第一篇：2017年白沙街三資管理工作總結(jié)和明年工作計(jì)劃

2017年白沙街農(nóng)村集體“三資”管理工作總結(jié)

2017年，白沙街根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的正確部署，在區(qū)農(nóng)林水務(wù)局的精心指導(dǎo)下，通過搭建平臺(tái)、健全制度、狠抓管理、凝心聚力抓好農(nóng)村“三資”規(guī)范管理工作，取得了階段性的成果，具體做好以下幾方面工作：

一、做好專項(xiàng)審計(jì)整改和換屆審計(jì)工作

根據(jù)《關(guān)于做好“三資”管理情況專項(xiàng)審計(jì)整改工作的通知》（蓬江三資辦[2017]1號(hào)），針對(duì)區(qū)審計(jì)專項(xiàng)報(bào)告反饋的存在問題和提出的建議，我街高度重視，在2月初組織轄下三個(gè)經(jīng)聯(lián)社召開街“三資”管理工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)1月17日蓬江區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況審計(jì)整改會(huì)議，研究布置白沙街農(nóng)村集體“三資”管理審計(jì)整改工作。3月初，我街及時(shí)調(diào)整完善白沙街農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和白沙街農(nóng)村集體“三資”管理辦公室成員，健全完善集體資產(chǎn)資源交易中心、集體小型工程招投標(biāo)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心。同時(shí)，我街主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督促白沙經(jīng)聯(lián)社、紫萊經(jīng)聯(lián)社落實(shí)農(nóng)村集體“三資”審計(jì)整改工作。

根據(jù)《關(guān)于全面完成第七屆村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織換屆審計(jì)工作的通知》（蓬江區(qū)農(nóng)村辦【2017】1號(hào)）文件的要求，我街于2017年3月31日前完成第二階段的換屆審計(jì)工作，在5月底前已完成我街第六屆村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織換屆審計(jì)工作。

二、結(jié)合實(shí)際，不斷完善和提高農(nóng)村“三資”規(guī)范管理水平今年以來，街分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)街“三資”辦成員到潮連街、環(huán)市街、杜阮鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)“三資”管理工作經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。為了深入貫徹區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，大力推進(jìn)土地整理，進(jìn)一步加強(qiáng)我街農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于做好恢復(fù)農(nóng)村集體“三資”交易平臺(tái)運(yùn)作有關(guān)工作的通知》要求，特制定《蓬江區(qū)白沙街農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易與收儲(chǔ)項(xiàng)目操作細(xì)則》，并著手起草白沙街村（組）帳鎮(zhèn)管方案和推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織“會(huì)計(jì)人員由鎮(zhèn)（街）公選和統(tǒng)籌管理的規(guī)定。為了提高換屆后村集體經(jīng)濟(jì)組織干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升“三資”規(guī)范管理水平，促進(jìn)白沙街“三資”管理的科學(xué)化、規(guī)范化，更好的服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在7月20日，白沙街舉辦“三資”規(guī)范管理培訓(xùn)班暨廉政教育學(xué)習(xí)會(huì)，街有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和街“三資”辦工作人員，各經(jīng)聯(lián)社“兩委”干部，各經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)，各經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)、出納員共100多人參加培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范三資管理

在2017年度分上下半年，街“三資”規(guī)范管理辦室成立檢查組對(duì)轄區(qū)的白沙、紫萊、水南三個(gè)經(jīng)聯(lián)社開展“三資”規(guī)范管理工作，對(duì)“三資”管理平臺(tái)的運(yùn)作及交易情況、財(cái)務(wù)管理及村務(wù)公開情況、小型建設(shè)項(xiàng)目承（發(fā)）包管理情況等進(jìn)行檢查，把檢查后存在的問題要求各經(jīng)聯(lián)社及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)街“三資”規(guī)范管理辦公室。

明年工作要點(diǎn)

1、完善“三資”管理組織架構(gòu)、規(guī)章制度。

2、根據(jù)經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)社的實(shí)際情況，完善資產(chǎn)資源交易的規(guī)章制度。

3、重新制訂資產(chǎn)資源交易和小型工程承發(fā)包的標(biāo)準(zhǔn)。

4、根據(jù)各經(jīng)聯(lián)社的實(shí)際情況，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

5、完善集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理制度和規(guī)范合同的使用樣式。

6、完善票據(jù)管理制度。

7、盡快推進(jìn)村（組）賬鎮(zhèn)管理的問題。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)我街農(nóng)村集體資金監(jiān)管特別是大額支出監(jiān)管的問題。

白沙街農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理辦公室

2017年11月2日

第二篇：“三資”管理工作總結(jié)

恐龍山鎮(zhèn)法門村委會(huì)“三資”管理工作總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施“廉政陽光工程”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我村通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

法門村委會(huì)轄個(gè)9自然村13個(gè)村民小組，有農(nóng)戶486戶、1826人，2010年農(nóng)民人均純收入2407元。

1996年，恐龍山鎮(zhèn)法門村委會(huì)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級(jí)財(cái)務(wù)采取的是村有村管村用，會(huì)計(jì)集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實(shí)際運(yùn)作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，各個(gè)村財(cái)務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準(zhǔn)確，資金完整、安全；但也有少部分村財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項(xiàng)不及時(shí)清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權(quán)力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項(xiàng)資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為社會(huì)不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以，改

變?cè)械墓芾砟Ｊ剑瑫r(shí)加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)、資金兩個(gè)方面的監(jiān)管力度，是提高當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉措。

二、推行村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“三個(gè)不變”的基本原則。

1、堅(jiān)持了“四權(quán)”不變的原則。一是資金所有權(quán)不變，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級(jí)資金；二是資金審批權(quán)不變，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費(fèi)用；三是資金使用權(quán)不變，資金所有者對(duì)資金依法依規(guī)合法開支和進(jìn)行收益分配的權(quán)限不變；四是資金收益權(quán)不變；

2、堅(jiān)持基本核算單位不變的原則。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；

3、堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制不變的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。

三、具體做法

1、成立機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是村委會(huì)上成立了以書記、主任為組長(zhǎng)，副書記為副組長(zhǎng)，村委會(huì)“兩委”等黨員同志為成員的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室主任農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由文書擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作，財(cái)務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、檔案室，設(shè)臵報(bào)賬員1人，記賬會(huì)計(jì)人，中心主任1人。

