第一篇：縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見[定稿]

縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

為進一步加快城市化進程，推動全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展城市建設年活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想

城市建設年總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建和諧社會的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，突出城市基礎設施建設，切實加強城市管理，努力提高城市綜合競爭力，著力營造適

宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，使城市功能明顯增強，環(huán)境明顯改善，輻射帶動作用明顯提高，推進城市化進程，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、任務目標

今年城市建設年活動的任務目標是：完成2個規(guī)劃的修編和報批，實施10項重點工程，加強城市環(huán)境綜合治理，打造郯城新形象。

完成2個規(guī)劃的修編和報批那一世范文網(wǎng)-http:// 一是完成縣城新一輪總體規(guī)劃的修編和報批。二是完成除郯城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)以外的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃和80個重點村的修建性詳細規(guī)劃編制和報批。實施10項重點工程

1、人民路綜合改造工程

東起東外環(huán)，西至安子橋，全長5358米。具體改造任務是：道路局部挖補處理路基，搞好罩面。將原有路沿石一律更換為花崗巖路沿石；道路兩側各鋪設4

米花磚人行道。對沿途路燈進行改造。

2、陽東路綜合改造工程

北起公路局，南至南出口，全長4062米。具體改造任務是：朝陽路口以北的兩側綠化帶全部拆除，朝陽路口以南只拆除道路西側的綠化帶，全路面重新罩面。除保留窯上干渠東側原有路燈外，沿途現(xiàn)有路燈全面更新。路沿石全部更換為花崗巖路沿石；道路兩側鋪設各4米寬的花磚人行道。道路西側高壓線桿實施抬高或將高壓裸線更換為絕緣護套線。

對兩條道路綜合改造的統(tǒng)一要求是：凡占壓人行道的建筑物，一律限期拆除。屬于個人的，按照規(guī)定標準給予補償。道路兩側人行道的鋪設，所有單位門前地段一律由單位出資，縣統(tǒng)一組織施工；其余地段由縣統(tǒng)一鋪設；道路兩側4米之外的地帶，一律由沿街單位和個人按要求自行鋪設；原鋪設的人行道標準較高的可保留。道路兩側建筑物，必須按照設計要求統(tǒng)一實施改貌。道路兩側除

高壓線以外的所有管線，一律下地。兩條道路必須補齊米徑10公分以上的銀杏樹，同時保證移栽樹木成活。兩項工程建設任務于6月30日前完成。

3、古城路東段硬化工程

西起陽東路，東至東外環(huán)，全長2260米，道路紅線寬30米，其中主車道寬15米，兩側人行道各寬米。工程分兩期實施。今年實施第一期工程建設，硬化15米主車道。第一期工程建設任務于10月31日前完成。

4、城區(qū)道路亮化工程

亮化工程分為新安裝路燈、現(xiàn)有路燈拆除、復新路燈安裝。全城共需安裝路燈1529組。

新裝路燈工程。全城新安裝路燈1237組。人民路安裝七火花燈225組；郯東路安裝雙臂路燈186組，單臂路燈54組；東外環(huán)路安裝單臂路燈500組；西外環(huán)路安裝單臂路燈160組；建設路東段安裝單臂雙光源路燈112組。路燈拆除、復新工程。全城共拆除路燈

332組，復新路燈422組。人民路拆除單臂雙光源路燈169組；郯東路拆除雙臂路燈126組、九火花燈20組；西出口拆除雙臂路燈15組、單臂路燈2組。復新路燈安裝工程。全城共需要安裝復新路燈292組。北外環(huán)路路燈安裝單臂雙光源路燈66組；工業(yè)路安裝單臂雙光源路燈46組；團結路西段安裝雙臂路燈107組；建設路西段安裝雙臂路燈73組。城區(qū)道路亮化工程建設任務于6月30日前完成。

5、城區(qū)排水系統(tǒng)治理工程 四條河渠清淤維護。由沿線單位、村街清除轄區(qū)范圍內(nèi)影響排水、占壓河道的建筑物、回填土、垃圾和各種淤塞。其余公共部分由縣建設局組織清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。城區(qū)道路邊溝排水改造維護。拆除改造朝陽路、建設路中段等沿路排水管溝嚴重塌陷段，合計長度600米。對所有城區(qū)道路沿路管溝全面清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。

李墨干渠樣板段工程。該段渠道長度288米。進行清淤、青塊石砌筑護坡、沿岸綠化等。

6、新區(qū)基礎設施工程

新區(qū)基礎設施工程內(nèi)容包括郯馬路以南道路硬化、新區(qū)廣場一期工程、綠化、亮化四部分。此項工程建設任務于6月30日前完成。

7、縣實驗一小搬遷工程

新校區(qū)位于古城路中段北側，占地面積35畝，建筑面積萬平方米，可容納48個教學班，2600名學生。主體工程建設任務于12月31日前完成。

8、城市污水處理廠一期工程

一期工程建設規(guī)模4萬噸/日，通過爭取國債資金、財政投資或bot方式籌資建設。此項工程于7月1日前開工建設。

9、垃圾處理廠工程

縣垃圾處理廠工程設計處理能力200噸/日。此項工程于7月1日前開工建設。

10、推進人民廣場二期工程、啟動宣傳文化中心和火車站廣場工程

人民廣場二期工程在現(xiàn)有基礎上進一步擴大建設規(guī)模，使人民廣場建設成為市民休閑活動中心，工程建設任務于10月31日前完成。做好宣傳文化中心和火車站廣場工程規(guī)劃設計工作調(diào)整，分步組織工程建設。

加強城市環(huán)境綜合治理

1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。保持街道、店鋪、單位整潔美觀，無垃圾、無污水、無衛(wèi)生死角，嚴禁亂傾亂倒垃圾、亂擺放物品，嚴格按照指定時間和地點投放垃圾，禁止在道路、廣場及其它露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、樹枝及其它可燃垃圾和有毒物質(zhì)。建筑施工單位及時辦理建筑垃圾處置審批手續(xù)。裝載細粒散裝貨物的運輸車輛在城區(qū)內(nèi)運行時不得揚塵或遺撒。

