第一期工程的推薦意見。

向家壩和溪洛渡電站作為金沙汀水電基地擬首批開發(fā)的兩個巨型電站，建設(shè)條件好，技術(shù)指標優(yōu)越．造價低，外送能力大。

近10多年來，在電力工業(yè)郎水電水利規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱水規(guī)總院)的組織下，電力工業(yè)部中南勘測設(shè)計研究院(以下簡稱中南院)和電力工業(yè)部成都勘測設(shè)汁研究院(以下簡稱成都院)分別對向家壩、溪洛渡兩座水電站進行廠長期的勘測設(shè)計和研究工作。在此基礎(chǔ)上，兩院于1995年編制完成了《向家壩水電站預(yù)可行性研究報告》和《溪洛渡水電站預(yù)可行性研究報告》。兩報告于1996年5月由電力工業(yè)部會同云南、四川兩省人民政府和中國長江三峽上程開發(fā)總公司在北京共同主持審查通過。預(yù)可研工作結(jié)束后即轉(zhuǎn)入可行性研究階段。

關(guān)于金沙江下游的水電開發(fā)問題，在1995年11月上旬國務(wù)院三峽上程建設(shè)委員會(以下簡稱二建委)第五次會議上李鵬總理指示“水電開發(fā)要堅持‘流域、梯級、滾動’發(fā)展的方針”，“金沙江向家壩、溪洛渡電站的前期上作，要抓緊進行，‘九五’完成兩個電站的可行性研究報告，爭取‘十五’期間開工建設(shè)其中一個電站”，“三峽總公司是建沒兩個電站的、業(yè)主，前期工作費用由三峽總公司負責籌措”。為貫徹李鵬總理指示和國務(wù)院三建委會議紀要的精神，三峽總公司自1996年起，負責組織向家壩和溪洛渡兩電站同步開展 可行性研究工作。

1996年10月25日～26日，三峽總公司在宜昌主持召開了向家壩和溪洛渡水電站可行性研究勘測沒計科研大綱審查會。會議對兩大綱中的可行性研究工作的基本內(nèi)容和基礎(chǔ)要求、主要技術(shù)問題、總體進度計劃、勘測設(shè)計科研費進行了認真的審議。根據(jù)可研大綱要求，兩電站的可行性研究報告分別于2000年4月和6月提出。

1996年11月中旬，國家計委和國務(wù)院三建委領(lǐng)導(dǎo)同志指示，為盡量節(jié)省前期工作經(jīng)費，應(yīng)先對兩項目進行比選，然后對選中的一個項目開展可研，另一個則暫停。據(jù)此，三峽總公司調(diào)整了原有的可研工作安排，要求水規(guī)總院開展綜合比選工作；水規(guī)總院接受了這一任務(wù)后，抓緊組織編制了兩電站的“綜合比選報告編制上作大綱”。

1997年1月15日，國家汁委副主任兼三建委副上任兼三建委副主任郭樹言主持召開了向家壩和溪洛渡水電站綜合比選丁作協(xié)調(diào)會。國務(wù)院三建委辦公室、電力部、三峽總公司、水規(guī)總院和國家計委的有關(guān)司的同志參加丁會議。會議審議并通過了《金沙扛向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報告編制工作大綱》。

1997年3月9日，三峽總公司和水規(guī)總院正式簽訂了《金沙江向家壩和溪洛渡水電站綜合比選階段工作委托合同》，委托合同的簽訂標志著綜合比選工作的正式開始。

向家壩和溪洛渡兩項目綜合比選階段的總體目標，是根據(jù)三建委領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了盡可能節(jié)省前期工作經(jīng)費，在開展適當?shù)目睖y設(shè)計和專題研究以后，通過對兩項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、梯級補償和送電效益以及投資能力的相對比較論證，選中其中的一個項目繼續(xù)開展可研工作，爭取于2000年底提交可研報告，另一個則暫停可研工作。該階段安排工作量的原則，是兼顧需要和可能，力求做到“同等深度。綜合論證，相對比選，銜接可研”。該階段的勘測設(shè)計和專題研究成果，原則上僅適用于兩項目相對比選報告的需要。比選后選定的項目，其繼續(xù)開展可研工作所需的費用和進度，根據(jù)情況另作適當調(diào)整。

