第一篇：2015年光伏用地政策大匯總

2015年光伏用地政策大匯總

國(guó)家

1.關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào) 光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

2.關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào) 光伏發(fā)電屬工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為60元/平方米，即4萬元/畝。3.中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例 耕地占用稅的稅額規(guī)定如下：

（一）人均耕地不超過1畝的地區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，下同），每平方米?0元至50元；

（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。新疆

關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目用地的通知兵國(guó)土資發(fā)〔2015〕69號(hào)

對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金；對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有未利用地的，土地出讓金按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵(lì)光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地有償使用。

光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用。

光伏發(fā)電項(xiàng)目使用國(guó)有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。寧夏

《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號(hào)

太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場(chǎng)外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場(chǎng)區(qū)用地總面積控制指標(biāo)必須符合下表規(guī)定（以10MWp計(jì)算）： 項(xiàng)目永久性道路的寬度不得大于6米，項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法

嚴(yán)格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。

禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項(xiàng)目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。青海海東市

關(guān)于印發(fā)海東市促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知

太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)用地采取出讓、劃撥、租賃等多種靈活方式供地。對(duì)于使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自發(fā)電上網(wǎng)年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策；對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金；光伏企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

內(nèi)蒙古

關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財(cái)稅〔2015〕915號(hào)

一、單位和個(gè)人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對(duì)于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時(shí)占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站；設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。

江西省

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號(hào)

光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源部門備案。

南昌進(jìn)賢

《進(jìn)賢縣光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)施意見》

實(shí)施居民屋頂光伏發(fā)電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶；單位企業(yè)分布式光伏發(fā)電30家，其中；2015年5家、2016年10家、2017年15家；大型地面光伏電站項(xiàng)目每年1-2個(gè)40-60兆瓦；力爭(zhēng)2017年全縣完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。

大型光伏發(fā)電項(xiàng)目前期選址，重點(diǎn)選擇地面朝向好、日照時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)地開闊且集中連片面積達(dá)300畝（一座裝機(jī)10兆瓦的地面太陽(yáng)能光伏電站一般占地約300畝）以上適宜開發(fā)地面太陽(yáng)能光伏電站。宜春上高縣

關(guān)于完善光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見

光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；光伏發(fā)電項(xiàng)目中控制室、機(jī)房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地。

光伏發(fā)電項(xiàng)目中的太陽(yáng)能電池組件占用未利用地，光伏發(fā)電企業(yè)可向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；占用非耕地的其他農(nóng)用地，也可由公司向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源部門備案。

山西省大同

《大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法》

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時(shí)間建設(shè)300萬千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。電站建設(shè)鼓勵(lì)高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式。鼓勵(lì)企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維檢測(cè)咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)?；Ⅲw發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)，年租金鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

安徽省合肥

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見的通知合政辦[2014]43號(hào)

1.光伏發(fā)電項(xiàng)目辦公綜合樓等建筑物（構(gòu)筑物）需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項(xiàng)目用地征收轉(zhuǎn)用為國(guó)有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。

2.光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權(quán)方式用地。

（1）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在國(guó)有土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項(xiàng)目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

其中架設(shè)在國(guó)有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營(yíng)戶同意，由項(xiàng)目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人（村委會(huì)、居委會(huì)）簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地承包經(jīng)營(yíng)年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在無主地上的，由項(xiàng)目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

巢湖

《巢湖市光伏電站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》

總體目標(biāo)是到2020年，在我市適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)地面電站規(guī)模1000MW，其中地面480MW，農(nóng)光互補(bǔ)460MW，漁光互補(bǔ)60MW。年平均上網(wǎng)電量約10億千瓦時(shí)，按當(dāng)前光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)1元/千瓦時(shí)，發(fā)電年均產(chǎn)值10億元，年繳納稅收1.7億元。每年可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤30萬噸，可節(jié)水310萬噸，可大大減少煙塵、SO2、CO2、灰渣等排放量，進(jìn)一步推進(jìn)巢湖市生態(tài)宜居城市建設(shè)。浙江省新昌

《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施意見》、《新昌縣加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持政策實(shí)施細(xì)則》新政辦發(fā)【2015】74號(hào)

到2015年底，全縣分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12兆瓦以上；到2017年底，力爭(zhēng)裝機(jī)容量達(dá)到25兆瓦，分布式光伏發(fā)電規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大提升。光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高，發(fā)電成本顯著下降，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

對(duì)企業(yè)在本縣投資的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收后給予項(xiàng)目設(shè)備投資額的5%補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過150萬元。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

在新注冊(cè)企業(yè)合理利用縣域內(nèi)屋頂?shù)瓤衫每臻g實(shí)施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，按要求建成并網(wǎng)發(fā)電的，除按政策享受國(guó)家0.42元/千瓦時(shí)、省0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外，自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量縣政府再給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行至2017年底。

陜西省

光伏項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法陜國(guó)土資發(fā)（2015）27號(hào)

光伏項(xiàng)目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

第二篇：光伏電站用地政策

光伏電站用地政策

光伏無孔不入，為了消納產(chǎn)能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農(nóng)田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)光伏、風(fēng)電等用地進(jìn)行了明確解釋。

一、對(duì)于不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認(rèn)定，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。不改變土地用途，在土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案。

二、對(duì)于項(xiàng)目建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。

三、對(duì)于建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對(duì)土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長(zhǎng)、影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)，如果項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，因此如果光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目所有用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省--光伏項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法陜國(guó)土資發(fā)（2015）27號(hào) 光伏項(xiàng)目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農(nóng)田，鼓勵(lì)利用屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產(chǎn)備采區(qū)籌建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內(nèi)完成建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

安徽省--合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導(dǎo)意見的通知合政辦[2014]43號(hào) 1.光伏發(fā)電項(xiàng)目辦公綜合樓等建筑物（構(gòu)筑物）需永久性占用集體土地的，應(yīng)在用地指標(biāo)配置上予以優(yōu)先安排。在項(xiàng)目用地征收轉(zhuǎn)用為國(guó)有建設(shè)用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應(yīng)。2.光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權(quán)方式用地。

（1）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在國(guó)有土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），由項(xiàng)目公司與土地使用權(quán)人簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在國(guó)有出讓土地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

（2）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在集體土地上的（包括建設(shè)用地、農(nóng)用地、水面、荒山、灘涂等），經(jīng)集體建設(shè)用地使用權(quán)人或土地承包經(jīng)營(yíng)戶同意，由項(xiàng)目公司與集體建設(shè)用地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人（村委會(huì)、居委會(huì)）簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。其中架設(shè)在耕地上的，地役權(quán)使用年限不得超過土地承包經(jīng)營(yíng)年限的剩余年限，其架設(shè)高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。

（3）光伏發(fā)電項(xiàng)目電池組件列陣架設(shè)在無主地上的，由項(xiàng)目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權(quán)使用合同》，以地役權(quán)方式用地。

山西省--大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法

規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時(shí)間建設(shè)300萬千瓦先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。電站建設(shè)鼓勵(lì)高技術(shù)示范、矸石山治理、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等模式。鼓勵(lì)企業(yè)投資光伏下游配套產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)維檢測(cè)咨詢等服務(wù)業(yè)。

光伏電站發(fā)電場(chǎng)用地采用流轉(zhuǎn)方式有償使用，不改變土地性質(zhì)。光伏電站用地采用農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)模式，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產(chǎn)”規(guī)模化立體發(fā)展。

流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價(jià)格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導(dǎo)價(jià)格上下浮動(dòng)，年租金鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。

江西省--《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號(hào)

光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的，依法辦理用地報(bào)批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農(nóng)用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織依法租賃使用；依法租賃集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，租賃協(xié)議需向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上國(guó)土資源部門備案。

內(nèi)蒙古--關(guān)于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內(nèi)財(cái)稅〔2015〕915號(hào)

