第一篇：中國華電集團(tuán)公司火電工程質(zhì)量管理程序(A版)（推薦）

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中國華電集團(tuán)公司

火電工程質(zhì)量管理程序（A版）

第一章 總 則

第一條 為貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，規(guī)范質(zhì)量管理工作，落實(shí)集團(tuán)公司總部和二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位三級(jí)質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，特制訂本程序。

第二條 本程序依據(jù)現(xiàn)行的國家政策、法規(guī)、條例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定制訂。

第三條 本程序適用于集團(tuán)公司全資或控股建設(shè)的新、擴(kuò)、改建火電工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 質(zhì)量管理總體要求

第四條 集團(tuán)公司火電工程建設(shè)質(zhì)量總體目標(biāo)是按照安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能減排、工期及造價(jià)合理的原則，精心組織，精心設(shè)計(jì)，精心施工，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)，確保達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第五條 火電工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行質(zhì)量總體策劃，質(zhì)

— 11 — 量總體策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量總目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)分項(xiàng)目標(biāo)（含安全、環(huán)保、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、整套試運(yùn)指標(biāo)、工藝質(zhì)量目標(biāo)等）、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置、里程碑計(jì)劃、招標(biāo)標(biāo)段劃分、信息化建設(shè)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等內(nèi)容。

第六條 火電工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文，切實(shí)貫徹“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”。

第七條 火電工程全過程質(zhì)量控制應(yīng)堅(jiān)持政府職能部門監(jiān)督、建設(shè)單位監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)查、施工單位監(jiān)控的“四監(jiān)”原則。參加集團(tuán)公司火電工程項(xiàng)目建設(shè)的各參建單位必須建立覆蓋工程全過程控制的質(zhì)量、職業(yè)建康安全和環(huán)境管理體系，并確保其有效運(yùn)行。

第八條 火電工程項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查分為過程性的年度達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查和最終投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查。對(duì)于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意，投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查可由中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)組織。

凡有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的火電工程，應(yīng)在工程前期確定工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)應(yīng)在設(shè)計(jì)、設(shè)備、監(jiān)理、施工及調(diào)試合同中明確。

第三章 主要環(huán)節(jié)的控制和管理

第九條 集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)質(zhì)量歸口管理部門，負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量管理程序，提出工程質(zhì)量總體控制要求和 — 12 — 質(zhì)量對(duì)標(biāo)指標(biāo)；對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，必要時(shí)對(duì)工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；組織工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)；組織或參與工程重大質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的過程和最終復(fù)檢；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。

第十條 二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域有關(guān)質(zhì)量管理制度，組織落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量控制和質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；參與或按集團(tuán)公司要求對(duì)工程里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量檢查；審批施工組織總設(shè)計(jì)大綱；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)一般質(zhì)量事故的內(nèi)部調(diào)查、分析和處理；組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢；負(fù)責(zé)組織本區(qū)域工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)。

第十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.對(duì)工程建設(shè)承包商相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查，主要承包商應(yīng)通過質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。對(duì)承包商的各項(xiàng)質(zhì)量管理職責(zé)應(yīng)在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的相應(yīng)條款中予以明確。

2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行質(zhì)量管理策劃。質(zhì)量管理策劃書中一般應(yīng)包括質(zhì)量管理工作內(nèi)容、質(zhì)量管理要求（含設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、調(diào)試質(zhì)量管理和生產(chǎn)準(zhǔn)備管理）等。

— 13 — 3.應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，制訂具體的實(shí)施措施及質(zhì)量監(jiān)管計(jì)劃，明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任。

4.組織編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,建設(shè)單位應(yīng)按電力行業(yè)有關(guān)火電工程施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱并報(bào)主管二級(jí)機(jī)構(gòu)審批。

5.應(yīng)在開工前根據(jù)已批復(fù)的施工組織總設(shè)計(jì)大綱編制質(zhì)量管理大綱，作為施工組織總設(shè)計(jì)的組成部分，指導(dǎo)全過程的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理大綱的內(nèi)容應(yīng)按照DL/T 1144-2012?火電工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)程?的有關(guān)要求編制。

6.在工程開工前應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求組織辦理工程建設(shè)合法性文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

（二）工程建設(shè)階段

1.應(yīng)加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制及主控項(xiàng)目的監(jiān)管，檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況，監(jiān)督和督促存在問題的整改。實(shí)施短周期的檢查和測(cè)量，提高工程質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率。

2.主要階段應(yīng)重視施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度的管理。在基礎(chǔ)施工前、結(jié)構(gòu)施工前、設(shè)備安裝前三個(gè)階段應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、監(jiān)理等參建單位對(duì)施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并按實(shí)際情況調(diào)整網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。

3.火電工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求和已建、在建同類工程制訂明確的質(zhì)量指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)不得低于達(dá)標(biāo)投產(chǎn)要求且有具體的目標(biāo)值實(shí)施計(jì)劃。

— 14 — 4.根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定安排好對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，并請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)提出監(jiān)督檢查報(bào)告。

5.對(duì)于有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的工程，應(yīng)按國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)理單位或其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。

6.按照國家、行業(yè)有關(guān)檔案管理規(guī)定，建立項(xiàng)目檔案管理制度，組織收集、整理項(xiàng)目文件，并及時(shí)歸檔。

7.開展工程建設(shè)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過程管理工作。年度以及投產(chǎn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查時(shí)應(yīng)提交質(zhì)量管理工作專題報(bào)告，分析總結(jié)存在的主要問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及采取的有效措施。

8.配合工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查、分析，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量事故（缺陷）的處理措施，上報(bào)工程質(zhì)量事故（缺陷）報(bào)告。

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)量監(jiān)督管理主要對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系及其質(zhì)量行為，對(duì)直接涉及工程質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面和?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按監(jiān)督方式分為階段性質(zhì)監(jiān)活動(dòng)和日常性質(zhì)監(jiān)活動(dòng)，按工程進(jìn)展階段分為工程首次質(zhì)監(jiān)、施工階段質(zhì)監(jiān)、機(jī)組移交生產(chǎn)前和移交生產(chǎn)后的質(zhì)監(jiān)活動(dòng)。應(yīng)開展以下階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查：

1.首次質(zhì)量監(jiān)督檢查； 2.土建工程的四個(gè)階段； 3.鍋爐水壓試驗(yàn)前； 4.汽機(jī)扣蓋前；

— 15 — 5.廠用電系統(tǒng)受電前； 6.煙氣脫硫、脫硝試運(yùn)前； 7.煙氣脫硫、脫硝試運(yùn)后;8.機(jī)組整套試運(yùn)前； 9.機(jī)組整套試運(yùn)后； 10.機(jī)組驗(yàn)收移交生產(chǎn)后。第十三條 技術(shù)監(jiān)督及檢查管理

火電工程建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際按照DL/T 1051-2007?電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則?和?國務(wù)院關(guān)于修改?特種設(shè)備安全監(jiān)察條例?的決定?(國務(wù)院549號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定開展包括計(jì)量、絕緣、電測(cè)、繼電保護(hù)、勵(lì)磁、節(jié)能、環(huán)保、金屬、化學(xué)、熱工、電能質(zhì)量、水工、汽輪機(jī)、防雷接地、特種設(shè)備,從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備監(jiān)理、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備安裝、機(jī)組調(diào)試至性能試驗(yàn)階段的技術(shù)監(jiān)督工作。應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督及檢查工作的管理。

（一）在設(shè)計(jì)階段主要審核設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)方案是否符合技術(shù)監(jiān)督的有關(guān)要求，對(duì)設(shè)計(jì)資料的輸入、交換及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件存在的問題提出整改意見。

（二）在設(shè)備選型階段應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備選型是否滿足功能、設(shè)計(jì)、技術(shù)協(xié)議、發(fā)電廠重大反事故措施、節(jié)能減排等要求進(jìn)行監(jiān)查審核。

（三）在設(shè)備監(jiān)理階段應(yīng)依據(jù)技術(shù)方案、設(shè)計(jì)資料、技術(shù)指標(biāo)等對(duì)設(shè)備的制造過程進(jìn)行監(jiān)查、檢測(cè)、分析，包括關(guān)鍵材料、工藝的監(jiān)查，見證出廠前試驗(yàn)。