2、規(guī)范戶外廣告。城區(qū)范圍內(nèi)所有新裝廣告牌以及需進行更新的戶外廣告，統(tǒng)一設置標準，及時辦理戶外廣告設置審批手續(xù)，從嚴控制過街橫幅和布幔廣告，堅決整治“城市牛皮癬”。

3、加強市政設施維護。整治破損主、次干道和人行道，對路沿石以上未硬化的人行道進行硬化，實施光纜管線下地工程。

4、加強市場管理。搞好專業(yè)集貿(mào)市場規(guī)劃設計，各類經(jīng)營攤點進入專業(yè)市場經(jīng)營。嚴禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動經(jīng)營。對早夜市實行登記管理制度，促使經(jīng)營戶按照規(guī)定時間和劃定地點進行經(jīng)營，撤攤時將產(chǎn)生垃圾一并清理，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。

5、規(guī)范交通秩序。所有在城區(qū)運營、停放的各類出租車、公交車等機動車輛，一律按照指定地點停放。非機動車輛、摩托車一律按照統(tǒng)一劃定的停車線整齊停放。

6、落實“門前五包責任制”。沿街單位、店鋪嚴格按照“包衛(wèi)生、包綠化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整衛(wèi)生，杜絕店外經(jīng)營，統(tǒng)一廣告設置標準，做好行道樹管理等。

7、加大違法建設查處力度。進一步理

順城市管理體制，建立健全執(zhí)法機構、管理體制、運作機制和監(jiān)督機制，嚴厲查處違法違規(guī)使用土地和違法建設行為，重點治理城區(qū)主要道路兩側違章建筑，對位于道路紅線、河道藍線、綠地綠線范圍內(nèi)的違法建設，堅決予以處罰或拆除。

三、優(yōu)惠政策

1、人民路改造涉及到影響人行道鋪設的建筑物，屬于個人房屋的，按規(guī)定給予拆遷補償；按規(guī)劃要求退足紅線還建的，行政事業(yè)性收費和有償服務費全部免予繳納，有關部門免費辦理建設工程報建手續(xù)。是單位和集體的建筑物，限期無償拆除，按規(guī)劃要求退足紅線還建并于6月30日前開工建設的，各種行政事業(yè)性收費和有償服務費免予繳納。

2、縣城主要道路兩側符合城市規(guī)劃并經(jīng)批準退足紅線進行建設的單位和個人，于6月30日前開工建設并于今年內(nèi)完成建設任務的，行政事業(yè)性收費全部免予繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納。

3、鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)搬遷到新區(qū),對原有企業(yè)的土地通過掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進行開發(fā)，其土地出讓收益全額返還給原企業(yè)，用于新址建設，各種行政事業(yè)性收費免予繳納。

4、鼓勵駐城企事業(yè)單位將原有存量土地依照掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進行開發(fā)，掛牌出讓價的60％返還給原單位，用于拆遷安置補償。

5、按照規(guī)劃進行的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，開發(fā)占地面積3公頃以下的，其基礎設施配套費按50元/平方米繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納；開發(fā)占地面積3公頃以上的，其基礎設施配套費按30元/平方米繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納。

6、在今年7月1日之后開工建設并跨年度完成建設任務的工程項目，按優(yōu)惠標準繳納費用。

7、城市建設年優(yōu)惠政策執(zhí)行時間截止今年12月31日。

四、組織領導

加強組織領導

成立郯城縣城市建設年活動領導小組，加強對活動開展的組織領導。實行重點工程縣級領導分工負責制，每一項重點工程建設項目均由縣級領導班子成員分工掛帥，具體負責指揮和協(xié)調(diào)活動的開展。工程建設相關責任單位要按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格依照重點工程責任分工表的安排，全力以赴，想法設法完成任務。嚴格執(zhí)行法定建設程序和國家強制性技術標準，實行建設工程公開招投標。

搞好調(diào)度督查

1、為確保重點工程項目建設順利推進，實行工程建設調(diào)度和督察制度。縣政府辦公室要會同縣城市建設年活動領導小組辦公室，加強對各重點工程建設進展情況的調(diào)度和督促檢查，定期通報工程進度和督查情況?？h政府將對完成目標任務的單位予以通報表彰；對完不成任務的單位予以通報批評，并在年度工作綜合考評時予以扣分。

2、依法按程序進行拆遷。實施拆遷之前，各有關部門和各協(xié)調(diào)組要深入細致地做好群眾思想工作，并嚴格按有關程序進行，做到依法依規(guī)依程序、文明規(guī)范、公平公正，確保社會穩(wěn)定。相互協(xié)調(diào)、密切配合

本次城市建設年活動涉及面廣、工程量大、工作任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關職能部門要積極主動、各負其責、密切配合?？h政法部門負責維持正常的建設和招商引資環(huán)境，做好相關的安全保衛(wèi)工作。縣建設局、縣房地產(chǎn)管理辦公室及郯城鎮(zhèn)負責做好各工程項目涉及到的拆遷安置工作，各有關單位負責做好本單位的拆遷安置工作。縣建設局負責做好各工程項目的規(guī)劃、測量、設計及工程監(jiān)理等工作?？h城管局做好城市管理和環(huán)境綜合治理工作?？h交通局、交警大隊負責在城市建設年活動期間合理組織道路交通，配1 2 下一頁

第二篇：縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

文章標題：縣政府關于開展城市建設年活動的實施意見

為進一步加快城市化進程，推動全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定2006年在全縣開展城市建設年活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想

城市建設年總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建和諧社會的要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，突出城市基礎設施建設，切實加強城市管理，努力提高城市綜合競爭力，著力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，使城市功能明顯增強，環(huán)境明顯改善，輻射帶動作用明顯提高，推進城市化進程，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、任務目標

