第一篇：國土資源部光伏電用地通知

國土資源部關于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項目用地控制

指標》的通知

國土資規(guī)〔2015〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為落實建設項目用地標準控制制度，大力推進土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號)、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國土資源部令第61號)等法律法規(guī)，部編制了《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實施，有效期5年。

2015年12月2日

附件

《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》

條文說明

1基本規(guī)定

1.1本條說明了本用地指標的適用范圍。主要適用于新建、改建和擴建的地面光伏發(fā)電站工程項目。

改建、擴建項目應充分利用既有場地和設施，當需新增用地時，其用地指標應控制在本指標中相同建設規(guī)模工程用地指標范圍內(nèi)。技術改造升級工程應在滿足生產(chǎn)要求和安全環(huán)保的前提下，宜在原有場地內(nèi)進行，盡量不新增用地。

1.2本條說明了光伏發(fā)電站工程建設應遵循的原則。土地是有限的自然資源，是各類建設項目進行建設的重要物質(zhì)基礎和人類賴以生存的基本條件。節(jié)約集約用地是我國的基本國策。光伏發(fā)電站工程項目建設在綜合考慮光能資源、場址、環(huán)境等建設條件的同時，應盡量利用未利用地，不占或少占農(nóng)用地，使土地資源科學利用和有效優(yōu)化配置。

1.3本條說明了光伏發(fā)電站的建設應具有符合光伏發(fā)展的需要。光伏產(chǎn)業(yè)全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在建設過程中應符合市場的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)科學、合理和節(jié)約集約用地的原則。

1.4本條說明了本用地指標的作用。在可行性研究(初步設計)階段，本用地指標可作為確定建設項目用地初步規(guī)模和申請項目用地預審的依據(jù),作為核定和審批建設項目的尺度。

本用地指標既是建設單位可行性研究報告、規(guī)劃設計以及初步設計文件過程中確定項目用地規(guī)模的重要標準，又是國土資源主管部門用地審批、土地供應、供后監(jiān)管的依據(jù)。是核定和審批光伏發(fā)電工程項目用地規(guī)模的尺度。

本用地指標不能作為確認土地使用權的依據(jù)。

1.5本條說明了本指標在可行性研究(初步設計)階段的運用?？尚行匝芯繄蟾?初步設計)階段是落實建設項目的外部條件，并根據(jù)其相關條件提出項目建設的總平面布置的設想。在可行性研究(初步設計)階段要參照本指標所確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模范圍內(nèi)進行核定布局?？尚行匝芯繄蟾嬷袑τ诮ㄔO項目總規(guī)模和功能分區(qū)規(guī)模的確定與本指標的對應情況，應在可行性研究報告中單獨成章，進行詳細說明。

1.6本條說明了本指標在用地審核階段的作用。用地指標作為建設項目土地供應規(guī)模確定的依據(jù)，在項目用地審核階段應嚴格按照本指標的內(nèi)容核定光伏發(fā)電站的用地規(guī)模。

1.7本條說明了本用地指標在土地供應階段的作用。國土資源主管部門在國有用地劃撥決定書和出讓合同中，要明確土地使用標準的相關內(nèi)容。在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同時，要明確規(guī)定或約定建設項目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責任等。

國土資源主管部門要重點加強對土地使用標準適用情況的審核，并對適用標準的真實性負責。

1.8本條說明本用地指標中總體指標和分項指標的適用條件以及光伏發(fā)電站工程項目總用地指標面積的計算方法。

1.9本條說明了本用地指標土地使用范圍。用地指標所指的土地既包括農(nóng)用地，也包括建設用地和未利用地，項目用地無論占用的是農(nóng)用地還是建設用地，或是未利用地，均應該遵循本指標的要求，進行項目用地規(guī)模核定。

1.10本條對超標準建設項目用地提出要求?！秶临Y源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》(國土資發(fā)〔2012〕132號)文件要求：對因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術等有特殊要求的建設項目確需突破土地使用標準的，用地單位應報請當?shù)貒临Y源主管部門同意。國土資源主管部門應組織有關專家論證評估，集體決策，合理確定項目用地規(guī)模，出具審查意見，報同級人民政府批準后，方可辦理相關用地審批、供應手續(xù)。

對于光伏發(fā)電站建設項目來說，因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，確需突破本指標確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，需要開展節(jié)地評價，評審論證。

1.11本條明確光伏組件發(fā)電效率的要求。光伏發(fā)電站的用地規(guī)模與光伏組件的發(fā)電效率有直接的關系，一般同等條件下，發(fā)電效率越高，項目占地越少，光伏發(fā)電站工程項目建設在經(jīng)濟技術合理的條件下，應優(yōu)先采用技術先進、發(fā)電效率高的光伏組件。此外，光伏發(fā)電站工程的選址、光伏方陣的排列及布置、施工方案、運行管理模式等都決定著用地面積的大小。因此，光伏發(fā)電站工程建設應從光伏組件選擇、規(guī)劃設計、建設施工、工程管理等方面，采取綜合措施，盡可能地減少占地面積，提高節(jié)約集約用地水平。

1.12本用地指標的確定是在遵循國家有關法律、法規(guī)，貫徹合理和節(jié)約用地方針，以光伏發(fā)電站工程技術標準《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》(GB50797-2012)、國家電網(wǎng)公司輸變電工程(變電站、輸電線路)典型設計圖為根本，根據(jù)光伏發(fā)電站總規(guī)模、光伏組件單板容量、光伏組件方陣的布置方式，結合施工組織設計、總結已建、在建工程的建設經(jīng)驗，參考統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建設單位對光伏發(fā)電站運行管理模式、光伏發(fā)電站建設所處的地域，并考慮工藝技術水平提高對節(jié)約集約用地可能性的基礎上編制的。

本用地指標是在一定條件下確定的光伏發(fā)電站工程項目用地規(guī)模的上限控制指標。項目實際用地面積應根據(jù)工程設計方案經(jīng)計算確定，除特殊規(guī)定外，項目用地不應超過本用地指標規(guī)定的控制指標。

2光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標

2.1本條說明光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標包含的內(nèi)容。

2.2本條明確總體指標確定所考慮的因素。光伏發(fā)電站工程項目用地的規(guī)模大小，與光伏組件的發(fā)電效率、安裝所在緯度、項目所在地形區(qū)類別、光伏方陣排列安裝方式以及變電站的升壓等級有直接關系，所以，本用地指標中的總體指標是按照光伏組件的發(fā)電效率、安裝地所在緯度、項目所在地形區(qū)類別、光伏方陣排列安裝方式、升壓等級計算確定的。

(1)光伏組件的功率是光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的能力，也就是光伏組件的發(fā)電能力，輸出的電能。轉(zhuǎn)換效率是一個衡量太陽能電池將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的能力，轉(zhuǎn)換效率越高，同樣大的模組其輸出的電量就越多，也就是說發(fā)電量越大。轉(zhuǎn)換效率是衡量太陽能電池片或組件性能好壞的重要參數(shù)，一般來說，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率越高，建設項目占地就越小。本用地指標中所說的光伏組件效率是指光伏組件的全面積效率。

光伏組件全面積效率=光伏組件功率/光伏組件面積。

本用地指標中，光電效率的轉(zhuǎn)化劃分為12個區(qū)間，從8%~30%，每升高2%作為計算的基本點，并在表格中列出相應的控制數(shù)據(jù)。目前光伏組件發(fā)電效率較低的薄膜發(fā)電效率在8%~12%。光伏發(fā)電站普遍采用晶硅光伏組件，光電轉(zhuǎn)換效率在12%~22%之間，高的可達到24%。其他的光伏發(fā)電組件如非晶硅、碲化鎘等的的光電轉(zhuǎn)換效率目前基本上在20%左右。但是隨著科技的發(fā)展，新材料的運用，光伏發(fā)電材料的光電轉(zhuǎn)化效率提高發(fā)展迅猛，日新月異，光電轉(zhuǎn)換效率會在將來提高到30%左右?？紤]現(xiàn)在展望未來，兼顧發(fā)展趨勢，在確定光伏組件全面效率時，本指標的具體的轉(zhuǎn)換效率區(qū)間定在了8%~30%。

對于光伏組件發(fā)電效率在表格以外的，可以在表格內(nèi)查到相對應的效率區(qū)間，利用線性插值法進行計算。

光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率直接決定著建設項目的占地規(guī)模，所以要求光伏發(fā)電站工程項目建設在經(jīng)濟技術合理的條件下，應優(yōu)先采用技術先進、發(fā)電效率高的光伏組件，盡可能的節(jié)約集約使用土地。

(2)光伏發(fā)電站的用地規(guī)模計算中與項目所在地的地球緯度關系非常密切，一般來說同等條件下，項目所在地地球緯度越高則陰影越長，光伏組件相互遮擋越多，建設項目占地就越大。

我國緯度跨度比較大，從北緯3度52分最南端的南海南沙群島上的曾母暗沙(附近)到北緯53度33分漠河以北黑龍江主航道(漠河縣)。經(jīng)過專家的多次論證，綜合分析可以利用的陸地資源進行光伏集中布局發(fā)電的具體區(qū)域，最終確定本用地指標的可用緯度范圍定為北緯18°～50°之間。在具體計算過程中，為避免緯度距離太遠，計算的數(shù)據(jù)不利于使用，所以從緯度20°以上，每間隔5°作為一個計算的基本點。在緯度的劃分上共分了8個緯度進行計算，在表格中列出相應的控制數(shù)據(jù)。