（四）在設(shè)備驗(yàn)收階段應(yīng)對(duì)到場(chǎng)的設(shè)備驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（五）在設(shè)備安裝階段應(yīng)根據(jù)工程主要質(zhì)量控制點(diǎn)對(duì)設(shè)備安裝實(shí)施監(jiān)查，對(duì)安裝設(shè)備的試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)程要求等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（六）在機(jī)組調(diào)試階段應(yīng)對(duì)單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試、整套啟動(dòng)調(diào)試中所有試驗(yàn)、重要記錄等進(jìn)行技術(shù)監(jiān)查。

（七）在性能試驗(yàn)階段主要對(duì)性能試驗(yàn)的條件、過程、結(jié)果及試驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行見證監(jiān)查。

第十四條 ?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行管理

（一）加強(qiáng)?強(qiáng)制性條文?貫徹與執(zhí)行，建設(shè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)管，設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、檢測(cè)單位負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行情況的監(jiān)控。所有火電工程項(xiàng)目均須按?實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定?（建設(shè)部令第81號(hào)）的要求成立?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并組織實(shí)施。

1.?強(qiáng)制性條文?實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)：全面負(fù)責(zé)?強(qiáng)制性條文?的宣傳貫徹執(zhí)行；組織制訂、審定?強(qiáng)制性條文?實(shí)施計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織落實(shí)實(shí)施經(jīng)費(fèi)，各參建單位應(yīng)有各自?強(qiáng)制性條文?宣傳貫徹執(zhí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持性文件；協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題；對(duì)違反?強(qiáng)制性條文?的行為提出處理意見。

2.專業(yè)實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)：制訂?強(qiáng)制性條文?實(shí)施細(xì)則；組織進(jìn)行培訓(xùn)；定期專項(xiàng)檢查執(zhí)行情況；對(duì)違反?強(qiáng)制性條文?的事實(shí)進(jìn)行整改閉環(huán)；對(duì)?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行過程形成記錄。

（二）?強(qiáng)制性條文?實(shí)施過程中應(yīng)主要開展以下工作： 1.建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等單位整理出完整、動(dòng)態(tài)的?強(qiáng)制性條文?清單，編制?強(qiáng)制性條文?實(shí)施計(jì)劃。

2.建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)人員進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，培訓(xùn)方式采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與針對(duì)性宣講相結(jié)合。各參建單位應(yīng)自行組織相關(guān)人員普及學(xué)習(xí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各參建單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。所有宣貫培訓(xùn)均應(yīng)留有書面記錄（包括參培人員姓名、所屬崗位、簽到表、宣傳貫徹培訓(xùn)內(nèi)容等）。

3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)分專業(yè)對(duì)照?強(qiáng)制性條文?條款進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)符合性自查，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改、閉環(huán)。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)主持，建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并將審查結(jié)果形成書面記錄。

4.施工監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、施工單位技術(shù)人員參加，分專業(yè)（鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化學(xué)消防、輸煤除灰、脫硫脫硝、金屬焊接、土建、安全等)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行符合性檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)應(yīng)要求施工單位限期整改并形成書面記錄。

5.調(diào)試監(jiān)理應(yīng)組織建設(shè)單位、調(diào)試單位、施工單位專業(yè)技術(shù)人員參加，對(duì)調(diào)整試驗(yàn)階段的不符合項(xiàng)進(jìn)行檢查、整改、閉環(huán)。

6.生產(chǎn)部門應(yīng)組織技術(shù)人員對(duì)施工、調(diào)試階段?強(qiáng)制性條文?執(zhí)行符合性檢查，檢查結(jié)果提交工程管理部門組織相關(guān)單位整改、閉環(huán)，并形成文件記錄。

第四章 附 則

第十五條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，對(duì)違反該程序的行為將按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定予以考核。

第十六條

本程序由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本程序自發(fā)布之日起執(zhí)行。2009年3月19日頒發(fā)的?中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理程序（A版）?（中國華電工?2009?292號(hào)）中有關(guān)火電工程管理部分將不再執(zhí)行。

第二篇：中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法(A版)

附件

中國華電集團(tuán)公司

火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作，提高技術(shù)裝備水平，保證發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定，在《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)公司，區(qū)域子公司、分公司和專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)單位”）以及所屬內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發(fā)電企業(yè)和供熱企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“火電企業(yè)”）。

第三條

技術(shù)改造的內(nèi)容

技術(shù)改造是指對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，以及相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)設(shè)施，利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、可調(diào)性，滿足環(huán)保要求、增加生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)，是企業(yè)的一種資本性支出。

第四條

技術(shù)改造的范圍

一、消除影響發(fā)電機(jī)組安全、可靠運(yùn)行的設(shè)備缺陷和公用系

— 3 — 統(tǒng)存在的問題；提高效率和出力，挖掘現(xiàn)有設(shè)備的潛力；

二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發(fā)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；

三、改善勞動(dòng)條件及勞動(dòng)保護(hù)措施；

四、對(duì)發(fā)電設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行延長(zhǎng)壽命改造；

五、按照政策要求新增環(huán)保設(shè)備、設(shè)施或提高環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的安全、經(jīng)濟(jì)及可靠性；

六、其它技術(shù)改造項(xiàng)目。

第五條

技術(shù)改造應(yīng)遵循滿足政策規(guī)定、技術(shù)進(jìn)步、效益第一、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,必須滿足國家、行業(yè)等在安全、環(huán)保、節(jié)能降耗等方面的政策規(guī)定及要求。

（一）滿足政策規(guī)定的原則：技術(shù)改造必須滿足國家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定，以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，并考慮適當(dāng)?shù)那罢靶裕?/p>

（二）技術(shù)進(jìn)步的原則：技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，充分利用國內(nèi)外成熟、適用的先進(jìn)技術(shù)，堅(jiān)持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合；

（三）效益第一的原則：技術(shù)改造應(yīng)以發(fā)電設(shè)備安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以節(jié)能降耗、提高機(jī)組效率為重點(diǎn)；

（四）統(tǒng)籌優(yōu)化的原則：同期進(jìn)行涉及多系統(tǒng)的多項(xiàng)技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)對(duì)各系統(tǒng)改造項(xiàng)目的適應(yīng)性、匹配性以及對(duì)生產(chǎn)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化，避免重復(fù)改造。

— 4 — 列入國家或集團(tuán)公司關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組，原則上不再進(jìn)行重大技術(shù)改造。

第二章 職責(zé)分工

第六條

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作的歸口管理部門。

（一）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計(jì)劃的編制；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督、檢查、后評(píng)估及決算審核；

（三）負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造工程項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和性能指標(biāo)發(fā)布。

第七條

財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理部

（一）負(fù)責(zé)將技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃納入集團(tuán)公司預(yù)算；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收政策爭(zhēng)取等。第八條

二級(jí)單位

（一）負(fù)責(zé)所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的評(píng)審、申報(bào)，計(jì)劃分解與組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目全過程監(jiān)督和管理；

（三）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目的政策獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作；

（四）按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

— 5 — 第九條

火電企業(yè)

（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和二級(jí)單位各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)要求；

（二）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃、計(jì)劃的編制；

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目具體實(shí)施和管理；

（五）負(fù)責(zé)研究和爭(zhēng)取技術(shù)改造項(xiàng)目的政策獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況等材料。

第三章 技術(shù)改造資金管理

第十條

技術(shù)改造資金納入企業(yè)預(yù)算管理，并在企業(yè)資本性收支預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第十一條

技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和預(yù)算計(jì)劃單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

第四章 技術(shù)改造計(jì)劃管理

第十二條

技術(shù)改造項(xiàng)目分為特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、一般及零購項(xiàng)目。

特大項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在500萬元及以上的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在100萬元及以上、500萬元以下的項(xiàng)目。

一般及零購項(xiàng)目：是指單項(xiàng)費(fèi)用在100萬元以下的項(xiàng)目（不 — 6 — 含非生產(chǎn)車輛購置），其中零購項(xiàng)目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)永久安裝的設(shè)備及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的固定資產(chǎn)的購置。

第十三條

項(xiàng)目計(jì)劃編制原則

（一）制定技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，必須明確技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，計(jì)劃項(xiàng)目要具有充分的效益分析；

（二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目；

（三）充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素，防止短期行為和盲目上項(xiàng)目的做法；

