第一篇：三資管理情況匯報(bào)（模版）

于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村“三資”管理情況匯報(bào)

一、于家務(wù)回族鄉(xiāng)西馬坊村基本概況

于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村位于通州區(qū)城南約21公里處，東臨于家務(wù)，南鄰果村，西鄰柏福，北臨東馬各莊，地勢平坦，交通便利。全村共有1118人，常住人口1018人，村域面積522 畝，耕地面積3651畝，人均土地面積約3畝，屬于中型村落。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食種植為主，2009年全村人均收入10665元。

二、我村“三資”管理工作情況

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村體制轉(zhuǎn)軌和市場格局轉(zhuǎn)變的新階段，為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)和資源管理利用的最大化、最佳化，我村“兩委”班子一直按照上級“三資”管理的要求，同時(shí)努力進(jìn)行管理模式的有益嘗試，力爭把村級資金、資產(chǎn)和資源三方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)盤管理，確?！叭Y”規(guī)范、合理利用。(一)資金管理方面

村級財(cái)務(wù)問題一直是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定最敏感的因素之一。近年來，我村一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范管理文件的規(guī)定，配合鄉(xiāng)經(jīng)管站做好“村帳托管”、“大額資金專儲賬戶管理”等工作。并依據(jù)我鄉(xiāng)的《村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《村級大額資金“專儲賬戶”管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《村級干部離任審計(jì)制度》等4個(gè)文件，結(jié)合我村實(shí)際，制定和完善了貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度等13個(gè)具體管理制度，同時(shí)做到了制度上墻，為方便群眾參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督提供了依據(jù)。

為了使我村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，我們堅(jiān)持做到了以下四點(diǎn)：

1、“一條主線”即民主管理。從集體資金使用的決策程序，到民主理財(cái)小組的理財(cái)和監(jiān)督，到最后的財(cái)務(wù)公開，均做到民主、公開。

2、“兩個(gè)程序”即民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開程序。明確兩程序的實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效，確保其操作有依、切實(shí)可行。并在公開后，認(rèn)真聽取村民的意見和建議，對村民反映的問題及時(shí)解答、解決。

3、明確“三個(gè)職責(zé)”即民主理財(cái)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬員和村級財(cái)務(wù)專管員的工作職責(zé)，使之更好的履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。

4、“四個(gè)必須”即必須做到公開欄公開、“明白紙”到戶、財(cái)務(wù)報(bào)告列入村民代表會議和使用財(cái)務(wù)公開觸摸屏。(二)資源管理方面

土地是農(nóng)民手中最大的資源，因此如何做好土地流轉(zhuǎn)工作便是農(nóng)村資源管理方面最重要的一環(huán)。我村農(nóng)民手中土地較多，但許多村民收入不僅僅依靠農(nóng)業(yè)，村里的青壯年勞動(dòng)力多數(shù)都外出打工了，留在家里的大多是老人和兒童，每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)都忙得焦頭爛額，外出的農(nóng)民還要回家料理農(nóng)田，非常不方便，有些戶就自發(fā)的進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，然而農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，有著地域的局限性和信息的封閉性，而且個(gè)人之間簽訂的流轉(zhuǎn)合同也不夠規(guī)范，不僅條款內(nèi)容差異大，而且有些條款千瘡百孔，禁不起法律的推敲，土地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)。

發(fā)現(xiàn)了這些問題后，我村“兩委”班子成員是看在眼里，急在心上，為了提高土地使用效率，增加農(nóng)民收入，解決村民在土地上的投入不小、收入?yún)s不高的問題，根據(jù)我村實(shí)際，我們遵循著“依法、自愿、有償”的原則，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)系各方面關(guān)系，采取多種措施，將部分土地流轉(zhuǎn)給東升農(nóng)業(yè)等一些企業(yè)，增加了村民的土地租賃收入，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)行為，有效的減少了土地流轉(zhuǎn)糾紛。近些年，我村共流轉(zhuǎn)了土地共計(jì)1500余畝，既維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又合理的配置和利用了土地資源，促進(jìn)了土地集約規(guī)模經(jīng)營，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。(三)資產(chǎn)管理方面

1、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)情況

我村八斗地有一個(gè)占地75畝的魚池，由于原租賃協(xié)議到期，需重新簽訂承包合同。為了維護(hù)村集體利益，我村于2010年4月5日召開了黨員大會和村民代表大會，就八斗魚池承包問題進(jìn)行探討。形成如下決議：

1、成立代表小組負(fù)責(zé)魚池承包的日常工作，組員包括兩委班子成員，理財(cái)小組成員，黨員代表和村民代表。

2、魚池租金初步定為每年每畝2000元，租期20年，一次性付清10年租金。

3、魚池承包采取競標(biāo)的方式進(jìn)行。

4月6日我村召開代表小組會議，會上我對魚池承包草圖進(jìn)行了說明，代表們就租金及公示內(nèi)容進(jìn)行了討論，決定起價(jià)為每年每畝2000元，第一個(gè)10年期滿后若續(xù)約，租金應(yīng)在原基礎(chǔ)上上調(diào)10%-20%，或者根據(jù)當(dāng)時(shí)情況進(jìn)行價(jià)格浮動(dòng)。同時(shí)魚池發(fā)包公示書應(yīng)以書面形式通知到各家各戶。