對于項目所在地具體緯度在表格以外的，在計算光伏發(fā)電站用地指標時，可以在表格內(nèi)找到相對應的緯度區(qū)間，利用線性插值法進行計算。

2.3光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標按Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)分別編制。

我國幅員遼闊，地形復雜，地面自然坡度千差萬別，可用于光伏發(fā)電站工程的地形主要以平原和丘陵為主。根據(jù)地面坡度和光伏發(fā)電特點，將地形區(qū)分為三類，即Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)和Ⅲ類地形區(qū)。

地形的分類，在國際上尚未有統(tǒng)一的標準，目前比較通用的主要分類有三類標準地形區(qū)、五類標準地形區(qū)、八類標準地形區(qū)。根據(jù)光伏發(fā)電站在實際建設中的用地情況，本用地指標中光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標按Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)分別編制。Ⅰ類地形區(qū)是指地形無明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3°的平原地區(qū);Ⅱ類地形區(qū)是指地形起伏不大，地面自然坡度為大于3°但小于或等于20°，相對高差在200m以內(nèi)的微丘地區(qū);Ⅲ類地形區(qū)是指地形起伏較大，地面自然坡度為大于20°，相對高差在200m以上的重丘或山嶺地區(qū)。采用三類地形區(qū)，按照地形坡度進行分類，既對地形地貌的覆蓋面比較寬，基本涵蓋了我國所有地形、地貌，同時也提高了光伏發(fā)電站工程項目在各類不同用地條件下占地規(guī)?？刂频目茖W性和準確性。

2.4本條給出了對于處在不同地形區(qū)的光伏發(fā)電站用地計算方法。當光伏發(fā)電站工程項目處于兩個或兩個以上地形區(qū)時，應根據(jù)不同地形區(qū)分別計算用地面積，再累計各用地面積得出總用地面積。

2.5本條說明光伏發(fā)電站光伏方陣的四種排列形式。在總體指標中，在按照Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)和四種形式固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式進行排列安裝的光伏方陣，分別編制了12個表格，對處在不同緯度地區(qū)、不同發(fā)電效率、不同地形條件下、不同排列方式、不同升壓等級的光伏發(fā)電站進行了分別計算，表格中是以裝機容量以10MW光伏發(fā)電站用地面積為單位面積。

總體指標的編制有利于光伏企業(yè)、設計單位、國土管理部門方便快捷的進行查找和運用。

2.6本條給出了光伏發(fā)電站裝機容量用地面積計算公式，即是與10MW單位光伏發(fā)電站的單位面積的關系。

光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標包括光伏方陣、變電站及運行管理中心、集電線路和場內(nèi)道路的用地面積。隨著光伏發(fā)電站發(fā)電容量的成倍增加，光伏方陣用地、集電線路用地、場內(nèi)道路用地面積也會隨之成倍增加，而變電站及運行管理中心用地會集聚效應的原因，用地面積會增加，卻不會是成倍的增加。但是，通過計算和大量的實例證明，變電站及運行管理中心在總用地面積中的占地比例較小。例如：Ⅰ類地形區(qū)中，固定式光伏發(fā)電站10MW用地中，低緯度地區(qū)變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.68%。高緯度地區(qū)變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.58%，高緯度高效率的變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模為4.54%。Ⅲ類地形區(qū)，雙軸跟蹤式光伏發(fā)電站10MW用地中，變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.28%，高緯度高效率的變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模為2.80%。經(jīng)過計算，總用地指標中變電站及運行管理中心的用地占總用地規(guī)模一般不超過5%。所以在核算光伏發(fā)電站用地總體指標用地規(guī)模時，簡化為簡單的數(shù)學公式來表達：

用地面積=10MW光伏方陣用地面積×(實際總裝機容量/10MW)

2.7表2-1～表2-12中，并未涵蓋所有的緯度和發(fā)電效率，表中所列的緯度是間隔5度。對處在兩個緯度之間的建設項目用地規(guī)模的計算方法，采用線性插值法進行計算。

例如：組件全面積效率14%，Ⅰ類地形區(qū)固定式10MW發(fā)電站，升壓等級為10kv，在緯度30°的單位MW占地為17.089公頃，緯度35°時為20.425公頃，求緯度32度時單位MW占地面積。公式如下：

用地面積=A+(B-A)×(c-a)/b

A：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度用地面積。

B：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間高緯度用地面積。

a：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度的度數(shù)數(shù)值。

b：光伏發(fā)電站所在緯度區(qū)間中高緯度和地緯度之間的差值(一般情況下差值是5，只有項目所在地在18°至20°之間的，差值是2)。

c：光伏發(fā)電站所在地緯度的度數(shù)數(shù)值。

從表2-1中可查出

A=17.089

B=20.425

b=35-30=5

c=32°

a=30°

帶入公式

占地面積=17.089+(20.425-17.089)×(32-30)/5=18.433公頃

同理，在兩個發(fā)電效率之間的光電轉(zhuǎn)換效率也可采用此線性插值法計算。

3光伏方陣用地指標

3.1光伏方陣用地作為一個完整的功能分區(qū)，包括方陣中的組件用地、逆變器室及箱變用地、方陣場內(nèi)道路、組件間隔，支架單元間距等，按照光伏方陣的不同排列方式，計算出在Ⅰ類地形區(qū)的用地指標表，在核定分項指標時，可以按照表3-1到表3-4數(shù)據(jù)進行核算建設項目的光伏方陣建設用地指標。

表中用地指標是按照傾緯度角計算，如果實際傾角不是緯度角，則按照實際傾角計算用地指標。

在表3-1到表3-4中，跟蹤式光伏方陣的高緯度和低效率設置了用地上限為100公頃。

從目前已建項目情況來看，在高緯度地區(qū)采用低效率組件及跟蹤運行方式從技術經(jīng)濟角度和用地規(guī)模方面并不合理，因此，基本沒有在緯度45°以上地區(qū)采用低效組件的跟蹤運行方式進行光伏發(fā)電的建設項目，截止到目前，國內(nèi)、國際也尚未發(fā)現(xiàn)實際建設項目10MW用地面積超過100公頃的案例。考慮目前建設項目的光伏組件量產(chǎn)高效組件效率水平不高，以后，隨著科技的發(fā)展，技術的進步，采用新技術、新材料的高效組件未來效率會隨之提高，用地量也會相應減少。根據(jù)計算結果分析確定以100公頃作為10MW光伏電站用地面積的上限是符合當前實際且比較合理的。

3.2表3-1~表3-4中，未列出效率和緯度的建設項目光伏方陣用地指標可以采用線性插值法和公式法兩種方式進行計算。

3.3光伏方陣用地指標線性插值法計算方法可參照2.7條。光伏方陣用地指標的計算利用線性插值法的計算方法和用地總指標的計算方法一致，可參照計算。

3.4合理計算光伏方陣占地非常重要，如果設計不合理，占地過大，會造成土地浪費。如果占地過小，方陣前后遮擋，損失了發(fā)電量。合理設計發(fā)光伏方陣占地可以在保證光伏系統(tǒng)發(fā)電量的條件下最大限度地利用土地，從而使光伏項目得到最佳收益。

四種形式的計算中，采用了地平坐標跟蹤方陣計算方法和赤道坐標跟蹤方陣計算方法，按照《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》GB50797-2012中的規(guī)定設置計算光伏方陣的計算條件，但是經(jīng)過研究，按照實際情況又做了相應的調(diào)整。

(1)不遮擋時段。根據(jù)要求冬至日上午9：00到下午3：00不相互遮擋，雖然不同緯度日出時間不同，但是現(xiàn)在只能按照國標的適用條件。如果計算更為合理的設計應當是以最大不遮擋時段或者合理的方陣面輻射量損失為約束條件;

(2)方陣傾角。緯度35°及以下地區(qū)，光伏方陣可以固定緯度傾角，但緯度35°以上地區(qū)冬夏日長和冬夏輻射量的差距很大，為了保證全年發(fā)電量最大(并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng))，需要采用太陽跟蹤器或者將傾角調(diào)低，主要照顧夏季發(fā)電量，對于極端的極晝地帶，固定方陣甚至只能夠平放。

(3)傾角多次調(diào)整。對于需要即照顧冬季發(fā)電量，也照顧夏季發(fā)電量，則可以一年當中調(diào)整多次傾角，此時占地計算以最大傾角為準。

(4)平單軸的適用范圍。赤道坐標平單軸跟蹤僅適合于緯度35°及以下地區(qū)。但更高緯度可以忽略太陽在南半球時的輻射量時則另當別論;

(5)東西向間距。對于需要考慮東西向間距的系統(tǒng)，如果在春夏季需要延長不遮擋時段，常常并不是冬至日的占地最大，而主要取決于不受遮擋的時段。

(6)南北向間距和東西向間距需要分別計算，不同的日期(赤緯角)和不同的時間(時角)。

在計算的過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電量和占地有一定的矛盾，在相同發(fā)電效率的條件下，一般來說，發(fā)電量越大則占地越多，因此，要求光伏發(fā)電企業(yè)應優(yōu)先采用技術先進、發(fā)電效率高的光伏組件，根據(jù)項目的土地資源和成本，兼顧占地、發(fā)電量和成本因素，確定最佳方案，核算出光伏方陣的建設用地指標。

光伏方陣用地指標公式法計算公式如下：

光伏方陣面積：S=D×K

其中：D=(L×cosZ)+(L×sinZ)×(0.707tanφ+0.4338)/(0.707-0.4338tanφ)