（四）主體改造和與之配套的工程應(yīng)作為同一項(xiàng)目，沒有直接聯(lián)系的若干獨(dú)立項(xiàng)目不得合并為一個(gè)項(xiàng)目，也不得將一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)行多項(xiàng)分解；

（五）火電企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目要區(qū)分輕重緩急，涉及人身和重大設(shè)備安全、不符合國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重隱患需進(jìn)行整改的項(xiàng)目，節(jié)能減排效益顯著的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排。項(xiàng)目的排序狀況將作為審核立項(xiàng)和批復(fù)費(fèi)用的重要參考依據(jù)。

第十四條

項(xiàng)目立項(xiàng)原則

（一）安全類項(xiàng)目要著重解決安全性評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的重大設(shè)備隱患，反事故安全技術(shù)措施落實(shí)等；

（二）節(jié)能類項(xiàng)目必須量化預(yù)期效果，原則上投資回收期應(yīng)小于5年；

（三）環(huán)保類項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮列入國家或集團(tuán)公司環(huán)保規(guī)劃

— 7 — 的項(xiàng)目，對(duì)不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重隱患進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

第十五條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)

（一）每年10月25日前，二級(jí)單位上報(bào)下一技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃（具體格式見附件1）；

（二）重、特大項(xiàng)目應(yīng)充分論證并提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等支持性材料。支持性材料應(yīng)包括必要性分析、可行性分析、初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析、工程概算、預(yù)期效果、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和管理措施等內(nèi)容；

（三）跨實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)在計(jì)劃中提出申請(qǐng)。第十六條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的審查及批復(fù)

（一）集團(tuán)公司根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及當(dāng)年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計(jì)劃、檢修計(jì)劃、安全及設(shè)備狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，批復(fù)技術(shù)改造資金總額，并參考火電企業(yè)的項(xiàng)目排序?qū)ο嚓P(guān)火電企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目逐項(xiàng)審定；

（二）每年11月集團(tuán)公司組織審查次年技術(shù)改造項(xiàng)目，次年1月31日前，集團(tuán)公司批復(fù)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）2月28日前，二級(jí)單位將技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到火電企業(yè)；

（四）3月15日前，二級(jí)單位將一般及零購項(xiàng)目分解計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)公司備案；

（五）特大項(xiàng)目實(shí)行事前審批制度。特大項(xiàng)目須逐項(xiàng)申報(bào)，— 8 — 由二級(jí)單位在項(xiàng)目開工前提出開工申請(qǐng)，集團(tuán)公司批復(fù)后方可開工。申請(qǐng)開工報(bào)告應(yīng)包括計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、技術(shù)方案、實(shí)施后預(yù)期效果、投資估算、項(xiàng)目組織、招標(biāo)方式、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。

第十七條

技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行剛性管理。原則上集團(tuán)公司每對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃只集中審批一次，除特殊情況單獨(dú)處理外，不再補(bǔ)充批復(fù)。重、特大技術(shù)改造項(xiàng)目當(dāng)年完成率要達(dá)到100%。原則上重、特大項(xiàng)目計(jì)劃不能變更，確需調(diào)整的，如項(xiàng)目取消、新增、跨年延期及預(yù)算調(diào)整等須由二級(jí)單位在每年7月15日前將項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條

技術(shù)改造項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目后評(píng)估制管理。

第十九條

二級(jí)單位督導(dǎo)火電企業(yè)做好技術(shù)改造項(xiàng)目可研、開工、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、后評(píng)估等階段工作，做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價(jià)的全過程監(jiān)督與管理工作。

（一）二級(jí)單位組織特大技術(shù)改造項(xiàng)目可研評(píng)審及性能考核試驗(yàn)工作；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程管理。特大項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目單位成立組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)相關(guān)管理人員在項(xiàng)目中的責(zé)任，— 9 — 同時(shí)二級(jí)單位應(yīng)明確項(xiàng)目聯(lián)系人負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理。外委項(xiàng)目，要求受委托單位安排相應(yīng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)委托合同責(zé)任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作；

（四）二級(jí)單位在每月15號(hào)前上報(bào)特大項(xiàng)目進(jìn)展情況、每季度15號(hào)前上報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況和技術(shù)改造預(yù)算進(jìn)度。項(xiàng)目進(jìn)展情況包括：項(xiàng)目進(jìn)度、招評(píng)標(biāo)進(jìn)展（包括招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果批復(fù)）、費(fèi)用進(jìn)度、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、存在問題與解決辦法等；

（五）特大環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目須按集團(tuán)公司工期計(jì)劃按期進(jìn)行168h試運(yùn)行，在完成168h試運(yùn)行后須形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司，完成168h試運(yùn)行兩個(gè)月后、六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行性能驗(yàn)收試驗(yàn)。

第二十條

技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算管理，特大項(xiàng)目、重大項(xiàng)目開工前應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施不得突破項(xiàng)目預(yù)算額度，一般及零購項(xiàng)目不得突破下達(dá)額度。特大技術(shù)改造項(xiàng)目預(yù)算額度以項(xiàng)目開工批復(fù)為準(zhǔn)。

第二十一條

項(xiàng)目單位應(yīng)積極爭(zhēng)取國家和地方節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)改造項(xiàng)目政策獎(jiǎng)勵(lì)。環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)了解國家和地方的電價(jià)補(bǔ)貼政策，項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)向地方政府備案，積極與省級(jí)物價(jià)等部門進(jìn)行溝通，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼電價(jià)。

第二十二條

在建工程項(xiàng)目如遇終止、報(bào)廢或毀損情況，二級(jí)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)已發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，并形成 — 10 — 意見上報(bào)集團(tuán)公司審批。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估

第二十三條

二級(jí)單位負(fù)責(zé)重、特大技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收應(yīng)在項(xiàng)目完工后三個(gè)月內(nèi)完成，竣工驗(yàn)收可采取專家會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)考察、書面評(píng)議等形式，主要驗(yàn)收以下內(nèi)容：項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（環(huán)評(píng)項(xiàng)目）、第三方性能考核試驗(yàn)報(bào)告（特大項(xiàng)目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關(guān)資料。

第二十四條

由環(huán)保主管部門批復(fù)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保類技術(shù)改造項(xiàng)目，二級(jí)單位應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)火電企業(yè)按照國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)保相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十五條

項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工隊(duì)伍選擇、采購、資金及質(zhì)量控制、改造前后的設(shè)備性能和經(jīng)濟(jì)性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)前調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）、立項(xiàng)批復(fù)文件、開工申請(qǐng)、開工批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)備異動(dòng)申請(qǐng)、內(nèi)部開工會(huì)簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)檢點(diǎn)控制資料、技術(shù)報(bào)告、試驗(yàn)記錄、竣工圖紙、檢修交待、規(guī)程修訂內(nèi)容、異動(dòng)竣工報(bào)告等。

第二十六條

二級(jí)單位每年12月底前須全面檢查火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況，認(rèn)真總結(jié)并將技術(shù)改造項(xiàng)目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結(jié)上報(bào)集團(tuán)公司，文字總結(jié)應(yīng)包

— 11 — 括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造資金完成情況、財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目完成率、工程招投標(biāo)情況、工程管理情況及重點(diǎn)項(xiàng)目的改造效果等，對(duì)檢查出來的改、串、并及無計(jì)劃項(xiàng)目要重點(diǎn)說明，并提出處理意見。

第二十七條

項(xiàng)目后評(píng)估

（一）技術(shù)改造項(xiàng)目后評(píng)估要堅(jiān)持“真實(shí)、客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，以改造后性能鑒定試驗(yàn)為依據(jù)，認(rèn)真分析實(shí)際運(yùn)行情況與試驗(yàn)數(shù)據(jù)、評(píng)判可研預(yù)期、評(píng)估實(shí)際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出合理的改進(jìn)措施和建議，杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷；

（二）技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收三個(gè)月后、半年內(nèi)盡快組織開展項(xiàng)目后評(píng)估工作，后評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、技術(shù)評(píng)價(jià)、投資分析和效益分析等；

（三）重、特大項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位負(fù)責(zé)組織開展并將后評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司；一般項(xiàng)目后評(píng)估由二級(jí)單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能類項(xiàng)目后評(píng)估管理，集團(tuán)公司對(duì)重、特大項(xiàng)目后評(píng)估進(jìn)行抽查；

（四）利用中央預(yù)算內(nèi)資金、部分環(huán)保技術(shù)改造等項(xiàng)目需要按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第三方進(jìn)行后評(píng)估工作。