2、制定職責(zé)和各項(xiàng)制度，確保村級(jí)賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定明確了會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、審核以及

中心主任的各自職責(zé)；二是制定了財(cái)經(jīng)管理制度，重點(diǎn)完善了財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、備用金管理制度、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開制度、支出審批制度、村級(jí)票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)收入管理制度、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了法門農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作實(shí)施方案。

3、配備必要的設(shè)施設(shè)備，給予必需的工作經(jīng)費(fèi)保障。法門村委會(huì)籌資調(diào)度資金購臵了會(huì)計(jì)軟件、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一全村黨員干部的認(rèn)識(shí)。法門村黨總支專門召開了黨總支會(huì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認(rèn)識(shí)；統(tǒng)一黨員干部的認(rèn)識(shí)；全村黨員干部的認(rèn)識(shí)。同時(shí)利用廣播、板報(bào)、財(cái)務(wù)公開欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項(xiàng)工作。

5、進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理。在正式啟動(dòng)實(shí)施前，從去年四季度開始，法門村對(duì)2010年以來各村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理，切實(shí)做到有賬可查，有據(jù)可依。重點(diǎn)清理核實(shí)五個(gè)方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的工資報(bào)酬；三是項(xiàng)目資金包括水利設(shè)施、公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項(xiàng)目資金收支，按照“專賬核算，?？顚Ｓ谩钡暮怂阋?，清理入賬，并向群眾及時(shí)公布；四是對(duì)信用社的借款逐筆核對(duì)清理；五是對(duì)村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進(jìn)行清理。在財(cái)務(wù)清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價(jià)證券，審查賬款是否相符；清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題，審查有無違紀(jì)違規(guī)行為。通

過財(cái)務(wù)清理，在達(dá)到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會(huì)計(jì)科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀評(píng)價(jià)和公正的審計(jì)結(jié)論，并與各村簽訂好村級(jí)賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結(jié)束后，我們立即組織核算會(huì)計(jì)及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財(cái)產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了記錄，財(cái)會(huì)管理、匯總分析、實(shí)時(shí)公開等，對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)行信息化管理。監(jiān)管部門可以對(duì)各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監(jiān)督，作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)撤銷各村原有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，由村申請(qǐng)?jiān)谥行呢?cái)政所統(tǒng)一開設(shè)帳戶，進(jìn)行資金核算。

6、在實(shí)施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”。“五統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財(cái)政所服務(wù)部設(shè)立村級(jí)賬戶；二是統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間，在每季度下旬的相對(duì)固定時(shí)段統(tǒng)一報(bào)賬；三是統(tǒng)一報(bào)賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會(huì)計(jì)處進(jìn)行結(jié)算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，由會(huì)計(jì)相對(duì)固定進(jìn)行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一對(duì)票據(jù)裝訂成冊(cè)，存入專檔?！捌叩狸P(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各村實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關(guān)。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對(duì)所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)定財(cái)務(wù)審批權(quán)限，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。四是把好報(bào)賬關(guān)。堅(jiān)持

定期報(bào)賬制，核算中心明確了各村報(bào)賬時(shí)段，督促報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬、結(jié)賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核，通過后才能入賬；核算中心對(duì)各村每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面審核，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予入賬，并指導(dǎo)整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟(jì)合同，必須上交財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核備案，財(cái)務(wù)服務(wù)中心隨時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟(jì)合同。七是把好公開關(guān)。對(duì)財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)經(jīng)村民主理財(cái)小組簽名后，定期及時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支透明度。

7、登記造冊(cè)建臺(tái)賬。核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后，各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊(cè)，建立“三資”監(jiān)管臺(tái)賬，臺(tái)賬中包括集體資產(chǎn)資源處臵情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件和合同等。同時(shí)，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管

以農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合資源建立恐龍山鎮(zhèn)法門村招投標(biāo)管理中心。履行“三資”監(jiān)管職責(zé)，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)施監(jiān)督。

1、加強(qiáng)交易所建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)資源處臵。對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與流程作了詳細(xì)的規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)（土地、林權(quán)交易除外）每宗評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)在5千元以下的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處臵嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，“四議”即村

兩委會(huì)議提議、民主聽證會(huì)參議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，“兩公開”即事前公開經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營(yíng)狀況、事中公開項(xiàng)目的評(píng)估和招投標(biāo)情況、事后公開中標(biāo)資金的收支情況或驗(yàn)收決算情況。

2、成立招投標(biāo)管理中心，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理。成立招投標(biāo)管理中心，制作經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范模本，制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟(jì)合同電子臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心每月都要對(duì)各村當(dāng)月的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺(tái)干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)的連續(xù)性、完整性。

二是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。實(shí)行集中核算、微機(jī)管理，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個(gè)村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了各村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，弱化了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及收支情況，定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級(jí)開支，有效地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度和村級(jí)資金使用效益。

三是推行“委托代管”促使民主理財(cái)落到實(shí)處，提高了村務(wù)公開的真實(shí)性。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心對(duì)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理

財(cái)小組每月結(jié)合民主議事日對(duì)村里的各項(xiàng)開支逐一審核，審核通過后由理財(cái)組長(zhǎng)加蓋民主理財(cái)章，對(duì)虛開、多報(bào)等不合規(guī)不合法單據(jù)堅(jiān)決剔除不準(zhǔn)報(bào)銷。只有加蓋民主理財(cái)章，手續(xù)完備的單據(jù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心才記賬報(bào)銷，這使民主理財(cái)真正落到了實(shí)處，做到了公開時(shí)間及時(shí)和公開內(nèi)容的真實(shí)，減少了農(nóng)村因財(cái)務(wù)管理混亂而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

推行村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”模式，運(yùn)行接近一年時(shí)間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在鎮(zhèn)財(cái)政所等部門指導(dǎo)幫助下，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村群眾民主理財(cái)?shù)男乱?，逐步完善村?jí)民主理財(cái)監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)外地和全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運(yùn)行，提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

恐龍山鎮(zhèn)法門村黨總支

2011年11月9日

第三篇：村三資管理工作總結(jié)