S：光伏方陣面積

D：光伏方陣間距

K：光伏方陣橫向長度

L：光伏方陣縱向?qū)挾?/p>

Z：光伏方陣傾角

φ：光伏方陣所在當?shù)鼐暥?/p>

采用跟蹤式安裝排列的光伏方陣用地指標，應按陰影最長時間點計算南北向和東西向光伏方陣的最大占地面積。

如采用跟蹤布置方式，在同等土地面積條件下，需要盡量優(yōu)化每臺跟蹤器上的光伏組件排布，選擇合適的跟蹤器形式，有效地對跟蹤器排列進行南北和東西間距設計，使得光伏組件能夠在同等條件下，最有效的跟蹤太陽運動軌跡，最大化地提高光伏陣列的發(fā)電量，提高光伏發(fā)電站總體經(jīng)濟效益。

3.5光伏方陣在受地形、地貌影響比較大的情況下，可按照表3-5光伏方陣用地地形調(diào)整系數(shù)表進行調(diào)整。

地形因素是影響光伏發(fā)電站工程項目建設用地指標的最重要因素之一。在定義的I類平原地區(qū)，南高北低的地形比較常見，例如青海省格爾木東出口地區(qū)，該類地區(qū)仍然適宜布置光伏組件，但用地指標不應按完全水平考慮。在II類丘陵地區(qū)，南坡和東西坡一般均有布置光伏組件，但是南坡和東西坡陰影遮擋時間較長。Ⅲ類地形區(qū)布置光伏方陣時，受地形地貌的影響更為嚴重，在指標用地面積核算時可根據(jù)地形調(diào)整系數(shù)進行調(diào)整。

表中XX(下限值)～XX(上限值)，表示含上限，不含下限。

4變電站及運行管理中心用地指標

4.1變電站及運行管理中心用地為永久性建設用地。作為光伏發(fā)電站一個完整的功能分區(qū)，包括變電站用地和生活服務設施用地。

光伏發(fā)電站工程項目建設變電站及運行管理中心，從設計到施工，變壓站和運行管理中心兩項一般是統(tǒng)一設置，合并建設。用地指標作為一體進行計算，用地規(guī)模的核算應當按照圍墻外1m的外輪廓尺寸計算。

4.2變電站用地包括生產(chǎn)建筑用地和輔助生產(chǎn)建筑用地。生產(chǎn)建筑用地包括升壓設備、變配電設備、變電站控制室用地(升壓設備控制、變配電設備控制、其他設備控制);輔助生產(chǎn)建筑用地包括光伏發(fā)電站中控室、計算機室、站用配電室、電工實驗室、通信室、庫房、辦公室、會議室、停車場等設施。

4.3生活服務設施用地是指職工生活附屬生活設施。包括職工宿舍、食堂、活動中心等設施用地。如果運行管理中心設立活動中心，人數(shù)在5人及其以下的活動中心面積不應超過40m2，人數(shù)在5人以上的活動中心，每增加一人，則面積至多可增加為5m2/人。

4.4在調(diào)研的過程中，考慮到不同的升壓等級，對應不同的升壓站及運行管理中心，對于超大裝機容量的光伏發(fā)電站建設情況，升壓到330kv，發(fā)電容量在600MW的發(fā)電站，本用地指標均可以覆蓋。一般情況下，超大裝機的光伏發(fā)電站的變壓站是分級升壓，升壓站獨立設置。以后隨著科技的發(fā)展，光伏組件效率的提高，光伏發(fā)電站的容量的增加，光伏發(fā)電站工程建設用地指標也可增補和調(diào)整。

4.5由于Ⅲ類地形區(qū)受地形地貌影響因素較大，不能按照平原區(qū)變電站及運行管理中心的占地情況確定用地指標的，可根據(jù)當?shù)貙嶋H地形地貌計算占地面積來確定用地指標。

4.6受地形地貌的影響，往往會需要采用填方地基建設升壓站及運行管理中心，但是工程地質(zhì)條件較差，因此填方地基不宜過高，否則應采取其他設計方案及措施。用地規(guī)模可以按照實際的用地面積進行計算。

4.7本條文中的構筑物是指防洪設施、排水設施、擋墻等相關設施。

5集電線路用地指標

5.1集電線路用地指標是指在項目區(qū)內(nèi)的集電線路用地。在光伏組件方陣與升壓站及運行管理中心之間的集電線路，一般采取兩種方式，直埋電纜敷設和架空路線架設。

5.2采用直埋電纜敷設方式的，因不影響光伏發(fā)電效率，在工程完成后恢復原有地貌，不另行占地，故不再計算用地面積。

5.3~5.5架空線路用地指標只計算桿塔基礎用地，不含拉線用地，拉線用地應根據(jù)工程所在地實際情況進行計算。

5.6表5-2中XX(下限值)～XX(上限值)，表示含上限，不含下限。

5.7終端塔桿建設用地指標按照轉(zhuǎn)角為60°～90°的數(shù)值計算。

5.8經(jīng)常受臺風和凝凍影響地區(qū)的架空線路，線路設計標準宜適當提高，所以用地指標乘系數(shù)1.1。

5.9為節(jié)約用地和投資，光伏發(fā)電站工程通信線路應隨電纜線路和架空線路一同敷(架)設，不再單獨計算用地面積。

6場內(nèi)道路用地指標

6.1光伏發(fā)電站場內(nèi)道路用地是指除光伏方陣場內(nèi)道路外的其他連接道路。道路的寬度應能滿足光伏發(fā)電站項目建設及生產(chǎn)期內(nèi)通往場、站等設施的各類型的車輛安全通過。

6.2場內(nèi)道路用地按照道路寬度乘以道路長度計算道路的占地面積。進場道路和對外交通道路不列入到項目用地的規(guī)模，對直接利用或改建發(fā)電廠區(qū)已有的對外交通道路也不計算其用地面積，不參與到項目區(qū)用地規(guī)模內(nèi)核算。

6.3光伏發(fā)電站主要進站道路應與通向城鎮(zhèn)的現(xiàn)有公路連接，其連接宜短捷且方便行車，應根據(jù)生產(chǎn)、生活和消防的需要，在站區(qū)內(nèi)各建筑物之間設置行車道路、消防車道和人行道。應符合國家現(xiàn)行的有關公路建設的用地指標。站內(nèi)道路可采用泥結碎石路面、混凝土路面或是瀝青路面。

施工期施工道路是指當工程建設完成后，施工期的道路恢復到原有地貌，所以施工期道路可以為臨時用地。

6.4對湖(海)濱區(qū)需填方的道路，按填方坡腳底線計算。如設置排水設施、擋墻等構筑物時，用地面積應按構筑物外邊線計算。如果遇到道路彎路過多時，可視具體情況適當加寬考慮。

第二篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產(chǎn)能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農(nóng)田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風電等用地進行了明確解釋。

一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案。

二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進行區(qū)分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關建設用地審批手續(xù)。

三、對于建設占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對建設占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，如果項目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進行農(nóng)業(yè)活動，因此如果光伏發(fā)電項目建設占用了農(nóng)用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發(fā)（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵利用屋頂、設施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設用地報批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號 1.光伏發(fā)電項目辦公綜合樓等建筑物（構筑物）需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優(yōu)先安排。在項目用地征收轉(zhuǎn)用為國有建設用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應。2.光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權方式用地。

（1）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在國有土地上的（包括建設用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在集體土地上的（包括建設用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設用地使用權人或土地承包經(jīng)營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人（村委會、居委會）簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經(jīng)營年限的剩余年限，其架設高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長。

（3）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發(fā)電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農(nóng)光互補、林光互補等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運維檢測咨詢等服務業(yè)。

光伏電站發(fā)電場用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補、林光互補模式，鼓勵流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)?；Ⅲw發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關于進一步做好光伏發(fā)電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟組織土地的，租賃協(xié)議需向當?shù)乜h級以上國土資源部門備案。

內(nèi)蒙古--關于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應當征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站；設施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號嚴格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設，嚴格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。嚴格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內(nèi)辦理建設用地報批手續(xù)；建設用地依法批準后，必須在1年內(nèi)動工建設，否則按閑置土地的相關規(guī)定進行處置。新疆--關于規(guī)范光伏和風力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號 對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地有償使用。光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第三篇：光伏用地辦理流程

預審（包括選址）→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補償方案批復→供地

（一）預審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預審申請表

預審的申請報告（內(nèi)容包括擬建設項目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補充耕地基本方案）

需審批的項目還應提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（兩者合一的只要可行性研究報告）

規(guī)劃部門選址意見

標注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續(xù)用地單位憑預審意見到征地事務所辦理征地手續(xù)。

（三）辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請并提交下列材料：

建設用地預審意見 征地手續(xù) 立項文件

建筑總平圖 環(huán)評報告

規(guī)劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說明 違法用地需提供處罰文件、處罰補辦意見

（四）繳費用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關規(guī)費。

（五）上報上級審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補償方法。

（七）頒布征地補償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補償安置公告。

（八）補償?shù)怯浾鞯匮a償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務所負責作好征地補償?shù)怯浐?，發(fā)放征地費。

（九）具體項目審批地單位向縣行政中心國土資源窗口提出具體建設項目用地申請，提交下列材料：

建設用地申請表 用地預審意見 土地評估報告文本

農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補償方案批復材料 建筑總平面 征地紅線圖 項目批準文件

初步設計批復

建設用地規(guī)劃許可證 環(huán)評報告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級部門同意補辦意見