為了明確綜合比選階段的工作方式、主要內(nèi)容和深度要求，三峽總公司會同水規(guī)總院一起編制了《金沙汀向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報告編制下作大綱》。

比選工作大綱是整個比選工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是總合問的重要組成部分，在大綱的編制過程中，三峽總公司與水規(guī)總院一起，多次協(xié)調(diào)大綱內(nèi)容，保證了大綱的高質(zhì)量。各專題、各子題均是嚴格按照比選工作大綱的內(nèi)容和進度要求來工作的。

為按期達到兩項目相對比選的目的，比選階段的工作采用先專題、后綜合和適當交叉的方式進行?？偟陌才糯篌w上分兩步走：第一步為專題研究；第二步為綜合分析，根據(jù)現(xiàn)場勘測和專題研究銜接的需要，其中某些專題研究將和綜合分析有所交叉，并適時組織中間成果的咨詢和審查。

在比選工作大綱中。選擇金沙江第一期工程的控制性因素，列為比選階段的研究專題。各專題和承擔單位分別為：

第一專題：《金沙汀向家壩水電站可行性研究中間報告》，由中南勘測設(shè)計研究院承擔；

第二專題：《金沙江溪洛渡水電站可行性研究中間報告》，由成都勘測設(shè)計研究院承擔；

第三專題：《金沙扛向家壩、溪洛渡水電站對三峽工程梯級補償效益的分析報告》，山水規(guī)總院牽頭，國際泥沙研究中心、清華大學(xué)、水科院、長科院共同承擔；

第四專題：《金沙江向家壩和溪洛渡水電站輸電效益比較分析報告》，由電網(wǎng)公司牽頭，電規(guī)總院、華東、華中、西南電力設(shè)計院共同承擔；

第五專題：《滾動開發(fā)金沙扛向家壩或溪洛渡水電站資金承受能力研究報告》，由三峽總公司計劃合同部牽頭，峽光公司、北京動力經(jīng)濟研究院、電力科學(xué)研究院共同承擔。

在上述專題研究成果的基礎(chǔ)上，由水規(guī)總院進行匯總，通過綜合比較論證，最終編制《金沙江第一期工程向家壩和溪洛渡水電站綜合比選報告》。

向家壩和溪洛渡兩項口在比選階段的勘測設(shè)計工作，需滿足編制《金沙江向家壩水電站可行性研究中間報告》(即專題一)和《金沙扛溪洛渡水電站可行性研究中間報告》(即專題二)的要求，中間報告反映的主要技術(shù)經(jīng)濟指標和重大技術(shù)問題的論證，納入比選報告并進行比較和評價：其工作內(nèi)容和深度要求，總體上根據(jù)預(yù)可報告的主要審查意見，本著工程規(guī)?；具x定，樞紐布置方案基本可行，重大技術(shù)問題基本落實，工程量、總工期、總概算和水庫淹沒補償?shù)戎饕夹g(shù)經(jīng)濟指標適當留有余地的原則來進行安排。具體內(nèi)容包括；水文和環(huán)保；工程地質(zhì)與水文地質(zhì)；工程仟務(wù)與規(guī)模；水庫淤積與運行方式；工程總體布置；永久機電設(shè)備與金屬結(jié)構(gòu)；施工總布置和總進度；水庫淹沒與移民安置；工程投資分析；國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。