今年城市建設年活動的任務目標是：完成2個規(guī)劃的修編和報批，實施10項重點工程，加強城市環(huán)境綜合治理，打造郯城新形象。

（一）完成2個規(guī)劃的修編和報批xiexiebang.com-http://004km.cn/

一是完成縣城新一輪總體規(guī)劃的修編和報批。二是完成除郯城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)以外的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃和80個重點村的修建性詳細規(guī)劃編制和報批。

（二）實施10項重點工程

1、人民路綜合改造工程

東起東外環(huán)，西至安子橋，全長5358米。具體改造任務是：(1)道路局部挖補處理路基，搞好罩面。（2）將原有路沿石一律更換為花崗巖路沿石；道路兩側各鋪設4米花磚人行道。（3）對沿途路燈進行改造。

2、陽東路綜合改造工程

北起公路局，南至南出口，全長4062米。具體改造任務是：（1）朝陽路口以北的兩側綠化帶全部拆除，朝陽路口以南只拆除道路西側的綠化帶，全路面重新罩面。（2）除保留窯上干渠東側原有路燈外，沿途現(xiàn)有路燈全面更新。（3）路沿石全部更換為花崗巖路沿石；道路兩側鋪設各4米寬的花磚人行道。（4）道路西側高壓線桿實施抬高或將高壓裸線更換為絕緣護套線。

對兩條道路綜合改造的統(tǒng)一要求是：（1）凡占壓人行道的建筑物，一律限期拆除。屬于個人的，按照規(guī)定標準給予補償。（2）道路兩側人行道的鋪設，所有單位門前地段一律由單位出資，縣統(tǒng)一組織施工；其余地段由縣統(tǒng)一鋪設；道路兩側4米之外的地帶，一律由沿街單位和個人按要求自行鋪設；原鋪設的人行道標準較高的可保留。（3）道路兩側建筑物，必須按照設計要求統(tǒng)一實施改貌。（4）道路兩側除高壓線以外的所有管線，一律下地。（5）兩條道路必須補齊米徑10公分以上的銀杏樹，同時保證移栽樹木成活。（6）兩項工程建設任務于6月30日前完成。

3、古城路東段硬化工程

西起陽東路，東至東外環(huán)，全長2260米，道路紅線寬30米，其中主車道寬15米，兩側人行道各寬7.5米。工程分兩期實施。今年實施第一期工程建設，硬化15米主車道。第一期工程建設任務于10月31日前完成。

4、城區(qū)道路亮化工程

亮化工程分為新安裝路燈、現(xiàn)有路燈拆除、復新路燈安裝。全城共需安裝路燈1529組。

（1）新裝路燈工程。全城新安裝路燈1237組。人民路安裝七火花燈225組；郯東路安裝雙臂路燈186組，單臂路燈54組；東外環(huán)路安裝單臂路燈500組；西外環(huán)路安裝單臂路燈160組；建設路東段安裝單臂雙光源路燈112組。

（2）路燈拆除、復新工程。全城共拆除路燈332組，復新路燈422組（含人民路中段現(xiàn)有90組七火花燈復新）。人民路拆除單臂雙光源路燈169組；郯東路拆除雙臂路燈126組、九火花燈20組；西出口拆除雙臂路燈15組、單臂路燈2組。

（3）復新路燈安裝工程。全城共需要安裝復新路燈292組。北外環(huán)路（縣石油公司至育才中學路段）路燈安裝單臂雙光源路燈66組；工業(yè)路安裝單臂雙光源路燈46組；團結路西段安裝雙臂路燈107組；建設路西段安裝雙臂路燈73組。

城區(qū)道路亮化工程建設任務于6月30日前完成。

5、城區(qū)排水系統(tǒng)治理工程

（1）四條河渠（窯上干渠城區(qū)段、李墨干渠、母豬河、柳溝河）清淤維護。由沿線單位、村街清除轄區(qū)范圍內(nèi)影響排水、占壓河道的建筑物、回填土、垃圾和各種淤塞。其余公共部分由縣建設局組織清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。

（2）城區(qū)道路邊溝排水改造維護。拆除改造朝陽路、建設路中段等沿路排水管溝嚴重塌陷段，合計長度600米。對所有城區(qū)道路沿路管溝全面清淤維護。此項工程建設任務于6月30日前完成。

（3）李墨干渠（人民路至團結路）樣板段工程。該段渠道長度288米。進行清淤、青塊石砌筑護坡、沿岸綠化等。

6、新區(qū)基礎設施工程

新區(qū)基礎設施工程內(nèi)容包括郯馬路以南道路硬化、新區(qū)廣場一期工程、綠化、亮化四部分。此項工程建設任務于6月30日前完成。

7、縣實驗一小搬遷工程

新校區(qū)位于古城路中段北側，占地面積35畝，建筑面積1.3萬平方米，可容納48個教學班，2600名學

生。主體工程建設任務于12月31日前完成。

8、城市污水處理廠一期工程

一期工程建設規(guī)模4萬噸/日，通過爭取國債資金、財政投資或BOT（投資—運營—移交）方式籌資建設。此項工程于7月1日前開工建設。

9、垃圾處理廠工程

縣垃圾處理廠工程設計處理能力200噸/日。此項工程于7月1日前開工建設。

10、推進人民廣場二期工程、啟動宣傳文化中心和火車站廣場工程

人民廣場二期工程在現(xiàn)有基礎上進一步擴大建設規(guī)模，使人民廣場建設成為市民休閑活動中心，工程建設任務于10月31日前完成。做好宣傳文化中心和火車站廣場工程規(guī)劃設計工作調(diào)整，分步組織工程建設。

（三）加強城市環(huán)境綜合治理

1、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。保持街道、店鋪、單位整潔美觀，無垃圾、無污水、無衛(wèi)生死角，嚴禁亂傾亂倒垃圾、亂擺放物品，嚴格按照指定時間和地點投放垃圾，禁止在道路、廣場及其它露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、樹枝及其它可燃垃圾和有毒物質(zhì)。建筑施工單位及時辦理建筑垃圾處置審批手續(xù)。裝載細粒散裝貨物的運輸車輛在城區(qū)內(nèi)運行時不得揚塵或遺撒。