第七章 項(xiàng)目審計(jì)、決算與考核

第二十八條

重、特大項(xiàng)目須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開展效 — 12 — 能監(jiān)察與審計(jì)工作。

第二十九條 技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行決算審核管理。各級(jí)單位根據(jù)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際完成情況按項(xiàng)目逐項(xiàng)審核決算，重點(diǎn)考核以下事項(xiàng)：

（一）計(jì)劃外項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目單位自定項(xiàng)目的單項(xiàng)費(fèi)用超過規(guī)定權(quán)限；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行中隨意擴(kuò)大改造范圍或在自定權(quán)限內(nèi)過多立項(xiàng)造成計(jì)劃費(fèi)用超支。

第三十條

各級(jí)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過程中嚴(yán)格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定，集團(tuán)公司每年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)、考核。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項(xiàng)目，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目費(fèi)用超支，未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更，因項(xiàng)目決策或管理不力導(dǎo)致項(xiàng)目無法開工或竣工且未及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)，改造效果嚴(yán)重低于預(yù)期目標(biāo)或總結(jié)報(bào)告明顯失實(shí)，特大項(xiàng)目未履行開工請(qǐng)示等情況，均屬考核范疇。

第三十一條

各級(jí)單位應(yīng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制度和內(nèi)部考核制度，對(duì)影響技術(shù)改造項(xiàng)目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、排放指標(biāo)等問題要追究責(zé)任，嚴(yán)格考核。二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)火電企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目及管理進(jìn)行考核，并隨技術(shù)改造總結(jié)向集團(tuán)公司匯報(bào)。

第三十二條

由于可行性研究報(bào)告失實(shí)或工程管理不力，造成工程質(zhì)量不佳、項(xiàng)目效益不良、項(xiàng)目拖延、嚴(yán)重超概算的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八章 項(xiàng)目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報(bào)廢設(shè)備、設(shè)施的處理 第三十三條

項(xiàng)目竣工后，對(duì)新投入使用的設(shè)備、設(shè)施等按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)資。

第三十四條

項(xiàng)目竣工后，對(duì)已退役的設(shè)備、設(shè)施、車輛、構(gòu)筑物或工器具等應(yīng)按照集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行報(bào)廢手續(xù)。對(duì)完成報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備物資，按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修廢利舊處理。

第九章 附 則

第三十五條

二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則對(duì)重大項(xiàng)目等進(jìn)行管理，并報(bào)集團(tuán)公司核備。

第三十六條

本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部會(huì)同火電產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原2005年9月14日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號(hào)）、2004年7月16日發(fā)布的《中國華電集團(tuán)公司技術(shù)改造、大修項(xiàng)目招標(biāo)管理若干規(guī)定》（中國華電生〔2004〕514號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造計(jì)劃匯總表

2.中國華電集團(tuán)公司XXXX年技術(shù)改造完成情況表

3.中國華電集團(tuán)公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理流程圖

第三篇：中國華電集團(tuán)公司

中國華電集團(tuán)公司

“大紀(jì)檢”為陽光工程保駕護(hù)航----儀征公司廉政建設(shè)的實(shí)踐與思考http://004km.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，進(jìn)一步明確要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹集團(tuán)一系列反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)公司系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見》等文件要求，結(jié)合公司組建及基建施工的階段性工作特點(diǎn)，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新創(chuàng)效，快速構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題預(yù)控，深化廉潔文化建設(shè)，開展效能監(jiān)察工作等，通過多項(xiàng)新舉措，增強(qiáng)綜合效能，有效地發(fā)揮了紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和員工全面發(fā)展中的服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障作用，讓“大紀(jì)檢”為工程建設(shè)保駕護(hù)航。

一、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）是公司開展基本建設(shè)工作的需要

基建是一項(xiàng)高危工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)容易誘發(fā)黨員干部不廉潔行為。只有加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過進(jìn)行管理流程再造，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行警示教育，并制定相關(guān)管理規(guī)定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生，防微杜漸，確保公司工程項(xiàng)目順利完成。

（二）是公司和諧可持續(xù)發(fā)展的需要

和諧的氛圍是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，公司紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本履行職責(zé)，積極促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、安全發(fā)展，能有效的促進(jìn)企業(yè)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)“風(fēng)清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、公司反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機(jī)制，初步形成“大紀(jì)檢”格局。

建立健全紀(jì)監(jiān)審計(jì)相關(guān)制度。公司創(chuàng)建伊始即高度重視規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)。今年一季度，公司紀(jì)委參照分公司紀(jì)檢監(jiān)察制度體系模板，結(jié)合新公司實(shí)際，先后印發(fā)了《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。8月，在分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計(jì)工作組指導(dǎo)下，建立了《重大決策失誤責(zé)任追究制度》、《重大決策后評(píng)價(jià)制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。從制度上規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能、職責(zé)、工作規(guī)范及流程等，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用的發(fā)揮。

強(qiáng)化四方監(jiān)督機(jī)制。一是按照集團(tuán)公司104號(hào)文件要求，結(jié)合公司實(shí)際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結(jié)合、可分可合的公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部來履行日常監(jiān)督職能；二是綜合運(yùn)用分公司派駐揚(yáng)州紀(jì)監(jiān)審計(jì)組的指導(dǎo)督查，開展好“1+X”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推進(jìn)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范有序開展；三是強(qiáng)化公司制下的監(jiān)督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財(cái)務(wù)總監(jiān)，全方位、全過程監(jiān)督公司遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律，以及董事會(huì)決議的情況。四是引入社會(huì)監(jiān)督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動(dòng)，成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站、制定《關(guān)于共同設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的實(shí)施意見》、外聘律師增加法律監(jiān)督、設(shè)立舉報(bào)箱進(jìn)行群眾監(jiān)督等，有效保證“大紀(jì)檢”的落地生根和進(jìn)流程、進(jìn)管理的實(shí)質(zhì)運(yùn)作。

今年5月，分公司監(jiān)察審計(jì)部來公司開展效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查，充分肯定了公司在紀(jì)檢監(jiān)察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部積極落實(shí)分公司招標(biāo)暨物資采購管理效能監(jiān)察建議書的要求，專門頒布實(shí)施修改后的《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理規(guī)定》等，采取健全制度、強(qiáng)化人員專業(yè)資格培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步完善招標(biāo)暨物資采購管理工作。在第四批輔機(jī)設(shè)備全廠電視監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)工作中，公司為維護(hù)招投標(biāo)法、市場(chǎng)秩序以及公司利益，將預(yù)中標(biāo)和預(yù)中標(biāo)備選單位嚴(yán)重違反招投標(biāo)規(guī)定、對(duì)投標(biāo)承諾和招標(biāo)結(jié)果不負(fù)責(zé)任的情況，上報(bào)江蘇分公司建議重新組織招標(biāo)，同時(shí)取消上述兩家投標(biāo)單位供應(yīng)商資格。

今年以來，計(jì)劃物資、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門共同參加集團(tuán)公司、江蘇分公司招標(biāo)以及自主招標(biāo)的工程項(xiàng)目76項(xiàng)，物資采購513項(xiàng)，總金額達(dá)5.9億元，比可研概算節(jié)省20%，節(jié)約1.3億人民幣。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，大力開展警示教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉潔從業(yè)氛圍。