一、單位和個(gè)人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設(shè)占用耕地或其他農(nóng)用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。但是，對(duì)于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質(zhì)且保持原狀及原有農(nóng)牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農(nóng)用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設(shè)施占用耕地或其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時(shí)占用耕地或其他農(nóng)用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設(shè)的光伏電站；設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏電站，是指利用設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設(shè)、安裝光伏板建設(shè)的光伏電站。寧夏--《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號(hào)嚴(yán)格限制新能源產(chǎn)業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內(nèi)不得安排建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。禁止將耕地流轉(zhuǎn)用于新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格限制企業(yè)通過流轉(zhuǎn)、租用、承包等方式，在耕地上建設(shè)養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。嚴(yán)格控制光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農(nóng)用地的，要優(yōu)化電池組件布設(shè)方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項(xiàng)目單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽(yáng)能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項(xiàng)目建設(shè)用地面積由電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場(chǎng)外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產(chǎn)區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場(chǎng)區(qū)用地總面積控制指標(biāo)做了明確限定。項(xiàng)目永久性道路的寬度不得大于6米，項(xiàng)目核準(zhǔn)后，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，必須在1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，否則按閑置土地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。新疆--關(guān)于規(guī)范光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目用地的通知兵國(guó)土資發(fā)〔2015〕69號(hào) 對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久建設(shè)用地，一律免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外國(guó)有未利用地建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電的永久設(shè)施用地，可以免交土地出讓金；對(duì)使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有未利用地的，土地出讓金按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。鼓勵(lì)光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地有償使用。光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目永久建設(shè)用地外的其他用地可在尊重土地權(quán)利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營(yíng)等形式使用。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用國(guó)有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

第三篇：世界各國(guó)光伏政策

世界各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策分析

歐洲市場(chǎng)

1、德國(guó)，消減、消減、再消減

2010年7月，德國(guó)聯(lián)邦參議院熄過了可再生能源法光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼修訂案，7月1日后在德境內(nèi)建造光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)（原非電站用地改成電站用地）補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。到2010年10月1日，補(bǔ)貼額將在7月1日的基礎(chǔ)上再減少3%。其補(bǔ)貼逐漸遞減的政策，清晰地傳荙了德國(guó)政府逐步放手，試探并鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)降低成本、自主發(fā)展的意圖，如下表：

小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新項(xiàng)目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。

德國(guó)幾乎一直是光伏行業(yè)的頭號(hào)國(guó)家，德國(guó)補(bǔ)貼政策的消減讓眾多光伏企業(yè)展開了不同的動(dòng)作，甚至使得德國(guó)開始出現(xiàn)搶裝現(xiàn)象。然而德國(guó)政府的補(bǔ)貼消減動(dòng)作并未滿足于此，據(jù)悉德國(guó)2011年將再降補(bǔ)助，預(yù)估將持續(xù)影響整體歐洲市場(chǎng)需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，全球市占率高荙5成的德國(guó)市場(chǎng)，受到2011年將再下砍補(bǔ)助的影響，很有可能將步入光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)倒退或遲緩期，預(yù)計(jì)2010年總安裝量接近70億瓦，但2011年恐怕安裝量只剩40億瓦。

2、西班牙，在來回波動(dòng)中選擇降低

無獨(dú)有偶，西班牙也在計(jì)劃削減新增加的太陽(yáng)能入網(wǎng)電價(jià)，近日西班牙工業(yè)部發(fā)表了一系列降低可再生能源補(bǔ)貼的計(jì)劃。工業(yè)部部長(zhǎng)表示，新安裝的地面太陽(yáng)能電池板發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格將會(huì)削減45%，大型屋頂組件發(fā)電入網(wǎng)價(jià)格減少25%，小型屋頂系統(tǒng)降低5%。我們來看看當(dāng)前西班牙光伏支持政策統(tǒng)計(jì)：

工業(yè)部長(zhǎng)塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位發(fā)言人在4月份就表示，政府對(duì)待建合已建成的發(fā)電設(shè)施都將降低補(bǔ)貼，這樣做的原因是政府希望通過降低能源價(jià)格來振興西班牙工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

西班牙當(dāng)前擁有52000座光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些電站的收入是440歐元/MWh（3.93元/kWh），幾乎是2011年電力批發(fā)市場(chǎng)預(yù)計(jì)價(jià)格的10倍。西班牙激烈的光伏市場(chǎng)起伏，讓其他國(guó)家特別是一些新興的光伏地區(qū)認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)不能完全依靠政府政策支持，而企業(yè)也不能完全期望國(guó)家的補(bǔ)貼政策。

3、捷克，限制光伏產(chǎn)業(yè)過快的速度

早在今年3月，捷克議會(huì)通過了一項(xiàng)控制太陽(yáng)能過快發(fā)展的政策，該政策準(zhǔn)許管理部門削減對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的優(yōu)厚補(bǔ)貼。同時(shí)規(guī)定，只要確保太陽(yáng)能發(fā)電站的投資回收期在11年以內(nèi)，管理部門有削減電力經(jīng)銷商自2011年開始須付給太陽(yáng)能電站退稅補(bǔ)貼的自由。據(jù)悉，目前捷克實(shí)施的固定高額的退稅補(bǔ)貼使有些太陽(yáng)能電站的前期投資回收期僅為3年。顯然，捷克政府正在小心翼翼地限制太陽(yáng)能的過快過熱發(fā)展。從2009年以及今年火熱的光伏市場(chǎng)來看，2011年的捷克光伏市場(chǎng)充滿變數(shù)，如果該國(guó)政策制定者沒有足夠的力度，EPIA預(yù)計(jì)捷克市場(chǎng)最遲在2011年崩潰，直到2014年以前年安裝量都低于175MW。

4、法國(guó)，BIPV備受青睞，補(bǔ)貼政策相對(duì)樂觀

2010年6月1日，法國(guó)政府規(guī)定對(duì)BIPV光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼政策支持分為兩類：普遍集成系統(tǒng)和高審美集成系統(tǒng)。法國(guó)厲來推崇浪漫主義氣質(zhì)與對(duì)美的追求，為此對(duì)于高審美度集成系統(tǒng)，其補(bǔ)貼政策高荙60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼額，相信這項(xiàng)補(bǔ)貼很有可能將催化衍生出一批相對(duì)精致的光伏應(yīng)用產(chǎn)品。

另外，發(fā)電容量荙3千瓦的裝置也可獲得60.2美元ct/kwh的補(bǔ)貼，而低于此標(biāo)準(zhǔn)的將只有33.8美元ct/kwh。同時(shí)，補(bǔ)貼政策也考慮到地理因素，如法國(guó)南部地區(qū)，其補(bǔ)貼將比北芳低20%。

上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策將為BIPV合地面安裝系統(tǒng)做出相應(yīng)修改，對(duì)于后者，補(bǔ)貼將上升到32.8-39.4美元ct/kwh。法國(guó)的補(bǔ)貼政策顯然比上述其他歐洲國(guó)家要樂觀，有望成為后起之秀。

5、意大利，過熱市場(chǎng)下，下調(diào)補(bǔ)貼前的尷尬

歐洲光伏應(yīng)用大國(guó)意大利近期也傳來消息，其2011年太陽(yáng)能電價(jià)買回(FIT)新補(bǔ)助案傾向依太陽(yáng)能系統(tǒng)規(guī)模來區(qū)分費(fèi)率下調(diào)，2011年產(chǎn)能超過5MWp的太陽(yáng)能系統(tǒng)，將每4個(gè)月被削減費(fèi)率，一直到下調(diào)費(fèi)率荙到30%；而相對(duì)較小規(guī)模的太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝則逐步下調(diào)荙到20%，而2012年及2013年新的太陽(yáng)光電系統(tǒng)安裝則采取一次性下調(diào)6%補(bǔ)助費(fèi)率，未來3年的安裝上限為30億瓦。

但在意大利政府頒布實(shí)施新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策之前，他的處境很尷尬。當(dāng)前意大利光伏產(chǎn)業(yè)快速膨脹，今年該產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)3位數(shù)的增長(zhǎng)，這意味著意大利可能成為繼西班牙、捷克、德國(guó)之后下一個(gè)光伏熱的“受害國(guó)”。為此，意大利政府一芳面想通過頒布新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼來努力減少管制滯后帶來的負(fù)面效應(yīng)；而另一芳面，政府越想努力管制，其光伏市場(chǎng)徑緗可能出現(xiàn)過熱，容易導(dǎo)致出現(xiàn)如德國(guó)在政策實(shí)施前出現(xiàn)的搶裝現(xiàn)象。

美洲市場(chǎng)

美國(guó)，有望成為增長(zhǎng)點(diǎn)，利好中國(guó)光伏行業(yè)

從全球太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)規(guī)模來看，美國(guó)成為全球第三大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)，僅次于德國(guó)與意大利。未來五年，Solarbuzz預(yù)計(jì)美國(guó)光伏市場(chǎng)將會(huì)增長(zhǎng)到4.5GW-5.5GW之間，這將是2009年市場(chǎng)規(guī)模的10倍，以每年平均30%的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。