2、規(guī)范戶外廣告。城區(qū)范圍內(nèi)所有新裝廣告牌以及需進行更新的戶外廣告，統(tǒng)一設置標準，及時辦理戶外廣告設置審批手續(xù)，從嚴控制過街橫幅和布幔廣告，堅決整治“城市牛皮癬”。

3、加強市政設施維護。整治破損主、次干道和人行道，對路沿石以上未硬化的人行道進行硬化，實施光纜管線下地工程。

4、加強市場管理。搞好專業(yè)集貿(mào)市場規(guī)劃設計，各類經(jīng)營攤點進入專業(yè)市場經(jīng)營。嚴禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動經(jīng)營。對早夜市實行登記管理制度，促使經(jīng)營戶按照規(guī)定時間和劃定地點進行經(jīng)營，撤攤時將產(chǎn)生垃圾一并清理，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。

5、規(guī)范交通秩序。所有在城區(qū)運營、停放的各類出租車、公交車等機動車輛，一律按照指定地點停放。非機動車輛、摩托車一律按照統(tǒng)一劃定的停車線整齊停放。

6、落實“門前五包責任制”。沿街單位、店鋪嚴格按照“包衛(wèi)生、包綠化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整衛(wèi)生，杜絕店外經(jīng)營，統(tǒng)一廣告設置標準，做好行道樹管理等。

7、加大違法建設查處力度。進一步理順城市管理體制，建立健全執(zhí)法機構、管理體制、運作機制和監(jiān)督機制，嚴厲查處違法違規(guī)使用土地和違法建設行為，重點治理城區(qū)主要道路兩側違章建筑，對位于道路紅線、河道藍線、綠地綠線范圍內(nèi)的違法建設，堅決予以處罰或拆除。

三、優(yōu)惠政策

1、人民路改造涉及到影響人行道鋪設的建筑物，屬于個人房屋的，按規(guī)定給予拆遷補償；按規(guī)劃要求退足紅線還建的，行政事業(yè)性收費和有償服務費全部免予繳納，有關部門免費辦理建設工程報建手續(xù)。是單位和集體的建筑物，限期無償拆除，按規(guī)劃要求退足紅線還建并于6月30日前開工建設的，各種行政事業(yè)性收費和有償服務費免予繳納。

2、縣城主要道路兩側符合城市規(guī)劃并經(jīng)批準退足紅線進行建設的單位和個人，于6月30日前開工建設并于今年內(nèi)完成建設任務的，行政事業(yè)性收費全部免予繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納。

3、鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)搬遷到新區(qū),對原有企業(yè)的土地通過掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進行開發(fā)，其土地出讓收益全額返還給原企業(yè)，用于新址建設，各種行政事業(yè)性收費免予繳納。

4、鼓勵駐城企事業(yè)單位將原有存量土地依照掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進行開發(fā)，掛牌出讓價的60％返還給原單位，用于拆遷安置補償。

5、按照規(guī)劃進行的房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，開發(fā)占地面積3公頃以下的，其基礎設施配套費按50元/平方米繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納；開發(fā)占地面積3公頃以上的（包括3公頃），其基礎設施配套費按30元/平方米繳納，有償服務費按優(yōu)惠標準繳納。

6、在今年7月1日之后開工建設并跨完成建設任務的工程項目，按優(yōu)惠標準繳納費用。（見附表）

7、城市建設年優(yōu)惠政策執(zhí)行時間截止今年12月31日。

四、組織領導

（一）加強組織領導

成立郯城縣城市建設年活動領導小組，加強對活動開展的組織領導。實行重點工程縣級領導分工負責制，每一項重點工程建設項目均由縣級領導班子成員分工掛帥，具體負責指揮和協(xié)調(diào)活動的開展。工程建設相關責任單位要按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格依照重點工程責任分工表的安排，全力以赴，想法設法完成任務。嚴格執(zhí)行法定建設程序和國家強制性技術標準，實行建設工程公開招投標。

（二）搞好調(diào)度督查

1、為確保重點工程項目建設順利推進，實行工程建設調(diào)度和督察制度?？h政府辦公室要會同縣城市建設年活動領導小組辦公室，加強對各重點工程建設進展情況的調(diào)度和督促檢查，定期通報工程進度和督查情況?？h政府將對完成目標任務的單位予以通報表彰；對完不成任務的單位予以通報批評，并在工作綜合考評時予以扣分。

2、依法按程序進行拆遷。實施拆遷之前，各有關部門和各協(xié)調(diào)組要深入細致地做好群眾思想工作，并嚴格按有關程序進行，做到依法依規(guī)依程序、文明規(guī)范、公平公正，確保社會穩(wěn)定。

（三）相互協(xié)調(diào)、密切配合本次城市建設年活動涉及面廣、工程量大、工作任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關職能部門要積極主動、各負其責、密切配合?？h政法部門負責維持正常的建設和招商引資環(huán)境，做好相關的安全保衛(wèi)工作。縣建設局、縣房地產(chǎn)管理辦公室及郯城鎮(zhèn)負責做好各工程項目涉及到的拆遷安置工作，各有關單位負責做好本單位的拆遷安置工作?？h建設局負責做好各工程項目的規(guī)劃、測量、設計及工程監(jiān)理等工作。縣城管局做好城市管理和環(huán)境綜合治理工作。縣交通局、交警大隊負責在城市建設年活動期間合理組織道路交通，配合相關部門搞好道路交通設施的設置和管理工作。縣國土、工商、稅務、供電、供水、電信等部門要認真履行職責，搞好配套服務。其他部門要全力落實工程建設工作任務，搞好協(xié)調(diào)配合，共同促進城市建設年活動順利開展。

（四）加強輿論宣傳

認真組織策劃，加大宣傳力度，廣泛深入宣傳開展城市建設年活動的重大意義，宣傳城市房屋拆遷法規(guī)政策和城市規(guī)劃建設工作。注意做到宣傳形式多樣、生動活潑，真正讓城市規(guī)劃建設和舊城舊村改造建設家喻戶曉，深入人心，為城市建設年活動順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

