第一篇：采砂工作匯報

**市人民政府

關(guān)于河道采砂治理工作情況的報告

——2014年8月6日在市人大四屆人大第十三次常委會議上

市水利局 局長

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府的委托，作關(guān)于河道采砂治理工作情況的報告，請予審議。

自市四屆人大第六次常委會聽取我局代表市人民政府所做的關(guān)于河道采砂管理工作情況報告，并提出具體的整改意見后，我局即會同市政府相關(guān)部門，按照市人大常委會的整改要求和市政府的具體安排部署，開展了扎扎實實的河道采砂專項治理工作，并取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作報告如下：

一、我市河道采砂的基本情況：

根河市地處大興安嶺林區(qū)深處，境內(nèi)河流眾多，主要河流有根河、激流河、得耳布爾河等。由于大興安嶺“兩山夾一溝”的地形地貌和歷史上鄰水而居所形成的城鎮(zhèn)布局，使得每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鄰近比較大的河流，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了河流穿城而過的格局。河水的沖刷，造就了大量的砂石資源。低廉的成本、便捷的運輸優(yōu)勢，使得我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的砂石基本上都采自鄰近城（鎮(zhèn)）區(qū)的河道內(nèi)。因為市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)相對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大得多，因此，根河（市區(qū)）段采砂量相對也就較大，所引發(fā)的爭議和矛盾也較大。為加強對河道采砂的管理，我市早在上世紀80年代就組建了河道堤防管理站（砂石管理站），并于2008年由自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦~撥款單位。河道堤防管理站隸屬于市農(nóng)牧業(yè)水利局，機構(gòu)規(guī)格為正股級，屬財政全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有編制10個，實有人員10名。其中正副站長3名、財務(wù)1人、水政監(jiān)察員4名、堤防管理員2名。

由于我市河道堤防管理站人員編制有限，經(jīng)費、交通工具短缺，對全市采砂行為進行全面監(jiān)管存在一定困難。因此，我市的做法是，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采砂行為，授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行全面管理，我局對其進行業(yè)務(wù)指導。如遇到較大的問題，則由市堤防管理站會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同處理。

為加強對河道采砂的管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，使河道采砂逐步走向科學、依法、有序開采的軌道，根據(jù)呼倫貝爾水利局的統(tǒng)一部署，2010年，我局組織編制了《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—2015）》并經(jīng)呼倫貝爾市水利局和根河市政府批準。《規(guī)劃》根據(jù)我市河道采砂的實際，劃定了開采期、禁采期、開采區(qū)、禁采區(qū)。近幾年，我局都是依據(jù)些規(guī)劃進行采砂管理。

二、深入開展河道采砂專項治理工作

2013年“7.28”特大洪水之后，針對部分居民群眾反映的河道采砂管理不規(guī)范的情況，特別是市人大四屆六次常委會提出整改意見后，市政府高度重視，先后兩次召開有市農(nóng)水、工商、稅務(wù)、公安、住建、國土、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門和采砂業(yè)戶參加了的專門會議，研究部署進一步加強河道采砂和河道堤防管理工作。會議明確要進一步規(guī)范和加強對河道采砂的管理，并要求市政府各職能部門要各司其職、密切配合，確保將整治行動落到實處。要求各采砂業(yè)主要規(guī)范采砂行為，要按照相關(guān)要求，辦理采砂企業(yè)工商和稅務(wù)登記，執(zhí)政采砂并按規(guī)定繳納各項稅費。會后，市政府下發(fā)了專門文件，對切實加強河道堤防管理提出了明確要求。

