第一篇：采伐生產(chǎn)總結(jié)(二)

XX年冬季采伐生產(chǎn)總結(jié)

我場xx年的冬季采伐生產(chǎn)任務(wù)是在市、縣林業(yè)局的指導(dǎo)與關(guān)懷下，以及場領(lǐng)導(dǎo)和全場職工的努力下順利完成的。共計(jì)完成采伐面積106.43公頃，出材2，411立方米，其中，人工林經(jīng)營伐29.63公頃，出材1，584立方米；人工林間伐8.6公頃，出材122立方米；人工林透光撫育42.0公頃，出材104立方米；天然林擇伐26.2公頃，出材601立方米。木材生產(chǎn)量詳見附表1。

我場xx年冬季采伐生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，總結(jié)起來，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，在“思想認(rèn)識(shí)”上搞突破。

在生產(chǎn)進(jìn)行之前，場長多次召開場長辦公會(huì)，分析今年的生產(chǎn)形勢，研究生產(chǎn)對(duì)策。同往年比，今年生產(chǎn)最大的一個(gè)困難，就是沒有生產(chǎn)準(zhǔn)備資金。這樣，在生產(chǎn)人員組織上和生產(chǎn)管理上都有一定的難度。因此，必須在思想認(rèn)識(shí)上下功夫，做好管理人員、職工及外圍生產(chǎn)人員的思想工作，提高大家的思想認(rèn)識(shí)。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的努力，做通了職工們的思想工作，使職工能夠體諒林場的難處，踴躍報(bào)名參加生產(chǎn)，并自籌資金買工具、車配件、生產(chǎn)用油等，做好了一切生產(chǎn)準(zhǔn)備。

二、以合同管理生產(chǎn)，在“作業(yè)質(zhì)量”上搞突破。

為了抓好今年的冬季生產(chǎn)，使作業(yè)質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有利于管理。我場各項(xiàng)生產(chǎn)的各個(gè)工序全部采用生產(chǎn)者與場方簽定生產(chǎn)合同的辦法，如，油鋸手、集材者、運(yùn)材者都與場方簽定了生產(chǎn)合同，在合同中，著重對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，生產(chǎn)者又必須向場方交納生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量保證金，如達(dá)不到質(zhì)量要求，生產(chǎn)者本人又不返工的，由場方派人返工，返工工資從生產(chǎn)者的保證金中扣出。由于有生產(chǎn)合同和生產(chǎn)保證金的約束，生產(chǎn)者都能服從現(xiàn)場指揮人員的管理，按技術(shù)要求作業(yè)，作業(yè)質(zhì)量明顯好于往年，受到了縣、市林業(yè)局的好評(píng)，更受到了全場職工的稱贊。

三、引進(jìn)競爭機(jī)制在“現(xiàn)場管理”上搞突破。

以往生產(chǎn)，都是單一工序承包或限制性承包，如伐木承包給一個(gè)鋸手，而后序造材生產(chǎn)人員由場方組織，使鋸手和造材人員很難協(xié)調(diào)起來，鋸手伐木時(shí)有意無意地搭掛、砸臥子，給造材生產(chǎn)造成很大麻煩，現(xiàn)場管理也不方便。運(yùn)材承包只限場內(nèi)職工或某幾個(gè)人，由于沒有得力的約束措施，致使中途不斷出現(xiàn)停車罷運(yùn)現(xiàn)象，給林場造成不應(yīng)有的損失。再加任務(wù)量大，生產(chǎn)不得不全面鋪開，因此人員分散，現(xiàn)場管理難免有漏洞。

今年，生產(chǎn)任務(wù)量小，在時(shí)間上有很大的回旋余地，因此進(jìn)行集中生產(chǎn)，先易后難。在生產(chǎn)當(dāng)中，引進(jìn)競爭機(jī)制，把采伐、集材、運(yùn)材等人員都由場內(nèi)擴(kuò)大到場外，改變以往單一承包和內(nèi)部承包的做法。