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第三篇：縣委關于城市建設推進年實施意見

為切實抓住我省建設合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機遇，呼應市委、市政府濱湖新區(qū)開發(fā)建設、“路橋大會戰(zhàn)”和“干部服務大建設”決策部署，縣委、縣政府決定組織實施“城市建設推進年”活動，積極推進廬城大建設，推動廬城面貌大變化，進一步加快我縣城市化進程。現(xiàn)提出如下意見：

一、“城市建設推進年”活

動指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實縣委十屆九次全委（擴大）會議、縣十五屆人大四次會議精神，以《廬江縣廬城總體規(guī)劃（2007-2025）》為依據(jù)，高起點規(guī)劃建設城東新區(qū)，全面改造老城區(qū)，加速城市路網(wǎng)、住宅、市場、環(huán)境等建設，實現(xiàn)城市功能明顯提升，城市面貌明顯變化，城市品位明顯提高，努力打造宜居宜業(yè)城市，進一步推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、“城市建設推進年”活動目標任務

（一）總體目標

根據(jù)廬城總體規(guī)劃要求，今年擬開工建設項目115個，需完成拆遷面積約100萬平方米，建成區(qū)面積擴展4平方公里。其中，續(xù)建、新建道路25條，橋梁3座，建設里程36.4公里，投資5億元；老城區(qū)、棚戶區(qū)、危舊房改造項目13個，拆遷面積74萬平方米；開工建設各類建設項目200萬平方米，包括商品房70萬平方米，投資10億元；新建和改建各類市場10個；新增綠化面積60萬平方米；新建公園、廣場2個，綠化景觀帶3條，并適時啟動森林公園建設。

（二）建設任務

1、完善城市路網(wǎng)。一是城東新區(qū)在全面完成3條主干道路建設的基礎上，開工新建東山路、經(jīng)三路、緯二路等3條道路，改造廬巢路，適時啟動東外環(huán)、晨光路二期，道路建設里程10.7公里；二是續(xù)建老城區(qū)“十一路一橋”，即：湯池南路、移湖南路、迎松西路、廬白路、沙溪東路、方塔路、金壩路、順港路、迎松東路、潛川東路、絲綢路和東門河大橋，道路建設里程7.7公里；三是新建和拓寬改造老城區(qū)“八路二橋”即：新建越城南路、五里南路、黃山南路（黃山路橋――泥河路）、建設路(湯池南路――合銅路)、文昌東路(街心公園――軍二東路)、黃山北路（北內(nèi)環(huán)――老年公寓）及中塘河一號橋、二號橋工程，拓寬改造軍二路（兆河路――廬江三中）、北內(nèi)環(huán)（合銅路――廬江三中），建設里程18公里。

2、加快城東新區(qū)建設。繼續(xù)推進廬江中學新校區(qū)建設；啟動縣醫(yī)院城東分院、廣電中心、城東公園（包括會展中心、圖書館、藝術館、魁星樓等項目）、晨光小學、星級賓館、晨光綜合服務市場等一批重點項目，完成城東分干渠一期治理工程；積極籌劃商業(yè)大市場、城市綜合體等商業(yè)設施建設；啟動政務服務中心建設；完成環(huán)山公園和夾山蕻城市森林公園規(guī)劃，并創(chuàng)造條件適時啟動。完成城東新區(qū)建成區(qū)面積2平方公里。

3、突出抓好舊城改造工程。對三里崗片區(qū)、西門崗灣片區(qū)、白崗片區(qū)、三中片區(qū)、牌樓北路片區(qū)、觀音橋片區(qū)、農(nóng)機二廠片區(qū)、鮑井新村北側片區(qū)、馬園片區(qū)、何莊福安片區(qū)、肉聯(lián)廠片區(qū)、路下片區(qū)、東門橫街片區(qū)等13個老城區(qū)、棚戶區(qū)進行改造。

4、實行市場建設大會戰(zhàn)。按照“改造半年、新建一年”的總體時間要求，改造、遷建、新建一批綜合市場和專業(yè)市場。重點建設“十大工程”，即：加快推進金鵬農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設；新建城南農(nóng)貿(mào)市場、城西農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場、城東汽貿(mào)市場、城西汽貿(mào)汽配市場、花鳥蟲魚市場、再生資源回收利用市場；改造城北中心菜市場、小喬水果木材市場。

5、加強公共設施建設。完成縣醫(yī)院門診樓、縣中醫(yī)院門診樓、二中體育運動場、電力商業(yè)大廈、世紀華聯(lián)商業(yè)大廈、鴻福大酒店二期、微創(chuàng)醫(yī)院二期、安德利物流中心二期、安德利片區(qū)改造、城東小學、城南小學、三里小學等項目建設；實施塔山廣場和一批城市游園、街前廣場以及公廁、停車場、垃圾中轉站等城市公共配套項目建設；規(guī)劃巢宇廬江汽運公司、長城汽運公司和精神病醫(yī)院搬遷，并結合汽車站搬遷，適時啟動小喬廣場建設。

6、進一步改善城市居民居住條件。加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設，開工建設廉租房200套，建筑面積1萬平方米；經(jīng)濟適用房80套，建筑面積4800平方米。開工建設拆遷安置房面積100萬平方米，其中政府性投資建設安置房面積50萬平方米。在重點推進眾發(fā)名城二期、竹桂園小區(qū)、金港灣小區(qū)、東方華庭、春天家園、駿業(yè)四季花園、融和家園、幸福大街等16個續(xù)建小區(qū)的同時，規(guī)劃新建6個規(guī)模在10萬平方米以上的住宅小區(qū)。

7、實施活水增綠工程。高起點、高標準編制廬城活水規(guī)劃，并對東門大河、縣河進行分段整治；對城區(qū)道路進行逐路整治，按照一街一景、一路一貌的原則，精心設計道路綠化，提升道路綠化標準，提高城區(qū)綠化水平，并對各條市政道路逐路進行綜合配套。