會后，市政府下發(fā)了《關(guān)于切實加強河道堤防管理的緊急通知》，對河道采砂和堤防管理提出了如下要求：一是主汛期內(nèi)，任何單位和個人不得進行采砂作業(yè)：二是任何單位和個人不得侵占、毀壞堤壩，不得從事妨礙堤壩安全的作業(yè)：三是對于需要運輸現(xiàn)堆放在堤壩附近砂石的，運輸業(yè)主必須首先向市河道堤防管理段提出書面申請，經(jīng)河道堤防管理段批準后，許可進行運輸。嚴禁不經(jīng)允許擅自經(jīng)堤壩運輸砂石；四是運輸砂石車輛載重噸位必須嚴格控制在10噸以下；五是砂石運輸必須在主河道水位降至安全水平以下、堤壩比較干爽的情況下進行；六是遇降水堤頂出現(xiàn)泥濘時，必須立即停止運輸砂石；同時，禁止除防汛以外的任何車輛通行；七是砂石運輸完畢后，業(yè)主必須清除上堤便道，添平運輸車輛碾壓轍痕，恢復堤壩原貌；八是任何單位和個人，必須嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，接受堤防管理人員的依法監(jiān)管。對于不遵從法律法規(guī)，不執(zhí)行堤防管理人員管理行為的，將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。為將市長辦公會議的部署落到實處，市農(nóng)水局加大監(jiān)督檢查工作力度。堤防管理站實行了崗位責任制，將所負責的堤防分段落實到每個堤防管理人員身上，并明確了一崗雙責：即堤防管理和采砂管理同時負責。建立健全了河道檢查與巡查制度，加強了對舉報和信訪反映的違法采砂情況的查處，做到了現(xiàn)場監(jiān)管、巡查檢查記錄清楚。

針對主汛期過后，個別單位和人員私采和偷采行為時有發(fā)生的現(xiàn)象，市堤防管站加強了行政執(zhí)法力度，采取彈性工作時間制，不定時對河道進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的個別偷采現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，確保了《規(guī)劃》和市政府各項要求落到了實處。

經(jīng)過集中整治，私采濫采、砂石占用河道隨意堆放、重載車違規(guī)在河堤上行駛等問題得到了有效遏制，有力地維護了我市的河道采砂秩序。

三、嚴格河道采砂規(guī)范化管理，進一步鞏固專項治理成果 為進一步鞏固專項治理成果，嚴格規(guī)范河道采砂管理，市農(nóng)水局根據(jù)《根河市河道采砂規(guī)劃（2010—1015）》，結(jié)合當年采砂需求實際，制定了《根河市2013年度河道采砂規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了市區(qū)內(nèi)通過采砂疏浚河道，確保下年行洪安全和規(guī)范采砂行為、持證采砂和切實加強執(zhí)法力度的總體指導思想。

通過實地踏查和對來年市政建設(shè)需要預測，規(guī)劃確定2013年度總采砂量控制在5萬立方米以內(nèi)。規(guī)劃劃定了重點水源保護區(qū)、水文保護區(qū)、人口與橋梁密集區(qū)和橋梁保護區(qū)4個禁采區(qū)域，確定根河堤防四個河段河南岸為可采區(qū)。明確了嚴格實行先辦證后采砂和保證金制度，要求采砂業(yè)主必須按《河道采砂管理條例》的程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時間、采砂地點、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復措施并繳納管理費和恢復保證金后，方可進行采砂作業(yè)。采砂作業(yè)完成后，能及時平復砂坑、平整修復堤頂?shù)纫虿缮白鳂I(yè)造成的破損的，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關(guān)設(shè)施的修復。

一年來，我局嚴格按照規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期，嚴格規(guī)范采砂行為。全年我局共發(fā)放采砂許可證6本，每戶收取采砂保證金1萬元，用于保證采砂結(jié)束后的現(xiàn)場清理工作。2014年3月，通過排查發(fā)現(xiàn)，根河市區(qū)段堤防外側(cè)有部分采砂戶堆放砂石、有部分采砂棄料、棄坑未平整。為保證汛期行洪安全，市堤防管理站及時下發(fā)了限期整改通知書，明確要求河道管理范圍內(nèi)的采砂主停止河道采砂行為，并在規(guī)定時期前，針對采砂遺留的棄料、砂坑進行清理整治，將河道內(nèi)的砂石全部轉(zhuǎn)運到其它地方。為確保此項工作落到實處，工作人員多次深入現(xiàn)場監(jiān)督，使得這項工作得以順利進行，汛期來臨前，堆放在河道內(nèi)的砂石全部轉(zhuǎn)運完畢。經(jīng)過為期1個月的治理，采砂區(qū)都基本恢復了原貌。