首先，在采伐上搞改革。報(bào)名采伐的鋸手有5個(gè)人，一律錄用，讓他們與后序造材人員自由聯(lián)合，人多多伐，人少少伐，分號(hào)進(jìn)行，合格者進(jìn)行下一號(hào)，不合格者停伐。這樣，鋸手們都有一個(gè)競爭的心里，都想在保質(zhì)的情況下多伐一些。同時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行縱向管理，即現(xiàn)場員→鋸手→造材人員，使鋸手成為第二現(xiàn)場員，及時(shí)有效地監(jiān)督自己手下的生產(chǎn)人員，且能與本人的后序生產(chǎn)人員協(xié)調(diào)起來，還能配合現(xiàn)場員管理現(xiàn)場，使生產(chǎn)井然有序。

其次，在運(yùn)材上也有所改革。今年運(yùn)材，取消中間承包人，場方所派現(xiàn)場員直接針對(duì)運(yùn)材戶，同樣進(jìn)行縱向管理。運(yùn)材戶的裝車及歸楞人員由車主自己找，運(yùn)材中也由他們自己進(jìn)行協(xié)調(diào)。也使各個(gè)運(yùn)材戶成為第二現(xiàn)場員。

當(dāng)然，所有這些管理，都離不開合同的監(jiān)督和場方的指揮。

四、生產(chǎn)定額分段制定，提前公開，穩(wěn)定人心。

今年生產(chǎn)，將伐木定額與造材定額分別核定，生產(chǎn)前公布于眾，打消了后序生產(chǎn)人員怕 1

鋸手抽錢的疑慮。集材、運(yùn)材、歸楞定額也明確公布，其中，人工林運(yùn)材的裝卸費(fèi)由車主與裝卸工協(xié)商。這樣，給所有生產(chǎn)人員都吃了定心丸。從采伐、集材、運(yùn)材到歸楞，無一次停產(chǎn)事故發(fā)生，而且人員、畜力、車輛都很穩(wěn)定。參加生產(chǎn)的采伐人員100人左右，集材為9副套子，運(yùn)材有8臺(tái)汽車和11臺(tái)四輪拖拉機(jī)。

五、安全防火，常抓不懈。

安全防火，貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程。由于缺少安全帽，安全員特意從外地礦區(qū)買回，以保證生產(chǎn)安全。對(duì)生產(chǎn)人員做好安全與防火的宣傳工作，在工棚及有關(guān)地方張貼安全與防火標(biāo)語。作業(yè)人員必須配帶安全帽和按規(guī)程與設(shè)計(jì)要求作業(yè)，集材與運(yùn)材也制定了安全防火措施，保證了生產(chǎn)期間安安全全且無火災(zāi)事故發(fā)生。

六、勤檢查，勤驗(yàn)收，上下協(xié)調(diào)，緊密配合。

生產(chǎn)一開始，工隊(duì)長、現(xiàn)場員就跟班作業(yè)，不離現(xiàn)場，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，技術(shù)員深入現(xiàn)場進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)場長也經(jīng)常檢查山場的作業(yè)情況和安全情況，同時(shí)成立山場作業(yè)驗(yàn)收小組。組長：

，副組長：

，組員有技術(shù)員、安全員（勞資員）、工隊(duì)長、現(xiàn)場員。這樣，驗(yàn)收小組每周一次到山場進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，及時(shí)解決山場中出現(xiàn)的問題。使領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和職工都能很好地配合，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。整個(gè)生產(chǎn)從xx年10月22日至xx年1月13日歷時(shí)84天圓滿結(jié)束。

七、缺點(diǎn)與不足：

盡管我們的生產(chǎn)任務(wù)完成得很好，但還是有不足之處。如伐根、造材、保留株數(shù)等還有個(gè)別地方達(dá)不到要求的，需要我們在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，在下一年的生產(chǎn)中取得更好的成績。

樺川縣老平崗林場 XX年一月二十八日

第二篇：采伐生產(chǎn)總結(jié)(一)

XX年冬季采伐生產(chǎn)總結(jié)

在市、縣林業(yè)局的指導(dǎo)與關(guān)懷下，在場領(lǐng)導(dǎo)以及全場職工的努力下，我場順利地完成了XX年的冬季采伐生產(chǎn)任務(wù)。

XX年的冬季采伐生產(chǎn)任務(wù)共計(jì)126．52公頃，出材4，119立方米，其中，人工林經(jīng)營伐31．06公頃，出材2，098立方米；人工林間伐24．8公頃，出材411立方米；天然林擇伐25．4公頃，出材900立方米；天然林低改45．26公頃，出材710立方米（包括雜木桿301立方米）。