****村“三資”管理工作總結(jié)

根據(jù)上級(jí)精神，我村立足本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的“三資”管理實(shí)施方案，規(guī)范管理，有效監(jiān)督，使村級(jí)集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少基層矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2011年，我村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照鄉(xiāng)財(cái)政所的具體要求，村黨支部與村委會(huì)共同努力，組建了“三資”管理站和村監(jiān)督委員會(huì)，現(xiàn)將村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

****村共有16個(gè)村民小組，430戶，1375人，村域面積18平方公里，實(shí)職村干部4人，兩委班子成員3人，村主任助理1人，村民代表28人，村民監(jiān)督委員會(huì)3人，“三資”管理站3人。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，明確“三資”管理的重要性 堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以發(fā)展和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)益為核心，嚴(yán)格按 1 照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，形成制度健全，管理規(guī)范，監(jiān)督有力的村級(jí)“三資”運(yùn)行和管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行，為有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

三、健全制度，加強(qiáng)管理

按照上級(jí)文件要求，針對(duì)三資管理工作制度欠缺的實(shí)際，我村積極把握這個(gè)時(shí)機(jī)，制定了《村“三資”管理制度》。針對(duì)集體資金管理，我村建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、銀行存款帳戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報(bào)、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)檔案等財(cái)務(wù)制度，完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。這些制度的完善，對(duì)規(guī)范我村的貨幣資金管理、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理、村級(jí)集體資產(chǎn)出售或出租的管理起到了重要作用，也進(jìn)一步推動(dòng)了我村“三資”管理工作的有序開展。

四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為順利完成我村的“三資”管理工作，主要抓好了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開專題會(huì)議，落實(shí)人員。村兩委召開專題會(huì)議，就“三資”管理工作制定方案。按照黨委政府的統(tǒng)一要求，成立了****村監(jiān)督委員會(huì)和“三資”管理工作站，由***同志任監(jiān)督委員會(huì)主任，***、***為監(jiān)督委員會(huì)成員，“三資”管理工 2 作由村財(cái)經(jīng)委員****同志具體負(fù)責(zé)，村兩委班子統(tǒng)一抓，同時(shí)也聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。

2、清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。我村利用一個(gè)星期的時(shí)間，對(duì)全村的資產(chǎn)進(jìn)行全面核實(shí)，對(duì)貨幣、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等進(jìn)行分門別類的登記，使各類財(cái)產(chǎn)清晰可查。

3、登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。清理工作經(jīng)各村公示和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊(cè)，實(shí)行“一臺(tái)帳兩附件”管理模式，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況，附上資產(chǎn)處理其礦附件和有關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估、合同等附件。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村級(jí)保管，一份交鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。在三資管理中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。

村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我村高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取得了一定的成績(jī)。但是離上級(jí)的要求還有一定的距離。下階段，我村將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好我村的“三資”管理工作，規(guī)范“三資”運(yùn)營(yíng)，切實(shí)保障廣大群眾的利益。

****村民委員會(huì)

二〇一一年十二月二十八日

第四篇：農(nóng)村三資管理工作總結(jié)

農(nóng)村“三資”管理工作總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資”）的監(jiān)督管理是維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施“廉政陽光工程”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要舉措。我鎮(zhèn)通過健全組織網(wǎng)絡(luò)、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的會(huì)計(jì)電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行規(guī)范化、監(jiān)督即時(shí)化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

高陵鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村，198個(gè)村民小組，農(nóng)戶7499戶，農(nóng)業(yè)人口29984人，農(nóng)村勞動(dòng)力14638個(gè)，2009年農(nóng)民人均純收入5430元。

1996年，高陵鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管，村級(jí)財(cái)務(wù)采取的是村有村管村用，會(huì)計(jì)集中辦公，農(nóng)經(jīng)站集中審核的管理模式，雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上起到了一定的作用，收到了一些效果，但由于沒有從根本上改變管理方式，在實(shí)際運(yùn)作中暴露出很多問題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，各個(gè)村財(cái)務(wù)管理，特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全，手續(xù)完備，核算準(zhǔn)確，資金完整、安全；但也有少部分村財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)多人經(jīng)手現(xiàn)金、重大開支不履行手續(xù)、往來款項(xiàng)不及時(shí)清理、土地開發(fā)資金不能合理使用等現(xiàn)象。而原有的管理模式，特別是資金管理模式和核算辦法，使部分村干部權(quán)力過大，隨意審批，民主監(jiān)督力度不足，形成了擠占挪用專項(xiàng)資金的制度漏洞，甚至可能造成集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為社會(huì)不和諧不穩(wěn)定的重要隱患。所以，改變?cè)械墓芾砟Ｊ?，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)、資金兩個(gè)方面的監(jiān)管力度，是提高當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)勿之急和有效舉措。

二、推行村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則

在改革之初，我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過程中嚴(yán)格執(zhí)行了“三個(gè)不變”的基本原則。

1、堅(jiān)持了“四權(quán)”不變的原則。一是資金所有權(quán)不變，任何單位和個(gè)人都不得以任何借口或形式平調(diào)、挪用村級(jí)資金；二是資金審批權(quán)不變，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍然按照有關(guān)規(guī)定審批費(fèi)用；三是資金使用權(quán)不變，資金所有者對(duì)資金依法依規(guī)合法開支和進(jìn)行收益分配的權(quán)限不變；四是資金收益權(quán)不變；

2、堅(jiān)持基本核算單位不變的原則。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變，一村一賬，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；

3、堅(jiān)持監(jiān)管機(jī)制不變的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)仍然接受鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，監(jiān)督仍然接受村民的民主監(jiān)管。

三、具體做法

1、成立機(jī)構(gòu)，配備人員，確保業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是鎮(zhèn)上成立了以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各掛片領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心等部門有關(guān)同志為成員的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室主任農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作，財(cái)務(wù)服務(wù)中心下設(shè)辦公室、微機(jī)室、檔案室，共設(shè)置報(bào)賬員21人，記賬會(huì)計(jì)3人(負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)21個(gè)村會(huì)計(jì)核算)、中心主任1人。