4月14日代表小組會議上，對報(bào)名參加競標(biāo)人員王XX、劉XX、王XX等9人進(jìn)行了介紹，并決定就下發(fā)的參加競拍通知內(nèi)容進(jìn)行修改，規(guī)定參加競拍者應(yīng)將10萬元的押金存入村委會指定帳戶，對未競拍上的競拍人員所交的押金按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行返還。押金應(yīng)于18日前打入指定帳戶，競拍于2010年4月19日上午9：30進(jìn)行，參加競拍的人員憑存款條進(jìn)入會場。

4月16日代表小組會議上，代表們討論確定了《西馬坊村土地（漁池）租賃競標(biāo)規(guī)則》、《土地租賃合同》、競標(biāo)票、承租確認(rèn)書等文件。

我村于2010年4月19日上午9：30召開了魚池承包競價(jià)現(xiàn)場會，魚池承包代表小組成員、區(qū)經(jīng)管站、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)信訪辦、司法所的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了現(xiàn)場會。由于截止到18日，只有2名競標(biāo)者（張XX，王XX）按時(shí)交納了10萬元押金，其他人自動(dòng)放棄，而張XX未能按時(shí)參加競拍會，經(jīng)溝通得知其自愿放棄競拍。因此只有王XX一家參加競拍，我將情況向與會代表做了說明后，宣布王XX以每年每畝2000元的價(jià)格競得漁池承包權(quán)，并與其簽訂了漁池競拍成交責(zé)任書，三日之內(nèi)簽訂租賃合同。

通過這次魚池的招投標(biāo)活動(dòng)，我村“兩委”班子成員、黨員、代表們對推行村級組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)的認(rèn)識均有了一定的提高，也使村集體的資產(chǎn)得到了保值增值。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革情況

三、“三資”管理工作中存在的問題

1、村級“三資”復(fù)雜性強(qiáng)，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)的，又有不動(dòng)的；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

2、村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，“三資”管理的公開還需加強(qiáng)，“三資”登記的臺賬管理還需進(jìn)一步完善。

3、合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，使得集體利益可能會得不到有效保證。

4、“三資”管理人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)?！叭Y”管理中涉及到多方面知識，而村和財(cái)政所人員都只具備一定的財(cái)會專業(yè)知識，在政策、法律方面、市場運(yùn)行中所需資質(zhì)等方面都需要有相應(yīng)能力的人員參與。需要在這方面對村財(cái)經(jīng)委員、財(cái)政所的所有人員都加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必要時(shí)要引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與。

四、進(jìn)一步做好村級“三資”管理的對策和建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們要把提升村級“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，選擇貼近實(shí)際工作的課程，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，目前的重點(diǎn)是要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章的教育，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。我們要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會、民主理財(cái)小組等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用，對集體資產(chǎn)、資源的承包和承包合同的簽訂，嚴(yán)格推行公開招標(biāo)制和村民代表會議決議制。

下一階段，我村將進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理工作，做好正在進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革工作，抓好落實(shí)，嚴(yán)格日常監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：三資管理匯報(bào)材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。2010年以來，我們從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財(cái)報(bào)賬制度，確保村級集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級資產(chǎn)資源保值、增值?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會，傳達(dá)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記為副組長，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時(shí)配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項(xiàng)制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識，我鎮(zhèn)多次在村干部會議、鎮(zhèn)干部會上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對村級監(jiān)管員、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù) 1

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

2010年5—6月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個(gè)月的時(shí)間，積極開展資源清理，重點(diǎn)是對各村資產(chǎn)、資源進(jìn)行核對登記、照相錄入、建立了臺賬，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價(jià)值。

3．實(shí)事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報(bào)賬員到鎮(zhèn)總出納處對賬，并于季度末將各村收支情況表在村財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，我鎮(zhèn)今年還實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊(duì)長電話名片公開制度，村民對有疑問的收支，隨時(shí)可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺村級財(cái)務(wù)智能查賬機(jī)器，每一村民均可以在機(jī)器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細(xì)資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對各自村上的“三資”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺帳，管好資產(chǎn)

2011年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負(fù)責(zé)對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項(xiàng)管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報(bào)賬員，每周二、周四到財(cái)政所總出納處報(bào)賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報(bào)銷：

1、2000元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報(bào)村文書審核再由村主任簽字； 2、2000-5000元，經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長匯報(bào)資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財(cái)小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀(jì)委會同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財(cái)小組隨時(shí)對各村的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行追蹤，調(diào)查各項(xiàng)目資金是否用在實(shí)處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實(shí)施“三資”管理時(shí)間不長，但從較深層次上對鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個(gè)清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運(yùn)作有序到位