8、推進城區(qū)管網(wǎng)建設。加

快老城區(qū)污水支管網(wǎng)建設，力爭全年建設里程25公里，實現(xiàn)老城區(qū)雨污分流；進一步加快老城區(qū)8公里供水管網(wǎng)改造，新鋪廬城供水管網(wǎng)3.2公里；同步推進老城區(qū)的軍二路、塔山路、越城路及新建和改造道路的燃氣、通信、廣播電視、供電等管網(wǎng)線改造和建設。

三、積極營造“城市建設推進年”活動的輿論氛圍

積極運用多種形式，廣泛開展“城市建設推進年”活動宣傳，真正做到家喻戶曉，深入人心，大力營造有利于“推進年”活動實施的輿論氛圍?？h委宣傳部要制定“城市建設推進年”活動整體宣傳方案，縣電臺、電視臺、巢湖日報（廬江版）和政府網(wǎng)站等宣傳媒體要開辟“城市建設推進年”專欄或專題，廣泛宣傳“推進年”活動的意義和相關政策，宣傳在“推進年”活動中涌現(xiàn)出的典型人和事，宣傳“推進年”活動的進展和成效，引導廣大群眾積極參與和支持城市建設工作。開展城市建設建言獻策活動，對被采納的意見給予獎勵?？h建設、國土等部門要著力強化城市規(guī)劃和建設宣傳，重點宣傳各建設地塊的規(guī)劃內(nèi)容、建設項目、時序安排、工程進度。對擬出讓地塊采取樹立標牌等形式，標明土地性質(zhì)和土地權屬，擴大土地出讓的宣傳影響面，引導更多有實力的企業(yè)參與城市開發(fā)建設。

四、建立健全“城市建設推進年”活動推進機制

為切實抓好“城市建設推進年”活動，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，成立廬江縣城市建設指揮部，由縣委書記任政委，縣長任指揮長，縣人大常委會黨組書記、政協(xié)主席、縣委副書記任副政委，常務副縣長任第一副指揮長，縣四大班子相關負責人任副指揮長，縣直有關部門負責同志為成員。指揮部下設重點工程辦公室、宣傳組、維穩(wěn)法律服務組、項目招商和資金保障組、組織人事組、規(guī)劃建設組。實行“一個重點工程（項目），一位牽頭領導，一個包保責任單位，一個工作班子”的工作機制，在縣直單位抽調(diào)精干力量組成工作組，排出工程進度時間表，明確責任，強力推進。組織部門要按照各片區(qū)項目工作組的需要，從相關部門、鎮(zhèn)、社區(qū)抽調(diào)精干人員，具體承擔拆遷等工作任務。

縣委、縣政府設立“‘城市建設推進年’工作特別貢獻獎”，對在廬城大建設中成績突出的單位和個人予以獎勵；對工作推進不力、甚至敷衍塞責的單位和個人予以通報批評，并追究單位主要負責人的責任。在維護群眾合法利益的前提下，對少數(shù)無理干擾和阻撓城市建設的單位和個人，予以嚴肅處理。

五、強化“城市建設推進年”活動的各項保障工作

(一)加快規(guī)劃編制。對被列入今年城市拆遷的13處地塊，規(guī)劃建設部門要依據(jù)廬城總體規(guī)劃，立即著手聘請高水平的設計單位，高起點、高標準編制好各片區(qū)控制性詳規(guī)及修建性詳規(guī)，設置好出讓條件。整個工作要求在3月底完成。

(二)優(yōu)先啟動安置房建設。有關部門根據(jù)拆遷安排，優(yōu)先啟動安置房建設，做到未拆先建，先拆先安。要以良好的安置區(qū)位、優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境、完善的公建配套、過硬的房屋質(zhì)量為標準，切實抓好安置小區(qū)建設。

(三)完善招投標管理。設計、施工、監(jiān)理招標要高效規(guī)范，縣招管辦設立“城市建設推進年活動”重點工程招投標“綠色通道”。城市建設重點工程所需大宗材料(水泥、鋼筋、商品混凝土、土方平衡等)，由縣城投公司按有關規(guī)定統(tǒng)一招標采購。綠化工程施工實行打包招標，苗木分年競爭詢價。

(四)研究制定配套政策。制定出臺《廬江縣建設工程變更管理暫行辦法》、《廬城規(guī)劃區(qū)房屋拆遷認證工作暫行辦法》、《廬江縣安置房建設管理暫行辦法》、《廬江縣黨員領導干部、國家工作人員拆遷工作違紀行為處理暫行辦法》、《廬江縣“城市建設推進年”活動維穩(wěn)工作實施方案》、《廬城鎮(zhèn)社區(qū)執(zhí)行征地拆遷政策的獎懲辦法》等相關配套文件，確?！俺鞘薪ㄔO推進年”各項工作順利推進。

第四篇：關于開展基層組織建設年活動的實施意見

關于開展基層組織建設年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設年活動，推動我縣基層組織建設邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，為峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標及原則

通過開展基層組織建設年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，達到干部素質(zhì)明顯提升、組織設臵科學優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設年活動，將建設活動與各項中心工作有機結合起來，以建設活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設活動的成效。二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。開展基層組織建設年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設上下功夫。同時，將建設活動與黨建其他方面的工作結合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結合實際開展基層組織建設年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴大建設活動影響，提高建設活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預期目標。

三、主要任務

開展基層組織建設年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓。以學習十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓?？h里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓，每兩年對全體村（居）干部輪訓一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領。

2、鼓勵學歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學歷教育，本意見下達后，凡是參加學歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學歷教育的全部學費（不含差旅費、考試培訓費）的一半。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學生村官”的目標。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結構，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進班子的，一般應具有高中以上文化程度，參加學歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設臵

按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設臵。

1、農(nóng)村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關、學校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結合新農(nóng)村建設活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進文明鄉(xiāng)風建設。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標準（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。要依托村級活動場所規(guī)范化建設，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設水平。