2、制定職責(zé)和各項(xiàng)制度，確保村級(jí)賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一是制定明確了會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、審核以及中心主任的各自職責(zé)；二是制定了財(cái)經(jīng)管理制度，重點(diǎn)完善了財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、備用金管理制度、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開制度、支出審批制度、村級(jí)票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)收入管理制度、村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了高陵鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心工作實(shí)施方案。

3、配備必要的設(shè)施設(shè)備，給予必需的工作經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政籌資調(diào)度資金購置了會(huì)計(jì)軟件、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和各村專用檔案柜。

4、搞好宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委專門召開了黨委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認(rèn)識(shí)；召開黨委擴(kuò)大會(huì)，統(tǒng)一鎮(zhèn)中層干部和村書記、主任的認(rèn)識(shí)；召開全體鎮(zhèn)干部和村三職干部參加的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部的認(rèn)識(shí)。同時(shí)利用廣播、板報(bào)、財(cái)務(wù)公開欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾理解和支持這項(xiàng)工作。

5、進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理。在2010年6月1日正式啟動(dòng)實(shí)施前，從去年四季度開始，鎮(zhèn)黨委政府積極組織力量對(duì)2009年以來各村財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理，切實(shí)做到有賬可查，有據(jù)可依。重點(diǎn)清理核實(shí)五個(gè)方面的情況：一是村組干部和群眾的借墊資金；二是村組干部應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的工資報(bào)酬；三是項(xiàng)目資金包括水利設(shè)施、公路建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項(xiàng)目資金收支，按照“專賬核算，?？顚Ｓ谩钡暮怂阋?，清理入賬，并向群眾及時(shí)公布；四是對(duì)信用社的借款逐筆核對(duì)清理；五是對(duì)村內(nèi)的其他現(xiàn)金收支進(jìn)行清理。在財(cái)務(wù)清理中，做到 “四清四查”，即：清理現(xiàn)金、信用社存款及有價(jià)證券，審查賬款是否相符；清理各項(xiàng)往來，審查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理發(fā)包款、租賃款、拍賣款等，審查資金用途是否合理；清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題，審查有無違紀(jì)違規(guī)行為。通過財(cái)務(wù)清理，在達(dá)到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據(jù)“五相符”的前提下，編制出會(huì)計(jì)科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外，對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行登記造冊(cè)，由村負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員簽字蓋章后，移交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀評(píng)價(jià)和公正的審計(jì)結(jié)論，并與各村簽訂好村級(jí)賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議)，辦理好有關(guān)賬據(jù)、資金移交手續(xù)。在清理結(jié)束后，我們立即組織核算會(huì)計(jì)及時(shí)對(duì)21個(gè)村的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(現(xiàn)金、存款余額、內(nèi)部往來余額、債權(quán)債務(wù)余額、財(cái)產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入，太陽軟件具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、財(cái)會(huì)管理、附件上傳、信息查詢、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠(yuǎn)程監(jiān)管、匯總分析、實(shí)時(shí)公開等九大功能，對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)行信息化管理。監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶終端對(duì)各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監(jiān)督，作為代管做賬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)撤銷各村原有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，由村申請(qǐng)?jiān)谥行呢?cái)政所統(tǒng)一開設(shè)帳戶，進(jìn)行資金核算。

6、在實(shí)施過程中作到“五統(tǒng)一”、把好“七道關(guān)”?！拔褰y(tǒng)一”，一是統(tǒng)一資金賬戶，各村統(tǒng)一在中心財(cái)政所服務(wù)部設(shè)立村級(jí)賬戶；二是統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間，全鎮(zhèn)21個(gè)村分別在每季度下旬的相對(duì)固定時(shí)段統(tǒng)一報(bào)賬；三是統(tǒng)一報(bào)賬程序，①審核原始單據(jù)是否合規(guī)②到核算會(huì)計(jì)處進(jìn)行結(jié)算③到出納處取現(xiàn)；四是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，全鎮(zhèn)21個(gè)村分別由3個(gè)會(huì)計(jì)相對(duì)固定進(jìn)行統(tǒng)一核算；五是統(tǒng)一檔案管理，由負(fù)責(zé)各村的會(huì)計(jì)統(tǒng)一對(duì)票據(jù)裝訂成冊(cè)，存入專檔?！捌叩狸P(guān)”：一是把好票據(jù)關(guān)。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各村實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。二是把好現(xiàn)金關(guān)。對(duì)現(xiàn)金實(shí)行備用金制度，一切現(xiàn)金收入存入農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心賬戶，禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對(duì)各村所有發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)定財(cái)務(wù)審批權(quán)限，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制。四是把好報(bào)賬關(guān)。堅(jiān)持定期報(bào)賬制，核算中心明確了各村報(bào)賬時(shí)段，督促報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬、結(jié)賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財(cái)監(jiān)督小組對(duì)村財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核，通過后才能入賬；核算中心對(duì)各村每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支和有關(guān)票據(jù)進(jìn)行全面審核，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予入賬，并指導(dǎo)整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟(jì)合同，必須上交財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核備案，財(cái)務(wù)服務(wù)中心隨時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促依法履行經(jīng)濟(jì)合同。七是把好公開關(guān)。對(duì)財(cái)務(wù)收支情況和重大事項(xiàng)經(jīng)村民主理財(cái)小組簽名后，定期及時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支透明度。

7、登記造冊(cè)建臺(tái)賬。核查結(jié)果經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總，登記造冊(cè)，建立“三資”監(jiān)管臺(tái)賬，臺(tái)賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標(biāo)原始文件和合同等。同時(shí)，把各村“三資”情況錄入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)賬數(shù)據(jù)，做到錢賬相符、賬物相符

四、建立健全機(jī)制，規(guī)范“三資”監(jiān)管

以農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，整合資源建立高陵鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心、交易所、托管部。履行“三資”監(jiān)管職責(zé)，民主監(jiān)督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能，對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)施監(jiān)督。