一、XX年冬季采伐生產(chǎn)任務(wù)的完成，概括起來，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，突出一個(gè)“實(shí)”字。

在生產(chǎn)前，場領(lǐng)導(dǎo)作了充分的準(zhǔn)備，把工作落到實(shí)處。

首先，在XX年9月28日召開場務(wù)會(huì)。場長同幾位副場長以及全體管理人員共同分析今年生產(chǎn)的有利因素和不利因素，找出生產(chǎn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。大家一致認(rèn)為，雖然受經(jīng)濟(jì)危困大氣候不利因素的影響，會(huì)給生產(chǎn)帶來意想不到的困難，但也有有利的一面，那就是全場干部從上到下，從一把手到一般干部，都有對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。憑這點(diǎn)，就有把握完成生產(chǎn)任務(wù)。接著大家分析到，今年生產(chǎn)的難點(diǎn)就是生產(chǎn)資金的籌措，生產(chǎn)的重點(diǎn)就是生產(chǎn)人員的組織，經(jīng)過討論，會(huì)議決定，資金分段籌措，即先籌措生產(chǎn)準(zhǔn)備資金，把生產(chǎn)鋪開，由場長負(fù)責(zé)。物資準(zhǔn)備由后勤場長負(fù)責(zé)。人員組織由生產(chǎn)場長、勞資員、工隊(duì)長負(fù)責(zé)，技術(shù)準(zhǔn)備由技術(shù)員、勞資員、現(xiàn)場員負(fù)責(zé)。楞場準(zhǔn)備及管理由生產(chǎn)場長和楞場場長負(fù)責(zé)。這樣，責(zé)任落實(shí)到人，會(huì)后分頭工作。最后，大家研究了生產(chǎn)管理措施的細(xì)節(jié)。

其次，場領(lǐng)導(dǎo)同有關(guān)人員仔細(xì)核定生產(chǎn)定額，盡量把各種作業(yè)方式的各項(xiàng)工序的生產(chǎn)定額制定的合情合理。

2、管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，突出一個(gè)“勤”字。從生產(chǎn)開始，一、二把手就經(jīng)常上山檢查，深入到生產(chǎn)的各個(gè)工序中掌握情況。工隊(duì)長、現(xiàn)場員跟班作業(yè)，不離現(xiàn)場，技術(shù)員深入現(xiàn)場進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量驗(yàn)收。勞資員（安全員）也經(jīng)常到現(xiàn)場檢查安全情況。這樣，做到眼勤、嘴勤、腿勤，一有問題就會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。

3、人員管理，突出一個(gè)“穩(wěn)”字。

“穩(wěn)”就是穩(wěn)定生產(chǎn)隊(duì)伍。整個(gè)生產(chǎn)共組織了采伐人員120人左右，集材13副套子，運(yùn)材7臺(tái)汽車，13臺(tái)四輪車。一有缺勤人員、集材套子或運(yùn)材車輛掉頭，馬上查問原因，及時(shí)補(bǔ)救，保證生產(chǎn)隊(duì)伍穩(wěn)定。

4、質(zhì)量管理，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。不管是哪一道工序，都嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。逐地號(hào)落實(shí)，逐地號(hào)檢查，逐地號(hào)驗(yàn)收。不準(zhǔn)遺漏，把問題解決在萌芽之中。保證各工序生產(chǎn)質(zhì)量都達(dá)到合格要求。因此，在采伐上，著重抓按號(hào)采伐、伐根高度和造材質(zhì)量。在集材上抓地號(hào)內(nèi)丟件子和集材道上掉件子以及山楞管理。在運(yùn)材上抓山楞里丟件子、運(yùn)材道上掉件子以及貯木場管理。

5、安全與防火管理，突出一個(gè)“恒”字。從生產(chǎn)開始，就向生產(chǎn)人員宣傳安全與防火的重要性，在工棚及顯要處張貼安全與防火標(biāo)語。整個(gè)生產(chǎn)期間常抓不懈。采伐時(shí)檢查作業(yè)人員是否帶安全帽和按規(guī)程要求作業(yè)，集材時(shí)，坡度大的先用人串件子，再集材。運(yùn)材時(shí)，有專車接送裝卸工。這樣，生產(chǎn)期間，無一不安全事故及火災(zāi)事故發(fā)生。