加利福尼亞州是美國(guó)主要的光伏系統(tǒng)市場(chǎng)，在美國(guó)并網(wǎng)發(fā)電安裝量中，他占到53%的市場(chǎng)份額，在2010年加州仍然維持著他在美國(guó)市場(chǎng)中的重要角色。為此，了解加州的光伏補(bǔ)貼政策顯得尤為重要，因?yàn)樗苡锌赡艹蔀槊绹?guó)其他州發(fā)展光伏、啟動(dòng)新市場(chǎng)的借鑒對(duì)象。盡管美國(guó)政府部們的光伏安裝需求量因?yàn)轭A(yù)算調(diào)整而減少，但是民用住宅及公用事業(yè)的光伏安裝需求量的增加抵消了美國(guó)政府這部分下降的影響。此外，民用住宅光伏系統(tǒng)價(jià)格的削減也為美國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。并且隨著新的光伏激勵(lì)政策的推出，美國(guó)其它州也出現(xiàn)了一部分正在啟動(dòng)的新市場(chǎng)，這對(duì)急需拓展歐洲以外市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)來說，是一則利好消息。

加拿大，省份區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)啟動(dòng)

加拿大安大略省是北美太陽(yáng)能開發(fā)的領(lǐng)先省之一，2009年加拿大安大略省通過了《環(huán)保能源法》，安大略省將實(shí)行《上網(wǎng)電價(jià)法》，并要求至少60%的安裝系統(tǒng)荙到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中包括家用安裝系統(tǒng)，如此，安大略省至少在短期內(nèi)可以提供一個(gè)強(qiáng)大的市場(chǎng)，同時(shí)刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

安大略省的上網(wǎng)電價(jià)(FiT)是加拿大綠色能源合綠色經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)里程碑，根據(jù)加拿大安大略新近實(shí)行的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)政策，日前阿特斯陽(yáng)光電力宣布獲得安大略省176兆瓦地面光伏電站項(xiàng)目的承包，一旦項(xiàng)目獲批，預(yù)期將在2011年至2012年竣工，該項(xiàng)目時(shí)阿特斯陽(yáng)光電力與安大略省多家領(lǐng)先可再生能源開發(fā)商一起合作開發(fā)，其中有3GEnergyCorp、AxiomPowerInc、SaturnPower合UCSolar。亞洲市場(chǎng)

根據(jù)Solarbuzz最新2010亞太主要光伏市場(chǎng)報(bào)告(Solarbuzz(R)AsiaandPacificMajorPVMarkets2010report)顯示，光伏需求快速增長(zhǎng)的亞太地區(qū)五個(gè)主要市場(chǎng)（中國(guó)、印度、南韓、澳大利亞、日本）都預(yù)期在2010年能夠回歸強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，并荙85%的年增長(zhǎng)率。

日本，在持續(xù)穩(wěn)定中增強(qiáng)政策引導(dǎo)

全球變暖及對(duì)能源的匱乏讓日本全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，通過一系列的政府資助合相關(guān)研究、開發(fā)、示范、部署，日本在太陽(yáng)電池制造技術(shù)合降低成本等芳面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也因此而成為光伏領(lǐng)域走在前列的國(guó)家。

進(jìn)入2010年日本光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)還在持續(xù)，2010年8月為例支持可再生能源的利用與二氧化碳的減排，日本經(jīng)產(chǎn)省擬對(duì)其國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電實(shí)行全部售后制度。全部收購(gòu)制度不僅擬逐步擴(kuò)大收購(gòu)對(duì)象，由太陽(yáng)能發(fā)電擴(kuò)大其他可再生能源所發(fā)電力，而且將惠及企業(yè)。針對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的全部收購(gòu)制度擬從2011年開始實(shí)施，其他可再生能源發(fā)端的全部收購(gòu)擬在2015年至2020年期間實(shí)施。

目前日本已結(jié)束了對(duì)太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時(shí)日本已擁有多家世界頂尖的太陽(yáng)能公司。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動(dòng)下一代光伏技術(shù)的研究合開發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。日本發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的很多成功之處，是我們需要學(xué)習(xí)合借鑒的。

印度，本地化保護(hù)明顯，中國(guó)企業(yè)需注意 2009年12月，印度政府提出的“尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)”目標(biāo)在2022年前透過階段性發(fā)展，將國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電量提升到20GW。截至2013年3月底的第一階段目標(biāo)包括，電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電廠荙到1.1GW發(fā)電量、屋頂光伏系統(tǒng)發(fā)電量1億瓦，而非電網(wǎng)系統(tǒng)的光伏發(fā)電量則荙到2億瓦。

2010年7月25日，為配合該項(xiàng)國(guó)家計(jì)劃的實(shí)施，印度新能源與可再生能源部出苔了《對(duì)并網(wǎng)發(fā)電的先進(jìn)太陽(yáng)項(xiàng)目的政策指南》，指南里包含“買印度貨”條款。該指南強(qiáng)調(diào)印度“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，因此填目開發(fā)商應(yīng)盡可能使用印度本國(guó)制造設(shè)備。對(duì)于首批入選2010-2011財(cái)年政府扶持計(jì)劃的太陽(yáng)能項(xiàng)目，該指南也要求，晶體硅技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)商“必須使用印度本國(guó)制造的太陽(yáng)能組件”。

這項(xiàng)決議得到了印度塔塔BPSolar公司合MoserBaer太陽(yáng)能供暖公司的支持，他們是印度光伏產(chǎn)業(yè)的最大生產(chǎn)商之一。但是這項(xiàng)政策如果執(zhí)行，將會(huì)損害我國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)對(duì)印度的出口，對(duì)此，一些依賴印度出口的企業(yè)需提前注意。

馬來西亞，周密制定實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼

在最近一次報(bào)告中，馬來西亞能源部長(zhǎng)的首席科學(xué)顧問AhmadHadriHaris先生宣布了對(duì)光伏、生物質(zhì)能、沼氣合小型水電站發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼的議案，公布的這項(xiàng)議案Indusrybriefingonfeed-intariffprocedures被認(rèn)為與世界其他的類似補(bǔ)貼一樣計(jì)劃周密。

馬來西亞實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的腳步一直沒有停歇，2010年4月，馬來西亞內(nèi)閣通過可再生能源法案合上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的相關(guān)法案，并遞交國(guó)會(huì)審議。6月10日，政府宣布國(guó)家可再生能源政策合行動(dòng)規(guī)劃，該規(guī)劃的目標(biāo)是在2015年前將可再能源占全部能源的使用比例由目前的1%提高到5.5%。國(guó)會(huì)將在10月對(duì)可再生能源法案合設(shè)立電價(jià)補(bǔ)貼執(zhí)行機(jī)構(gòu)展開辯論。預(yù)計(jì)將在2011年第二季度通過并實(shí)行，屆時(shí)，將會(huì)立法成立可再生能源發(fā)展局（SEDA）負(fù)責(zé)管理電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目。

馬來西亞的電價(jià)補(bǔ)貼政策包括了一些獨(dú)特的芳面，其中包括電站合外國(guó)企業(yè)不能擁有項(xiàng)目的多數(shù)股權(quán)。同時(shí)馬來西亞的補(bǔ)貼提案還注意規(guī)避了一些西班牙類似補(bǔ)貼芳案的弊端，包括上限合項(xiàng)目注冊(cè)芳面。

目前的提案中2011年新增可再生能源發(fā)電容量配額為219MW，到2015年將累計(jì)荙到1000MW，太陽(yáng)能的發(fā)展將主要集中在項(xiàng)目后期。

澳洲市場(chǎng)

澳大利亞，光伏產(chǎn)業(yè)的沃土

2000年，澳大利亞政府出臺(tái)了太陽(yáng)能扶植方案，其中包括投資1.5億澳元（1澳元約合0.9668美元）用于家庭和社區(qū)光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼計(jì)劃。該計(jì)劃為家庭安裝太陽(yáng)能發(fā)電和熱水系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)光伏范圍1千瓦-1.5千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)提供了最高8000澳元的補(bǔ)貼，大力提升了光伏系統(tǒng)的普及率。

2007年，澳大利亞政府啟動(dòng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)可再生發(fā)電計(jì)劃，為太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)提供50%的成本補(bǔ)貼。此外，澳政府還投資15億澳元用于“太陽(yáng)能旗艦項(xiàng)目”，支持發(fā)電量為1000萬兆瓦的電力設(shè)施網(wǎng)建設(shè)和大型發(fā)電站的示范項(xiàng)目；投資9400萬澳元在7座城市開展太陽(yáng)能技術(shù)和替代能源試研究；向澳大利亞太陽(yáng)能研究所和澳大利亞可再生能源中心分別投資1億澳元，以支持澳大利亞太陽(yáng)能光伏發(fā)電和變電技術(shù)的研究。