1、加強(qiáng)交易所建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)資源處置。對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與流程作了詳細(xì)的規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目在5千元以下、大宗物品采購單件1000元或批量3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易或資源開發(fā)（土地、林權(quán)交易除外）每宗評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)在5千元以下的，進(jìn)入鎮(zhèn)交易所交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置嚴(yán)格執(zhí)行“四議三審三公開”，“四議”即村兩委會(huì)議提議、民主聽證會(huì)參議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，“三審”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招投標(biāo)方的資格和招投標(biāo)程序進(jìn)行把關(guān)審查、村民主理財(cái)小組對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源評(píng)估及中標(biāo)后款項(xiàng)收支情況進(jìn)行審核、鎮(zhèn)紀(jì)檢委對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源處置的全過程進(jìn)行審查；“三公開”即事前公開經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營(yíng)狀況、事中公開項(xiàng)目的評(píng)估和招投標(biāo)情況、事后公開中標(biāo)資金的收支情況或驗(yàn)收決算情況。

2、成立招投標(biāo)管理中心，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同管理。成立招投標(biāo)管理中心，制作經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范模本，制定統(tǒng)一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟(jì)合同電子臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，凡新簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同審核中心按照規(guī)范流程審核后方能生效。

五、取得的成效

一是推行“委托代管”實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，過去靠一架算盤、一支筆、一本賬來管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，核算起來速度慢、出錯(cuò)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化后，村報(bào)賬員每月只需將當(dāng)月經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑據(jù)移交核算中心，就可以準(zhǔn)確、快速、安全的自行記賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財(cái)務(wù)報(bào)表。

二是推行“委托代管”促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心每月都要對(duì)各村當(dāng)月的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)賬，消除了過去經(jīng)常出現(xiàn)的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺(tái)干部不交賬的現(xiàn)象，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)的連續(xù)性、完整性。

三是推行“委托代管”提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度。實(shí)行集中核算、微機(jī)管理，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言是一種有效監(jiān)督。過去一個(gè)村的收支情況，開支是否合理，鎮(zhèn)上不清楚、群眾不明白，弱化了鎮(zhèn)對(duì)各村財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，弱化了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)報(bào)表及收支情況，定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)情況，財(cái)務(wù)服務(wù)中心按照操作規(guī)程嚴(yán)格檢查村級(jí)開支，有效地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明度和村級(jí)資金使用效益。

四是推行“委托代管”促使民主理財(cái)落到實(shí)處，提高了村務(wù)公開的真實(shí)性。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心對(duì)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了程序化、制度化、規(guī)范化，避免了人為因素干擾的弊端。村民主理財(cái)小組每月結(jié)合民主議事日對(duì)村里的各項(xiàng)開支逐一審核，審核通過后由理財(cái)組長(zhǎng)加蓋民主理財(cái)章，對(duì)虛開、多報(bào)等不合規(guī)不合法單據(jù)堅(jiān)決剔除不準(zhǔn)報(bào)銷。只有加蓋民主理財(cái)章，手續(xù)完備的單據(jù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心才記賬報(bào)銷，這使民主理財(cái)真正落到了實(shí)處，做到了公開時(shí)間及時(shí)和公開內(nèi)容的真實(shí)，減少了農(nóng)村因財(cái)務(wù)管理混亂而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

高陵鎮(zhèn)推行村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”模式，運(yùn)行接近一年時(shí)間，取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將在市財(cái)政局、經(jīng)管局等部門指導(dǎo)幫助下，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村群眾民主理財(cái)?shù)男乱?，逐步完善村?jí)民主理財(cái)監(jiān)管制度和程序，逐步提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，我們也將認(rèn)真學(xué)習(xí)外地和全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過村級(jí)賬務(wù)資金“委托代管”模式的規(guī)范，高效、有序運(yùn)行，提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管整體水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)材料

一、基本情況

1、我鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，199個(gè)村民小組，農(nóng)戶7612戶，農(nóng)業(yè)人口30709人。耕地面積34363畝。

2、資金情況：我鎮(zhèn)于2008年實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，全鎮(zhèn)現(xiàn)代管資金169萬元其中：銀行存款135萬元、現(xiàn)金34萬元。全鎮(zhèn)村級(jí)債權(quán)510萬元、債務(wù)1196萬元。2009年集體經(jīng)濟(jì)總收入：774.3萬元、集體經(jīng)濟(jì)總支出：667.6萬元，結(jié)余106.7萬元。

3、資產(chǎn)情況：今年6月，經(jīng)清理全鎮(zhèn)資產(chǎn)1280萬元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施358萬元、村級(jí)辦公場(chǎng)所345萬元、廢舊原村級(jí)小學(xué)校舍442萬元、圖書資料、電教設(shè)備及其他135萬元。

4、資源情況：經(jīng)清理全鎮(zhèn)資源共有9738畝，其中：精養(yǎng)魚池2453畝、集體林地7285畝。經(jīng)鎮(zhèn)招標(biāo)管理中心處置48起，涉及金額985萬元。

二、主要做法

1、增加資金投入，完善建設(shè)。今年5月，鎮(zhèn)政府投資40萬元將鎮(zhèn)財(cái)政所一樓改建裝修，掛牌成立“高陵鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務(wù)中心”，各種辦公設(shè)施配套齊全，為工作開展提供了有效保證。

2、健全工作機(jī)制，提供保障。成立以鎮(zhèn)委書記為組長(zhǎng)、分管農(nóng)村工作的黨委副書記、鎮(zhèn)紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了工作專班和駐村工作隊(duì)。加強(qiáng)指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合。制定了詳細(xì)的工作實(shí)施方案，由鎮(zhèn)委辦公室印發(fā)了《高陵鎮(zhèn)“三資”清理和監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》，下發(fā)到相關(guān)單位和各村。明確各階段任務(wù)，實(shí)現(xiàn)逐步推進(jìn)。同時(shí)，工作組加大檢查督辦力度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作扎實(shí)完成。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范“三資”清理的程序。鎮(zhèn)政府先后三次組織支部書記、分管財(cái)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人及村會(huì)計(jì)就加強(qiáng)“三資”管理進(jìn)行了專題培訓(xùn)，重點(diǎn)就財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支管理、資產(chǎn)資源管理、土地流轉(zhuǎn)與糾紛調(diào)處等進(jìn)行輔導(dǎo)，特別針對(duì)添置、處置農(nóng)村集體資產(chǎn)程序進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)格審核程序，即村“兩委”申報(bào)、民主理財(cái)小組簽署意見、村民代表會(huì)議審議、“三資”代理服務(wù)中心初審把關(guān)、鎮(zhèn)財(cái)政所復(fù)核、鎮(zhèn)人民政府批復(fù)。各方審核通過簽字蓋章后方可進(jìn)行添置和處置，并由村向鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所提出委托，由產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行集中采購添置或者進(jìn)行評(píng)估、發(fā)布信息公開拍賣、公開協(xié)商進(jìn)行處置，添置、處置結(jié)束后由產(chǎn)權(quán)交易所給村下達(dá)入賬通知書，并按財(cái)務(wù)代理要求進(jìn)行入賬。