6、時(shí)間進(jìn)度上，突出一個(gè)“搶”字。以往生產(chǎn)作業(yè)，都是等上道工序完成之后再進(jìn)行下一道工序，這樣不會(huì)出現(xiàn)采伐、裝車、歸楞等作業(yè)人員爭嘴的現(xiàn)象。但今年不同，時(shí)間緊，任務(wù)重，準(zhǔn)備到位生產(chǎn)鋪開時(shí)已近10 1

月末，若再分段進(jìn)行，就很難完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，場領(lǐng)導(dǎo)決定，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，邊采伐、邊集材、邊運(yùn)材，對(duì)部分采伐人員、裝車人員及歸楞人員作了必要的調(diào)整，并采取了車輛、裝卸工、歸楞工一條“龍”的管理形式，即由本車司機(jī)自找裝卸工、歸楞工，從而解決了生產(chǎn)中人員爭嘴的現(xiàn)象，順利地完成了生產(chǎn)任務(wù)。具體完成時(shí)間是：采伐為XX年1月15日，集材為XX年1月20日，運(yùn)材為XX年2月14日。

7、木材生產(chǎn)量詳見附表1。

二、雖然生產(chǎn)任務(wù)順利地完成了，由于生產(chǎn)人員復(fù)雜（采伐全是由外圍人員完成的），新手又多，很難按規(guī)程操作，致使管理困難，在質(zhì)量上出現(xiàn)一些漏洞。

1、伐根：個(gè)別有高的，伐根高超過要求。

2、保留株數(shù)：撫育的個(gè)別地塊出現(xiàn)不按號(hào)采伐現(xiàn)象，使保留株數(shù)達(dá)不到要求。

3、造材：材長有超長者，影響了造材質(zhì)量。

4、外圍人員多，職工少，管理難度大。

以上這些不足，還需要我們改進(jìn)和彌補(bǔ)，爭取在下一年的生產(chǎn)中做得更好。

樺川縣老平崗林場 X年x月x日

第三篇：成都森林采伐總結(jié)

成都市林業(yè)和園林管理局 關(guān)于成都市2006年森林采伐

管理工作情況的總結(jié)報(bào)告

四川省林業(yè)廳：

2006年，是我市全面執(zhí)行“十一五”森林采伐限額計(jì)劃的第一年。一年來，按照國務(wù)院國發(fā)[2005]41號(hào)、國家林業(yè)局林資發(fā)[2006]6號(hào)、四川省人民政府川府發(fā)[2006]15號(hào)、四川省林業(yè)廳川林發(fā)[2006]66號(hào)、川林發(fā)[2006]99號(hào)和川林函[2006]382號(hào)等關(guān)于“十一五”森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃管理的文件要求，我市各級(jí)政府和林業(yè)主管部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐管理的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，按照人工商品林采伐試點(diǎn)管理辦法要求，并結(jié)合成都實(shí)際加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)、伐前、伐中、伐后公示、現(xiàn)場監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保了2006年全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施，至12月31日，全面結(jié)束了采伐工作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況

（一）全市森林采伐限額執(zhí)行情況

2006年4月25日，省林業(yè)廳以“川林發(fā)[2006]66號(hào)”文件下達(dá)我市各編限單位“十一五”期間年森林采伐限額，全市總蓄積量794684立方米，其中非商品材428476立方米；毛竹175442根。

我市2006年實(shí)際實(shí)施森林采伐總蓄積量133741.42立方米（含商品材和專項(xiàng)采伐蓄積量98852.94立方米），占限額的16.8％，其中非商品材34888.48立方米，占限額的8.1％；毛竹6764根，占限額的3.9％，雜竹302114噸。各編限單位的采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項(xiàng)控制指標(biāo)都完全控制在限額計(jì)劃之內(nèi)。（具體采伐限額執(zhí)行情況詳見附表一）。

（二）商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)采伐計(jì)劃實(shí)施情況

2006年7月12日及8月21日，省林業(yè)廳以“川林發(fā)[2006]99號(hào)和川林函[2006]382號(hào)”文件下達(dá)我市木材生產(chǎn)總量計(jì)劃和各有關(guān)編限單位2006木材生產(chǎn)計(jì)劃，全市總采伐蓄積量311277立方米，出材量155638立方米；按采伐類型分為主伐147837立方米、間伐62200立方米、其他101240立方米；按林種工業(yè)原料林采伐量301613立方米，出材量150807立方米。