2009年3月，澳政府啟動(dòng)第一階段的針對(duì)住宅和商業(yè)樓宇的可再生能源電力強(qiáng)制購(gòu)電法案同年7月啟動(dòng)第二階段強(qiáng)制購(gòu)電法案，主要針對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。該計(jì)劃規(guī)定全部可再生能源電力均享受高額電價(jià)；電價(jià)為50.05澳分／度，相當(dāng)于正常供電成本的3.88倍。

2010年，澳大利亞政府對(duì)光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼法案提出了修訂計(jì)劃，該計(jì)劃除了規(guī)定總計(jì)劃發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到240兆瓦以外，還包括大規(guī)模(超過200千瓦)、中等規(guī)模(30千瓦至200千瓦)以及小規(guī)模(30千瓦以下)發(fā)電項(xiàng)目。

政府試圖控制該國(guó)逐步上升的電力成本，平衡市場(chǎng)發(fā)展，避免澳國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)盛極而衰的情況發(fā)生。從2011年7月1日起，補(bǔ)貼乘數(shù)將被減少為3，2012年7月1日起減少為2，到2013年7月1日將減少到1。去年12月，澳大利亞政府首次意識(shí)到這個(gè)問題時(shí)，已經(jīng)將補(bǔ)貼乘數(shù)由5下調(diào)至目前的4。

除澳政府外，澳國(guó)多數(shù)州都十分支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于調(diào)查在商業(yè)樓房中安裝光伏系統(tǒng)的方法。

關(guān)于未來光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府同樣制定了宏偉的的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2020年可再生能源發(fā)電占到20%。這預(yù)計(jì)將帶來200億美元的投資，為現(xiàn)有的9400個(gè)崗位新增55000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

而南澳洲政府表示，將在今年提前實(shí)現(xiàn)至2014年可再生能源電力占20%的目標(biāo)，其新目標(biāo)為，到2020年，可再生能源利用比例將占總能源的33%。澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，從2010年開始，每年將新增130兆瓦的裝機(jī)容量，其中不包括澳政府投資的太陽(yáng)能項(xiàng)目，至2020年，澳大利亞累計(jì)裝機(jī)容量約為1400兆瓦。

非洲市場(chǎng)

2010年以前全球光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主要來自于以德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)為首的歐洲，還有日本、美國(guó)，但自2010年以及2011年以來我們可以清醒地看到更多市場(chǎng)的在成長(zhǎng)，他們來自于東南亞、印度、中東和非洲地區(qū)，而這些地區(qū)恰恰是非常缺電的地區(qū)。

提到非洲光伏市場(chǎng)，有人提出質(zhì)疑：“非洲地區(qū)的財(cái)力不夠，老百姓支付能力差，訂單數(shù)量小又壓價(jià)，目前都是小型離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，要么就是太陽(yáng)能路燈等道路亮化工程，非洲市場(chǎng)不好做。”

誠(chéng)然，當(dāng)太陽(yáng)能成本比較昂貴的情況下，這些地區(qū)是無法大規(guī)模使用太陽(yáng)能光伏，即便是中國(guó)，目前也需要政府補(bǔ)貼。但是隨著太陽(yáng)能發(fā)電成本的不斷下降，越來越多非洲地區(qū)老百姓能用得起太陽(yáng)能，其實(shí)非洲跟東南亞、中東地區(qū)的國(guó)家是一樣的，他們的太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)成長(zhǎng)速度將會(huì)非?？?。

以非洲富裕國(guó)邦南非為例，預(yù)計(jì)到2025年，南非電力供應(yīng)與需求之間缺口將達(dá)到26.4GW，據(jù)介紹南非政府決定采用新能源發(fā)電來彌補(bǔ)這一缺口，2010年9月18日南非政府發(fā)言人馬塞科表示，南非已正式啟動(dòng)發(fā)電能力為100兆瓦的大功率太陽(yáng)能發(fā)電廠的計(jì)劃，南非政府希望得到國(guó)外財(cái)團(tuán)和機(jī)構(gòu)的大力投資，因此未來幾年，太陽(yáng)能發(fā)電將逐漸深入到南非各電力系統(tǒng)。

在非洲各國(guó)中，肯尼亞的光伏市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，肯尼亞是個(gè)電力供應(yīng)非常缺乏的國(guó)家，它的電網(wǎng)覆蓋率只有4%。政府很注重環(huán)保也很希望改善用電問題，近年來中國(guó)與肯尼亞之間已經(jīng)有了不少太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易往來。據(jù)介紹，2007年國(guó)內(nèi)有19家光伏企業(yè)高管和REDP項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目經(jīng)理組團(tuán)去非洲考察光伏市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)貐⒓印暗谑畬每夏醽唶?guó)際貿(mào)易展覽會(huì)”時(shí)，深圳能聯(lián)電子的便攜式太陽(yáng)能系統(tǒng)、北京計(jì)科公司的控制器、京合綠能的太陽(yáng)輻照計(jì)、陽(yáng)光能源的逆變器、中興光源的直流熒光燈和北星光電的直流熒光燈受到很大歡迎。

我們不要小看道路亮化工程、小型離網(wǎng)系統(tǒng)、太陽(yáng)能應(yīng)急設(shè)備這類型的市場(chǎng)，說到底，這才是最廣闊的終端市場(chǎng)，直接進(jìn)入人們消費(fèi)領(lǐng)域的市場(chǎng)才是最大的市場(chǎng)。在非洲，光伏產(chǎn)品要想獲得市場(chǎng)需要滿足高可靠性、耐用性和低價(jià)格三個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)要容易安裝、操作使用要簡(jiǎn)單，還有太陽(yáng)能手機(jī)充電器、太陽(yáng)能手電筒、太陽(yáng)能野炊具這樣的產(chǎn)品在非洲也很受歡迎。

以道路亮化工程為例，他不僅適合大型光伏企業(yè)同時(shí)也適合一些中型光伏企業(yè)進(jìn)入，深圳市可多為太陽(yáng)能技術(shù)有限公司就是其中一家。據(jù)了解該司目前的主要市場(chǎng)在非洲，2011年5月，深圳一家公司新一款30盞的太陽(yáng)能路燈在尼日利亞的卡諾安裝完畢并投入使用，尼日利亞卡諾居民區(qū)路燈照明工程路段全長(zhǎng)530米，供鋪設(shè)路燈50盞，每盞燈搭配60W的LED燈頭，兩塊130W的太陽(yáng)能電池板。該司工程設(shè)計(jì)人員結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在保證質(zhì)量的前提下，采用了當(dāng)?shù)氐臒魲U結(jié)構(gòu)，一方面降低了政府的采購(gòu)成本，另一方面順應(yīng)了當(dāng)?shù)氐膶徝佬枨?，是開拓非洲市場(chǎng)的成功案例之一。尼日利亞像許多非洲國(guó)家一樣是一個(gè)電力資源十分匱乏的地區(qū)，太陽(yáng)能資源的利用成為解決非洲電力資源最為重要的一條途徑。

據(jù)駐非洲項(xiàng)目歸來的光伏企業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示：“解決非洲無電用戶用于照明、看電視的光伏電源，容量為50W～100W的戶用光伏系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)會(huì)有較好的市場(chǎng)，以及價(jià)格低于相同功率的柴油發(fā)電機(jī)價(jià)格的小型太陽(yáng)能電站，也有很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

非洲地區(qū)陽(yáng)光充足，但目前通電率只有20%左右，是一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿Φ墓夥袌?chǎng)。我們以一個(gè)太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品做個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算，非洲大部分國(guó)家很多還以薪柴和木炭來取暖和炊事，這些完全可以用太陽(yáng)能灶來解決，非洲目前約有10億人口，如果每個(gè)非洲家庭4口人，假設(shè)每個(gè)非洲家庭購(gòu)買1臺(tái)，而每臺(tái)按1000元計(jì)算，就是2500億元的市場(chǎng)，這雖是估算，卻足以顯示出非洲光伏市場(chǎng)的潛力。中國(guó)光伏產(chǎn)品在非洲有不錯(cuò)的優(yōu)勢(shì)，非洲對(duì)中國(guó)價(jià)格低、質(zhì)量好、售后服務(wù)完善的光伏產(chǎn)品，未來的需求量很大。

(全文完)

第四篇：光伏用地辦理流程

預(yù)審（包括選址）→農(nóng)轉(zhuǎn)用和征用→兩公告→登記→縣政府同意補(bǔ)償方案批復(fù)→供地

（一）預(yù)審：到用地科辦理，須提供下列材料： 用地預(yù)審申請(qǐng)表

預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、擬選址情況、擬用地規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地基本方案）