4、建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，包括資產(chǎn)清理制度、臺(tái)賬制度、審驗(yàn)制度、評(píng)估制度、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；建立農(nóng)村集體資源管理制度，包括資源登記制度，公開協(xié)商和招標(biāo)制度、資源承包、租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。

5、強(qiáng)化民主監(jiān)督與管理，將“三資”清理公示與走訪群眾相結(jié)合。在“三資”清理過程中，我們把各種資料公示，民意調(diào)查與走訪作為“三資”清理重要措施來抓。每個(gè)村都召開了村民代表會(huì)，公開清理信息和通過公示欄進(jìn)行公示，直到群眾無異議為止。

6、加大工作力度，全面推進(jìn)。全鎮(zhèn)“三資”管理做到了“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進(jìn)行清理，建立臺(tái)賬。各村通過“三資”清理，對(duì)“三資”情況進(jìn)行全面摸底，建立起基本臺(tái)賬；統(tǒng)一合同管理，定期盤點(diǎn)。在堅(jiān)持集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理合同，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支、資產(chǎn)開發(fā)等動(dòng)態(tài)監(jiān)管；統(tǒng)一公開處置，群眾參與。完善招投標(biāo)中心建設(shè)，對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)等，全面實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)投標(biāo)，并組織黨員代表、村民代表以及村紀(jì)檢小組成員全程參與監(jiān)督。

三、凸顯特色，鞏固成效

高陵鎮(zhèn)“三資”管理工作起步較早，1996年全鎮(zhèn)開始“村賬站審”，并逐步過渡到“村賬鎮(zhèn)管”，2004年全面實(shí)行“村集體會(huì)計(jì)委托代理制”，2006年集中三個(gè)月時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清理，并登記造冊(cè)，與村集體資金一道納入統(tǒng)一管理范疇，并開始實(shí)施對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)資源處置實(shí)行公開招投標(biāo)的管理。2007年，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，依托財(cái)政所成立了“鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心”，2008年率先在全市實(shí)行電算化管理。2010年根據(jù)上報(bào)統(tǒng)一部署，又對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行統(tǒng)一清理，并完成電算化的錄入工作，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理中心在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下與各村簽訂了“三資”監(jiān)管代理委托協(xié)議。為了鞏固成效，在工作中我們突出抓好了一下幾個(gè)方面的工作:

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的建設(shè)。鎮(zhèn)政府為了規(guī)范“三資”管理，對(duì)資產(chǎn)資源的處置進(jìn)行招投標(biāo)，建起了專門的招投標(biāo)廳，布置招投標(biāo)的相關(guān)制度，完善資料、檔案管理，購置監(jiān)控?cái)z影設(shè)備，可以對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)持實(shí)行全程電子錄入，確保了招投標(biāo)公開、公正和實(shí)物資料的完備。

2、加大案件查處力度。針對(duì)“三資”管理過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)案件線索，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)介入，近幾年來，我們每年都有“三資”管理方案的案件查處。2007年查處了原譚家洲村村主任、黨支部副書記胡昌平貪污公款的經(jīng)濟(jì)案件，并給予當(dāng)事人留黨察看兩年的處分，給予瞿家湖村副主任徐先榮因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2008年月堤拐村黨支部書記萬立才，黨支部副書記楊大勇因處置資產(chǎn)資源違反招投標(biāo)紀(jì)律分別給予黨內(nèi)留黨察看一年和黨內(nèi)警告的處分。2009年對(duì)鎮(zhèn)漁場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)、支部書記徐上義因貪污、侵占公款，給予留黨察看兩年的處分。2010年，在“三資”清理過程中，我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)港村原黨支部副書記王昌富存在經(jīng)濟(jì)問題，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行了初核，因當(dāng)事人外出，正請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)查，并予以立案。

3、全面實(shí)行離任審計(jì)制度。我們對(duì)離任的村干部及鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)。2009年，鎮(zhèn)紀(jì)委在接到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心對(duì)原官山垱村會(huì)計(jì)梁大新離任審計(jì)報(bào)告后，針對(duì)報(bào)告中懷疑梁大新有隱瞞收入的嫌疑，鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)與中心人員一道，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行了調(diào)查，因梁大新不是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象，鎮(zhèn)紀(jì)委按非案件辦理形式，確認(rèn)了事實(shí)，并讓其退賠了12300元公款。

4、及時(shí)處理“三資”信訪問題。在今年的“三資”過程中，對(duì)正在運(yùn)行中的合同進(jìn)行逐一審核，共糾正不完善合同6份，處理徐家崗村過去未經(jīng)招投標(biāo)出讓林地的違規(guī)合同，讓乙方為村級(jí)補(bǔ)繳合同款1.3萬元，同時(shí)撤銷一起原學(xué)校資產(chǎn)拍賣。

5、編錄“三資”影像資料，建立資產(chǎn)資源的活檔案。全鎮(zhèn)對(duì)21個(gè)村的“三資”清理結(jié)果按今年清理的資料采集影像，并刻錄光盤，確保了集體“三資”不流失，有見證。

第五篇：三資管理

德化縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（暫行）

一、本暫行規(guī)定所稱農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體“三資”）是指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金資產(chǎn)資源，具體包括： 1.依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、礦產(chǎn)、水面等自然資源；

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成或接受捐贈(zèng)形成的企業(yè)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、林木、產(chǎn)役畜、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和文教衛(wèi)生體育公益設(shè)施等資產(chǎn)；

3.股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、股份林場(chǎng)或合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

4.與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、存貨、債權(quán)等資產(chǎn)；

6.國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人無償資助給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)； 7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的村級(jí)工程建設(shè)（包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等的采購，下同）；