另外，根據(jù)崇州市林木種子基地建設(shè)規(guī)劃和疏伐申請，2006年7月14日，省廳以《四川省林業(yè)廳關(guān)于追加人工林采伐計(jì)劃的批復(fù)》（川林函[2006]319號(hào)）追加崇州市綜合林場水杉母樹林疏伐專項(xiàng)采伐蓄積量1392立方米，出材量974立方米，用于種子園母樹林改造。蒲江縣因受“8.15”特大暴風(fēng)雨災(zāi)害，2006年9月11日，省廳以《四川省林業(yè)廳關(guān)于追加人工林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃的批復(fù)》（川林函[2006]416號(hào)）追加專項(xiàng)采伐限額采伐蓄積6150立方米，出材4000立方米，用于風(fēng)災(zāi)材采伐工業(yè)原料林。

我市2006年實(shí)際實(shí)施木材生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)采伐計(jì)劃結(jié)果是：全市總采伐蓄積量98852.94立方米，占計(jì)劃的31.8％，出材量68261.3立方米，占計(jì)劃的43.9％；按采伐類型分為主伐53184.41立方米、間伐12683.03立方米、其他32985.5立方米；按林種工業(yè)原料林采伐量98852.94立方米，出材量68261.3立方米。各有關(guān)編限單位的木材生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)采伐計(jì)劃的采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項(xiàng)控制指標(biāo)都完全控制在木材生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)采伐計(jì)劃指標(biāo)之內(nèi)。（具體的木材生產(chǎn)計(jì)劃和專項(xiàng)采伐計(jì)劃執(zhí)行情況詳見附表二）。

二、森林采伐工作開展的主要情況

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)2006年全市森林采伐限額和商品材木材生產(chǎn)工作的管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證采伐管理工作順利進(jìn)行，在全面建立采伐管理雙向責(zé)任制的同時(shí)，我市邛崍、彭州、崇州、大邑、蒲江、雙流等六個(gè)實(shí)施了人工商品材采伐的區(qū)（市）縣政府還成立了由縣（市）長任組長，分管縣（市）長、林業(yè)局長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本人工商品林采伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)雙向責(zé)任制，明確人工商品林采伐管理工作中，各縣（市）的政府首長是第一責(zé)任人，分管縣（市）長和林業(yè)局長是主要責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及業(yè)主、國有林場是直接責(zé)任人，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。

（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排使用采伐指標(biāo)。

2006年我市森林采伐特別是人工商品材采伐，緊緊圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以提高森林資源質(zhì)量，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，合理利用森林資源加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益兼顧為原則，科學(xué)合理的安排非商品材和商品材采伐對(duì)象、采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。在安排實(shí)施采伐對(duì)象時(shí)，把采伐與培育森林資源，提高森林資源質(zhì)量，采伐與助農(nóng)增收結(jié)合起來，保證采伐優(yōu)先用于農(nóng)村集體、林農(nóng)及非公有制林業(yè)和撫育間伐。在安排計(jì)劃時(shí)，按照規(guī)定申報(bào)，嚴(yán)格審核把關(guān)，所有采伐，都由林主申報(bào)，出具《林權(quán)證》。對(duì)于成片采伐的，提經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件和采伐申請報(bào)告；零星采伐的，必須填寫由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的《林木采伐申請表》，經(jīng)當(dāng)?shù)亟M、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）層層審查核實(shí)同意后，簽字蓋章上報(bào)，手續(xù)不齊的限期補(bǔ)齊，否則不予受理，確保了申報(bào)材料的質(zhì)量。