一年來，我局按照《關(guān)于切實做好河道采砂管理工作》（內(nèi)水建【2014】37號）的文件要求，建立健全了河道采砂監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法力度，采取明察與暗訪相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項打擊相結(jié)合等方式，不定時對河道進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的個別偷采現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，確保了市政府各項要求落到實處，保障了我市人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、制定規(guī)范性文件，對河道采砂實行法制化管理 2014年，為進一步加強河道管理，保障河勢、堤岸穩(wěn)定和防洪安全，維護良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道采砂收費管理辦法》、《呼倫貝爾市采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我局結(jié)合本地區(qū)實際，制定了《根河市河道采砂管理辦法》，準備以市政府的名義頒布發(fā)行?！掇k法》劃定了可采區(qū)和禁采區(qū)。要求采砂業(yè)主必須嚴格實行先辦證后采砂和保證金制度，按程序和要求，辦理采砂許可證，明確采砂時間、采砂地點、采砂規(guī)模、堆放場地、恢復措施并繳納管理費和恢復保證金后，方可進行采砂作業(yè)。采砂作業(yè)完成后，能及時平復砂坑、平整修復堤頂?shù)纫虿缮白鳂I(yè)造成的破損，退還保證金。否則，保證金不予退還，用于相關(guān)設(shè)施的修復。

按照國務(wù)院有關(guān)政府機構(gòu)規(guī)范性文件制發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡是以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，必須報上一級政府法制辦審核通過。目前，該辦法正在協(xié)調(diào)落實中。

五、河道采砂管理工作口存在的困難和問題

1、由于我市地處大興安嶺國有林區(qū)，地表基本都為林地所覆蓋。在國家對森林資源管護力度逐年增大的背景下，破壞森林資源開采砂石幾不可能。因此，近年來，我市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需砂石基本上都來自河道。即使是河道，除臨近城（鎮(zhèn)）區(qū)部分外，大部分也在林業(yè)局的施業(yè)區(qū)內(nèi)，被森工企業(yè)視做林地管理。這就使得采砂業(yè)主不利不在有限的河段內(nèi)采集砂石，形成了野蠻開采、無序開采。隨著我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，對砂石資源的需求日益增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求同規(guī)范砂石管理的矛盾日益突出。

2、我市的采砂業(yè)戶基本上都為個體業(yè)主，規(guī)模小，實力弱，大部分不具備注冊工商企業(yè)的條件，規(guī)范管理難度大。

3、堤防和砂石管理專業(yè)人員少，交通工具短缺，缺乏必要執(zhí)法能力和手段。

六、下步工作打算

1、繼續(xù)嚴格嚴格執(zhí)行《中華人民共和國河道管理條例》和《河道采砂管理條例》，進一步規(guī)范河道采砂管理行為，鞏固專項治理成果。

2、結(jié)合2015年全市砂石需求預測，制定《根河市2014年度河道采砂規(guī)劃》，對采砂進行規(guī)范化管理。協(xié)調(diào)林業(yè)資源管理部門，共同劃定河道采砂可采區(qū)，實現(xiàn)基本建設(shè)需要、砂石資源管理和森林資源管理三方利益均衡。

第二篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報范文

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規(guī)范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關(guān)于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現(xiàn)將區(qū)非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領(lǐng)導，快速啟動

區(qū)洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區(qū)迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區(qū)級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協(xié)作部門為公安局，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作，確保了專項整治行動機構(gòu)到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確?！安橐患?、影響一片、震懾一方

”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場的實際情況，區(qū)專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室及時向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了河道清理整治專項行動方案，執(zhí)法行動小組對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對轄區(qū)內(nèi)所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)。目前，已核實洮兒河內(nèi)有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執(zhí)法，強力推進

根據(jù)《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區(qū)涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調(diào)查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執(zhí)法人員連先后出動執(zhí)法人員

120

人次，出動執(zhí)法車輛78臺次，從河道內(nèi)清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執(zhí)法小組及時調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強執(zhí)法巡查力度，安排專門執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。