（十）繳納出讓金和規(guī)費 單位申請土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請書

2.單位的營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個人身份證明。委托代理人、申請人的，還應當提交授權委托書和代理人身份證明 3.土地權屬來源證明：（1）文件：建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計劃部門立項文件 房地產(chǎn)開發(fā)項目還需提交縣土地測繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開公司土地證（未發(fā)證提交建設用地呈報表或說明書、建設用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購房發(fā)票或購房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無用地審批文件的，應提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會意見等有效證件

（4）其他應當提交的證明

（二）變更登記

1.因國有土地使用權類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國有土地使用證

2.企業(yè)改制變更：原企業(yè)國有土地使用證、縣級以上政府批準文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審批表

3.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國有土地使用證、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權轉(zhuǎn)讓協(xié)議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國有土地使用證、主管部門批準文件、協(xié)議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準文件

6.因出售公房引起的變更：原國有土地使用證、公房出售批準文件、售房合同、變更后產(chǎn)權證、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審批表

7.因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權引起的變更：原國有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓審批表

8.變更登記除提交上述有關材料外，還需提交初始登記中1-2項有關材料

第四篇：光伏材料

光伏材料的發(fā)展與未來

摘要：根據(jù)對近幾年光伏材料的發(fā)展和重要性作出分析和研究，并對光伏材料的主要發(fā)展方向進行進行研究，指導我們將來在研究中應從事的方向。

光鍵字：光伏材料 太陽能電池 市場分析

今年，幾乎省份都出現(xiàn)了柴油荒現(xiàn)象、汽油價格也是一漲再漲。而且，據(jù)估計今年我國電力將嚴重缺口，而這一切已經(jīng)限制了國民經(jīng)濟的發(fā)展，對人們的生活帶來了不便，甚至可以說是已經(jīng)來后造成在嚴重威脅。據(jù)樂觀估計石油還可開采40~100年、煤炭可使用200~500年、鈾還可開采65年左右、天然氣能滿足58年的需求。

人們對安全，清潔，高效能源的需求日益增加。且能源問題日益成為制約國際社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為此，越來越多的國家開始實行“陽光計劃”，開發(fā)太陽能資源，尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動力。歐洲一些高水平的核研究機構也開始轉(zhuǎn)向可再生能源。在國際光伏市場巨大潛力的推動下，各國的太陽能電池制造業(yè)爭相投入巨資，擴大生產(chǎn)，以爭一席之地。

我國也不例外，中國已經(jīng)超過了日本和歐洲成為了太陽電池能第一生產(chǎn)大國，并且形成了國際化、高水平的光伏產(chǎn)業(yè)群。這對我們專業(yè)的在校大學生來說是個好消息。并且這個專業(yè)的就業(yè)率還很高。

我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能＋蓄能 幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

當然，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開材料。光伏材料又稱太陽電池材料，只有半導體材料具有這種功能?？勺鎏栯姵夭牧系牟牧嫌袉尉Ч琛⒍嗑Ч?、非晶硅、GaAs、GaAlAs、InP、CdS、CdTe等。用于空間的有單晶硅、GaAs、InP。用于地面已批量生產(chǎn)的有單晶硅、多晶硅、非晶硅。其他尚處于開發(fā)階段。目前致力于降低材料成本和提高轉(zhuǎn)換效率，使太陽電池的電力價格與火力發(fā)電的電力價格競爭，從而為更廣泛更大規(guī)模應用創(chuàng)造條件。但隨著技術的發(fā)展，有機材料也被應用于光伏發(fā)電。光伏電池的發(fā)展方向 ㈠硅太陽能電池

硅太陽能電池分為單晶硅太陽能電池、多晶硅薄膜太陽能電池和非晶硅薄膜太陽能電池三種。

單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率最高，技術也最為成熟。在實驗室里最高的轉(zhuǎn)換效率為24.7%，規(guī)模生產(chǎn)時的效率為15% 多晶硅薄膜太陽能電池與單晶硅比較,成本低廉，而效率高于非晶硅薄膜電池，其實驗室最高轉(zhuǎn)換效率為18%,工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)換效率為10%。

非晶硅薄膜太陽能電池成本低重量輕，轉(zhuǎn)換效率較高，便于大規(guī)模生產(chǎn)，有極大的潛力。如果能進一步解決穩(wěn)定性問題及提高轉(zhuǎn)換率問題，那么，非晶硅太陽能電池無疑是太陽能電池的主要發(fā)展產(chǎn)品之一。㈡多元化合物薄膜太陽能電池

多元化合物薄膜太陽能電池材料為無機鹽，其主要包括砷化鎵III-V族化合物、硫化鎘、硫化鎘及銅錮硒薄膜電池等。

硫化鎘、碲化鎘多晶薄膜電池的效率較非晶硅薄膜太陽能電池效率高，成本較單晶硅電池低，并且也易于大規(guī)模生產(chǎn)

砷化鎵（GaAs）III-V化合物電池的轉(zhuǎn)換效率可達28%，抗輻照能力強,對熱不敏感，適合于制造高效單結電池。

銅銦硒薄膜電池（簡稱CIS）適合光電轉(zhuǎn)換，不存在光致衰退問題，轉(zhuǎn)換效率和多晶硅一樣。具有價格低廉、性能良好和工藝簡單等優(yōu)點，將成為今后發(fā)展太陽能電池的一個重要方向。㈢聚合物多層修飾電極型太陽能電池

有機材料柔性好，制作容易，材料來源廣泛，成本底等優(yōu)勢，從而對大規(guī)模利用太陽能，提供廉價電能具有重要意義。㈣納米晶太陽能電池

納米TiO2晶體化學能太陽能電池是新近發(fā)展的，優(yōu)點在于它廉價的成本和簡單的工藝及穩(wěn)定的性能。其光電效率穩(wěn)定在10％以上，制作成本僅為硅太陽電池的1/5～1/10．壽命能達到20年以上。㈤有機太陽能電池

有機太陽能電池，就是由有機材料構成核心部分的太陽能電池。中國的太陽能電池研究比國外晚了20年，盡管最近10年國家在這方面逐年加大了投入，但投入仍然不夠，與國外差距還是很大。政府已加強政策引導和政策激勵。例如：太陽能屋頂計劃、金太陽工程等諸多補貼扶持政策，還有在公共設施、政府辦公樓等領域推廣使用太陽能。在政策的支持下中國有望像美國一樣，會啟動一個巨大的市場。

太陽能光伏發(fā)電在不遠的將來會占據(jù)世界能源消費的重要席位，不但要替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應的主體。預計到2030年，可再生能源在總能源結構中將占到30％以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中的占比也將達到10％以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50％以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20％以上；到21世紀末，可再生能源在能源結構中將占到80％以上，太陽能發(fā)電將占到60％以上。這些數(shù)字足以顯示出太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及其在能源領域重要的戰(zhàn)略地位。由此可以看出，太陽能電池市場前景廣闊。

我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前我國的太陽能光伏電池的發(fā)展主要有以下三個流程或終端：

1.原材料供給端:半導體產(chǎn)業(yè)景氣減緩及原材料產(chǎn)能的釋放,甚至太陽能級冶金硅的出現(xiàn),多晶硅原材料合同價小幅波動,現(xiàn)貨價回落,由此判斷2009年后長晶切片廠鎖定利潤的能力增強。而各晶體硅電池片廠在競相擴產(chǎn)及其它種類太陽能電池片分食市場下,不免減價競爭。面對全球景氣趨緩與成熟市場的政府補貼縮水,應謹慎審視自我在光伏產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合或垂直分工的定位,以有限資金進行有效的策略性切入來降低進料成本提高競爭力。

2.提高生產(chǎn)效率與效益:目前晶體硅電池片廠產(chǎn)能利用率與設備使用率多不理想,應該回歸企業(yè)營運基本面,著力于改善實際產(chǎn)量/設計產(chǎn)能、營收額/設備資本額、營利額/設備折舊額等衡量指標。具體降低營運成本的措施可能有:工藝優(yōu)化以提升光電轉(zhuǎn)換效率與良品率;落實日常點檢與周期性預防保養(yǎng)以提高內(nèi)外圍設備妥善率即可生產(chǎn)時間A/T與平均故障時間MTBF指標;完善訓練機制以提高人員技術水平的平均復機時間MTTR指標;適度全自動化以提高單位時間產(chǎn)出及縮短生產(chǎn)周期;原物料與能源使用節(jié)約合理化;加強后勤管理保障及時備料與應急生產(chǎn)預案等等。

3.創(chuàng)新與研發(fā):現(xiàn)有主流晶體硅電池生產(chǎn)工藝在最佳匹配優(yōu)化及持續(xù)投產(chǎn)下,重復驗證了其光電轉(zhuǎn)換效率的局限性。在多晶供料無虞的情況下,晶體硅電池片廠中長期技術發(fā)展應以自身特色工藝需求(例如變更電池結構或生產(chǎn)工藝流程;引進或開發(fā)新型輔料或設備),向上游供料端要求硅片技術規(guī)格(摻雜、少子體壽命、電阻率、厚度等等)以期光電轉(zhuǎn)換效率最大化與成本最優(yōu)化,并聯(lián)合下游組件共同開發(fā)質(zhì)量保障的高階或低階特色產(chǎn)品以滿足不同市場需求,創(chuàng)造自身企業(yè)一片藍海。