（三）組織伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，提高采伐的科學(xué)性。

在具體實(shí)施采伐作業(yè)前，及時(shí)組織進(jìn)行了伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。為確保伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，2006年全市商品材采伐作業(yè)設(shè)計(jì)全部由成都市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)（乙級(jí)資質(zhì)）承擔(dān)。全市非商品材的采伐也堅(jiān)持由區(qū)（市）縣有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)按照要求進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《四川省人工林采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程（試行）》進(jìn)行，不得對(duì)天然林、人工防護(hù)林、森林公園、世界銀行貸款造林和生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林和林木進(jìn)行商品性采伐。全市商品材成片及零星采伐作業(yè)設(shè)計(jì)率達(dá)到100%。商品材作業(yè)設(shè)計(jì)材料由市林業(yè)局按照《四川省人工林采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)程（試行）》及省林業(yè)廳的有關(guān)要求進(jìn)行審查，并按照規(guī)定的比例實(shí)地抽查，現(xiàn)地驗(yàn)正，達(dá)到設(shè)計(jì)精度后，由市林業(yè)局行文批復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)，作為具體指導(dǎo)采伐的技術(shù)文件和批辦采伐證的依據(jù)。

（四）實(shí)行伐前、伐中、伐后公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。采伐前，各級(jí)林業(yè)主管部門充分利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙等各種宣傳工具和新聞媒體，大力宣傳人工商品林采伐管理工作的重大意義，大力宣傳采伐管理中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過大力宣傳人工商品林采伐調(diào)動(dòng)群眾造林積極性的典型事例，增加政策的透明度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，形成有利于推進(jìn)人工商品林采伐的良好氛圍。在采伐前15天，林木采伐許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)將采伐人、采伐地點(diǎn)、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式以及采伐、更新時(shí)間、公示單位、舉報(bào)電話等內(nèi)容向社會(huì)公示。采伐國有林場(站、所)的林木在林場場（站、所）部公示，采伐集體與個(gè)人林木在村委會(huì)的公示欄上公示。采伐結(jié)束后2天內(nèi)公示采伐結(jié)果。對(duì)公示情況，都進(jìn)行拍照、錄像存檔，以備查驗(yàn)。

2006年，市林業(yè)和園林管理局還將全市擬實(shí)施的成片采伐伐塊資料放在《成都市林業(yè)和園林管理局網(wǎng)站》政務(wù)公開欄上進(jìn)行網(wǎng)上公示，取得良好的公示效果；在采伐作業(yè)過程中，首次在采伐作業(yè)點(diǎn)及木材集中堆放地點(diǎn)立牌進(jìn)行伐中公示，告知社會(huì)公眾，消除了誤會(huì)和不實(shí)舉報(bào)；采伐結(jié)束后，還將經(jīng)過檢查驗(yàn)收認(rèn)定的采伐結(jié)果在采伐地點(diǎn)進(jìn)行伐后公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格審核程序，集中核發(fā)《林木采伐許可證》。公示期滿后，由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一集中核發(fā)林木采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發(fā)證質(zhì)量，各縣（市）都確定了1—2名素質(zhì)較高，經(jīng)省廳核準(zhǔn)，取得《林木采伐許可證發(fā)證人員證》和銘章的同志，負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證。2006年4月4日，我局還對(duì)負(fù)責(zé)林木采伐管理工作的區(qū)（市）縣林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)和資源林政科長統(tǒng)一進(jìn)行采伐培訓(xùn)考試，以提高采伐許可證核發(fā)的管理審查質(zhì)量，規(guī)范對(duì)發(fā)證人員的管理。在發(fā)證的同時(shí)，要求各地認(rèn)真審核把關(guān)，對(duì)所有申請采伐的材料都逐一按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行檢查核對(duì)，確保每份材料準(zhǔn)確無誤，再呈送主管局長審查簽字、蓋章，最后由發(fā)證人員核發(fā)。對(duì)商品林采伐的林木采伐許可證實(shí)行單獨(dú)編號(hào)，建立發(fā)證登記臺(tái)賬，及時(shí)匯總發(fā)證數(shù)量，確保發(fā)證采伐量符合要求。

（六）實(shí)行伐區(qū)劃撥，明確采伐邊界和采伐要求。

本著誰發(fā)放林木采伐許可證由誰負(fù)責(zé)伐區(qū)撥交的原則，對(duì)成片林木的采伐，要求林權(quán)所有者、作業(yè)設(shè)計(jì)者、發(fā)證者、采伐者、監(jiān)管者五到場指定伐塊周界，填制伐區(qū)撥交單，經(jīng)五方簽字后才能實(shí)施采伐；對(duì)零星林木的采伐由縣（市）級(jí)林業(yè)主管部門指定森林資源管理人員到現(xiàn)場確定采伐對(duì)象，現(xiàn)場標(biāo)記，定株采伐。