目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續(xù)按照我區(qū)生態(tài)河建設(shè)的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎(chǔ)、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態(tài)勢和有利時機，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，充分調(diào)動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩(wěn)步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內(nèi)歷史違章問題，對現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設(shè)。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)在的時機更成熟、基礎(chǔ)更扎實、條件更充分。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區(qū)涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

第三篇：河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規(guī)范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關(guān)于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現(xiàn)將區(qū)非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領(lǐng)導，快速啟動

區(qū)洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區(qū)迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區(qū)級河長孫英宇為主要責任人，牽頭部門為水利局，協(xié)作部門為公安局，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作，確保了專項整治行動機構(gòu)到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確?！安橐患?、影響一片、震懾一方 ”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場的實際情況，區(qū)專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室及時向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了河道清理整治專項行動方案，執(zhí)法行動小組對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對轄區(qū)內(nèi)所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)。目前，已核實洮兒河內(nèi)有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執(zhí)法，強力推進

根據(jù)《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區(qū)涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調(diào)查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執(zhí)法人員連先后出動執(zhí)法人員 120 人次，出動執(zhí)法車輛78臺次，從河道內(nèi)清除采砂船11艘。

針對當前一些不法人員盜采河砂行為，執(zhí)法小組及時調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強執(zhí)法巡查力度，安排專門執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對當前專項整治中存在的問題，下一步將繼續(xù)按照我區(qū)生態(tài)河建設(shè)的目標，強化宣傳教育、強化責任目標、強化基層基礎(chǔ)、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當前涉河違法專項整治工作良好態(tài)勢和有利時機，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習慣。

2、進一步落實基層組織職責。在全面強化成員單位責任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，充分調(diào)動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩(wěn)步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內(nèi)歷史違章問題，對現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設(shè)。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)在的時機更成熟、基礎(chǔ)更扎實、條件更充分。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區(qū)涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

第四篇：河道采砂管理情況工作匯報

關(guān)于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據(jù)《臨滄市水務(wù)局關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展河道采砂情況調(diào)查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關(guān)要求，進一步清理、整頓和規(guī)范我縣河道采砂管理行為，實現(xiàn)科學、合理、有序的開發(fā)和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現(xiàn)將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據(jù)

河道采砂管理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務(wù)院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規(guī)規(guī)定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動必須報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，按照批準的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采。

二、審批程序

根據(jù)《永德縣人民政府關(guān)于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發(fā)?2008?號）、《永德縣優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發(fā)?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業(yè)主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細地址；②申請理由；③開采的詳細地點、方式、規(guī)模、年開采數(shù)量；④所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關(guān)說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調(diào)查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

3、審查批準

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，及時組織人員現(xiàn)場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監(jiān)察大隊提出擬辦意見，分管領(lǐng)導復核審查，審批機關(guān)主要負責人審批，應當辦理的，發(fā)放《河道采砂許可證》。

審批機關(guān)不予批準的情形，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)。不予批準的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的。

4、期限與延續(xù) 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內(nèi)作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續(xù)，必須在期滿前30內(nèi)進行申報延續(xù)手續(xù)。

三、收費依據(jù)、標準

1、收費依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發(fā)（1997）25號）、《云南省行政事業(yè)性收費許可證》（滇發(fā)改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標準：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內(nèi)河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發(fā)源于大雪山自然保護區(qū)東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節(jié)性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統(tǒng)河、勐波羅河、怒江；內(nèi)域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內(nèi)流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統(tǒng)河（含勐底河）。

五、采砂分布數(shù)量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經(jīng)永德縣境內(nèi)的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關(guān)的水法律法規(guī)，按劃定的范圍內(nèi)進行有序的開采?，F(xiàn)由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現(xiàn)問題和糾紛，水務(wù)局水政監(jiān)察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監(jiān)督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現(xiàn)惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發(fā)源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區(qū)河段長度約26公里，目前該段內(nèi)共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法，沒有出現(xiàn)越界開采行為及擾亂市場砂價行為?，F(xiàn)由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現(xiàn)有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發(fā)生沖突，水務(wù)局水政監(jiān)察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發(fā)現(xiàn)采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協(xié)議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