在不足一年的有效時間內(nèi)，兩工程的設(shè)計方案不斷改進，技術(shù)方案也在逐步完善，中南院和成都院集思廣益、取長補短，比較充分地體現(xiàn)了平等、競爭與相互促進的精神，完成了數(shù)倍于常規(guī)設(shè)計的工作量，設(shè)計深度較之預(yù)可行性研究報告取得廠較大的進展，按時完成了兩電站比選階段的勘測設(shè)計和報告編寫工作，為其它專題研究和綜合比選提供了比較可靠的工程技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三峽工程的防洪、發(fā)電、航運等效益從泥沙、環(huán)保等問題，均是在末考慮上游建庫的情況下進行論證的。近期內(nèi)在金沙江修建向家壩或溪洛渡水電站，均將給三峽工程帶來較大的梯級補償效益，特別是攔沙效益。在比選階段，在下游僅考慮1998年投運的二灘水電站的情況下，根據(jù)來水來沙資料和水庫參數(shù)(正常蓄水位、死水位、汛期排沙限制水位及其相應(yīng)的庫容)、裝機容量及水庫調(diào)度方式(僅考慮汛期在防洪限制水位下運行)，分別分析和計算向家壩與溪洛渡水電站對三峽工程和葛洲壩水利樞紐的動能補償和攔沙等效益。該專題內(nèi)容包括：

動能補償效益。分別計算在通過向家壩和溪洛渡水庫調(diào)節(jié)后，三峽和葛洲壩兩梯級年發(fā)電量和保證出力的增量；

攔沙效益。分別計算向家壩和溪洛渡兩水庫在單獨運行情況下的出庫排沙比、含沙量、顆粒級配等；考慮沿程河床質(zhì)補給后，兩水庫各自對三峽入庫輸沙牛、輸沙量，含沙量及顆粒級配的變化影響；定性比較兩水庫對三峽水庫的水沙調(diào)度、運行方式和變動回水區(qū)泥沙沖淤狀況的改善程度；

防洪、航運等綜合利用效益；

梯級補償效益專題比較。

研究表明，先建向家壩水電站單獨運用60年可減沙53億t，單獨運用30年減沙量相當于三峽庫區(qū)淤積量的48%；溪洛渡單獨運用60年減沙104億t，單獨運用30年減沙量相當于三峽庫區(qū)淤積量的59%；先建向家壩可提高三峽、葛洲壩水電站保證出力32.5MW，增加兩電站枯水期發(fā)電量2.4億kW．h，先建溪洛渡可提高三峽、葛洲壩水電站保證出力379.2MW，增加兩電站枯水期發(fā)電量18.9億kW．h。

向家壩和溪洛渡水電站均屬西電東送工程，但由于容量、電量的不同，供電范圍也將有所不同。在比選階段，以2010、2020年為水平年，在華東、華中兩區(qū)和川、滇兩省電力負荷預(yù)測和電源、電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，就兩項日的排序問題開展了以下工作：

供電范圍和外送能力論證及其電力電量平衡分析；

送電方式和電壓等級選擇；

與全國聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系和送電效益比較；

送出工程的投資估算；

供電范圍和送出工程專題比較。

通過研究表明，華中、華東電網(wǎng)負荷大，小僅需要而且能夠吸收向家壩、溪洛渡的水電。向家壩由于外送規(guī)模較小，供電范圍為華中、川渝、云南，溪洛渡的供電范圍為華東、華中,川渝、云南。向家壩、溪洛渡水電外送華中、華東均比在當?shù)亟ㄔO(shè)火電要經(jīng)濟，從發(fā)展趨勢看，除了運輸壓力外，在經(jīng)濟發(fā)達的華東和華中地區(qū)建設(shè)火電的條件將會更加嚴格，采用脫硫和新技術(shù)會增加建設(shè)火電的費用，建設(shè)向家壩和溪洛渡水電站向東部地區(qū)送電，經(jīng)濟和綜合效益將更加顯著。

三峽總公司是向家壩和溪洛渡兩項目的業(yè)主。繼三峽工程的首批機組投產(chǎn)后，將對兩項閂先后實現(xiàn)滾動開發(fā)：由于兩項目的規(guī)模不同，建設(shè)資金的需求和籌資方案也將有顯著的不同，業(yè)主在投資承受能力將在很大的程度上制約兩項目的排序，在比選階段，在兩項目施工規(guī)劃和投資估算的基礎(chǔ)上，按國家的現(xiàn)行政策和規(guī)定，開展以下工作：