我國目前在建的或已建的光伏產(chǎn)業(yè)項目主要有： 1.江西賽維多晶硅項目

投資方為江西賽維太陽能有限公司，項目地址在江西的新余市，靠近江西賽維在新余市的現(xiàn)有太陽能晶片工廠。江西賽維太陽能有限公司是太陽能多晶片制造公司，江西賽維太陽能向全球光電產(chǎn)品，包括太陽能電池和太陽能模組生產(chǎn)商提供多晶片。另外該公司還向單晶及多晶太陽能電池和模組生產(chǎn)商提供晶片加工服務。江西賽維太陽能公司計劃在2008年底完成多晶硅工廠建設，預計生產(chǎn)能力最高可到6000噸多晶矽，到2009年底再提高到15000噸水準。

江西賽維多晶硅項目由總部位於德克薩斯州的Fluor公司負責設計、采購設備及建造，項目合同達10億美元。2.4.連云港多晶硅項目

2007年12月5日，總投資10億美元、年產(chǎn)1萬噸高純度多晶硅項目投資協(xié)議在南京江蘇議事園正式簽約。該項目由TRINA SOLAR LIMITED(天合光能有限公司)在連云港市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)投資建設。TRINA SOLAR LIMITED是一家在美國紐交所上市的國際知名光伏企業(yè)。美林集團、瑞士好能源、美國威靈頓、德意志銀行等多家國際知名公司均為該公司股東。TRINA SOLAR LIMITED擬獨資設立的天合光能（連云港）有限公司采用目前國際上較先進的改良西門子法生產(chǎn)工藝。

5..深南玻宜昌多晶硅項目

投資方為南玻與香港華儀有限公司、宜昌力源科技開發(fā)有限責任公司共同投資建設，項目名稱宜昌南玻硅材料有限公司，它南玻集團下屬控股子公司，隸屬于南玻集團太陽能事業(yè)部，公司成立于2006年8月。公司位于湖北省宜昌市猇亭區(qū)，規(guī)劃占地為1500畝，分一、二、三期工程統(tǒng)一規(guī)劃布局，總規(guī)模為年產(chǎn)5000噸高純多晶硅、450兆瓦太陽能電池組件，公司總投資約60億人民幣。宜昌南玻公司將主要從事半導體高純硅材料、高純超細有機硅單體、白碳黑的生產(chǎn)與銷售以及多晶硅、單晶硅、硅片及有機硅材料的高效制取、提純和分離等工藝技術和設備開發(fā)。首期工程年產(chǎn)1500噸高純多晶硅項目即將開工。

項目一期目標為年產(chǎn)1500噸高純多晶硅,于2006年10月22日奠基，一期建設計劃在兩年內(nèi)完成。公司此前披露,一期工程擬投資7.8億元,預計投資內(nèi)部收益率可達49.48%,靜態(tài)回收期(不含建設期)為2.61年。

該項目是宜昌市迄今引進的投資規(guī)模最大的工業(yè)項目,已被列入湖北省“十一五”計劃的三大重點項目之一,也是廣東省、深圳市對口支援三峽庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展合作重點項目之一。

項目由俄羅斯國家稀有金屬研究設計院與中國成達工程公司共同設計,同時融入了世界上先進的工藝及裝備。它是南玻、俄羅斯國家稀有金屬研究設計院、中國成達工程公司在項目技術上精誠合作的結晶。6.洛陽中硅多晶硅項目

這是中國目前最有競爭實力的多晶硅項目之一，中硅高科技有限公司為中國恩菲控股子公司，中硅高科技有限公司是洛陽單晶硅有限責任公司、洛陽金豐電化有限公司和中國有色工程設計研究總院三方在2003年年初共同出資組建的合資公司，其中中國有色工程設計研究總院擁有多項科技成果，處于國際多晶硅工藝技術研究的前列，洛陽單晶硅有限責任公司則是國內(nèi)最大的半導體材料生產(chǎn)廠家(代號740，與峨眉半導體廠739齊名為中國多晶硅的“黃埔軍?！?，而金豐電化有限公司是本地較有實力的企業(yè)。2003年6月，年產(chǎn)300噸多晶硅高技術產(chǎn)業(yè)化項目奠基，2005年 10月項目如期投產(chǎn)。目前，300噸多晶硅項目已具備達產(chǎn)能力。2005年12月18日，洛陽中硅高科擴建1000噸多晶硅高技術產(chǎn)業(yè)化項目奠基，目前已基本完成設備安裝，進入單體調(diào)試階段。2007年12月18日，洛陽中硅高科年產(chǎn)2000噸多晶硅擴建工程的奠基。

洛陽中硅高科年產(chǎn)2000噸多晶硅項目是河南省、洛陽市“十一五”期間重點支持項目，其核心裝備研究列入國家“863”科技支撐計劃項目，總投資14億元，建設工期20個月，計劃于2008年建成投產(chǎn)。

其它的還有孝感大悟縣多晶硅項目，牡丹江多晶硅項目，益陽晶鑫多晶硅項目，益陽湘投噸多晶硅項目，南陽迅天宇多晶硅項目，濟寧中鋼多晶硅項目，曲靖愛信佳多晶硅項目等，基本上各個省份都處天大規(guī)模建設時期。光伏產(chǎn)業(yè)市場分析 及發(fā)展前景

今年下半年起光伏產(chǎn)業(yè)從上游多晶硅到下游組件普遍進入大規(guī)模擴產(chǎn)周期，這也將帶來對各種上游設備、中間材料的需求提升。這包括晶硅生產(chǎn)中需要鑄錠爐以及晶硅切割過程中的耗材，刃料和切割液等。

隨著太陽能作為一種新能源的逐漸應用，光伏材料的市場規(guī)模逐年增加，應用的范圍日趨廣泛。光伏材料指的是應用在太陽能發(fā)電組件上給光伏發(fā)電提供支持的化學材料，主要使用在太陽能發(fā)電設備的背板、前板、密封部位和防反射表面，包括玻璃、熱聚合物和彈性塑料聚合物、密封劑以及防反射涂料。

據(jù)Frost&Sullivan的研究，至2009年，光伏材料的全球市場總價值已達到13.4億美元。2006年到2009年的年復合增長率11.9%。2006年光伏材料的全球市場總價值僅為5.4億美元。

在2009年整個光伏行業(yè)中，包括玻璃和含氟聚合物的光伏前板，其市場占總市場收入的31.6%；光伏背板市場，主要包括光電產(chǎn)品，如聚合物和特種玻璃產(chǎn)品，占整個市場收入的36.6%。普遍用于所有太陽能電池的以層壓形式存在的密封劑，占市場總收入的26.3%，防反射涂料以及其他材料占據(jù)市場收入的5.5%。

不過，隨著消費者需求的不斷變化、終端用戶市場需求波動以及市場對光伏組件效率的要求不斷提高，將使光伏行業(yè)發(fā)展速度略微減緩，F(xiàn)rost&Sullivan預計在2016年，光伏材料市場的年增長率將下降到22.4%，總價值達107.6億美元。

在整個光伏材料市場中，Isovolate AG、Coveme和Mitsui Chemical Fabro公司的收入在市場份額中排名前三位。其中Isovolate主要經(jīng)營太陽能電池背板，其市場份額為10.4%，占總份額的十分之一；Coveme公司和Mitsui Chemical Fabro分別經(jīng)營背板組件和密封劑，其市場份額均為8.9%。對于生產(chǎn)銷售密封劑為主的STR Solar和制造背板組件的Madico公司，也以7.3%和7.0%的市場份額在光伏材料行業(yè)占據(jù)著重要的地位。

不過，截止目前，光伏材料市場主要由歐洲和美國公司主導，同時一些日本和中國的企業(yè)也在不斷地擴大其全球業(yè)務。印度、中國已成為光伏材料發(fā)展的新市場和新的制造國家。2009年，全球范圍內(nèi)存在著超過350家供應光伏材料的公司，其中包括了像AGE Solar、Bridgestone和Isovolate AG等跨國公司，也包括了許多的地區(qū)性公司。行業(yè)內(nèi)的強強聯(lián)合和兼并、收購等現(xiàn)象也層出不窮。

多晶硅是光伏太陽能電池的主要組成組分。根據(jù)有關分析數(shù)據(jù)表明，近5年多晶硅已出現(xiàn)高的增長率，并且將呈現(xiàn)繼續(xù)增長的重要潛力。

PHOTON咨詢公司指出，太陽能市場以十分強勁的態(tài)勢增長，并將持續(xù)保持，2005~2010年的年均增長率超過50%，但是多晶硅供應商的市場機遇受到價格、供應和需求巨大變化的影響。后危機時代太陽能模塊設施增長的強勁復蘇致使多晶硅市場吃緊。

2010年8月，韓國OCI公司與韓國經(jīng)濟發(fā)展集團簽約備忘錄，將共同投資84億美元（包括其他事項），將在韓國郡山新增能力，這將使OCI公司總的多晶硅制造能力翻二番以上。Hemlock公司正在美國田納西州Clarksville建設投資為12億美元的多晶硅制造廠，而瓦克化學公司正在德國Nünchritz建設投資為8億歐元（10億美元）的太陽能級多晶硅制造裝置。

按照PHOTON咨詢公司的2010年太陽能市場報告，在現(xiàn)行政策和經(jīng)濟環(huán)境下，預計多晶硅供應在2010~2014年的年均增長率為16%，將達到2014年29萬噸/年。能力增長主要受到主要生產(chǎn)商的擴能所驅(qū)動，這些生產(chǎn)商包括美國Hemlock半導體公司、OCI公司和瓦克化學公司。

分析指出，光伏部門受刺激政策的拉動，正在擴能之中，預計多晶硅供應的年均增長率可望達43%，將使其能力達到2014年近50萬噸。目前正在研究的或已經(jīng)應該到工業(yè)中的光伏材料的制備： 1.有機光伏材料的制備： 1.1原料與試劑