通過對全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊，實(shí)行臺帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級公有財(cái)產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開、公平競爭進(jìn)而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團(tuán)林村的機(jī)磚廠承包，原來每年租金僅為2000元，實(shí)行招投標(biāo)后租金高達(dá)40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬元的基礎(chǔ)上增加到10萬元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財(cái)托管”和公開招投標(biāo)后，財(cái)權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財(cái)托管、公開招投標(biāo)的運(yùn)作模式，達(dá)到了“村

務(wù)公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)，群眾集體上訪明顯減少，對促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。村委會財(cái)會隊(duì)伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會得不到有效保證。

3．村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，“三資”管理的公開還需要加強(qiáng)，登記的臺帳管理還需進(jìn)一步完善。

五、對策和建議

1．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會、村設(shè)理事會等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

第三篇：三資管理匯報(bào)(泰州)

儀征市陳集鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，地處蘇皖兩省交界，座落在江淮分水嶺上，是個(gè)傳統(tǒng)的稻麥輪植型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積81.3平方公里，其中耕地面積4.5萬畝，人口近4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.9萬人，轄14個(gè)行政村和2個(gè)街道居委會。我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍共有29人，其中14個(gè)行政村全部實(shí)行聘任委派制，農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有編制9人，借用人員3人，編外人員3人。

2000年以來我鎮(zhèn)以農(nóng)村“三資”管理為核心的村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，2005年在江蘇省率先實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“收支兩條線”規(guī)范化管理模式，并于2006年先后被命名為揚(yáng)州市和江蘇省首批“農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，２010年以來，在市委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，我鎮(zhèn)加大投入，改善辦公條件，添置更換辦公設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)的全面推進(jìn)農(nóng)村“三資”信息化管理工作。

一、“三資”管理工作主要做法

1、搭建班子。為了切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，有序推進(jìn)農(nóng)村清產(chǎn)核資工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立由鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長任副組長、紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的陳集鎮(zhèn) “三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以鎮(zhèn)政府（陳政發(fā)【2010】21號）文件下發(fā)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并成立專門的班子，制定了行之有效的相關(guān)管理制度。各行政村也相應(yīng)成立村級“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證村級“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化工作的有力開展。工作重點(diǎn)是建立一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，并認(rèn)真做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確?！扒搴恕惫ぷ?，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、清產(chǎn)核資。為了強(qiáng)化對村級“三資”進(jìn)行規(guī)范化管理，我們對全鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行一次清產(chǎn)核資, 并把集體資產(chǎn)分為帳內(nèi)和帳 1

外進(jìn)行登記，全面摸清村級資金、資產(chǎn)、資源底子。貨幣資金的清理主要從收入入手，帳內(nèi)帳外全面清理，對債權(quán)債務(wù)的核定主要根據(jù)其形成的原因和用途并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。資產(chǎn)核定遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，尊重歷史，實(shí)事求是。資源清查主要通過會議、調(diào)查了解、查看原始合同資料、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看等方式進(jìn)行界定。在此基礎(chǔ)上,按照管理系統(tǒng)要求,對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行分類登記匯總,并完善各類資產(chǎn)的租賃(承包)合同,將各村所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，建立起有平面圖、權(quán)證、照片、數(shù)據(jù)、合同“五有標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)庫。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，我們先期選擇基礎(chǔ)較好的1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上全面推開

3、建立平臺。按照市農(nóng)工辦下發(fā)的18種清理表格，分類逐項(xiàng)全面清核登記，對債權(quán)債務(wù)按形成的時(shí)間、原因、用途詳細(xì)進(jìn)行登記，對資產(chǎn)名稱、類型、數(shù)量、單位、所處位置、保管人、承包租賃等情況進(jìn)行登記。將清理出來的全部情況，嚴(yán)格通過民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組、村民監(jiān)督委員會、村民代表會議定案，對核銷的部分，履行簽字程序，形成會議記錄，對清查的集體資源也通過群眾代表會議確認(rèn)。2011年9月份，我鎮(zhèn)在市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下,安裝了農(nóng)村“三資”信息化管理軟件，同時(shí)鎮(zhèn)政府又投入資金數(shù)萬元,購買了農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理信息化管理顯示屏、觸摸屏、掃描儀、高配電腦等相關(guān)硬件設(shè)備,建立了村級“三資”信息化管理的操作和監(jiān)管平臺。

4、數(shù)據(jù)錄入。將村組上報(bào)清理的情況由農(nóng)經(jīng)站匯總核實(shí)，報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，鎮(zhèn)將清產(chǎn)核資詳細(xì)情況報(bào)市農(nóng)工辦審核把關(guān)，及時(shí)公示清產(chǎn)核資結(jié)果，公示7天后及時(shí)收集群眾反饋的建議和意見。村組集體清理結(jié)果經(jīng)市農(nóng)工辦審核把關(guān)確認(rèn)后，鎮(zhèn)履行報(bào)批手續(xù)，再報(bào)市農(nóng)工辦審核后進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。農(nóng)經(jīng)站再組織力量抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員及時(shí)將村級賬務(wù)余額及核實(shí)后的資產(chǎn)的基本信息以卡片的形式錄入系統(tǒng)，將村所有資源數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，并上傳圖像資料，并加強(qiáng)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對資金、資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理。