建設(shè)項口資金流編制；

三峽和葛洲壩水電站上網(wǎng)電價測算；

三峽工程(含葛洲壩電廠)投入產(chǎn)出資金流預(yù)測及平衡年論證；

建設(shè)項目資本金測算；

項目融資方案初步研究；

投資承受能力和籌資方案專題比較。

在上述5個專題研究丁作的基礎(chǔ)上，就向家壩、溪洛渡兩項目在技術(shù)經(jīng)濟指標、對三峽工程的梯級補償效益、供電范圍和送出工程及送電效益、建沒資金承受能力和投資方案等方面，進行綜合評價和分析比較，提出兩項目在開發(fā)時序上，以溪洛渡在先，向家壩在后相繼建設(shè)的意見。

綜合比選報告于1998年中完成，經(jīng)國家計委委托中國國際工程咨詢公司評審?fù)ㄟ^：國家計委以計辦基礎(chǔ)[1999]330號文批復(fù)同意我公司提出的“溪洛渡在先、向家壩在后”的排序意見，要求根據(jù)這個排序合理安排勘測設(shè)計工作進度。

由于向家壩和溪洛渡水電站是功能共軛，效益互補、聯(lián)系緊密的一組工程，都應(yīng)該早日開發(fā)和相繼建設(shè)。盡管通過對兩項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、對下游減沙和梯級補償、送電效益以及投資承受能力等重要因素的初步研究論證，在開發(fā)時序上，提出了以溪洛渡辦在先，向家壩在后相繼建設(shè)的方案．但考慮到我國經(jīng)濟體制改革處于關(guān)鍵階段，能源政策和電力市場的發(fā)展難以預(yù)料，兩項日的比選因素也會發(fā)生變化，向家壩和溪洛渡也都還有許多技術(shù)經(jīng)濟和社會環(huán)境影響等方面的問題要繼續(xù)研究和論證。(待續(xù))

第四篇：淺談怒江水電開發(fā)（范文模版）

從怒江水電開發(fā)說開去

怒江是一個以豐富自然資源和極具傳統(tǒng)民族文化特色著稱的自然寶藏，是被聯(lián)合國教科文組織列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”的自然景觀，而在這里實施的“兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案剛出臺便引起了巨大爭議，一方面支持開發(fā)以促進經(jīng)濟發(fā)展，一方面反對破壞生態(tài)環(huán)境。因此，走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，用科學(xué)發(fā)展觀的恩想統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的大局勢在必行。

我國是個資源大國，在過去幾十年的開發(fā)利用中，我國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，由開發(fā)帶來的社會經(jīng)濟效益也遠遠超過開發(fā)項目本身，但同時，開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞等一系列問題日益突出，對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重隱患。因此，為了實現(xiàn)工程效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，水電建設(shè)必須同生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，從以下措施著手，實現(xiàn)生態(tài)文明。

第一、嚴格遵循先規(guī)劃，后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠，經(jīng)濟合理，有序進行。針對各項目開發(fā)方案要反復(fù)論證地質(zhì)情況，避免對周圍環(huán)境造成影響，要嚴格以《中華人民共和國環(huán)境影響評介法》做為依據(jù)，制定出合理的，可持續(xù)發(fā)展的方案。

第二、加大對生態(tài)移民的補償力度，采取積極有效措施，確保百姓生活正常有序進行。從開發(fā)項目的生產(chǎn)效益中按比例補濟給老百姓，大力吸引投資，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，并為百姓提供就業(yè)機會及服務(wù)性工作機會。