上級(jí)精神與公司基建期要求相結(jié)合。按照集團(tuán)公司華電黨【2010】104號(hào)文以及分公司相關(guān)工作要求，結(jié)合公司基建期的特點(diǎn)，通過進(jìn)行管理流程再造，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀(jì)檢”理念。在年初的公司工作會(huì)議上，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與各部門黨政負(fù)責(zé)人簽訂了《反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書》、實(shí)行繳納廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。明確了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任，使反腐倡廉建設(shè)工作形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經(jīng)營(yíng)管理等工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點(diǎn)崗位教育相結(jié)合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動(dòng)”的同時(shí)，重點(diǎn)抓了對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位、有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》、《紀(jì)監(jiān)監(jiān)察工作文件選編》，發(fā)放給相關(guān)人員。在安排部署“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)時(shí)，將《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》、《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)文件作為必學(xué)的內(nèi)容，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織中層以上和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，采取集中和分散的學(xué)習(xí)方式，提高反腐倡廉理論和認(rèn)識(shí)水平。使得廉潔教育制度化、常態(tài)化，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領(lǐng)導(dǎo)干部，公司紀(jì)委在宣布后第一時(shí)間，組織開展了廉潔從業(yè)集中談話活動(dòng)，幫助他們算好人生的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強(qiáng)的政治免疫力和廉潔從業(yè)的意識(shí)。目前，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報(bào)事件，也沒有發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?！靶蘖竦隆绷疂嵨幕c企業(yè)文化培育相結(jié)合。重視廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)集團(tuán)“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優(yōu)秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網(wǎng)站增加廉潔建設(shè)欄目，設(shè)廉政動(dòng)態(tài)和廉政制度板塊、每月給重點(diǎn)崗位和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員送上祝福的同時(shí)，發(fā)送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業(yè)廉潔文化，最大限度發(fā)揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業(yè)的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，確?！傲氵`紀(jì)”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監(jiān)【2011】245號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的通知》要求，擬定相關(guān)活動(dòng)具體方案。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，召開了內(nèi)容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)員會(huì)，推出“以案釋規(guī)”防控風(fēng)險(xiǎn)專題分析，通過系統(tǒng)整理經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理的鮮活案例，例舉公司在經(jīng)濟(jì)合同和招標(biāo)管理中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關(guān)規(guī)定，幫助相關(guān)職能部門人員對(duì)照自我，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，不斷提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范管理工作流程，促使公司經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)管理等內(nèi)控制度管理工作再上新臺(tái)階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關(guān)口前移強(qiáng)化廉潔自律工作。公司紀(jì)委采用集體談話和個(gè)別談話相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)的責(zé)任意識(shí)；制定《工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)方案》，在深入思想發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性基礎(chǔ)上，要求重點(diǎn)崗位人員填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施登記表》，部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真初審《登記表》，確保找準(zhǔn)、找全、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并嚴(yán)格督促檢查落實(shí)防控措施的情況。公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部負(fù)責(zé)審核和活動(dòng)的總結(jié)完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動(dòng)，設(shè)立了儀征市人民檢察院駐公司預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，從基建開始前就把預(yù)防職務(wù)犯罪工作超前布置、超前落實(shí)，得到了當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院的高度評(píng)價(jià)。

（四）開展訂單式培訓(xùn)，增強(qiáng)人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下崗位要求。

公司是新建項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與相關(guān)工作時(shí)間較短。對(duì)照《江蘇分公司2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，公司組織人員開展訂單式培訓(xùn)。一是“缺什么、補(bǔ)什么”。強(qiáng)化人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度和《紀(jì)檢監(jiān)察工作選編》等專業(yè)書籍的研究學(xué)習(xí)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)；二是“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”。與分公司派駐揚(yáng)州監(jiān)察審計(jì)組建立了工作聯(lián)系，通過學(xué)習(xí)交流加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。全過程觀摩學(xué)習(xí)華電集團(tuán)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展的招標(biāo)工作，不斷提高招標(biāo)管理效能監(jiān)察規(guī)范化管理水平；三是注重學(xué)以致用，勇于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，通過訂單式學(xué)習(xí)的方式，提高監(jiān)察人員綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下崗位要求。

（五）防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑內(nèi)部管理的“防火墻”。

結(jié)合公司實(shí)際，綜合運(yùn)用分公司紀(jì)檢組派駐揚(yáng)州監(jiān)審工作站的指導(dǎo)督查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的設(shè)立、工程建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)的進(jìn)駐良好監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作以及專兼結(jié)合、可分可合的公司監(jiān)審部的運(yùn)轉(zhuǎn)等創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建內(nèi)部管理的“防火墻”。一是以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向，以促進(jìn)管理為目標(biāo)，開展重要管理環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，全面介入物資采購中公司自主招標(biāo)和議標(biāo)部分，對(duì)合同簽訂過程中存在問題的及時(shí)提醒和分析。二是以促進(jìn)工作程序規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)職能，做好各類經(jīng)濟(jì)合同的簽證審計(jì)，定期對(duì)公司經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬進(jìn)行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺(tái)賬，對(duì)各供貨單位的資質(zhì)進(jìn)行檢查并將逐步建立起相關(guān)臺(tái)賬。三是以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極配合外部審計(jì)工作。配合江蘇分公司監(jiān)審部和外聘事務(wù)所對(duì)工程項(xiàng)目前期費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)；配合事務(wù)所進(jìn)行工程全過程跟蹤審計(jì)；協(xié)調(diào)審計(jì)人員與公司各部門關(guān)系，協(xié)助審計(jì)人員收集資料，審閱跟蹤審計(jì)月報(bào)。

三、深化反腐倡廉建設(shè)工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)還比較繁重，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的廉潔教育，把預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪作為當(dāng)前廉政工作的重中之重。對(duì)此，公司要向兄弟單位借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)工作方案。在分公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)、分公司監(jiān)察審計(jì)部悉心指導(dǎo)下，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作有了一個(gè)良好的開端，取得了一定成效。成績(jī)面前如何做到百尺桿頭更進(jìn)一步，如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展黨風(fēng)廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動(dòng)廉政建設(shè)工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、艱巨的任務(wù)，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，常抓常新，真正實(shí)現(xiàn)廉潔教育常態(tài)化；建立反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同謀劃、同發(fā)展、同考核機(jī)制，量化工作目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，固化成功經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新做法，全員、全方位、全過程推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)上新臺(tái)階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把反腐倡廉要求融入企業(yè)內(nèi)控制度、貫穿到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到進(jìn)管理、進(jìn)流程。

（三）必須重視研究新形勢(shì)下腐敗問題發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，重視總結(jié)反腐倡廉的有效做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷把握新情況、提出新對(duì)策，推動(dòng)反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀(jì)檢”品牌增強(qiáng)其影響力，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值理念為統(tǒng)領(lǐng)，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設(shè)，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會(huì)文化氛圍和風(fēng)尚。

（六）紀(jì)檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機(jī)構(gòu),其在反腐倡廉建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用。要對(duì)紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)和及時(shí)的培訓(xùn),舉辦相關(guān)的研討班,以確保隊(duì)伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時(shí)，還要對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍加強(qiáng)思想道德教育,切實(shí)提高人員的思想道德素質(zhì)和責(zé)任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀(jì)檢隊(duì)伍的同時(shí)，把優(yōu)秀的紀(jì)檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的紀(jì)檢監(jiān)察干部的選用要求落到實(shí)處。

第四篇：中國華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法(A版)資料

附件：

中國華電集團(tuán)公司火電工程建設(shè)管理辦法

（A版）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范中國華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）火電工程（含重型燃機(jī)項(xiàng)目）的建設(shè)管理，充分發(fā)揮火電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，按照價(jià)值思維理念，建設(shè)“安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的電廠，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，特制訂本辦法。

第二條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)遵循三級(jí)管控的模式，即集團(tuán)公司總部、區(qū)域公司及相關(guān)專業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱“二級(jí)機(jī)構(gòu)”）、建設(shè)單位（指由投資方組建的具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目法人、發(fā)電廠）。

第三條

本辦法適用于集團(tuán)公司全資、控股（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建的火電工程。

第二章

工程建設(shè)管理的內(nèi)容及要求

第四條

集團(tuán)公司火電工程建設(shè)堅(jiān)持以安全為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以管理為保證，全面落實(shí)基建“五制”，全面加強(qiáng)基建項(xiàng)目“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)”管理，確保工程移交的完整性和機(jī)組運(yùn)行的可靠性。

（一）安全管理：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”理念，保障工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，改善施工環(huán)境，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化。

（二）質(zhì)量管理:貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精”的質(zhì)量方針，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和機(jī)組整體移交水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)組運(yùn)行安全優(yōu)質(zhì)、高效環(huán)保、指標(biāo)先進(jìn)的目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

（三）進(jìn)度管理：按照集團(tuán)公司工程建設(shè)工期定額標(biāo)準(zhǔn)，合理控制工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)廠內(nèi)、廠外各項(xiàng)工程建設(shè)，在機(jī)組考核期內(nèi)完成工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的所有工作，保證工程移交的完整性。統(tǒng)籌各種因素，保證機(jī)組在綜合效益最好的方式下投產(chǎn)和運(yùn)行。