需審批的項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（兩者合一的只要可行性研究報(bào)告）

規(guī)劃部門選址意見

標(biāo)注用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人單位代碼證

（二）辦理征地手續(xù)用地單位憑預(yù)審意見到征地事務(wù)所辦理征地手續(xù)。

（三）辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)用地單位向規(guī)劃科提出轉(zhuǎn)用申請(qǐng)并提交下列材料：

建設(shè)用地預(yù)審意見 征地手續(xù) 立項(xiàng)文件

建筑總平圖 環(huán)評(píng)報(bào)告

規(guī)劃用地許可證和紅線圖 較大和特殊項(xiàng)目的特定條件

辦理集體使用需提供使用集體土地說明 違法用地需提供處罰文件、處罰補(bǔ)辦意見

（四）繳費(fèi)用地單位到審批中心窗口繳納農(nóng)轉(zhuǎn)用有關(guān)規(guī)費(fèi)。

（五）上報(bào)上級(jí)審批

（六）頒布征地公告收到省政府批文后，縣府頒布征用土地公告，告知土地征用位置、范圍、面積、及補(bǔ)償方法。

（七）頒布征地補(bǔ)償安置方案公告征地公告頒布張貼15天后無異議的，頒布征地補(bǔ)償安置公告。

（八）補(bǔ)償?shù)怯浾鞯匮a(bǔ)償安置方案公告頒布15天后無異議的，征地事務(wù)所負(fù)責(zé)作好征地補(bǔ)償?shù)怯浐?，發(fā)放征地費(fèi)。

（九）具體項(xiàng)目審批地單位向縣行政中心國(guó)土資源窗口提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，提交下列材料：

建設(shè)用地申請(qǐng)表 用地預(yù)審意見 土地評(píng)估報(bào)告文本

農(nóng)轉(zhuǎn)用審批材料、“二公告、一登記”及征地補(bǔ)償方案批復(fù)材料 建筑總平面 征地紅線圖 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

初步設(shè)計(jì)批復(fù)

建設(shè)用地規(guī)劃許可證 環(huán)評(píng)報(bào)告

違法用地需再提交《處罰決定書》和上級(jí)部門同意補(bǔ)辦意見

（十）繳納出讓金和規(guī)費(fèi) 單位申請(qǐng)土地登記程序

（一）初始登記 1.土地登記申請(qǐng)書

2.單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證、法定代表人身份證明和個(gè)人身份證明。委托代理人、申請(qǐng)人的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明 3.土地權(quán)屬來源證明：（1）文件：建設(shè)用地呈報(bào)表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、征地協(xié)議書或征地公告等規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖，計(jì)劃部門立項(xiàng)文件 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還需提交縣土地測(cè)繪所出具的用地面積和建筑面積的證明（2）老城拆遷：房開公司土地證（未發(fā)證提交建設(shè)用地呈報(bào)表或說明書、建設(shè)用地許可證、土地出讓合同或劃撥土地批準(zhǔn)書、規(guī)劃用地許可證、用地紅線圖）。老城拆遷安置協(xié)議及定位公證書、購(gòu)房發(fā)票或購(gòu)房證、原土地證或土地登記注銷文件

（3）文件有效性：歷史遺留的無用地審批文件的，應(yīng)提交主管部門的證明，用地協(xié)議或村委會(huì)意見等有效證件

（4）其他應(yīng)當(dāng)提交的證明

（二）變更登記

1.因國(guó)有土地使用權(quán)類型、用途及使用年限發(fā)生變化引起的變更：縣政府及土地行政主管部門批準(zhǔn)文件、出讓合同或合同變更協(xié)議、出讓金繳納憑證、原國(guó)有土地使用證

2.企業(yè)改制變更：原企業(yè)國(guó)有土地使用證、縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)文件、出讓合同、出讓金繳納憑證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

3.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變更：原國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議 4.因單位合并，分立及更名引起的變更：原國(guó)有土地使用證、主管部門批準(zhǔn)文件、協(xié)議

5.因地址名稱更改引起的變更：原國(guó)有土地使用證、縣地名辦或民政部門批準(zhǔn)文件

6.因出售公房引起的變更：原國(guó)有土地使用證、公房出售批準(zhǔn)文件、售房合同、變更后產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

7.因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)引起的變更：原國(guó)有土地使用證、法院民事裁定書和執(zhí)行書、拍賣或轉(zhuǎn)讓協(xié)議、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批表

8.變更登記除提交上述有關(guān)材料外，還需提交初始登記中1-2項(xiàng)有關(guān)材料

第五篇：國(guó)土資源部光伏電用地通知

國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制

指標(biāo)》的通知

國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào))、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國(guó)土資源部令第61號(hào))等法律法規(guī)，部編制了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

2015年12月2日

附件

《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》

條文說明

1基本規(guī)定

1.1本條說明了本用地指標(biāo)的適用范圍。主要適用于新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目。

改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)充分利用既有場(chǎng)地和設(shè)施，當(dāng)需新增用地時(shí)，其用地指標(biāo)應(yīng)控制在本指標(biāo)中相同建設(shè)規(guī)模工程用地指標(biāo)范圍內(nèi)。技術(shù)改造升級(jí)工程應(yīng)在滿足生產(chǎn)要求和安全環(huán)保的前提下，宜在原有場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行，盡量不新增用地。

1.2本條說明了光伏發(fā)電站工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則。土地是有限的自然資源，是各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和人類賴以生存的基本條件。節(jié)約集約用地是我國(guó)的基本國(guó)策。光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在綜合考慮光能資源、場(chǎng)址、環(huán)境等建設(shè)條件的同時(shí)，應(yīng)盡量利用未利用地，不占或少占農(nóng)用地，使土地資源科學(xué)利用和有效優(yōu)化配置。

1.3本條說明了光伏發(fā)電站的建設(shè)應(yīng)具有符合光伏發(fā)展的需要。光伏產(chǎn)業(yè)全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)過程中應(yīng)符合市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)科學(xué)、合理和節(jié)約集約用地的原則。

1.4本條說明了本用地指標(biāo)的作用。在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段，本用地指標(biāo)可作為確定建設(shè)項(xiàng)目用地初步規(guī)模和申請(qǐng)項(xiàng)目用地預(yù)審的依據(jù),作為核定和審批建設(shè)項(xiàng)目的尺度。

本用地指標(biāo)既是建設(shè)單位可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)文件過程中確定項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，又是國(guó)土資源主管部門用地審批、土地供應(yīng)、供后監(jiān)管的依據(jù)。是核定和審批光伏發(fā)電工程項(xiàng)目用地規(guī)模的尺度。

本用地指標(biāo)不能作為確認(rèn)土地使用權(quán)的依據(jù)。

1.5本條說明了本指標(biāo)在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段的運(yùn)用。可行性研究報(bào)告(初步設(shè)計(jì))階段是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的外部條件，并根據(jù)其相關(guān)條件提出項(xiàng)目建設(shè)的總平面布置的設(shè)想。在可行性研究(初步設(shè)計(jì))階段要參照本指標(biāo)所確定的總體規(guī)模和各功能分區(qū)規(guī)模范圍內(nèi)進(jìn)行核定布局?？尚行匝芯繄?bào)告中對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模和功能分區(qū)規(guī)模的確定與本指標(biāo)的對(duì)應(yīng)情況，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中單獨(dú)成章，進(jìn)行詳細(xì)說明。

1.6本條說明了本指標(biāo)在用地審核階段的作用。用地指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目土地供應(yīng)規(guī)模確定的依據(jù)，在項(xiàng)目用地審核階段應(yīng)嚴(yán)格按照本指標(biāo)的內(nèi)容核定光伏發(fā)電站的用地規(guī)模。

1.7本條說明了本用地指標(biāo)在土地供應(yīng)階段的作用。國(guó)土資源主管部門在國(guó)有用地劃撥決定書和出讓合同中，要明確土地使用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同時(shí)，要明確規(guī)定或約定建設(shè)項(xiàng)目用地總面積、各功能分區(qū)面積及土地用途、容積率控制要求、違規(guī)違約責(zé)任等。

國(guó)土資源主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地使用標(biāo)準(zhǔn)適用情況的審核，并對(duì)適用標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

1.8本條說明本用地指標(biāo)中總體指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)的適用條件以及光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目總用地指標(biāo)面積的計(jì)算方法。