5、檢查完善。在清產(chǎn)核資、摸清家底，登記好臺賬的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填寫好《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證申請表》，報(bào)市農(nóng)工辦審批后，頒發(fā)《儀征市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》并發(fā)放到各村。同時(shí)對整套系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對，不足之處進(jìn)行完善，主要包括以下幾、個(gè)方面：各村的概況、全景圖、工作動(dòng)態(tài)、資產(chǎn)資源、村級黨務(wù)、村級財(cái)務(wù)、百姓事務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的透明度，保障集體資產(chǎn)的安全與完整，并按照市農(nóng)工辦統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)為單位，集中整理農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資有關(guān)檔案，村、組分別編制目錄，裝訂成冊，整理歸檔。

二、工作中需注重的問題

1、農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有有形的，也有無形的；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，統(tǒng)一模式管理難度較大，這不僅要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更需一個(gè)循序漸進(jìn)不斷完善的過程。

2、由于新的“三資”管理軟件剛剛運(yùn)行，系統(tǒng)平臺運(yùn)行還不穩(wěn)定，給管理部門帶來了工作不便。部分功能還不適應(yīng)管理部門對“三資”管理的需要，例如過去的電算化財(cái)務(wù)軟件新舊不能兼容（銜接），對“三資”管理的連續(xù)性有一定影響，對給管理工作帶來繁瑣。因此，要強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在日常監(jiān)督中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)采取新對策，加以完善。

3、要大力宣傳農(nóng)村三資管理的重要性，緊迫性，切實(shí)為農(nóng)村三資管理提供通力協(xié)作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是自上而下的，容易忽視農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村“三資”管理的主要職能，農(nóng)經(jīng)部門如果沒有法人資格，將無法開設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本賬戶，將對村帳鎮(zhèn)管造成很大的影響。

三、下一步工作計(jì)劃

我們深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”管理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”管理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”管理工作的保證；鎮(zhèn)村配合、上下聯(lián)動(dòng)是做好“三資”工作的關(guān)鍵，我們將從以下幾個(gè)主要方面進(jìn)行完善：

1、依托農(nóng)經(jīng)站建立全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理中心，代表鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村“三資”的“核實(shí)、處置、租賃、發(fā)包及交易”等進(jìn)行全程參與和監(jiān)管。

2、繼續(xù)加大對“三資”管理工作的管理力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)預(yù)決算和村級工程性項(xiàng)目的資金的管理。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 “三資”管理軟件系統(tǒng)的研究，總結(jié)存在的問題，提出改進(jìn)措施，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)及操作學(xué)習(xí)，確?！叭Y”管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

4、進(jìn)一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)在“三資”管理工作中雖然取得了明顯的階段性成效。但是與兄弟單位相比還有待提高。我們將在工作中，進(jìn)一步探索管理思路，力爭將我鎮(zhèn)“三資“管理工作邁上一個(gè)嶄新的平臺。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2012年7月25日

第四篇：三資匯報(bào)

何橋鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制

及落實(shí)“三個(gè)三”監(jiān)督情況匯報(bào)

按照縣紀(jì)委安排部署，何橋鄉(xiāng)按照扎實(shí)、穩(wěn)妥、規(guī)范、有效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制工作，同時(shí)圍繞農(nóng)村“三權(quán)”，進(jìn)一步健全了監(jiān)控機(jī)制，對“三個(gè)重點(diǎn)人”進(jìn)行了強(qiáng)化教育。從整體情況來看，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，取得了一定成效，但也存在一些不足?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村“三資”代理情況

我們把“三資”代理工作作為規(guī)范兩委班子運(yùn)行、維護(hù)群眾利益的重要載體，從一開始就予以了高度重視，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。成立了以我為組長的鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了何橋鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)三資”管理工作的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)。在硬件建設(shè)上，安排了專門辦公室，購置了必備的檔案柜、微機(jī)及其它辦公設(shè)備，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻進(jìn)行了張貼，基本做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有人員監(jiān)管、有場地辦公、有制度約束。