（四）造價(jià)管理：牢固樹立控制工程造價(jià)的意識(shí)，實(shí)行從集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位到各參建單位，從工程項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施到竣工各階段的全方位、全過程的造價(jià)控制和管理，追求性價(jià)的最佳匹配?；痣姽こ趟玖顖D不得變更初步設(shè)計(jì)原則及增加工程造價(jià)。

第五條

集團(tuán)公司總部、二級(jí)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位按照不同權(quán)限實(shí)施對(duì)工程建設(shè)的全過程監(jiān)督管理。

（一）集團(tuán)公司總部制訂和組織實(shí)施火電項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、管控機(jī)制及管理制度；對(duì)工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全過程實(shí)施監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)目標(biāo)的確定、過程的監(jiān)督檢查和結(jié)果的評(píng)價(jià)考核；建立并實(shí)施火電工程建設(shè)對(duì)標(biāo)管理體系，定期發(fā)布各項(xiàng)指標(biāo)。

集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部是火電工程建設(shè)歸口管理部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)全過程監(jiān)督管理工作。集團(tuán)公司相關(guān)綜合管理部門按照職能分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基建投資和資金管理、招投標(biāo)管理、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、市場(chǎng)營(yíng)銷、竣工決算和審計(jì)等工作。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)公司火電工程建設(shè)相關(guān)管理制度制訂所轄項(xiàng)目工程建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的過程管理及考核；負(fù)責(zé)組織落實(shí)融資、電價(jià)、熱價(jià)、燃料保障等工作。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的管理和實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目各種批復(fù)文件的要求，執(zhí)行集團(tuán)公司和主管二級(jí)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)要求。

（四）安全事故的匯報(bào)及調(diào)查處理嚴(yán)格執(zhí)行中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程。

第三章

工程建設(shè)過程主要環(huán)節(jié)的控制和管理 第六條

施工準(zhǔn)備階段

（一）集團(tuán)公司總部審查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和開工前的內(nèi)外部條件，履行項(xiàng)目施工準(zhǔn)備批復(fù)、開工決策有關(guān)程序；審批工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）；組織審查主機(jī)技術(shù)規(guī)范書，參與主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書的審查；組織審查主體施工技術(shù)規(guī)范書；負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱PMIS）的建設(shè)、實(shí)施和維護(hù)工作。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)所轄項(xiàng)目做好施工準(zhǔn)備和開工策劃工作，向集團(tuán)公司上報(bào)施工準(zhǔn)備、開工決策申請(qǐng)；組織相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員及專家完成工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書的內(nèi)審；參加施工組織總設(shè)計(jì)的審查，參加司令圖會(huì)審；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目做好安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；協(xié)助集團(tuán)公司進(jìn)行PMIS的建設(shè)、實(shí)施，做好應(yīng)用工作。

（三）建設(shè)單位做好施工準(zhǔn)備的策劃工作，組織落實(shí)工程開工條件，上報(bào)施工準(zhǔn)備、開工決策申請(qǐng)；組織編制火電工程初步設(shè)計(jì)原則及初步設(shè)計(jì)（含概算）、主機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主要輔機(jī)技術(shù)規(guī)范書、主體施工技術(shù)規(guī)范書，并按要求上報(bào)審批；審批施工組織總設(shè)計(jì)及其他技術(shù)規(guī)范書，組織司令圖的會(huì)審；組織完成安全文明施工、質(zhì)量及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流策劃工作；具體應(yīng)用PMIS全過程管理工程。

第七條

工程建設(shè)階段

（一）集團(tuán)公司總部組織審批重大設(shè)計(jì)變更及重大合同變更；審批項(xiàng)目執(zhí)行概算；審批并下達(dá)綜合進(jìn)度計(jì)劃；組織安全、質(zhì)量專項(xiàng)檢查；組織機(jī)組整套啟動(dòng)前檢查、組織達(dá)標(biāo)投產(chǎn)過程考核和竣工考核并提出考核意見；監(jiān)督機(jī)組性能試驗(yàn)情況；統(tǒng)籌安排工程創(chuàng)優(yōu)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目外部配套工程的建設(shè)。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)

1.安全管理：組織落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期檢查項(xiàng)目安全文明施工狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題。

2.質(zhì)量管理：組織落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量控制管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理；組織或參與工程建設(shè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督；組織或按集團(tuán)公司要求參與工程建設(shè)質(zhì)量管理的重大活動(dòng)。

3.進(jìn)度管理：指導(dǎo)建設(shè)單位編制工程計(jì)劃，匯總后按期上報(bào)集團(tuán)公司；組織落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的各種問題；組織召開工程現(xiàn)場(chǎng)月度協(xié)調(diào)會(huì)，按照工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)要求組建工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程建設(shè)工作；協(xié)調(diào)設(shè)備催交工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部配套工程（如電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等）的同步建設(shè)和投運(yùn)；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報(bào)機(jī)組滿負(fù)荷試運(yùn)指標(biāo)及試運(yùn)期間存在的主要問題。

4.造價(jià)管理：督促項(xiàng)目做好執(zhí)行概算編制工作，并組織內(nèi)審；初審并上報(bào)需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用；初審并上報(bào)需集團(tuán)公司審批的合同重大問題，提出解決建議，并督促建設(shè)單位落實(shí)集團(tuán)公司批復(fù)意見；初審并上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行概算中風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請(qǐng)。

5.設(shè)計(jì)管理：督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。按照集團(tuán)公司工程設(shè)計(jì)管理程序的有關(guān)規(guī)定，審批權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更并上報(bào)需由集團(tuán)公司批復(fù)的設(shè)計(jì)變更。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：指導(dǎo)所轄項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流工作，組織開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢，參與或根據(jù)集團(tuán)公司委托開展機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)檢。

（三）建設(shè)單位

1.安全管理：建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制；落實(shí)安全文明施工策劃工作；制訂應(yīng)急預(yù)案，并督促、組織演練；檢查、督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和措施；負(fù)責(zé)對(duì)承包商的工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行考核。

2.質(zhì)量管理：負(fù)責(zé)成立由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目質(zhì)量管理委員會(huì)，建立質(zhì)量管理體系；檢查各參建單位質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)活動(dòng)；落實(shí)質(zhì)量策劃相關(guān)工作，按有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收；落實(shí)設(shè)備監(jiān)造工作；配合上級(jí)部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的工程建設(shè)質(zhì)量檢查和監(jiān)督。

3.進(jìn)度管理：落實(shí)電源送出、碼頭、天然氣管道、鐵路等工程的建設(shè)，保證滿足機(jī)組投產(chǎn)的需求；組織編制工程各項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織實(shí)施上級(jí)單位下達(dá)的各項(xiàng)工程計(jì)劃，定期填報(bào)工程各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和工程信息；審查各承包商編制的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督其按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)進(jìn)行；檢查、分析影響工程進(jìn)度的因素，協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中的各類問題；落實(shí)設(shè)備催交催運(yùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)各承包商進(jìn)度管理的檢查和考核。

4.造價(jià)管理：組織編制執(zhí)行概算，并按照批復(fù)意見組織實(shí)施；按要求上報(bào)合同執(zhí)行中的重大問題及擬解決建議；按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、執(zhí)行概算風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的使用申請(qǐng)；根據(jù)合同約定完成工程竣工結(jié)算，并按要求完成工程竣工決算。

5.設(shè)計(jì)管理：按照集團(tuán)公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件組織工程建設(shè)，負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)需上級(jí)單位審批的設(shè)計(jì)變更；按照會(huì)審后的司令圖或總布置圖，組織、監(jiān)督設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中全面貫徹落實(shí)；組織完成施工圖的交底和會(huì)審。

6.達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)管理：負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的組織、實(shí)施工作。制訂具體措施，加強(qiáng)過程控制，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。機(jī)組投產(chǎn)后，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法做好各階段的檢查工作。本期火電工程全部機(jī)組投產(chǎn)后，經(jīng)建設(shè)單位自查，滿足創(chuàng)優(yōu)條件的工程，經(jīng)集團(tuán)公司同意后向有關(guān)部門申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。建設(shè)單位在與有關(guān)參建單位的合同中應(yīng)明確提出達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流的具體要求，并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

第八條

工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收管理

（一）集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)完成機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)及工程各階段的驗(yàn)收工作，組建100萬千瓦及以上機(jī)組工程整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)，組織機(jī)組整套啟動(dòng)前檢查（一般安排在整套啟動(dòng)前的質(zhì)量監(jiān)檢之后進(jìn)行），確認(rèn)啟動(dòng)條件。