3、南橋河

南橋河發(fā)源于大雪山鄉(xiāng)大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉(xiāng)的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，于永康鎮(zhèn)永康農(nóng)場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

4、勐底河

勐底河是大勐統(tǒng)河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，流經(jīng)永康鎮(zhèn)勐底農(nóng)場，在大葉林山腳匯入大勐統(tǒng)河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區(qū)河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

5、大勐統(tǒng)河

大勐統(tǒng)河發(fā)源于保山市昌寧縣的翁堵鄉(xiāng)，為永德與昌寧的一段界河，流經(jīng)昌寧縣勐統(tǒng)鎮(zhèn)、鳳慶縣營盤鎮(zhèn)、永德縣亞練鄉(xiāng)，在永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)老石壩下匯入永康河。永德縣境內(nèi)長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關(guān)規(guī)定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

六、采砂監(jiān)督和執(zhí)法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規(guī)范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務(wù)局充分認識當前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執(zhí)法力度，依法有序地監(jiān)督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態(tài)環(huán)境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構(gòu)，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務(wù)局每年都組織成立由分管領(lǐng)導任組長，水政監(jiān)察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領(lǐng)導小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務(wù)局采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對縣境內(nèi)的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規(guī)定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設(shè)施行為的，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。對接報和巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取耐心講解和調(diào)處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調(diào)處，適用條款，處置得當，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發(fā)生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設(shè)立安全警示牌，按劃定的范圍內(nèi)開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責，確保河道的行洪安全和河勢的穩(wěn)定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務(wù)局組織成立汛前安全工作領(lǐng)導小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發(fā)出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內(nèi)堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設(shè)備全部上岸。在嚴格執(zhí)法的同時，還積極探索采砂與治理相結(jié)合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務(wù)局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日

第五篇：采砂申請書

采砂申請書

申請人：孫孝，男，漢族，47歲，寧夏靈武市人，住靈武市寧 東鎮(zhèn)。

申請事項：

在靈武市寧東鎮(zhèn)馬跑泉村設(shè)立砂石料場，采挖砂石料。申請理由：

寧東鎮(zhèn)被稱為寧夏第一鎮(zhèn)，位于靈武市東部。307國道、銀青高速公路、磁馬公路、大古鐵路橫穿而過，為寧夏與東部地區(qū)溝通的重要經(jīng)濟通道，規(guī)劃中的其他多條鐵路、高等級公路亦在建設(shè)中。被寧夏自治區(qū)譽為“一號工程”的寧東能源化工基地，就座落在靈武市寧東鎮(zhèn)，寧東基地工程一期建設(shè)為2003年到2010年，二期為2010年到2020年，將建成億噸國家級特大型煤炭生產(chǎn)基地、千萬千瓦級“西電東輸”火電基地、以新型煤化工產(chǎn)業(yè)為主導的大型煤化工基地，力求建設(shè)成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)區(qū)和國家多聯(lián)產(chǎn)能源化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)。寧東鎮(zhèn)是寧夏改革開放，經(jīng)濟發(fā)展的窗口。而隨著公路、鐵路、及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。寧東鎮(zhèn)乃至靈武市的基本建筑材料——砂石料資源日漸枯竭，目前寧東化工基地建設(shè)所需砂石料大多從吳忠、青銅峽等地供給，建設(shè)成本明顯增加，且供應不及時，質(zhì)量不能保證。經(jīng)申請人實地查看，并委托相關(guān)專業(yè)

人員勘察，寧東鎮(zhèn)馬跑泉村有豐富的砂石料資源，如果能進行開采，就地取材，將極大的緩解寧東基地建設(shè)建材緊張的局面，而且能有效降低建設(shè)成本，提供建設(shè)效率。

為此，我申請在馬跑泉村設(shè)立采砂石料場，主要供應寧東基地建設(shè)所需建材，同時嚴格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》等國家法律法規(guī)，依法采挖，保證不破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。請主管部門依法審查批準。

申請人：

二0五年五月二十四日