二是抓培訓(xùn)，提高認(rèn)識。我們給鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人每人印發(fā)一套《何橋鄉(xiāng)“三資”委托代理制實(shí)施辦法》、《委托代理合同書》、《“三資”摸底調(diào)查表》等學(xué)習(xí)資料，組織召開了農(nóng)村“三資”委托代理工作培訓(xùn)大會，分鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村干部兩個(gè)層次開展“三資”委托代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓基礎(chǔ)，摸清底數(shù)。做好農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，摸底登記是基礎(chǔ)。因此，在摸底登記工作中，我們逐村建立了農(nóng)村“三資”臺帳，分別設(shè)立了村集體資金專戶、建立了資產(chǎn)臺賬、設(shè)置了資源登記簿，由包村干部與村兩委班子一起對各村現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、資源使用情況進(jìn)行登記，嚴(yán)格核實(shí)盤虧、盤盈、報(bào)廢資產(chǎn)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，形成各村“三資”管理臺帳。每冊臺帳一式兩份，一份由村本級保管，另一份交由鄉(xiāng)“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)，定期進(jìn)行增減更新，在“三資”運(yùn)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四是抓管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三帳三制一程序”（即村集體資金專戶、資產(chǎn)臺帳、資源登記簿；村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，村集體資產(chǎn)、資源公開競價(jià)和招投標(biāo)制度，村集體資產(chǎn)定期清查制度；村集體資金支出審批程序）要求，按照簡便、實(shí)用、有效的原則，逐步健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售都要嚴(yán)格依法依章依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化，促使“三資”委托代理服務(wù)制落到實(shí)處。

五是抓公開，陽光操作。進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體“三資”管理按月公開，集體重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，同時(shí)，充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組和紀(jì)檢小組監(jiān)督作用，定期對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

雖然我鄉(xiāng)“三資”委托代理工作取得了一定進(jìn)展，但由于各村情況不一，個(gè)別村存在兩委班子不團(tuán)結(jié)、兩張皮現(xiàn)象，造成整體工作進(jìn)展不全面、不徹底。截止目前，我鄉(xiāng)18個(gè)村已有16個(gè)村完成“三資”委托代理工作，沒有完成的村是耿橋和李莊。原因如下：耿橋村黨支部和村委會不團(tuán)結(jié)，“對三資”委托代理工作始終不能形成統(tǒng)一意見，經(jīng)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部多次解釋做工作，目前主要兩委干部基本同意開展，但仍進(jìn)展緩慢；李莊村兩委班子在“三資”調(diào)查摸底過程中，對村內(nèi)一些資產(chǎn)資源存有不同意見，許多地方需要核實(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部及兩委班子本著穩(wěn)定、穩(wěn)妥、真實(shí)的原則，正在積極進(jìn)行核實(shí)，距開戶仍需一段時(shí)間。

二、“三權(quán)”監(jiān)控情況

一是健全機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，成立綜合監(jiān)督小組。在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們整合了各個(gè)村級監(jiān)督組織，運(yùn)用公開推選的辦法成立了綜合監(jiān)督小組，并設(shè)小組長1人，成員2—4人。綜合監(jiān)督小組除了對黨務(wù)、村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，還特別明確了對黨員發(fā)展、財(cái)務(wù)收支、土地發(fā)包、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保戶確定等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并且監(jiān)督小組還具有列席兩委會議、對村兩委工作提出質(zhì)詢、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映問題等權(quán)利。

二是做到了“三個(gè)杜絕”，落實(shí)了“三個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化人事權(quán)監(jiān)督。黨員的發(fā)展杜絕“一個(gè)人說了算”，嚴(yán)格按照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)程序發(fā)展黨員；村民代表、黨小組長的產(chǎn)生杜絕村“兩委”指定，嚴(yán)格按照村民會議直接推選和黨員大會選舉程序產(chǎn)生；村級報(bào)賬員杜絕村黨支部書記和村委會主任擔(dān)任，嚴(yán)格按照村兩委提名，村民代表會議決定的程序產(chǎn)生。

三是規(guī)范“三會一流程兩公開”，強(qiáng).化了事務(wù)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)控。對于村內(nèi)重要事項(xiàng)和涉及村民群益的重要問題，必須由村黨支部書記召集并主持，由黨支部、村委會全體成員進(jìn)行研究決定；對于凡是需由村民代表會議和村民會議決策的事項(xiàng)，必須先經(jīng)過黨員議事會討論；在村民會議不便召開或者不能召開的情況下，要召開村民代表會議進(jìn)行民主決策。

三、“三個(gè)重點(diǎn)人”教育管理情況

為了“三個(gè)重點(diǎn)人”更好的發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們堅(jiān)持做到了“六要六嚴(yán)禁”。一是要尊重民意、秉公用權(quán)，要嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭利。二是要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行搞“一言堂”。三是要用科學(xué)管理、民主理財(cái)，嚴(yán)禁假公濟(jì)私、化公為私。四是要清正廉潔、奉公守法，嚴(yán)禁損公肥私、收斂錢財(cái)。五要艱苦奮斗、嚴(yán)厲節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、奢侈浪費(fèi)。六要遵紀(jì)首發(fā)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁違法亂紀(jì)、擾亂社會秩序。

堅(jiān)持用“雙考雙控”加強(qiáng)對“三個(gè)重點(diǎn)人”的監(jiān)督。充分完善“一定三有三掛鉤”任期目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)行“勤廉雙述雙評”考核機(jī)制，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅(jiān)持對“三個(gè)重點(diǎn)人”的教育。一是利用遠(yuǎn)程電教進(jìn)行教育培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨紀(jì)知識及涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不短提高農(nóng)村干部能力素質(zhì)和工作水平。二是在開展典型示范教育，“一點(diǎn)帶面”的方式進(jìn)行示范教育。三是不斷的依托警示教育基地進(jìn)行警示教育。