所用溶劑采用通常的方法純化和干燥．２－溴噻吩，３，４－二溴噻吩和金屬鎂片為 Alfa Aesar公司產(chǎn)品． 鎳催化劑，Ｎ－氯磺酰異氰酸酯和苝四甲酸二酐(Ｐ ＴＣＤＡ)均為 Aldrich公司產(chǎn)品，直接使用．２，２′：５′，２″ －三噻吩（３ Ｔ），２，２ ′：５′，２″：５″，２″′ －四噻吩（４ Ｔ）和２，３，４，５ －四噻吩基噻吩 ＸＴ 為自行合成 ． 1.2 測定

紫外光譜的測定采用美國熱電公司的 Helios －γ型光譜儀．

設計、合成了新型齊聚噻吩衍生物 ３Ｔ－ＣＮ，３Ｔ－２ＣＮ，４Ｔ－ＣＮ，４Ｔ－２ＣＮ，ＸＴ 和 ＸＴ－２ＣＮ． 以３Ｔ－ＣＮ，３Ｔ－２ＣＮ，４Ｔ－ＣＮ，４Ｔ－２ＣＮ，ＸＴ 和 ＸＴ－２ ＣＮ 分別作為電子給體材料 Ｐ ＴＣＤＡ作為電子受體材料組裝了ｐ － ｎ異質(zhì)結有機光伏器件 對這些器件的光分別為 １.５１％，２．２４％ ２．１０％ ２．７４％ ０．５８％和６５％ 如表１所示．

伏性能進行了研究． 研究發(fā)現(xiàn) 以３Ｔ－ＣＮ，３Ｔ－２ＣＮ，４Ｔ－ＣＮ，４Ｔ－２ＣＮ，ＸＴ和ＸＴ－２ＣＮ 分別作為電子給體材料的有機光伏器件的光電轉(zhuǎn)換效率分別為1.15％，2.24％，2.10％，2.74％，0.58％和0.65％．電子給體材料中－ＣＮ基團的引入可以提高器件的光電轉(zhuǎn)換效率． 2.多晶硅的提純辦法 2.1三氯氫硅氫還原法

三氯氫硅氫還原法亦稱西門子法,是德國Siemens公司于1954年發(fā)明的一項制備高純多晶硅技術。該技術采用高純?nèi)葰涔?SiHCl)作為原料,氫氣作為還原劑,采用西門子法或流化床的方式生長多晶硅。此法有以下3個關鍵工序。(1)硅粉與氯化氫在流化床上進行反應以形成SiHCl,反應方程式為: Si+3HCl→SiHCl+H2(2)對SiHCl3進行分餾提純,以獲得高純甚至10-9級(ppb)超純的狀態(tài):反應中除了生成中間化合物SiHCl外,還有附加產(chǎn)物,如SiCl、SiH2Cl2和FeCl3、BCl3、PCl3等雜質(zhì),需要精餾提純。經(jīng)過粗餾和精餾兩道工藝,中間化合物SiHCl的雜質(zhì)含量-7-10可以降到10～10數(shù)量級。

(3)將高純SiHCl用H2通過化學氣相沉積(CVD)還原成高純多晶硅,反應方程式為 :SiHCl+H2→Si+3HCl或2SiHCl→Si+2HCl+SiCl該工序是將置于反應室的原始高純多晶硅細棒(直徑5mm～6mm,作為生長籽晶)通電加熱到1100℃以上,加入中間化合物SiHCl和高純H2,通過CVD技術在原始細棒上沉積形成直徑為150mm～200mm的多晶硅棒,從而制得電子級或太陽級多晶硅。2.2 硅烷熱分解法

1956年英國標準電訊實驗所成功研發(fā)出了硅烷(SiH4)熱分解制備多晶硅的方法, 即通常所說的硅烷法。1959年日本的石冢研究所也同樣成功地開發(fā)出了該方法。后來,美國聯(lián)合碳化物公司(Union Carbide)采用歧化法制備SiH4,并綜合上述工藝加以改進,誕生了生產(chǎn)多晶硅的新硅烷法。這種方法是通過SiHCl4將冶金級硅轉(zhuǎn)化成硅烷氣的形式。制得的硅烷氣經(jīng)提純后在熱分解爐中分解,生成的高純多晶硅沉積在加熱到850℃以上的細小多晶硅棒上,采用該技術的有美國ASIMI和SGS(現(xiàn)為REC)公司。同樣,硅烷的最后分解也可以利用流化床技術得到顆粒狀高純多晶硅。目前采用此技術生產(chǎn)粒狀多晶硅的公司有:挪威的REC、德國的Wacker、美國的Hemlock和MEMC公司等。硅烷氣的制備方法多種多樣,如SiCl4 氫化法、硅合金分解法、氫化物還原法、硅的直接氫化法等,其主要優(yōu)點在于硅烷易于提純,熱分解溫度低等。雖然該法獲得的多晶硅純度高,但綜合生產(chǎn)成本較高,而且硅烷易燃易爆,生產(chǎn)操作時危險性大。2.3 物理提純法 長期以來,從冶金級硅提純制備出低成本太陽能級多晶硅已引起業(yè)內(nèi)人士的極大興趣,有關人員也進行了大量的研究工作,即采用簡單廉價的冶金級硅提純過程以取代復雜昂貴的傳統(tǒng)西門子法。為達到此目的,常采用低成本高產(chǎn)率的物理提純 法(亦稱冶金法),具體方法是采用不同提純工藝的優(yōu)化組合對冶金級硅進行提煉進而達到太陽能級硅的純度要求。其中每一種工藝都可以將冶金級硅中的雜質(zhì)含量降低1個數(shù)量級。

晶硅太陽電池向高效化和薄膜化方向發(fā)展

晶硅電池在過去20年里有了很大發(fā)展，許多新技術的采用和引入使太陽電池效率有了很大提高。在早期的硅電池研究中，人們探索各種各樣的電池結構和技術來改進電池性能，如背表面場，淺結，絨面，氧化膜鈍化，Ti／Pd金屬化電極和減反射膜等。后來的高效電池是在這些早期實驗和理論基礎上的發(fā)展起來的。單晶硅高效電池

單晶硅高效電池的典型代表是斯但福大學的背面點接觸電池（PCC），新南威爾士大學（UNSW）的鈍化發(fā)射區(qū)電池（PESC，PERC，PERL以及德國Fraumhofer太陽能研究所的局域化背表面場（LBSF）電池等。

我國在“八五”和“九五”期間也進行了高效電池研究，并取得了可喜結果。近年來硅電他的一個重要進展來自于表面鈍化技術的提高。從鈍化發(fā)射區(qū)太陽電池（PESC）的薄氧化層（＜10nm）發(fā)展到PCC／PERC／PER1。電池的厚氧化層（110nm）。熱氧化鈍化表面技術已使表面態(tài)密度降到

10卜cm2以下，表面復合速度降到100cm／s以下。此外，表面V型槽和倒金字塔技術，雙層減反射膜技術的提高和陷光理論的完善也進一步減小了電池表面的反射和對紅外光的吸收。低成本高效硅電池也得到了飛速發(fā)展。（1）新南威爾士大學高效電池

（A）鈍化發(fā)射區(qū)電池（PESC）：PESC電池1985年問世，1986年V型槽技術又被應用到該電池上，效率突破20％。V型槽對電他的貢獻是：減少電池表面反射；垂直光線在V型槽表面折射后以41”角進入硅片，使光生載流子更接近發(fā)射結，提高了收集效率，對低壽命襯底尤為重要；V型槽可使發(fā)射極橫向電阻降低3倍。由于PESC電他的最佳發(fā)射極方塊電阻在150 Ω／口以上，降低發(fā)射極電阻可提高電池填充因子。

在發(fā)射結磷擴散后，?m厚的Al層沉積在電他背面，再熱生長10nm表面鈍化氧化層，并使背面Al和硅形成合金，正面氧化層可大大降低表面復合速度，背面Al合金可吸除體內(nèi)雜質(zhì)和缺陷，因此開路電壓得到提高。早期PESC電池采用淺結，然而后來的研究證明，淺結只是對沒有表面鈍化的電他有效，對有良好表面鈍化的電池是不必要的，而氧化層鈍化的性能和鋁吸除的作用能在較高溫度下增強，因此最佳PEsC電他的發(fā)射結深增加到1μm左右。值得注意的是，目前所有效率超過20％的電池都采用深結而不是淺結。淺結電池已成為歷史。

PEsC電池的金屬化由剝離方法形成Ti-pd接觸，然后電鍍Ag構成。這種金屬化有相當大的厚／寬比和很小的接觸面積，因此這種電池可以做到大子83％的填充因子和20．8％（AM1．5）的效率。

（B）鈍化發(fā)射區(qū)和背表面電池（PERC）：鋁背面吸雜是PEsC電池的一個關鍵技術。然而由于背表面的高復合和低反射，它成了限制PESC電池技術進一步提高的主要因素。PERC和PERL電池成功地解決了這個問題。它用背面點接觸來代替PEsC電他的整個背面鋁合金接觸，并用TCA（氯乙烷）生長的110nm厚的氧化層來鈍化電他的正表面和背表面。TCA氧化產(chǎn)生極低的界面態(tài)密度，同時還能排除金屬雜質(zhì)和減少表面層錯，從而能保持襯底原有的少子壽命。由于襯底的高少子壽命和背面金屬接觸點處的高復合，背面接觸點設計成2mm的大間距和2001Lm的接觸孔徑。接觸點間距需大于少子擴散長度以減小復合。這種電池達到了大約700mV的開路電壓和22．3％的效率。然而，由于接觸點間距太大，串聯(lián)電阻高，因此填充因子較低。