（二）二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建60萬千瓦及以下火電機(jī)組整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)（應(yīng)邀請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)部門參加）并抄報(bào)集團(tuán)公司。

（三）建設(shè)單位與有關(guān)單位協(xié)商，提出火電機(jī)組試運(yùn)指揮部組成和整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)組成，并上報(bào)審批?；痣姍C(jī)組試運(yùn)指揮部一般應(yīng)從分部試運(yùn)開始的一個(gè)月前組成并開展工作，成立整套啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)的請(qǐng)示文件應(yīng)在火電機(jī)組整套啟動(dòng)前一個(gè)月上報(bào)。

（四）建設(shè)單位組織做好環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案、工程決算等各單項(xiàng)驗(yàn)收后，按規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收會(huì)議。

（五）二級(jí)機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工程竣工階段的重大問題，參加工程竣工驗(yàn)收會(huì)議。

第四章

附

則

第九條

本辦法用于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)的火電工程建設(shè)管理工作，并納入責(zé)任制及相關(guān)考核。

第十條

本辦法由集團(tuán)公司火電產(chǎn)業(yè)部會(huì)同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。各二級(jí)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位可根據(jù)本辦法和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)的其他管理規(guī)定，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2009年2月18日頒發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司電源工程建設(shè)管理辦法（B版）》（中國華電工〔2009〕167號(hào)）中有關(guān)火電工程建設(shè)管理部分不再執(zhí)行,集團(tuán)公司下發(fā)的其他有關(guān)火電工程建設(shè)的辦法或程序如與本辦法不一致，以此辦法為準(zhǔn)。

第五篇：中國華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法

中國華電集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條：為適應(yīng)火電建設(shè)工程投資管理的需要，規(guī)范中國華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理，特制訂本辦法。

第二條：本辦法中工程結(jié)算是指集團(tuán)公司火電建設(shè)工程承發(fā)包合同價(jià)款進(jìn)行約定，以及依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付、工程竣工結(jié)算等工程價(jià)款管理工作。

第三條：本辦法中工程竣工結(jié)算是指參與集團(tuán)公司火電工程建設(shè)的承包商按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工作，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向項(xiàng)目法人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。

第四條：本辦法中工程竣工結(jié)算總報(bào)告是指由項(xiàng)目法人編制的，反應(yīng)水電建設(shè)工程全部建安投資的總結(jié)性文件（見附件）。

第五條：本辦法中工程結(jié)算范圍為同意批準(zhǔn)概算建安工程項(xiàng)目下的工程改造款結(jié)算工作。第六條：本辦法適用于集團(tuán)公司獨(dú)資或融資（含間接控股）建設(shè)的新、擴(kuò)、改建工程，其他工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第七條：本辦法的主要編制依據(jù)：

（一）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。

（二）財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知財(cái)建[2004] 369號(hào)。

（三）《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 260號(hào)。

（四）《中國華電集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法（試行）》（中國華電工[2003] 204號(hào)。

（五）《中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)造價(jià)管理程序（A版）》（中國華電工[2005] 508號(hào)。

（六）《中國華電集團(tuán)公司火電工程執(zhí)行概算實(shí)施辦法（A版）》（中國華電工[2005] 1236號(hào)。

（七）關(guān)于發(fā)布《中國華電集團(tuán)公司店里工程建設(shè)招標(biāo)系列范本》的通知（中國華電工[2005]878號(hào)）。

（八）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團(tuán)公司基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)辦法（試行）》的通知（中國華電審[2003]345號(hào)）。

（九）關(guān)于印發(fā)《中國華電集團(tuán)公司基本建設(shè)竣工決算編報(bào)的規(guī)定》的通知（中國華電財(cái)[2003]505號(hào)）。

（十）《中國華電集團(tuán)公司火力發(fā)電工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（A版）（中國華電計(jì)[2005]877號(hào)）。

第二章 工程結(jié)算的管理

第八條

集團(tuán)公司工程建設(shè)部是活力建設(shè)工程結(jié)算的歸口管理部門，在工程結(jié)算過程中的主要職責(zé)是：

（一）制定集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理辦法。

（二）協(xié)調(diào)工程結(jié)算活動(dòng)中的重大爭(zhēng)議和糾紛。

（三）批復(fù)工程竣工結(jié)算超批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)算費(fèi)的火電建設(shè)工程竣工結(jié)算總報(bào)告；對(duì)竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行核備。

（四）負(fù)責(zé)匯總、總結(jié)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算工作，為完善《集團(tuán)公司火電建設(shè)工程造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)》（工程量部分）積累資料。

（五）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司火電建設(shè)工程結(jié)算管理工作。

第九條

各分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域子公司、上市公司、水電流域公司（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)”）根據(jù)集團(tuán)公司委托業(yè)務(wù)范圍開展工程結(jié)算管理工作。

對(duì)竣工結(jié)算控制在執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)的竣工結(jié)算總報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)集團(tuán)公司核備。

第十條

各項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)所屬火電建設(shè)工程結(jié)算組織工作，其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定及與承包商的合同約定編制火電建設(shè)工程竣工結(jié)算實(shí)施細(xì)則。

（二）組織工程竣工結(jié)算的日常工作，包括接收承包商遞交的工程結(jié)算文件、組織工程結(jié)算價(jià)款的審查和確認(rèn)等。

（三）協(xié)調(diào)工程竣工結(jié)算活動(dòng)中的一般爭(zhēng)議。

（四）進(jìn)行工程竣工結(jié)算總報(bào)告中的編制工作。

1.對(duì)工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)之內(nèi)，有能力自行編制工程竣工總結(jié)算報(bào)告的，由項(xiàng)目法人自行編制：沒有能力自行編制的，由項(xiàng)目法人委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心進(jìn)行編制。

工程竣工總結(jié)算報(bào)告由集團(tuán)公司技經(jīng)中心確認(rèn)后，報(bào)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)集團(tuán)公司核備。

2.對(duì)于工程竣工結(jié)算超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用和相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)的，項(xiàng)目法人需委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織編制竣工結(jié)算總報(bào)告，并報(bào)集團(tuán)公司審批。

（五）項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)施工承包合同和集團(tuán)公司（相應(yīng)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)）的批復(fù)文件，組織工程竣工款項(xiàng)支付。

（六）依據(jù)施工承包合同，做好工程預(yù)付款管理。

（七）依據(jù)施工承包合同，審核工程進(jìn)度款并按時(shí)支付工程進(jìn)度款。

（八）組織部分小型項(xiàng)目過程結(jié)算工作（臨時(shí)工程、道路等）。

（九）收集整理工程結(jié)算資料，總結(jié)分析工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三章 工程價(jià)款的卻傾與調(diào)整

第十一條

集團(tuán)公司火電建設(shè)工程的合同價(jià)款應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。少量未招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包雙方在合同中約定。合同未做約定或約定不明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以補(bǔ)充合同方式明確。

第十二條

施工承包合同條款中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，包括但不限于：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

（三）工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。

（四）翻身工程價(jià)款糾紛的解決方法。

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法（如原合同中未設(shè)置懲罰條款應(yīng)以補(bǔ)充合同形式體現(xiàn)。

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保等事項(xiàng)。

第十三條

工程結(jié)算價(jià)款可以按以下方式約定：

（一）承包商合同價(jià)及合同規(guī)定可調(diào)整部分的金額。

（二）承包人編制并經(jīng)“發(fā)、承包人”協(xié)商審定的工程竣工結(jié)算。

（三）審定的預(yù)（概）算加設(shè)計(jì)更改的增減金額。

通過招投標(biāo)確定施工單位的工程采用第（一）方式結(jié)算：少量未進(jìn)行招投標(biāo)的工程可采用第（二）、（三）種方式結(jié)算。

第十四條

以招投標(biāo)方式發(fā)包的工程，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程價(jià)款結(jié)算方式，目前集團(tuán)公司火電工程建設(shè)項(xiàng)目采用的合同形式大致可分為：