第五篇：三資管理

德化縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（暫行）

一、本暫行規(guī)定所稱農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）是指屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金資產(chǎn)資源，具體包括： 1.依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、礦產(chǎn)、水面等自然資源；

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成或接受捐贈形成的企業(yè)、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、林木、產(chǎn)役畜、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和文教衛(wèi)生體育公益設(shè)施等資產(chǎn)；

3.股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、合資企業(yè)、股份林場或合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

4.與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有的資產(chǎn)份額；

5.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、存貨、債權(quán)等資產(chǎn)；

6.國家及有關(guān)單位和個(gè)人無償資助給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)； 7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；

8.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的村級工程建設(shè)（包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等的采購，下同）；

9、依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)資源。

二、縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，日常事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國土資源、水利、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、交通、教育、民政、審計(jì)等部門按照各自職能負(fù)責(zé)本部門涉及農(nóng)村集體“三資”相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有建立的“村集體會計(jì)委托代理服務(wù)中心”基礎(chǔ)上設(shè)立“村招投標(biāo)委托中心”、“村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心”，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理和服務(wù)。

1.村集體會計(jì)委托代理服務(wù)中心（以下簡稱村會計(jì)代理中心），具體負(fù)責(zé)村組會計(jì)賬務(wù)處理及資金管理。其職責(zé)范圍、工作要求和運(yùn)行制度仍按照《德化縣村集體財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》（德委〔2004〕41號）、《德化縣村集體會計(jì)委托代理制度暫行規(guī)定》（德政〔2006〕248號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

2.村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心（以下簡稱監(jiān)管中心），具體負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國家和上級部門關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②對村集體資產(chǎn)資源清查和產(chǎn)權(quán)界定、登記等工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和審核；

③對村集體資產(chǎn)資源評估進(jìn)行審核、監(jiān)督，確認(rèn)資產(chǎn)資源評估結(jié)果；

④對村集體資產(chǎn)資源保管、經(jīng)營、處置等情況進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑤對村級工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購進(jìn)行審核、監(jiān)督；

⑥跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督村集體資產(chǎn)資源保值增值措施和責(zé)任考核的落實(shí)；

⑦指導(dǎo)、建立鄉(xiāng)、村兩級村集體資產(chǎn)資源管理臺帳和文書檔案；

⑧提供村集體資產(chǎn)資源的相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)和指導(dǎo)村級做好公開公示工作；

⑨做好與村會計(jì)代理中心、村招投標(biāo)委托中心的協(xié)調(diào)與工作銜接；

⑩完成上級交辦的其它工作。

3.村招投標(biāo)委托中心（以下簡稱招投標(biāo)中心），負(fù)責(zé)對村級招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理和服務(wù)，并實(shí)行“零收費(fèi)”。主要職責(zé)：

①貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

②接受村集體委托，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)村級工程建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資采購、集體資產(chǎn)資源交易等的招投標(biāo)活動(dòng)；

③為招標(biāo)投標(biāo)交易雙方提供政策、信息、咨詢等服務(wù)；

④做好招投標(biāo)資料的收集、登記、統(tǒng)計(jì)和檔案工作；

⑤指導(dǎo)、監(jiān)督招投標(biāo)交易雙方簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同，調(diào)處招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛；

⑥做好與村會計(jì)代理中心、村集體資產(chǎn)資源監(jiān)管中心的協(xié)調(diào)與工作銜接。

四、農(nóng)村集體“三資”清查、登記與保管制度。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“三資”清查、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、公開公示、建立臺賬等步驟對所有資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)清查，逐一核實(shí)，造冊登記，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、種類和分布。

2.在界定產(chǎn)權(quán)時(shí)，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清鄉(xiāng)村、村村、村組等層級之間的所有權(quán)歸屬關(guān)系。對存在糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、平等協(xié)商、有利發(fā)展”的原則妥善處理。資產(chǎn)資源構(gòu)成較為復(fù)雜，其產(chǎn)權(quán)一時(shí)難以界定清楚的，列為待界定資產(chǎn)資源，作專項(xiàng)登記，暫不界定，繼續(xù)按原方式管理，確保資產(chǎn)資源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集體資產(chǎn)資源日常保管登記、定期盤查制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織指定專人，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)資源建立臺賬和文書檔案進(jìn)行管理。臺賬包括資產(chǎn)、資源存量、種類、分布及經(jīng)營使用情況等，文書檔案包括資產(chǎn)資源處置、財(cái)產(chǎn)物資購置和村級工程建設(shè)會議記錄、報(bào)批備案、預(yù)決算、評估、招投標(biāo)、合同等相關(guān)文書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心要定期組織對村級臺賬和文書檔案管理情況進(jìn)行核查，每半年至少組織一次全面盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