3、完善服務功能。圍繞“功能多樣化、服務全程化”的目標，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務群眾中心”、“教育培訓中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務功能，在有條件的地方建立為民服務站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務公開和村務公開。黨務公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關事項進行公開，每年公開12次以上。村務公開要突出財務公開這個重點，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關。積極開展以“領導班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關創(chuàng)評活動（具體標準見附件二），強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子和黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進一步擴大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達到計劃目標要求。要擴展黨員發(fā)展視野，做好進城務工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設崗定責、黨員為民服務承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內(nèi)激勵關懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領導

開展基層組織建設年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領導，明確責任。開展基層組織建設年活動既是全縣基層黨組織建設的長遠之舉，也是當前黨建和組織工作的務實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設年活動的主要任務，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴格督查考核。各基層黨（工）委要立足當前，著眼長遠，堅持標準，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領導考核評先評優(yōu)資格。年底結合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導廣大黨員干部深化認識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設年活動中來?？h委組織部要做好基層組織建設年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯(lián)系溝通?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設年活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，著力建設一批先進黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設的全面進步。

附件一：村級組織活動場分類管理標準

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關建設要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標準

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動場所參照執(zhí)行）

項目A類場所標準B類場所標準備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會議室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個好”標準》、《村黨組織工作職責》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設崗定責和“三培兩帶”》等。小型會議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關文件。黨務公開、村務公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關文件。黨務公開、村務公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關建設要求

1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團結協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項規(guī)章制度，強化機關，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，目標考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

5、機關環(huán)境好。加大機關環(huán)境建設的投入，完善基礎設施建設，有比較規(guī)范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。強化機關日常管理，改善機關環(huán)境衛(wèi)生，機關院落干凈整潔，井然有序。

第五篇：關于開展“抓落實年”活動的實施意見

樂昌市教育局關于開展“抓落實年”活動的實施意見（樂教字〔2009〕2

2號）作者：實踐辦 文章來源：教育局 點擊數(shù)： 125 更新時間：2009-3-19 10:48:51

樂教字〔2009〕22號

局各股室（單位）、各有關學校：

根據(jù)《樂昌市委、市政府關于開展“抓落實年”活動的實施意見》的要求，特制定我局開展“抓落實年”活動實施意見。

一、開展“抓落實年”活動的指導思想和目的開展“抓落實年”活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和省委十屆四次全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以加快我市教育事業(yè)發(fā)展為核心，以推進工作落實為抓手，以全面提升執(zhí)行力為重點，進一步增強全局干部特別是領導干部的大局意識、發(fā)展意識、責任意識，切實轉變工作作風、提高工作效率、增強落實效果，確保市委、市政府的重大部署和中心工作任務圓滿完成，促進全市教育大發(fā)展，努力建設富?；盍ξ拿骱椭C新樂昌。

通過開展“抓落實年”活動，達到以下六個目的：

（一）責任意識明顯增強。局機關各股室特別是領導干部要牢固樹立守土有責的觀念，進一步強化責任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。充分體現(xiàn)把心操夠、把勁使足的責任感，認真履行崗位職責，敢于擔當重任，充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強抓工作落實的緊迫感和使命感。

（二）能力素質(zhì)顯著提升。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，抓好理論武裝，切實加強思想政治建設，提高班子領導科學發(fā)展的能力。加強干部隊伍素質(zhì)建設，有效提高全局干部的業(yè)務水平和工作能力，進一步增強執(zhí)行力和落實力。要在抓工作落實中，善于觀察教育形勢變化，科學作出決策，破解發(fā)展難題，提出符合樂昌教育實際的科學發(fā)展思路，狠抓各項工作措施落實，促進全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）工作作風更加務實。工作作風明顯轉變，堅決克服形式主義和官僚主義，大興求真務實之風，說實話，出實招，辦實事，求實效。進一步增強工作紀律性，做到服務態(tài)度熱情周到，服務意識和質(zhì)量明顯提高。嚴格控制會議、文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，真正從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，用更多的時間和精力放在抓工作落實上，以更加務實的作風抓好工作落實。

（四）工作成效明顯提高。局機關干部隊伍建設得到加強，師德師風明顯改善，全市義務教育均衡發(fā)展不斷推進，普及高中階段教育工作成果得到進一步鞏固，學校教育教學質(zhì)量有新的提高。

（五）制度基礎更加完善。進一步健全各項制度，明確各股室的工作責任，強化各位干部的崗位責任，消除權大責小、有權無責、責任不清、責任死角的現(xiàn)象。進一步健全責任監(jiān)督體系，增強監(jiān)督效力，落實獎優(yōu)罰劣的組織措施，建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核、領導評價、獎罰機制。

（六）社會氛圍更加良好。全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展的積極性更高，抓落實的主動性更強，使抓落實成為自覺行動，大力弘揚求真務實、開拓進取、奮發(fā)有為的精神，大興重實際、重實干、重實效的務實之風，在全市教育系統(tǒng)形成聚精會神辦教育、一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧、群策群力抓落實的良好氛圍。

二、健全和完善推動工作落實十大機制

（一）健全責任落實機制。局機關已對全市2009年教育發(fā)展的重大事項和工作任務進行分解立項，將每一項工作落實到責任領導和具體股室，明確了任務目標、強化了責任主體。各責任領導是抓落實的第一責任人，要做抓落實的表率。各股室是抓落實的具體執(zhí)行者，必須抓細抓實。對涉及多個部門的工作，由局領導班子明確領導和牽頭股室履行“抓總”職責，參與股室要積極配合、主動參與，防止責任不清、推諉扯皮和推卸責任現(xiàn)象，確保工作抓落實。

（二）強化目標管理機制。各股室要根據(jù)全局的工作部署，圍繞工作重點，細化分解目標任務，制定計劃，明確進度。對重點工作，要明確工作目標，提出切合實際的進展要求。對落實有力、工作實績突出的股室和個人，要采取多種形式給予表彰和獎勵。對不負責任、工作不落實，甚至失職瀆職造成損失和不良影響的，根據(jù)責任輕重，分別追究責任。