（C）鈍化發(fā)射區(qū)和背面局部擴散電池（PERL）：在背面接觸點下增加一個濃硼擴散層，以減小金屬接觸電阻。由于硼擴散層減小了有效表面復合，接觸點問距可以減小到250μm、接觸孔徑減小到10μm而不增加背表面的復合，從而大大減小了電他的串聯(lián)電阻。PERL電池達到了702mV的開路電壓和23．5％的效率。PERC和PER1。電池的另一個特點是其極好的陷光效應。由于硅是間接帶隙半導體，對紅外的吸收系數(shù)很低，一部分紅外光可以穿透

2電池而不被吸收。理想情況下入射光可以在襯底材料內(nèi)往返穿過4n次，n為硅的折射率。PER1。電池的背面，由鋁在SiO2上形成一個很好反射面，入射光在背表面上反射回正表面，由于正表面的倒金字塔結構，這些反射光的一大部分又被反射回襯底，如此往返多次。Sandia國家實驗室的P。Basore博士發(fā)明了一種紅外分析的方法來測量陷光性能，測得PERL電池背面的反射率大于95％，陷光系數(shù)大于往返25次。因此PREL電他的紅外響應極高，也特別適應于對單色紅外光的吸收。在1．02μm波長的單色光下，PER1。電他的轉(zhuǎn)換效率達到45．1％。這種電池AM0下效率也達到了20．8％。

（D）埋柵電池：UNSW開發(fā)的激光刻槽埋柵電池，在發(fā)射結擴散后，用激光在前面刻出20μm寬、40μm深的溝槽，將槽清洗后進行濃磷擴散。然后在槽內(nèi)鍍出金屬電極。電極位于電池內(nèi)部，減少了柵線的遮蔽面積。電池背面與PESC相同，由于刻槽會引進損傷，其性能略低于PESC電池。電他效率達到19．6％。

（2）斯但福大學的背面點接觸電池（PCC）點接觸電他的結構與PER1。電池一樣，用TCA生長氧化層鈍化電池正反面。為了減少金屬條的遮光效應，金屬電極設計在電池的背面。電池正面采用由光刻制成的金字塔（絨面）結構。位于背面的發(fā)射區(qū)被設計成點狀，50μm間距，10μm擴散區(qū)，5μm接觸孔徑，基區(qū)也作成同樣的形狀，這樣可減小背面復合。襯底采用n型低阻材料（取其表面及體內(nèi)復合均低的優(yōu)勢），襯底減薄到約100μm，以進一步減小體內(nèi)復合。這種電他的轉(zhuǎn)換效率在AM1．5下為22．3％。

（3）德國Fraunhofer太陽能研究所的深結局部背場電池（LBSF）

LBSF的結構與PERL電池類似，也采用TCA氧化層鈍化和倒金字塔正面結構。由于背面硼擴散一般造成高表面復合，局部鋁擴散被用來制作電池的表面接觸，2cmX2cm電池電池效率達到23．3％（Voc=700mV，Isc－～41．3mA，F(xiàn)F一0．806）。

+（4）日本sHARP的C一Si／μc-Si異質(zhì)pp結高效電池

SHARP公司能源轉(zhuǎn)換實驗室的高效電池，前面采用絨面織構化，在SiO2鈍化層上沉積SiN為A只乙后面用RF-PECVD摻硼的μc一Si薄膜作為背場，用SiN薄膜作為后表面的鈍化層，Al層通過SiN上的孔與μcSi薄膜接觸。5cmX5cm電他在AM1．5條件下效率達到21．4％（Voc＝669mV，Isc＝40.5mA，F(xiàn)F=0．79）。

（5）我國單晶硅高效電池

天津電源研究所在國家科委“八五”計劃支持下開展高效電池研究，其電池結構類似UNSw的V型槽PEsC電池，電池效率達到20．4％。北京市太陽能研究所“九五”期間在北京市政府支持下開展了高效電池研究，電池前面有倒金字塔織構化結構，2cmX2cm電池效率達到了19．8％，大面（5cmX5cm）激光刻槽埋柵電池效率達到了18．6％。二十一世紀光伏材料的發(fā)展趨勢和展望

90年代以來，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，可再生能源技術進入了快速發(fā)展的階段。據(jù)專家預測，下世紀中葉太陽能和其它可再生能源能夠提供世界能耗的50％。

光伏建筑將成為光伏應用的最大市場

太陽能光伏系統(tǒng)和建筑的完美結合體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理想范例，國際社會十分重視。國際能源組織（IEA）＋ 1991和1997相繼兩次起動建筑光伏集成計劃，獲得很大成功，建筑光伏集成有許多優(yōu)點：①具有高技術、無污和自供電的特點，能夠強化建筑物的美感和建筑質(zhì)量；②光伏部件是建筑物總構成的一部分，除了發(fā)電功能外，還是建筑物耐候的外部蒙皮，具有多功能和可持續(xù)發(fā)展的特征；③分布型的太陽輻射和分布型的建筑物互相匹配；④建筑物的外殼能為光伏系統(tǒng)提供足夠的面積；⑤不需要額外的昂貴占地面積，省去了光伏系統(tǒng)的支撐結構，省去了輸電費用；③PV陣列可以代替常規(guī)建筑材料，從而節(jié)省安裝和材料費用，例如昂貴的外墻包覆裝修成本有可能等于光伏組件的成本，如果安裝光伏系統(tǒng)被集成到建筑施工過程，安裝成本又可大大降低；①在用電地點發(fā)電，避免傳輸和分電損失（5一10％），降低了電力傳輸和電力分配的投資和維修成本，建筑光伏集成系統(tǒng)既適用于居民住宅，也適用商業(yè)、工業(yè)和公共建筑，高速公路音障等，既可集成到屋頂，也可集成到外墻上；既可集成到新設計的建筑上，也可集成到現(xiàn)有的建筑上。光伏建筑集成近年來發(fā)展很炔，許多國家相繼制定了本國的光伏屋頂計劃。建筑自身能耗占世界總能耗的1／3，是未來太陽能光伏發(fā)電的最大市場。光伏系統(tǒng)和建筑結合將根本改變太陽能光伏發(fā)電在世界能源中的從屬地位，前景光明。

PV產(chǎn)業(yè)向百兆瓦級規(guī)模和更高技術水平發(fā)展

目前PV組件的生產(chǎn)規(guī)模在5一20Mw／年，下世紀將向百兆瓦級甚至更大規(guī)模發(fā)展。同時自動化程度、技術水平也將大大提高，電池效率將由現(xiàn)在的水平（單晶硅13％一15％，多晶硅11％一13％）向更高水平（單晶硅18％一20％，多晶硅16％一18％）發(fā)展，同時薄膜電池在不斷研究開發(fā)，這些都為大幅度降低光伏發(fā)電 成本提供了技術基礎。

下世紀前半期光伏發(fā)電將超過核電

專家預計，下世紀前半期的30一50年代，光伏發(fā)電將超過核電。1997年世界發(fā)電總裝機容量約2000GW，其中核電約400GW，約占20％，世界核電目前是收縮或維持，而我國屆時核能將發(fā)展到約100GW，這就意味著世界光伏發(fā)電屆時將達到500GW左右。1998年世界光伏發(fā)電累計總裝機容量800MW，以2040年計算，這要求光伏發(fā)電年增長率達16．5％，這是一個很實際的發(fā)展速度，前提是光伏系統(tǒng)安裝成本至少能和核能相比。PV發(fā)電成本下降趨勢

美國能源部1996年關于PV聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)市場價格下降趨勢預測表明，每年它將以9％速率降低。1996年pv系統(tǒng)的平均安裝成本約7美元／Wp，預計2005年安裝成本將降到3美元／Wp，PV發(fā)電成本）11美元／kWh；2010年PV發(fā)電成本降到6美分／kWh，系統(tǒng)安裝成本約1．7美元／Wp。

降低成本可通過擴大規(guī)模、提高自動化程度和技術水平、提高電池效率等途徑實現(xiàn)?？尚行匝芯恐赋?，500MW／年的規(guī)模，采用現(xiàn)有已經(jīng)實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)的晶硅技術，可使PV組件成本降低到：歐元左右（其中多晶硅電池組件成本0．91歐元／Wp），如果加上技術改進和提高電池效率等措施，組件平均成本可降低到1美元／Wp。在這個組件成本水平上，加上系統(tǒng)其它部件成本降低，發(fā)電成本6美分／kWh是能實現(xiàn)的。考慮到薄膜電池，未來降低成本的潛力更大，因此在下世紀前10一30年把PV系統(tǒng)安裝成本降低到與核電可比或更低是完全可能的。

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第五篇：國土資源部關于加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知

國土資源部關于加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知

國土資發(fā)[2008]192號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局及有關直屬事業(yè)單位：

為認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強和規(guī)范建設用地全面、全程監(jiān)督管理，促進各項建設用地依法依規(guī)、節(jié)約集約利用，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和國家土地督察有關規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、切實加強對建設用地的監(jiān)管

按照全面監(jiān)管、全程監(jiān)督的要求，要切實加強對建設用地的審批、供應、利用和補充耕地、違法用地查處（以下簡稱“批、供、用、補、查”）等有關情況的動態(tài)監(jiān)管。