第三、明確責任，設(shè)立專用機構(gòu)，對開發(fā)引發(fā)的一系列問題及時處理，避免國家利益和人民利益受到威脅基至損害。

第四、完善責任追究制，制定完善要關(guān)責任追究制，責任落實到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，對于違反規(guī)定要嚴肅處理，必須防止政府和領(lǐng)導(dǎo)的不作為。并建立以保護生態(tài)工能為主的政績考核標準。

“即要金山銀山，也要綠水清山”，有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭議，討論使我們越來越認識到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同等重要，因此只有深刻落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)環(huán)境友好型社會和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人類對自然資源的開發(fā)活動逐漸增多，

第五篇：怒江水電開發(fā) 申論

“怒江水電開發(fā)”說開去

上述材料反映了有關(guān)怒江修建水壩的爭議問題，水壩的修建對怒江地區(qū)既有好的方面也有壞的方面，大家對這一問題爭論不休，各執(zhí)己見。

關(guān)于同意怒江修水壩的原因在于：1.怒江地區(qū)生存環(huán)境惡劣，水電是可再生資源，可代

替火力發(fā)電，同時控制水旱災(zāi)害，增強可持續(xù)發(fā)展

能力。

2.水電發(fā)展可以帶動第二、第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展，促進當

地財政收入，帶來豐厚的經(jīng)濟效益，減少怒江州的貧困程度，從根本上解決老百姓的貧困問題。

3.開發(fā)怒江獲得資金進行生態(tài)移民，更好的保護當

地植被。

4．怒江位于云南地區(qū)，開發(fā)的水電可以輸出華東、華中、緬甸，從國際形式上看，有戰(zhàn)略意義。

關(guān)于不同意怒江修水壩原因在于：1.怒江的原始生態(tài)流域相對保存完好，“三江并流”

自然景觀被列入聯(lián)合國教科文組織的“世界遺產(chǎn)名

錄”，是人類的瑰寶。

2.怒江地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，生物眾多，民族文化各具特色，旅游業(yè)迅速發(fā)展，成為怒江州經(jīng)濟的新增長點。

3．怒江地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能脆弱，造成水土流

失、土地鹽堿化、沙漠化，修水壩會破壞生態(tài)平衡。

4.怒江地區(qū)少數(shù)民族聚居地，有各自的傳統(tǒng)和生活方

式，修水壩進行移民會破壞民族文化，移民多失去

生活依靠。

基于上訴分析，我認為修建大壩是可行的，但是要通過“生態(tài)效益和經(jīng)濟效益 兼顧，走可持續(xù)性發(fā)展之的辦法來解決以上問題：

1.加強對水土保持重點預(yù)防保護區(qū)和重點檢測區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能的保護和恢復(fù) 建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核制度，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，兼顧各方利益，實現(xiàn)共贏。

2.開發(fā)過程中嚴格前期工作審查的基礎(chǔ)上實施開發(fā)，嚴格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟合理，有序推進開發(fā)工作，建立有關(guān)機關(guān)的自我約束機 制，領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，加強自律，認真進行成本核算，控制預(yù)算加強督辦、查辦，強調(diào)落實，提高執(zhí)行力。

3.加強大壩建設(shè)后的維修檢測工作，即使治理水庫污水問題，明確職責權(quán)利，切實加強 對有關(guān)工作的管理，齊抓共管，綜合治理，樹立生態(tài)文明觀。

4.注意上下級關(guān)系協(xié)調(diào)，干群關(guān)系協(xié)調(diào)，矛盾各方協(xié)調(diào)，處理好移民的再就業(yè)問題和生 活問題，強化社會保障體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小區(qū)域收入差距。

通過以上對策，對怒江大壩建設(shè)問題的爭議起到很好的協(xié)調(diào)作用，既實現(xiàn)了社 會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展又實現(xiàn)了生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對策實施的前提是有關(guān)干部可以恪 盡職守做好本職工作，始終不渝的走可持續(xù)發(fā)展之路，加強執(zhí)法落實力度，既滿足人 民的利益又滿足社會利益，實現(xiàn)“怒江水電開發(fā)”的共贏！