（三）完善工作報告機制。局領導要發(fā)揮帶頭示范作用，經(jīng)常了解分管和聯(lián)系的工作進展情況，解決實際問題，并及時向局主要領導報告。各股室對局重大決策部署的落實情況以及落實中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向局領導報告。對時效性較強和有明確時限要求的工作必須在規(guī)定時限內(nèi)完成并報告。建立向局務會議專題報告工作制度，因特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)報告落實結果的應及時報告原因和進展情況。對辦而未果、逾期不回復或敷衍塞責、拖著不辦、回復材料與事實不符的，視情節(jié)輕重予以通報批評直至追究股室負責人的責任。

（四）落實工作通報機制。對全局所部署重點工作實施進展情況、本股室重大突發(fā)事件的處理進展情況、對群眾普遍反映的熱點、難點問題的處理進展情況等進行通報，以便及時掌握各項目標任務實施進展情況，接受社會監(jiān)督。凡是對重點工作跟蹤、落實不到位的，要向局領導班子作出書面說明，并予以通報。

（五）建立形勢分析機制。各股室要在認真開展調(diào)查研究的基礎上，對全市教育發(fā)展的情況進行科學分析，準確把握全市教育發(fā)展態(tài)勢，對存在的突出問題、下階段的工作開展提出明確的對策意見，為領導的科學決策提供依據(jù)，實現(xiàn)全市教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）健全矛盾化解機制。各股室對群眾來信來訪或通過其它形式反映的問題，要及時受理、及時答復。對要求合理、符合政策、有條件解決的，要快速解決，絕不允許一拖再拖。因條件限制不能立即解決的，要及時說明原因，耐心做好群眾的思想工作。要嚴格實行維穩(wěn)信訪領導包案制，包案領導親自協(xié)調(diào)，親自督促，全程跟蹤，限時解決。對本級解決不了、需要上級協(xié)調(diào)解決的，要及時逐級向上報告。要完善突發(fā)性事件應急處理工作機制，事件發(fā)生后，要迅速啟動預案，及時處置并報告情況，責任領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，快速介入，妥善處理群眾反映的問題，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。對突發(fā)性事件反應不敏感、處置不當引起嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

（七）健全督促檢查機制。局領導班子成員對自己分管的工作，要根據(jù)時間、任務要求搞好督促檢查，要做抓落實的表率。局主要領導對其他領導班子成員的工作要搞好協(xié)調(diào)督辦。對重要工作各分管領導要親自掛帥，并對落實全過程實施跟蹤督辦，形成領導督查、督查領導的格局。各股室要根據(jù)集體研究的意見，明確分工，責任到人，在規(guī)定時間內(nèi)抓好工作落實。

（八）形成全面監(jiān)督機制。充分運用黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，加強對各股室工作落實情況的監(jiān)督。局領導班子成員要嚴格按照有關規(guī)定，落實好民主集中制，查糾工作中存在的問題，自覺接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會各界人士的監(jiān)督作用，有計劃地組織開展監(jiān)督檢查活動，全方位促進各股室進一步抓好工作落實。

（九）健全科學用人機制。要堅持正確的用人導向，按照科學發(fā)展觀的要求和群眾公認的原則選拔和使用干部，真正把德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的同志選拔到學校領導崗位。要鼓勵創(chuàng)新、允許失誤，對那些事業(yè)心強、有開拓精神的學校領導，予以支持和保護；對在工作過程中有失誤的學校領導，要分清原因，實事求是地對待，及時給予幫助和指導；對不思進取、碌碌無為、工作長期沒有起色的學校領導，要果斷予以調(diào)整。要大力培植一批堅持原則、勤奮敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、真抓實干、實績突出的先進典型，讓實干成為全市教育系統(tǒng)的追求和風尚。

（十）嚴肅責任查究機制。要抓工作落實中的正反面典型，加大督辦通報和典型曝光力度。凡受通報批評的股室除向局領導班子說明原因外，要拿出整改措施，舉一反三，迎頭趕上。一年內(nèi)凡被通報批評一次以上的，股室主要負責人不得評為先進個人。一年內(nèi)連續(xù)被通報批評兩次的，股室負責人要向局領導班子寫出書面檢查，局領導班子要對主要負責人提出誡勉。一年內(nèi)連續(xù)被通報批評三次以上的，股室負責人應引咎辭職。

三、切實加強組織領導，為抓落實提供可靠保證

（一）加強組織領導。局機關成立“抓落實年”活動領導小組及其辦公室，與學習實踐科學發(fā)展觀活動辦公室合署辦公，具體負責“抓落實年”活動的組織、協(xié)調(diào)、指導以及日常工作。活動辦公室要根據(jù)本《方

案》的要求進一步對有關規(guī)定措施進行細化，并負責組織實施，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）加強輿論宣傳。要加大宣傳力度，通過板報、教育區(qū)域網(wǎng)等媒體，多層次、多角度、多形式地宣傳報道開展“抓落實年”活動的重要意義、做法、經(jīng)驗和成效，在全市教育系統(tǒng)形成正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍。要樹立正、反兩方面典型，發(fā)揮正面典型的示范帶動作用，發(fā)揮負面典型的警示、震懾作用。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。各股室要強化大局意識、服務意識、責任意識，主動服務大局，積極履行職責，加強協(xié)調(diào)和溝通，決不能推諉扯皮，貽誤工作。凡是涉及抓落實工作的人和事，各股室要主動配合，積極參與，提供的情況和資料要準確、及時。對因工作不配合，造成不良影響的，將追究當事人責任；造成嚴重影響的，將追究有關人員的責任。各股室既要各司其職、各負其責，又要積極配合、密切協(xié)作，努力形成抓好工作落實的強大合力。

附：樂昌市教育局班子成員抓落實“重點”工作一覽表和樂昌市教育局股室負責人抓落實“重點”工作一覽表

樂昌市教育局

二〇〇九年三月九日