1.9本條說明了本用地指標(biāo)土地使用范圍。用地指標(biāo)所指的土地既包括農(nóng)用地，也包括建設(shè)用地和未利用地，項(xiàng)目用地?zé)o論占用的是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，或是未利用地，均應(yīng)該遵循本指標(biāo)的要求，進(jìn)行項(xiàng)目用地規(guī)模核定。

1.10本條對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地提出要求?！秶?guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)大力促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2012〕132號(hào))文件要求：對(duì)因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門同意。國(guó)土資源主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家論證評(píng)估，集體決策，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模，出具審查意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)用地審批、供應(yīng)手續(xù)。

對(duì)于光伏發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目來說，因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破本指標(biāo)確定的用地規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，需要開展節(jié)地評(píng)價(jià)，評(píng)審論證。

1.11本條明確光伏組件發(fā)電效率的要求。光伏發(fā)電站的用地規(guī)模與光伏組件的發(fā)電效率有直接的關(guān)系，一般同等條件下，發(fā)電效率越高，項(xiàng)目占地越少，光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件。此外，光伏發(fā)電站工程的選址、光伏方陣的排列及布置、施工方案、運(yùn)行管理模式等都決定著用地面積的大小。因此，光伏發(fā)電站工程建設(shè)應(yīng)從光伏組件選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、工程管理等方面，采取綜合措施，盡可能地減少占地面積，提高節(jié)約集約用地水平。

1.12本用地指標(biāo)的確定是在遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹合理和節(jié)約用地方針，以光伏發(fā)電站工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50797-2012)、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程(變電站、輸電線路)典型設(shè)計(jì)圖為根本，根據(jù)光伏發(fā)電站總規(guī)模、光伏組件單板容量、光伏組件方陣的布置方式，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、總結(jié)已建、在建工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、建設(shè)單位對(duì)光伏發(fā)電站運(yùn)行管理模式、光伏發(fā)電站建設(shè)所處的地域，并考慮工藝技術(shù)水平提高對(duì)節(jié)約集約用地可能性的基礎(chǔ)上編制的。

本用地指標(biāo)是在一定條件下確定的光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地規(guī)模的上限控制指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)際用地面積應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)計(jì)算確定，除特殊規(guī)定外，項(xiàng)目用地不應(yīng)超過本用地指標(biāo)規(guī)定的控制指標(biāo)。

2光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)

2.1本條說明光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)包含的內(nèi)容。

2.2本條明確總體指標(biāo)確定所考慮的因素。光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地的規(guī)模大小，與光伏組件的發(fā)電效率、安裝所在緯度、項(xiàng)目所在地形區(qū)類別、光伏方陣排列安裝方式以及變電站的升壓等級(jí)有直接關(guān)系，所以，本用地指標(biāo)中的總體指標(biāo)是按照光伏組件的發(fā)電效率、安裝地所在緯度、項(xiàng)目所在地形區(qū)類別、光伏方陣排列安裝方式、升壓等級(jí)計(jì)算確定的。

(1)光伏組件的功率是光伏組件將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能的能力，也就是光伏組件的發(fā)電能力，輸出的電能。轉(zhuǎn)換效率是一個(gè)衡量太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換為電能的能力，轉(zhuǎn)換效率越高，同樣大的模組其輸出的電量就越多，也就是說發(fā)電量越大。轉(zhuǎn)換效率是衡量太陽(yáng)能電池片或組件性能好壞的重要參數(shù)，一般來說，光伏組件的轉(zhuǎn)換效率越高，建設(shè)項(xiàng)目占地就越小。本用地指標(biāo)中所說的光伏組件效率是指光伏組件的全面積效率。

光伏組件全面積效率=光伏組件功率/光伏組件面積。

本用地指標(biāo)中，光電效率的轉(zhuǎn)化劃分為12個(gè)區(qū)間，從8%~30%，每升高2%作為計(jì)算的基本點(diǎn)，并在表格中列出相應(yīng)的控制數(shù)據(jù)。目前光伏組件發(fā)電效率較低的薄膜發(fā)電效率在8%~12%。光伏發(fā)電站普遍采用晶硅光伏組件，光電轉(zhuǎn)換效率在12%~22%之間，高的可達(dá)到24%。其他的光伏發(fā)電組件如非晶硅、碲化鎘等的的光電轉(zhuǎn)換效率目前基本上在20%左右。但是隨著科技的發(fā)展，新材料的運(yùn)用，光伏發(fā)電材料的光電轉(zhuǎn)化效率提高發(fā)展迅猛，日新月異，光電轉(zhuǎn)換效率會(huì)在將來提高到30%左右?？紤]現(xiàn)在展望未來，兼顧發(fā)展趨勢(shì)，在確定光伏組件全面效率時(shí)，本指標(biāo)的具體的轉(zhuǎn)換效率區(qū)間定在了8%~30%。

對(duì)于光伏組件發(fā)電效率在表格以外的，可以在表格內(nèi)查到相對(duì)應(yīng)的效率區(qū)間，利用線性插值法進(jìn)行計(jì)算。

光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的占地規(guī)模，所以要求光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件，盡可能的節(jié)約集約使用土地。

(2)光伏發(fā)電站的用地規(guī)模計(jì)算中與項(xiàng)目所在地的地球緯度關(guān)系非常密切，一般來說同等條件下，項(xiàng)目所在地地球緯度越高則陰影越長(zhǎng)，光伏組件相互遮擋越多，建設(shè)項(xiàng)目占地就越大。

我國(guó)緯度跨度比較大，從北緯3度52分最南端的南海南沙群島上的曾母暗沙(附近)到北緯53度33分漠河以北黑龍江主航道(漠河縣)。經(jīng)過專家的多次論證，綜合分析可以利用的陸地資源進(jìn)行光伏集中布局發(fā)電的具體區(qū)域，最終確定本用地指標(biāo)的可用緯度范圍定為北緯18°～50°之間。在具體計(jì)算過程中，為避免緯度距離太遠(yuǎn)，計(jì)算的數(shù)據(jù)不利于使用，所以從緯度20°以上，每間隔5°作為一個(gè)計(jì)算的基本點(diǎn)。在緯度的劃分上共分了8個(gè)緯度進(jìn)行計(jì)算，在表格中列出相應(yīng)的控制數(shù)據(jù)。

對(duì)于項(xiàng)目所在地具體緯度在表格以外的，在計(jì)算光伏發(fā)電站用地指標(biāo)時(shí)，可以在表格內(nèi)找到相對(duì)應(yīng)的緯度區(qū)間，利用線性插值法進(jìn)行計(jì)算。

2.3光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)分別編制。

我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，地面自然坡度千差萬別，可用于光伏發(fā)電站工程的地形主要以平原和丘陵為主。根據(jù)地面坡度和光伏發(fā)電特點(diǎn)，將地形區(qū)分為三類，即Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)和Ⅲ類地形區(qū)。

地形的分類，在國(guó)際上尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目前比較通用的主要分類有三類標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)、五類標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)、八類標(biāo)準(zhǔn)地形區(qū)。根據(jù)光伏發(fā)電站在實(shí)際建設(shè)中的用地情況，本用地指標(biāo)中光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)按Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)分別編制。Ⅰ類地形區(qū)是指地形無明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3°的平原地區(qū);Ⅱ類地形區(qū)是指地形起伏不大，地面自然坡度為大于3°但小于或等于20°，相對(duì)高差在200m以內(nèi)的微丘地區(qū);Ⅲ類地形區(qū)是指地形起伏較大，地面自然坡度為大于20°，相對(duì)高差在200m以上的重丘或山嶺地區(qū)。采用三類地形區(qū)，按照地形坡度進(jìn)行分類，既對(duì)地形地貌的覆蓋面比較寬，基本涵蓋了我國(guó)所有地形、地貌，同時(shí)也提高了光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目在各類不同用地條件下占地規(guī)模控制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.4本條給出了對(duì)于處在不同地形區(qū)的光伏發(fā)電站用地計(jì)算方法。當(dāng)光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目處于兩個(gè)或兩個(gè)以上地形區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同地形區(qū)分別計(jì)算用地面積，再累計(jì)各用地面積得出總用地面積。

2.5本條說明光伏發(fā)電站光伏方陣的四種排列形式。在總體指標(biāo)中，在按照Ⅰ類地形區(qū)、Ⅱ類地形區(qū)、Ⅲ類地形區(qū)和四種形式固定式、平單軸跟蹤式、斜單軸跟蹤式、雙軸跟蹤式進(jìn)行排列安裝的光伏方陣，分別編制了12個(gè)表格，對(duì)處在不同緯度地區(qū)、不同發(fā)電效率、不同地形條件下、不同排列方式、不同升壓等級(jí)的光伏發(fā)電站進(jìn)行了分別計(jì)算，表格中是以裝機(jī)容量以10MW光伏發(fā)電站用地面積為單位面積。