9、依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)資源。

二、縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，日常事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、交通、教育、民政、審計(jì)等部門按照各自職能負(fù)責(zé)本部門涉及農(nóng)村集體“三資”相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有建立的“村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”基礎(chǔ)上設(shè)立“村招投標(biāo)委托中心”、“村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心”，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理和服務(wù)。

1.村集體會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱村會(huì)計(jì)代理中心），具體負(fù)責(zé)村組會(huì)計(jì)賬務(wù)處理及資金管理。其職責(zé)范圍、工作要求和運(yùn)行制度仍按照《德化縣村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（德委〔2004〕41號(hào)）、《德化縣村集體會(huì)計(jì)委托代理制度暫行規(guī)定》（德政〔2006〕248號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

2.村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管中心），具體負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②對(duì)村集體資產(chǎn)資源清查和產(chǎn)權(quán)界定、登記等工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和審核；

③對(duì)村集體資產(chǎn)資源評(píng)估進(jìn)行審核、監(jiān)督，確認(rèn)資產(chǎn)資源評(píng)估結(jié)果；

④對(duì)村集體資產(chǎn)資源保管、經(jīng)營(yíng)、處置等情況進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑤對(duì)村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑥跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源保值增值措施和責(zé)任考核的落實(shí)；

⑦指導(dǎo)、建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)帳和文書檔案；

⑧提供村集體資產(chǎn)資源的相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)和指導(dǎo)村級(jí)做好公開公示工作；

⑨做好與村會(huì)計(jì)代理中心、村招投標(biāo)委托中心的協(xié)調(diào)與工作銜接；

⑩完成上級(jí)交辦的其它工作。

3.村招投標(biāo)委托中心（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)中心），負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理和服務(wù)，并實(shí)行“零收費(fèi)”。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②接受村集體委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)村級(jí)工程建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資采購、集體資產(chǎn)資源交易等的招投標(biāo)活動(dòng)；

③為招標(biāo)投標(biāo)交易雙方提供政策、信息、咨詢等服務(wù)；

④做好招投標(biāo)資料的收集、登記、統(tǒng)計(jì)和檔案工作；

⑤指導(dǎo)、監(jiān)督招投標(biāo)交易雙方簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同，調(diào)處招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛；

⑥做好與村會(huì)計(jì)代理中心、村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心的協(xié)調(diào)與工作銜接。

四、農(nóng)村集體“三資”清查、登記與保管制度。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開公示、建立臺(tái)賬等步驟對(duì)所有資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊(cè)登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布。

2.在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清鄉(xiāng)村、村村、村組等層級(jí)之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系。對(duì)存在糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商、有利發(fā)展”的原則妥善處理。資產(chǎn)資源構(gòu)成較為復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)一時(shí)難以界定清楚的，列為待界定資產(chǎn)資源，作專項(xiàng)登記，暫不界定，繼續(xù)按原方式管理，確保資產(chǎn)資源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤查制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)資源建立臺(tái)賬和文書檔案進(jìn)行管理。臺(tái)賬包括資產(chǎn)、資源存量、種類、分布及經(jīng)營(yíng)使用情況等，文書檔案包括資產(chǎn)資源處置、財(cái)產(chǎn)物資購置和村級(jí)工程建設(shè)會(huì)議記錄、報(bào)批備案、預(yù)決算、評(píng)估、招投標(biāo)、合同等相關(guān)文書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心要定期組織對(duì)村級(jí)臺(tái)賬和文書檔案管理情況進(jìn)行核查，每半年至少組織一次全面盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

4.推行農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

五、村集體資產(chǎn)資源評(píng)估制度。

1.賬面值或初步估算值在限額以下的村集體資產(chǎn)資源由村兩委會(huì)組織成立評(píng)估工作組進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)；

2.賬面值或初步估算值在限額以上的村集體資產(chǎn)資源，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。3.上述評(píng)估結(jié)果都要張榜公示七日以上，公示無異議并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審核后方可執(zhí)行。

4.村級(jí)自主評(píng)估成立的工作組，其人員組成要經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核，要有各種類型的人員參加，特別要有2—3名專業(yè)技術(shù)人員或從業(yè)人員參與指導(dǎo)。

六、村集體資產(chǎn)資源處置制度。

1.村集體資產(chǎn)資源處置，是指村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃、入股投資等所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)。

2.村集體資產(chǎn)資源處置要事先按照本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估。

3.村集體資產(chǎn)資源按下列程序處置：

①村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損、報(bào)廢核銷申報(bào)表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報(bào)表》，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心備案。

②村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、發(fā)包、租賃、入股投資等處置，價(jià)值（賬面價(jià)值、評(píng)估價(jià)或發(fā)包、租賃預(yù)計(jì)收益總額，下同）在限額以下的由村兩委會(huì)研究決定并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批；限額以上的由村兩委會(huì)研究擬定初步方案并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批。③村集體資源處置，由村兩委會(huì)研究擬定初步方案并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審批。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

④村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃等處置應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，價(jià)值2萬元（含2萬元）以上的，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)（包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，下同）。

⑤由于采用招標(biāo)費(fèi)用較大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求；潛在投標(biāo)人較少；受自然資源或者環(huán)境條件限制等原因不適宜招標(biāo)的，村集體資產(chǎn)資源處置經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行，具體實(shí)施必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。4.村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃、入股投資等處置要簽訂書面合同并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及村會(huì)計(jì)代理中心備案。村集體組織要嚴(yán)格按照合同計(jì)取收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，特別對(duì)欠繳的承包金要進(jìn)行應(yīng)收賬務(wù)處理，不得遺漏。

5.村集體資產(chǎn)資源處置結(jié)果及收益要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)代理中心調(diào)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和相關(guān)主管部門備案。

七、村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購管理制度。

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購事先由村兩委會(huì)研究編制初步預(yù)算方案，限額以下的由村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，限額以上的由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審核同意。

2.村集體組織將經(jīng)上述決策程序?qū)徍送夂蟮姆桨笀?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門審批。

3.村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)初步預(yù)算金額較小的擬采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或自行籌建（購置）等方式的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實(shí)施。采取自行籌建（購置）方式的，實(shí)施過程中應(yīng)安排專人登記、管理所購物資或工程記工。