4.推行農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，對轄區(qū)內(nèi)各村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

五、村集體資產(chǎn)資源評估制度。

1.賬面值或初步估算值在限額以下的村集體資產(chǎn)資源由村兩委會組織成立評估工作組進(jìn)行評估，并經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)；

2.賬面值或初步估算值在限額以上的村集體資產(chǎn)資源，應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估，評估結(jié)果須經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)。3.上述評估結(jié)果都要張榜公示七日以上，公示無異議并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審核后方可執(zhí)行。

4.村級自主評估成立的工作組，其人員組成要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核，要有各種類型的人員參加，特別要有2—3名專業(yè)技術(shù)人員或從業(yè)人員參與指導(dǎo)。

六、村集體資產(chǎn)資源處置制度。

1.村集體資產(chǎn)資源處置，是指村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃、入股投資等所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)變動(dòng)。

2.村集體資產(chǎn)資源處置要事先按照本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行科學(xué)、合理的評估。

3.村集體資產(chǎn)資源按下列程序處置：

①村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損、報(bào)廢核銷申報(bào)表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報(bào)表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心備案。

②村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、出借、發(fā)包、租賃、入股投資等處置，價(jià)值（賬面價(jià)值、評估價(jià)或發(fā)包、租賃預(yù)計(jì)收益總額，下同）在限額以下的由村兩委會研究決定并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批；限額以上的由村兩委會研究擬定初步方案并經(jīng)村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批。③村集體資源處置，由村兩委會研究擬定初步方案并經(jīng)村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產(chǎn)資源處置申報(bào)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和主管部門審批?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

④村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃等處置應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，價(jià)值2萬元（含2萬元）以上的，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，下同）。

⑤由于采用招標(biāo)費(fèi)用較大，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求；潛在投標(biāo)人較少；受自然資源或者環(huán)境條件限制等原因不適宜招標(biāo)的，村集體資產(chǎn)資源處置經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，可采取競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行，具體實(shí)施必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。4.村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、發(fā)包、租賃、入股投資等處置要簽訂書面合同并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及村會計(jì)代理中心備案。村集體組織要嚴(yán)格按照合同計(jì)取收益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計(jì)要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，特別對欠繳的承包金要進(jìn)行應(yīng)收賬務(wù)處理，不得遺漏。

5.村集體資產(chǎn)資源處置結(jié)果及收益要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會計(jì)代理中心調(diào)賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和相關(guān)主管部門備案。

七、村級工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購管理制度。

1.村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購事先由村兩委會研究編制初步預(yù)算方案，限額以下的由村務(wù)監(jiān)督小組審核同意，限額以上的由村民會議或村民代表會議審核同意。

2.村集體組織將經(jīng)上述決策程序?qū)徍送夂蟮姆桨笀?bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門審批。

3.村級工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)；對初步預(yù)算金額較小的擬采取競爭性談判、詢價(jià)或自行籌建（購置）等方式的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督下組織實(shí)施。采取自行籌建（購置）方式的，實(shí)施過程中應(yīng)安排專人登記、管理所購物資或工程記工。

4.初步預(yù)算金額2萬元以上（含2萬元）的村級工程建設(shè)項(xiàng)目以及單筆金額1萬元以上（含1萬元）、批量2萬元以上（含2萬元）的財(cái)產(chǎn)物資采購，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織招投標(biāo)。5.村級工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資采購要簽訂書面合同，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會計(jì)代理中心備案。相關(guān)款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同支付，支付時(shí)應(yīng)取得對方合法票據(jù)，不得以自制憑證列支。會計(jì)賬務(wù)要根據(jù)付款進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行處理。

6.工程完工和物資采購?fù)瓿梢皶r(shí)組織驗(yàn)收決算、入庫，登記臺賬，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心和村會計(jì)代理中心備案。

7.工程項(xiàng)目非人為因素發(fā)生工程量或造價(jià)增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒有約定的，承建人提出增加工程款要求的，必須經(jīng)有關(guān)資質(zhì)單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員確認(rèn)，提交村民會議或村民代表會議表決通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心審批后，方可辦理。

八、招投標(biāo)流程。村集體資產(chǎn)資源處置、村級工程建設(shè)及財(cái)產(chǎn)物資購置招投標(biāo)活動(dòng)參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其流程 主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.村委會研究制定項(xiàng)目計(jì)劃，提交村民會議或村民代表會議研究通過。

2.項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門備案或?qū)徟?.編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)書或預(yù)算書和招投標(biāo)具體方案。項(xiàng)目概算金額較大的，其設(shè)計(jì)書或預(yù)算書應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)編制。4.制作招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請。

5.投標(biāo)人報(bào)名（采用資格預(yù)審方式的應(yīng)同時(shí)審查資格條件），購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于五日。

6.投標(biāo)人編制、遞交投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間提交保證金。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小規(guī)模簡化招標(biāo)的，最短不得少于十日。7.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。截標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)活動(dòng)失敗，重新組織招標(biāo)；連續(xù)兩次招投標(biāo)失敗的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心批準(zhǔn)，可以調(diào)整發(fā)包、出讓方式。