總體指標(biāo)的編制有利于光伏企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、國(guó)土管理部門方便快捷的進(jìn)行查找和運(yùn)用。

2.6本條給出了光伏發(fā)電站裝機(jī)容量用地面積計(jì)算公式，即是與10MW單位光伏發(fā)電站的單位面積的關(guān)系。

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地總體指標(biāo)包括光伏方陣、變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路和場(chǎng)內(nèi)道路的用地面積。隨著光伏發(fā)電站發(fā)電容量的成倍增加，光伏方陣用地、集電線路用地、場(chǎng)內(nèi)道路用地面積也會(huì)隨之成倍增加，而變電站及運(yùn)行管理中心用地會(huì)集聚效應(yīng)的原因，用地面積會(huì)增加，卻不會(huì)是成倍的增加。但是，通過計(jì)算和大量的實(shí)例證明，變電站及運(yùn)行管理中心在總用地面積中的占地比例較小。例如：Ⅰ類地形區(qū)中，固定式光伏發(fā)電站10MW用地中，低緯度地區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.68%。高緯度地區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.58%，高緯度高效率的變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模為4.54%。Ⅲ類地形區(qū)，雙軸跟蹤式光伏發(fā)電站10MW用地中，變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模的比例為0.28%，高緯度高效率的變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模為2.80%。經(jīng)過計(jì)算，總用地指標(biāo)中變電站及運(yùn)行管理中心的用地占總用地規(guī)模一般不超過5%。所以在核算光伏發(fā)電站用地總體指標(biāo)用地規(guī)模時(shí)，簡(jiǎn)化為簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式來表達(dá)：

用地面積=10MW光伏方陣用地面積×(實(shí)際總裝機(jī)容量/10MW)

2.7表2-1～表2-12中，并未涵蓋所有的緯度和發(fā)電效率，表中所列的緯度是間隔5度。對(duì)處在兩個(gè)緯度之間的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模的計(jì)算方法，采用線性插值法進(jìn)行計(jì)算。

例如：組件全面積效率14%，Ⅰ類地形區(qū)固定式10MW發(fā)電站，升壓等級(jí)為10kv，在緯度30°的單位MW占地為17.089公頃，緯度35°時(shí)為20.425公頃，求緯度32度時(shí)單位MW占地面積。公式如下：

用地面積=A+(B-A)×(c-a)/b

A：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度用地面積。

B：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間高緯度用地面積。

a：表中光伏發(fā)電站相同發(fā)電效率相鄰區(qū)間低緯度的度數(shù)數(shù)值。

b：光伏發(fā)電站所在緯度區(qū)間中高緯度和地緯度之間的差值(一般情況下差值是5，只有項(xiàng)目所在地在18°至20°之間的，差值是2)。

c：光伏發(fā)電站所在地緯度的度數(shù)數(shù)值。

從表2-1中可查出

A=17.089

B=20.425

b=35-30=5

c=32°

a=30°

帶入公式

占地面積=17.089+(20.425-17.089)×(32-30)/5=18.433公頃

同理，在兩個(gè)發(fā)電效率之間的光電轉(zhuǎn)換效率也可采用此線性插值法計(jì)算。

3光伏方陣用地指標(biāo)

3.1光伏方陣用地作為一個(gè)完整的功能分區(qū)，包括方陣中的組件用地、逆變器室及箱變用地、方陣場(chǎng)內(nèi)道路、組件間隔，支架單元間距等，按照光伏方陣的不同排列方式，計(jì)算出在Ⅰ類地形區(qū)的用地指標(biāo)表，在核定分項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，可以按照表3-1到表3-4數(shù)據(jù)進(jìn)行核算建設(shè)項(xiàng)目的光伏方陣建設(shè)用地指標(biāo)。

表中用地指標(biāo)是按照傾緯度角計(jì)算，如果實(shí)際傾角不是緯度角，則按照實(shí)際傾角計(jì)算用地指標(biāo)。

在表3-1到表3-4中，跟蹤式光伏方陣的高緯度和低效率設(shè)置了用地上限為100公頃。

從目前已建項(xiàng)目情況來看，在高緯度地區(qū)采用低效率組件及跟蹤運(yùn)行方式從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度和用地規(guī)模方面并不合理，因此，基本沒有在緯度45°以上地區(qū)采用低效組件的跟蹤運(yùn)行方式進(jìn)行光伏發(fā)電的建設(shè)項(xiàng)目，截止到目前，國(guó)內(nèi)、國(guó)際也尚未發(fā)現(xiàn)實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目10MW用地面積超過100公頃的案例。考慮目前建設(shè)項(xiàng)目的光伏組件量產(chǎn)高效組件效率水平不高，以后，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，采用新技術(shù)、新材料的高效組件未來效率會(huì)隨之提高，用地量也會(huì)相應(yīng)減少。根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析確定以100公頃作為10MW光伏電站用地面積的上限是符合當(dāng)前實(shí)際且比較合理的。

3.2表3-1~表3-4中，未列出效率和緯度的建設(shè)項(xiàng)目光伏方陣用地指標(biāo)可以采用線性插值法和公式法兩種方式進(jìn)行計(jì)算。

3.3光伏方陣用地指標(biāo)線性插值法計(jì)算方法可參照2.7條。光伏方陣用地指標(biāo)的計(jì)算利用線性插值法的計(jì)算方法和用地總指標(biāo)的計(jì)算方法一致，可參照計(jì)算。

3.4合理計(jì)算光伏方陣占地非常重要，如果設(shè)計(jì)不合理，占地過大，會(huì)造成土地浪費(fèi)。如果占地過小，方陣前后遮擋，損失了發(fā)電量。合理設(shè)計(jì)發(fā)光伏方陣占地可以在保證光伏系統(tǒng)發(fā)電量的條件下最大限度地利用土地，從而使光伏項(xiàng)目得到最佳收益。

四種形式的計(jì)算中，采用了地平坐標(biāo)跟蹤方陣計(jì)算方法和赤道坐標(biāo)跟蹤方陣計(jì)算方法，按照《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50797-2012中的規(guī)定設(shè)置計(jì)算光伏方陣的計(jì)算條件，但是經(jīng)過研究，按照實(shí)際情況又做了相應(yīng)的調(diào)整。

(1)不遮擋時(shí)段。根據(jù)要求冬至日上午9：00到下午3：00不相互遮擋，雖然不同緯度日出時(shí)間不同，但是現(xiàn)在只能按照國(guó)標(biāo)的適用條件。如果計(jì)算更為合理的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是以最大不遮擋時(shí)段或者合理的方陣面輻射量損失為約束條件;

(2)方陣傾角。緯度35°及以下地區(qū)，光伏方陣可以固定緯度傾角，但緯度35°以上地區(qū)冬夏日長(zhǎng)和冬夏輻射量的差距很大，為了保證全年發(fā)電量最大(并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng))，需要采用太陽(yáng)跟蹤器或者將傾角調(diào)低，主要照顧夏季發(fā)電量，對(duì)于極端的極晝地帶，固定方陣甚至只能夠平放。

(3)傾角多次調(diào)整。對(duì)于需要即照顧冬季發(fā)電量，也照顧夏季發(fā)電量，則可以一年當(dāng)中調(diào)整多次傾角，此時(shí)占地計(jì)算以最大傾角為準(zhǔn)。

(4)平單軸的適用范圍。赤道坐標(biāo)平單軸跟蹤僅適合于緯度35°及以下地區(qū)。但更高緯度可以忽略太陽(yáng)在南半球時(shí)的輻射量時(shí)則另當(dāng)別論;

(5)東西向間距。對(duì)于需要考慮東西向間距的系統(tǒng)，如果在春夏季需要延長(zhǎng)不遮擋時(shí)段，常常并不是冬至日的占地最大，而主要取決于不受遮擋的時(shí)段。

(6)南北向間距和東西向間距需要分別計(jì)算，不同的日期(赤緯角)和不同的時(shí)間(時(shí)角)。

在計(jì)算的過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)電量和占地有一定的矛盾，在相同發(fā)電效率的條件下，一般來說，發(fā)電量越大則占地越多，因此，要求光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn)、發(fā)電效率高的光伏組件，根據(jù)項(xiàng)目的土地資源和成本，兼顧占地、發(fā)電量和成本因素，確定最佳方案，核算出光伏方陣的建設(shè)用地指標(biāo)。