4.初步預(yù)算金額2萬元以上（含2萬元）的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目以及單筆金額1萬元以上（含1萬元）、批量2萬元以上（含2萬元）的財(cái)產(chǎn)物資采購，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)。5.村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購要簽訂書面合同，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會(huì)計(jì)代理中心備案。相關(guān)款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同支付，支付時(shí)應(yīng)取得對(duì)方合法票據(jù)，不得以自制憑證列支。會(huì)計(jì)賬務(wù)要根據(jù)付款進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行處理。

6.工程完工和物資采購?fù)瓿梢皶r(shí)組織驗(yàn)收決算、入庫，登記臺(tái)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會(huì)計(jì)代理中心備案。

7.工程項(xiàng)目非人為因素發(fā)生工程量或造價(jià)增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒有約定的，承建人提出增加工程款要求的，必須經(jīng)有關(guān)資質(zhì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員確認(rèn)，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，方可辦理。

八、招投標(biāo)流程。村集體資產(chǎn)資源處置、村級(jí)工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資購置招投標(biāo)活動(dòng)參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其流程 主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.村委會(huì)研究制定項(xiàng)目計(jì)劃，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過。

2.項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門備案或?qū)徟?.編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書或預(yù)算書和招投標(biāo)具體方案。項(xiàng)目概算金額較大的，其設(shè)計(jì)書或預(yù)算書應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。4.制作招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

5.投標(biāo)人報(bào)名（采用資格預(yù)審方式的應(yīng)同時(shí)審查資格條件），購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于五日。

6.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間提交保證金。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小規(guī)模簡(jiǎn)化招標(biāo)的，最短不得少于十日。7.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。截標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)活動(dòng)失敗，重新組織招標(biāo)；連續(xù)兩次招投標(biāo)失敗的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心批準(zhǔn)，可以調(diào)整發(fā)包、出讓方式。

8.公布投標(biāo)結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)通知書并報(bào)送備案。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于十日；招投標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。

9.簽訂合同并報(bào)送備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照投標(biāo)結(jié)果訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)自訂立之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。10.項(xiàng)目組織實(shí)施。

11.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心及有關(guān)部門備案。

以上流程，要有一定名額的村民代表或村務(wù)監(jiān)督小組成員參與全程監(jiān)督，縣規(guī)劃建設(shè)、交通、財(cái)政、林業(yè)、水利、教育、國(guó)土資源等主管部門有具體規(guī)定和規(guī)范文書格式的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。

九、民主管理和公開制度。

1.凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包、轉(zhuǎn)讓或租賃，集體企業(yè)改制，大額舉債，村干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)資源處置，公益事業(yè)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌集及建設(shè)承包方案，“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后方可辦理。

2.村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須接受村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與制定農(nóng)村集體“三資”各項(xiàng)管理制度及監(jiān)督制度的執(zhí)行，有權(quán)參與重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目、否決不合理開支。村務(wù)監(jiān)督小組要制定議事規(guī)則，建立健全民主理財(cái)制度，充分履行好職責(zé)。3.全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理公開制度。公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的意見》（閩委組綜〔2003〕18號(hào)）和《中共德化縣委辦公室、德化縣人民政府辦公室關(guān)于完善和創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理工作的意見》（德委辦〔2008〕32號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。村集體財(cái)務(wù)收支情況于每季度首月（按季度記賬的村）或每月（按月記賬的村）15日前進(jìn)行定期公開；對(duì)涉及村集體資產(chǎn)資源處置、村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購等方面較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要編制具體、詳細(xì)的公開材料專項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)公開。

十、村集體資產(chǎn)資源保值增值制度。

1.對(duì)村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行分類梳理和定性、定量評(píng)價(jià)，合理確定良性、中性、不良資產(chǎn)和可開發(fā)利用、不可開發(fā)利用資源，分別采取措施進(jìn)行處理，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。

2.建立內(nèi)部考核機(jī)構(gòu)，制定考核具體辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，做好保值增值跟蹤考核。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本暫行規(guī)定及有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村集體“三資”管理細(xì)則，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過后嚴(yán)格執(zhí)行。管理細(xì)則主要應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、支出限額審批、貨幣資金管理、收支票據(jù)管理、支出限額管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、村級(jí)工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資購置管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容，特別是要對(duì)以下幾方面做出明確規(guī)定： 1.支出限額審批具體權(quán)限。

2.支出限額管理標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基本（固定）工資和誤工、交通、通訊補(bǔ)貼等村干部報(bào)酬發(fā)放范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)，困難補(bǔ)助、軍屬優(yōu)撫、老人福利、文教衛(wèi)生等福利性支出標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)生產(chǎn)公益性接待限額控制標(biāo)準(zhǔn)，以及辦公報(bào)刊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、捐贈(zèng)支出等其他非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)。

3.本暫行規(guī)定第五、六、七條所指“限額”。

各村制定的管理細(xì)則要報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心和主管機(jī)構(gòu)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和村級(jí)通過民主程序制定的管理細(xì)則嚴(yán)格審核把關(guān)。

十二、監(jiān)督問責(zé)制度。

1.對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度，管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期整改，并對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育；對(duì)管理不善，造成集體資產(chǎn)資源損壞（失）或嚴(yán)重流失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期歸還原物（款）或恢復(fù)原狀，不能返還或恢復(fù)的應(yīng)作價(jià)賠償，并按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、代理會(huì)計(jì)及招投標(biāo)中心工作人員不作為或亂作為的，情節(jié)輕微的，對(duì)責(zé)任人給予約談、批評(píng)教育；情節(jié)比較嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予效能告誡或黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十三、村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、村民小組或其他組織，股份林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社等單位相關(guān)業(yè)務(wù)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將上述單位及相關(guān)業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會(huì)計(jì)代理中心和招投標(biāo)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理或提供服務(wù)。

十四、以前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；相關(guān)主管部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、本暫行規(guī)定由縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，暫行規(guī)定實(shí)施過程中所參照?qǐng)?zhí)行文書可直接從德化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載。

十六、本暫行規(guī)定自2009年8月11日起實(shí)行。