8.公布投標(biāo)結(jié)果，發(fā)出中標(biāo)通知書并報(bào)送備案。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，公示期不得少于十日；招投標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。

9.簽訂合同并報(bào)送備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照投標(biāo)結(jié)果訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)自訂立之日起七日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會計(jì)代理中心及有關(guān)部門報(bào)送備案。10.項(xiàng)目組織實(shí)施。

11.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會計(jì)代理中心及有關(guān)部門備案。

以上流程，要有一定名額的村民代表或村務(wù)監(jiān)督小組成員參與全程監(jiān)督，縣規(guī)劃建設(shè)、交通、財(cái)政、林業(yè)、水利、教育、國土資源等主管部門有具體規(guī)定和規(guī)范文書格式的，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行。

九、民主管理和公開制度。

1.凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包、轉(zhuǎn)讓或租賃，集體企業(yè)改制，大額舉債，村干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)資源處置，公益事業(yè)或經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌集及建設(shè)承包方案，“一事一議”籌資籌勞等事項(xiàng)，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。

2.村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須接受村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與制定農(nóng)村集體“三資”各項(xiàng)管理制度及監(jiān)督制度的執(zhí)行，有權(quán)參與重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目、否決不合理開支。村務(wù)監(jiān)督小組要制定議事規(guī)則，建立健全民主理財(cái)制度，充分履行好職責(zé)。3.全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理公開制度。公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的意見》（閩委組綜〔2003〕18號）和《中共德化縣委辦公室、德化縣人民政府辦公室關(guān)于完善和創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理工作的意見》（德委辦〔2008〕32號）等規(guī)定執(zhí)行。村集體財(cái)務(wù)收支情況于每季度首月（按季度記賬的村）或每月（按月記賬的村）15日前進(jìn)行定期公開；對涉及村集體資產(chǎn)資源處置、村級工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資采購等方面較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要編制具體、詳細(xì)的公開材料專項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)公開。

十、村集體資產(chǎn)資源保值增值制度。

1.對村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行分類梳理和定性、定量評價(jià)，合理確定良性、中性、不良資產(chǎn)和可開發(fā)利用、不可開發(fā)利用資源，分別采取措施進(jìn)行處理，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。

2.建立內(nèi)部考核機(jī)構(gòu)，制定考核具體辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，做好保值增值跟蹤考核。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本暫行規(guī)定及有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村集體“三資”管理細(xì)則，并提交村民會議或村民代表會議研究通過后嚴(yán)格執(zhí)行。管理細(xì)則主要應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、支出限額審批、貨幣資金管理、收支票據(jù)管理、支出限額管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、村級工程建設(shè)和財(cái)產(chǎn)物資購置管理、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等內(nèi)容，特別是要對以下幾方面做出明確規(guī)定： 1.支出限額審批具體權(quán)限。

2.支出限額管理標(biāo)準(zhǔn)。主要包括基本（固定）工資和誤工、交通、通訊補(bǔ)貼等村干部報(bào)酬發(fā)放范圍及具體標(biāo)準(zhǔn)，困難補(bǔ)助、軍屬優(yōu)撫、老人福利、文教衛(wèi)生等福利性支出標(biāo)準(zhǔn)，村級生產(chǎn)公益性接待限額控制標(biāo)準(zhǔn)，以及辦公報(bào)刊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、捐贈支出等其他非生產(chǎn)性支出標(biāo)準(zhǔn)。

3.本暫行規(guī)定第五、六、七條所指“限額”。

各村制定的管理細(xì)則要報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會計(jì)代理中心和主管機(jī)構(gòu)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會計(jì)代理中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和村級通過民主程序制定的管理細(xì)則嚴(yán)格審核把關(guān)。

十二、監(jiān)督問責(zé)制度。

1.對村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度，管理不規(guī)范、程序不合規(guī)、材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其限期整改，并對責(zé)任人予以批評教育；對管理不善，造成集體資產(chǎn)資源損壞（失）或嚴(yán)重流失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期歸還原物（款）或恢復(fù)原狀，不能返還或恢復(fù)的應(yīng)作價(jià)賠償，并按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、代理會計(jì)及招投標(biāo)中心工作人員不作為或亂作為的，情節(jié)輕微的，對責(zé)任人給予約談、批評教育；情節(jié)比較嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予效能告誡或黨政紀(jì)處分，違法犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十三、村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、村民小組或其他組織，股份林場、林業(yè)專業(yè)合作社等單位相關(guān)業(yè)務(wù)可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將上述單位及相關(guān)業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、村會計(jì)代理中心和招投標(biāo)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理或提供服務(wù)。

十四、以前出臺的有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；相關(guān)主管部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

十五、本暫行規(guī)定由縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，暫行規(guī)定實(shí)施過程中所參照執(zhí)行文書可直接從德化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)下載。

十六、本暫行規(guī)定自2009年8月11日起實(shí)行。