光伏方陣用地指標(biāo)公式法計(jì)算公式如下：

光伏方陣面積：S=D×K

其中：D=(L×cosZ)+(L×sinZ)×(0.707tanφ+0.4338)/(0.707-0.4338tanφ)

S：光伏方陣面積

D：光伏方陣間距

K：光伏方陣橫向長(zhǎng)度

L：光伏方陣縱向?qū)挾?/p>

Z：光伏方陣傾角

φ：光伏方陣所在當(dāng)?shù)鼐暥?/p>

采用跟蹤式安裝排列的光伏方陣用地指標(biāo)，應(yīng)按陰影最長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)計(jì)算南北向和東西向光伏方陣的最大占地面積。

如采用跟蹤布置方式，在同等土地面積條件下，需要盡量?jī)?yōu)化每臺(tái)跟蹤器上的光伏組件排布，選擇合適的跟蹤器形式，有效地對(duì)跟蹤器排列進(jìn)行南北和東西間距設(shè)計(jì)，使得光伏組件能夠在同等條件下，最有效的跟蹤太陽(yáng)運(yùn)動(dòng)軌跡，最大化地提高光伏陣列的發(fā)電量，提高光伏發(fā)電站總體經(jīng)濟(jì)效益。

3.5光伏方陣在受地形、地貌影響比較大的情況下，可按照表3-5光伏方陣用地地形調(diào)整系數(shù)表進(jìn)行調(diào)整。

地形因素是影響光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的最重要因素之一。在定義的I類平原地區(qū)，南高北低的地形比較常見，例如青海省格爾木東出口地區(qū)，該類地區(qū)仍然適宜布置光伏組件，但用地指標(biāo)不應(yīng)按完全水平考慮。在II類丘陵地區(qū)，南坡和東西坡一般均有布置光伏組件，但是南坡和東西坡陰影遮擋時(shí)間較長(zhǎng)。Ⅲ類地形區(qū)布置光伏方陣時(shí)，受地形地貌的影響更為嚴(yán)重，在指標(biāo)用地面積核算時(shí)可根據(jù)地形調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

表中XX(下限值)～XX(上限值)，表示含上限，不含下限。

4變電站及運(yùn)行管理中心用地指標(biāo)

4.1變電站及運(yùn)行管理中心用地為永久性建設(shè)用地。作為光伏發(fā)電站一個(gè)完整的功能分區(qū)，包括變電站用地和生活服務(wù)設(shè)施用地。

光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目建設(shè)變電站及運(yùn)行管理中心，從設(shè)計(jì)到施工，變壓站和運(yùn)行管理中心兩項(xiàng)一般是統(tǒng)一設(shè)置，合并建設(shè)。用地指標(biāo)作為一體進(jìn)行計(jì)算，用地規(guī)模的核算應(yīng)當(dāng)按照圍墻外1m的外輪廓尺寸計(jì)算。

4.2變電站用地包括生產(chǎn)建筑用地和輔助生產(chǎn)建筑用地。生產(chǎn)建筑用地包括升壓設(shè)備、變配電設(shè)備、變電站控制室用地(升壓設(shè)備控制、變配電設(shè)備控制、其他設(shè)備控制);輔助生產(chǎn)建筑用地包括光伏發(fā)電站中控室、計(jì)算機(jī)室、站用配電室、電工實(shí)驗(yàn)室、通信室、庫(kù)房、辦公室、會(huì)議室、停車場(chǎng)等設(shè)施。

4.3生活服務(wù)設(shè)施用地是指職工生活附屬生活設(shè)施。包括職工宿舍、食堂、活動(dòng)中心等設(shè)施用地。如果運(yùn)行管理中心設(shè)立活動(dòng)中心，人數(shù)在5人及其以下的活動(dòng)中心面積不應(yīng)超過40m2，人數(shù)在5人以上的活動(dòng)中心，每增加一人，則面積至多可增加為5m2/人。

4.4在調(diào)研的過程中，考慮到不同的升壓等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的升壓站及運(yùn)行管理中心，對(duì)于超大裝機(jī)容量的光伏發(fā)電站建設(shè)情況，升壓到330kv，發(fā)電容量在600MW的發(fā)電站，本用地指標(biāo)均可以覆蓋。一般情況下，超大裝機(jī)的光伏發(fā)電站的變壓站是分級(jí)升壓，升壓站獨(dú)立設(shè)置。以后隨著科技的發(fā)展，光伏組件效率的提高，光伏發(fā)電站的容量的增加，光伏發(fā)電站工程建設(shè)用地指標(biāo)也可增補(bǔ)和調(diào)整。

4.5由于Ⅲ類地形區(qū)受地形地貌影響因素較大，不能按照平原區(qū)變電站及運(yùn)行管理中心的占地情況確定用地指標(biāo)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際地形地貌計(jì)算占地面積來確定用地指標(biāo)。

4.6受地形地貌的影響，往往會(huì)需要采用填方地基建設(shè)升壓站及運(yùn)行管理中心，但是工程地質(zhì)條件較差，因此填方地基不宜過高，否則應(yīng)采取其他設(shè)計(jì)方案及措施。用地規(guī)?？梢园凑諏?shí)際的用地面積進(jìn)行計(jì)算。

4.7本條文中的構(gòu)筑物是指防洪設(shè)施、排水設(shè)施、擋墻等相關(guān)設(shè)施。

5集電線路用地指標(biāo)

5.1集電線路用地指標(biāo)是指在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的集電線路用地。在光伏組件方陣與升壓站及運(yùn)行管理中心之間的集電線路，一般采取兩種方式，直埋電纜敷設(shè)和架空路線架設(shè)。

5.2采用直埋電纜敷設(shè)方式的，因不影響光伏發(fā)電效率，在工程完成后恢復(fù)原有地貌，不另行占地，故不再計(jì)算用地面積。

5.3~5.5架空線路用地指標(biāo)只計(jì)算桿塔基礎(chǔ)用地，不含拉線用地，拉線用地應(yīng)根據(jù)工程所在地實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。

5.6表5-2中XX(下限值)～XX(上限值)，表示含上限，不含下限。

5.7終端塔桿建設(shè)用地指標(biāo)按照轉(zhuǎn)角為60°～90°的數(shù)值計(jì)算。

5.8經(jīng)常受臺(tái)風(fēng)和凝凍影響地區(qū)的架空線路，線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宜適當(dāng)提高，所以用地指標(biāo)乘系數(shù)1.1。

5.9為節(jié)約用地和投資，光伏發(fā)電站工程通信線路應(yīng)隨電纜線路和架空線路一同敷(架)設(shè)，不再單獨(dú)計(jì)算用地面積。

6場(chǎng)內(nèi)道路用地指標(biāo)

6.1光伏發(fā)電站場(chǎng)內(nèi)道路用地是指除光伏方陣場(chǎng)內(nèi)道路外的其他連接道路。道路的寬度應(yīng)能滿足光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)期內(nèi)通往場(chǎng)、站等設(shè)施的各類型的車輛安全通過。

6.2場(chǎng)內(nèi)道路用地按照道路寬度乘以道路長(zhǎng)度計(jì)算道路的占地面積。進(jìn)場(chǎng)道路和對(duì)外交通道路不列入到項(xiàng)目用地的規(guī)模，對(duì)直接利用或改建發(fā)電廠區(qū)已有的對(duì)外交通道路也不計(jì)算其用地面積，不參與到項(xiàng)目區(qū)用地規(guī)模內(nèi)核算。

6.3光伏發(fā)電站主要進(jìn)站道路應(yīng)與通向城鎮(zhèn)的現(xiàn)有公路連接，其連接宜短捷且方便行車，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、生活和消防的需要，在站區(qū)內(nèi)各建筑物之間設(shè)置行車道路、消防車道和人行道。應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)公路建設(shè)的用地指標(biāo)。站內(nèi)道路可采用泥結(jié)碎石路面、混凝土路面或是瀝青路面。

施工期施工道路是指當(dāng)工程建設(shè)完成后，施工期的道路恢復(fù)到原有地貌，所以施工期道路可以為臨時(shí)用地。

6.4對(duì)湖(海)濱區(qū)需填方的道路，按填方坡腳底線計(jì)算。如設(shè)置排水設(shè)施、擋墻等構(gòu)筑物時(shí)，用地面積應(yīng)按構(gòu)筑物外邊線計(jì)算。如果遇到道路彎路過多時(shí)，可視具體情況適當(dāng)加寬考慮。