（一）建設用地審批監(jiān)管。監(jiān)督地方政府建設用地審批權限、規(guī)劃計劃執(zhí)行、征地補償安置、耕地占補平衡、新增建設用地土地有償使用費收繳等情況；省級政府審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案與市、縣政府實施征地等情況。

（二）建設用地供應監(jiān)管。監(jiān)督市、縣政府落實工業(yè)、經(jīng)營性項目招標拍賣掛牌出讓方式供地，供地計劃、程序、結果信息公開，土地劃撥決定書或土地出讓合同簽訂等情況；城市建設用地供地結構情況，特別是經(jīng)濟適用房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房等用地占居住用地供應總量比例情況。

（三）建設用地利用監(jiān)管。監(jiān)督法規(guī)政策禁止、限制供地和各類建設用地標準落實情況；用地單位依照劃撥決定書或土地出讓合同確定的面積、用途、容積率、綠地率、建筑密度、投資強度等建設條件和標準使用土地，項目開、竣工時間以及土地開發(fā)利用與閑置等情況。

（四）補充耕地監(jiān)管。監(jiān)督各地按照“先補后占”要求落實補充耕地情況；用地單位履行補充耕地義務，自行補充耕地或按規(guī)定繳納耕地開墾費后有關責任單位完成補充耕地情況。

（五）違法用地查處監(jiān)管。監(jiān)督對各類違法違規(guī)用地的查處情況，重點是非法征占農(nóng)用地及土地違法違規(guī)重大案件的查處等情況；地方政府和國土資源部門對違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)、制止、查處和報告情況。

二、加快構建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺

各地要按部要求，全面運用建設用地監(jiān)管信息系統(tǒng)。部結合金土工程建設，盡快建立國家土地督察業(yè)務系統(tǒng)，探索建立國家土地督察巡查監(jiān)控系統(tǒng)和土地違法違規(guī)網(wǎng)上督察舉報系統(tǒng)，并納入國土資源管理業(yè)務網(wǎng)。督察信息與各建設用地監(jiān)管系統(tǒng)信息實現(xiàn)共享，運用計算機網(wǎng)絡技術、全球定位系統(tǒng)和遙感監(jiān)測系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，提高建設用地監(jiān)管水平。

（一）建設用地審批備案系統(tǒng)。各?。▍^(qū)、市）國土資源部門要按照《關于進一步加強和改進建設用地備案工作的通知》（國土資發(fā)[2007]326號）要求，應用建設用地審批備案系統(tǒng)，通過國土資源業(yè)務網(wǎng)向部實時報送批準用地的位置、面積、用途、耕地占補平衡等信息，以及違法用地依法查處后補辦用地手續(xù)等有關信息。

（二）土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。市、縣國土資源部門要按照土地供應與利用信息備案的有關要求，應用建設用地供應備案系統(tǒng)、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和土地交易合同網(wǎng)上填報服務系統(tǒng)，通過國土資源業(yè)務網(wǎng)向部實時報送供地面積、用途、方式、容積率、綠地率、建筑密度、投資強度和項目開、竣工時間等土地供應與利用信息。未開通國土資源業(yè)務網(wǎng)的市、縣，通過互聯(lián)網(wǎng)報送相關信息。

（三）土地整理復墾開發(fā)項目信息備案系統(tǒng)。省級國土資源部門要按照部土地整理復墾開發(fā)項目備案和相關信息系統(tǒng)建設的要求，建立土地整理復墾開發(fā)項目數(shù)據(jù)庫，通過國土資源業(yè)務網(wǎng)實時向部報送項目立項、實施、驗收、補充耕地數(shù)量、質(zhì)量和資金等信息。

（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)。地方各級國土資源部門要按照《關于推廣應用國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡版）的通知》（國土資廳發(fā)[2007]221號）要求，應用系統(tǒng)開展案件查處、案件統(tǒng)計和衛(wèi)片檢查等執(zhí)法監(jiān)察工作，通過國土資源業(yè)務網(wǎng)實時逐級向部報送相關信息。未開通國土資源業(yè)務網(wǎng)的市、縣，通過電子報盤等方式報送相關信息。

（五）加快建立全國土地利用監(jiān)管“一張圖”。部建立集遙感信息、土地利用現(xiàn)狀及變化信息于一體的全國土地利用監(jiān)管“一張圖”。在信息資源共享基礎上，各?。▍^(qū)、市）國土資源部門也要相應建立本轄區(qū)土地利用“一張圖”，適時對土地利用總體規(guī)劃修編和土地區(qū)位調(diào)整、征占用耕地、土地供應、土地開發(fā)利用以及違法違規(guī)用地案件查處等查對分析，強化對建設用地的動態(tài)監(jiān)管。

（六）建設監(jiān)管平臺。集成各監(jiān)管信息系統(tǒng)和全國土地利用“一張圖”，形成統(tǒng)一的建設用地監(jiān)管平臺。以“一張圖”為基礎，結合土地利用總體規(guī)劃，運用實時獲取的建設用地“批、供、用、補、查”和國家土地督察等信息，分析土地利用變化情況，實施建設用地動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)“以圖管地”。

三、落實監(jiān)管責任

加強建設用地全面、全程監(jiān)管是國土資源管理的一項重要任務。各級國土資源部門要充分認識監(jiān)管工作的重要性，明確職責，建章立制，周密部署，落實任務；部內(nèi)相關司局與國家土地督察機構應各司其職，密切配合，按照“整合力量、做好銜接、確保效果”的要求，共同做好監(jiān)管工作。

（一）統(tǒng)籌部署建設用地監(jiān)管工作。部加強各監(jiān)管系統(tǒng)建設，完善運行制度，構建國家統(tǒng)一的監(jiān)管平臺；適時組織開展建設用地專項監(jiān)督檢查，分析評價和通報監(jiān)管情況；督導地方建設用地監(jiān)管工作，對存在的問題督促整改；各派駐地方的國家土地督察局按職責重點開展日常監(jiān)管工作。

（二）省級主要組織落實建設用地監(jiān)管任務。省級國土資源部門按照監(jiān)管工作和監(jiān)管信息系統(tǒng)建設要求，根據(jù)本地實際，建立本地區(qū)的建設用地監(jiān)管平臺；每年組織開展建設用地“批、供、用、補、查”監(jiān)督檢查，總結情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促市、縣及時整改；嚴格按照部有關要求，認真組織做好監(jiān)管信息報備工作。

（三）市、縣主要做好建設用地監(jiān)管的基礎工作。市、縣國土資源部門結合土地執(zhí)法動態(tài)巡查、建設項目竣工土地檢查核驗、土地變更調(diào)查等相關業(yè)務工作，積極開展建設用地供應、利用、補充耕地和違法用地等情況的日常監(jiān)督檢查；落實整改要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時

進行整改；嚴格按照監(jiān)管信息系統(tǒng)規(guī)定要求，對日常監(jiān)督檢查情況實行信息化管理，及時上報監(jiān)管信息，并確保信息真實準確。

四、強化監(jiān)管措施

各地要采取有力措施，加強檢查指導，對監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，及時糾正和整改，確保監(jiān)管效果。

（一）明確信息報備責任。省級國土資源部門要嚴格按照部建設用地備案、土地市場動態(tài)監(jiān)測、土地整理復墾開發(fā)項目備案、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察等有關規(guī)定要求，在督促指導市、縣信息報送基礎上，及時匯總報備建設用地監(jiān)管信息。各級國土資源部門主要負責人是信息報備工作的第一責任人，要將報備情況納入考核國土資源部門主要負責人和國土資源管理工作的重要內(nèi)容。

對未按規(guī)定要求及時向部報備監(jiān)管信息的，或發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報的，部將通報批評，責令改正；逾期未改正的，部電子政務系統(tǒng)將暫停受理該?。▍^(qū)、市）用地預審和用地申報。

（二）加強實地監(jiān)督檢查。省級國土資源部門要按照部建設用地監(jiān)管工作部署，結合相關業(yè)務工作，通過組織自查或互查，每年集中開展一至兩次建設用地的實地監(jiān)督檢查，檢查情況及時報部。

各派駐地方的國家土地督察局要按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項督察的有關規(guī)定，利用地方抄送的建設用地報備信息與部建設用地監(jiān)管平臺、媒體反映、群眾舉報等各種信息，對建設用地“批、供、用、補、查”等情況進行日常監(jiān)督檢查和實地核查，每半年形成督察區(qū)域內(nèi)督察情況評估報告，報國家土地總督察。

根據(jù)督察情況和部監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)建設用地中存在突出問題的，適時組織專項實地監(jiān)督檢查。

（三）堅決糾正存在的問題。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在批而未供、供而未用、未批先用、補充耕地不落實等問題的，要依據(jù)建設用地審批管理、土地執(zhí)法和國家土地督察有關規(guī)定及時制止和糾正。對涉及違反土地管理規(guī)定的有關單位或個人，要堅決按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令）嚴肅查處，追究相

關責任人的責任。對問題嚴重的地區(qū)，有關派駐地方的國家土地督察局依據(jù)規(guī)定，督促地方政府進行糾正、整改或報請國家土地總督察責令限期整改。責令限期整改期間，暫停被責令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

（四）總結通報監(jiān)管情況。部根據(jù)動態(tài)監(jiān)管、地方監(jiān)督檢查和國家土地督察等情況，每年就建設用地監(jiān)管工作進行全面總結，對建設用地“批、供、用、補、查”進行綜合分析，提出對策措施，有關情況予以通報。

二○○八年九月二十一日