固定總價(jià)方式。按固定總價(jià)方式簽訂施工承包合同，工程竣工結(jié)算價(jià)款不再調(diào)整。可調(diào)總價(jià)合同（概算下?。?。合同雙方按批準(zhǔn)概算下浮一定比例確定合同總價(jià)，并在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整條件。這種合同方式下的工程結(jié)算，一定要認(rèn)真核定施工圖工程量，并與概算工程量進(jìn)行對(duì)比分析，確定可調(diào)整工程量的項(xiàng)目及可調(diào)工程價(jià)款。

固定單價(jià)合同（工程量清單）。按照一定格式提出招標(biāo)清單工程量，并以固定單價(jià)簽訂合同。單價(jià)中已包含各種價(jià)格因素風(fēng)險(xiǎn)，工程量是在一定范圍中可調(diào)整的。

施工圖預(yù)算招標(biāo)：還有部分建設(shè)項(xiàng)目采用施工圖預(yù)算下浮一定比例招標(biāo)。此種合同方式是在招標(biāo)時(shí)沒有一定的合同價(jià)款，基本是按施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)過審核后，再按一定比例下浮作為工程竣工結(jié)算價(jià)款。

第十五條

合同形式的采用及合同價(jià)款以招標(biāo)方式確定，合同價(jià)款的調(diào)整應(yīng)遵循集團(tuán)公司的有關(guān)管理規(guī)定：

（一）工程竣工結(jié)算額原則上應(yīng)控制在集團(tuán)公司批復(fù)的執(zhí)行概算建安工程費(fèi)及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)范圍內(nèi)。

（二）如發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、重大工程量差、重大政策性調(diào)整需經(jīng)集團(tuán)公司比準(zhǔn)后使用執(zhí)行概算的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

第四章

工程價(jià)款的過程管理

第十六條

工程價(jià)款的過程管理是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中工程預(yù)付款撥付、工程進(jìn)度款支付的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)每月將上月發(fā)生的實(shí)際施工圖工程量、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委工程項(xiàng)目、材料量、價(jià)差和甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)等（以實(shí)際合同約定為準(zhǔn)）按照合同價(jià)款調(diào)整辦法和集團(tuán)公司工程造價(jià)管理要求進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)測(cè)算結(jié)果及工程實(shí)際完成情況支付工程進(jìn)度款并抵扣工程預(yù)付款。

第十七條

工程預(yù)付款再考慮承包商提交履約保函后，按承包合同額的10%~15%之間控制，并按每年工作量分預(yù)付。

第十八條

工程進(jìn)度款按施工承包范圍可分為合同內(nèi)工程進(jìn)度款和合同外工程進(jìn)度款：合同內(nèi)工程進(jìn)度款支付按照施工單位的報(bào)價(jià)格式與實(shí)際工程進(jìn)度完成情況支付。合同外工程進(jìn)度款支付按施工承包合同的調(diào)整條款計(jì)算。施工承包合同的調(diào)整條款內(nèi)容包括（具體內(nèi)容以實(shí)際簽訂合同為準(zhǔn)）：

（一）施工圖工程量差：項(xiàng)目法人在過程結(jié)算時(shí)只考慮合同約定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)內(nèi)的工程量差，如出現(xiàn)較大工程量差，需經(jīng)集團(tuán)公司審定后方可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（二）對(duì)于涉及金額50萬元以上的設(shè)計(jì)變更：如集團(tuán)公司已經(jīng)批復(fù)可計(jì)入工程進(jìn)度款支付，如未批復(fù)不可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（三）一般設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證：綜合單價(jià)優(yōu)先采用投標(biāo)價(jià)，如沒有則宜采用施工圖預(yù)算下浮方式進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（四）甲供設(shè)備材料卸車保管費(fèi)：按照合同約定計(jì)算后可計(jì)入工程進(jìn)度款支付。

（五）項(xiàng)目法人臨時(shí)委托的招標(biāo)范圍以外的工程，按施工圖預(yù)算并參考其他合同約定的下浮方式計(jì)算后進(jìn)行工程進(jìn)度款支付。

（六）材料量、價(jià)差：在工程進(jìn)度款支付過程中暫不考慮該項(xiàng)費(fèi)用。第十九條

根據(jù)確定的已完工程量，項(xiàng)目法人根據(jù)承包商提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)支付進(jìn)度款，并按約定抵扣相應(yīng)的預(yù)付款。

項(xiàng)目法人累計(jì)支付的工程進(jìn)度款總額不得大于合同金額的80%。第五章

工程竣工結(jié)算的編制與審查 第二十條

工程竣工投產(chǎn)1個(gè)月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定內(nèi)容編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項(xiàng)目法人?？⒐そY(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請(qǐng)結(jié)算的全部費(fèi)用及相關(guān)依據(jù)。

承包商送審結(jié)算文件一定要真實(shí)齊全，不得在送審后臨時(shí)補(bǔ)簽補(bǔ)送，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交結(jié)算資料的項(xiàng)目不得納入工程竣工結(jié)算。

第二十一條

竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說明、合同范圍內(nèi)單項(xiàng)工程結(jié)算表、合同范圍外（小型變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、臨時(shí)委托）工程結(jié)算表及匯總表、重大設(shè)計(jì)變更工程結(jié)算表、材料量、價(jià)差工程結(jié)算表等，并加蓋單位公章。、第二十二條

項(xiàng)目法人收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)自行組織工程竣工結(jié)算價(jià)款的審核（如沒有能力自行審核，應(yīng)委托集團(tuán)公司技經(jīng)中心組織審核）。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及承包商應(yīng)派專人參加工程竣工結(jié)算審核工作。

第二十三條

對(duì)于施工承包合同約定的價(jià)款調(diào)整條件，如重大工程量差、重大設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甲方另委項(xiàng)目以及材料量、價(jià)差等（具體調(diào)整條件以簽訂的合同為準(zhǔn)），項(xiàng)目法人在竣工結(jié)算總報(bào)告中應(yīng)提出以下處理方式：

（一）對(duì)于重大工程量差調(diào)整：應(yīng)對(duì)施工圖工程量進(jìn)行核定，并與招標(biāo)工程量進(jìn)行對(duì)比分析，依據(jù)合同約定的調(diào)整條件，確定合同調(diào)整價(jià)款，并提出工程量差計(jì)入執(zhí)行概算基本預(yù)備費(fèi)和使用風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的建議。

（二）對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更（單項(xiàng)變更50萬元以下）、現(xiàn)場(chǎng)簽證等按集團(tuán)公司的規(guī)定認(rèn)真審核并計(jì)入執(zhí)行概算的基本預(yù)備費(fèi)。

（三）對(duì)于重大的材料量、價(jià)差調(diào)整：應(yīng)根據(jù)施工圖施工量進(jìn)行工料分析，并出具單獨(dú)的分析報(bào)告，為集團(tuán)公司工程量對(duì)標(biāo)積累資料，經(jīng)綜合審定后提出竣工結(jié)算的建議。

（四）對(duì)于單項(xiàng)50萬元以上的重大設(shè)計(jì)變更，工程竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)審核是否履行申報(bào)程序、是否取得有關(guān)部門批復(fù)及與原批準(zhǔn)概算是否重復(fù)計(jì)列等問題。

第二十四條 對(duì)于單項(xiàng)工程竣工后如需進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工結(jié)算（煙囪、水塔等），需提前與集團(tuán)公司聯(lián)系，結(jié)算原則一致。

第六章 工程竣工結(jié)算總報(bào)告的確認(rèn)

第二十五條 竣工結(jié)算總報(bào)告應(yīng)在本期工程最后一臺(tái)機(jī)組通過整套試運(yùn)后2個(gè)月內(nèi)編制完成。

第二十六條 工程竣工結(jié)算控制在批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)內(nèi)的，其竣工結(jié)算總報(bào)告報(bào)相應(yīng)授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司核備；工程竣工結(jié)算超過批準(zhǔn)執(zhí)行概算建安工程費(fèi)用及相應(yīng)基本預(yù)備費(fèi)的，其竣工結(jié)算總報(bào)告報(bào)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人根據(jù)批準(zhǔn)的竣工結(jié)算總報(bào)告，向承包商支付工程竣工決算款。

第二十七條

經(jīng)集團(tuán)公司（授權(quán)的二級(jí)機(jī)構(gòu)）批復(fù)的工程竣工結(jié)算總報(bào)告，是工程決算審計(jì)的主要資料，其審計(jì)結(jié)果是財(cái)務(wù)部門工程決算的主要依據(jù)。第七章

附則

第二十八條

本辦法由中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。