（七）多層次監(jiān)管，強(qiáng)化采伐監(jiān)管責(zé)任追究制度。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人工商品林采伐的管理監(jiān)督，我局在全面總結(jié)過去人工商品林采伐試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，確定了多角度、多層面的“四個(gè)監(jiān)督”管理措施，即林政資源負(fù)責(zé)實(shí)施行政監(jiān)督、森林公安負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)站具體實(shí)施基層監(jiān)督，每個(gè)伐塊的監(jiān)管明確具體責(zé)任人員，責(zé)任到人，明確采伐監(jiān)管責(zé)任追究制度。各采伐伐塊都由監(jiān)管人員組織進(jìn)行檢尺、登記，實(shí)行全過程監(jiān)督管理。所有成片采伐伐區(qū)都建立了林木采伐登記臺(tái)帳，每日進(jìn)行檢尺登記。登記主要內(nèi)容包括采伐面積、蓄積、出材量等。當(dāng)林木采伐達(dá)到發(fā)證面積或發(fā)證蓄積量或發(fā)證出材量三者之一的80%時(shí)，立即暫停采伐，再次對(duì)己采伐林木進(jìn)行清理核實(shí)，然后再差多少采伐多少，確保不超證采伐。確保每一個(gè)伐塊“三指標(biāo)”都控制在采伐證規(guī)定的范圍內(nèi)。

（八）伐后驗(yàn)收，善始善終。

所有林木采伐后都進(jìn)行了驗(yàn)收。首先，各區(qū)（市）縣進(jìn)行全面自查，每一份所核發(fā)的林木采伐許可證實(shí)施情況的伐區(qū)檢查驗(yàn)收，都必須填寫一份驗(yàn)收單，并做到誰驗(yàn)收、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，以確保驗(yàn)收的真實(shí)性。其次，成都市林科所代表市林業(yè)園林局在區(qū)（市）縣自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上按20％的比例進(jìn)行抽查，并提交各區(qū)（市）縣林木采伐驗(yàn)收專項(xiàng)報(bào)告；第三，市林業(yè)園林局森林資源管理處一季度還伐塊全面進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。全市所有伐區(qū)都己經(jīng)過驗(yàn)收，并都已驗(yàn)收合格。

（九）及時(shí)進(jìn)行跡地更新，合理利用林地資源。

在實(shí)施人工商品林采伐試點(diǎn)過程中，森林經(jīng)營單位都十分重視及時(shí)更新。對(duì)于主伐類型的皆伐跡地，如邛崍市、崇州市、彭州市國有林場的主伐伐塊，都己作好了跡地更新的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，今年春天將完成更新造林任務(wù)。

（十）嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化商品材流通管理。

各區(qū)（市）縣都嚴(yán)格按照國家林業(yè)局下達(dá)的人工商品林采伐指標(biāo)，核發(fā)木材運(yùn)輸證，確保木材運(yùn)輸量不突破木材生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)定的出材量，保證發(fā)證率達(dá)到100%。經(jīng)營采伐木材的單位必須是經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的木材經(jīng)營單位，凡是出自商品材伐區(qū)內(nèi)的木材運(yùn)輸證都要加蓋“縣（市）人工商品林采伐”字樣和統(tǒng)一填寫林木采伐許可證編號(hào)，屬二次轉(zhuǎn)運(yùn)的必須填寫原運(yùn)輸證編號(hào)和林木采伐許可證編號(hào)。在發(fā)放木材運(yùn)輸證的同時(shí)，各區(qū)（市）縣按照要求建立了商品材運(yùn)輸?shù)怯浥_(tái)賬。木材運(yùn)輸經(jīng)過木材檢查站時(shí)，必須嚴(yán)格檢查，并進(jìn)行專項(xiàng)登記，切實(shí)強(qiáng)化了木材流通管理。確保采伐單位“三總量”不突破森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。

三、取得的主要成效和經(jīng)驗(yàn) 通過“十一五”期第一年森林采伐特別是人工商品林采伐工作的順利開展，進(jìn)一步緩解了我市“十五”商品材零計(jì)劃以來森林資源經(jīng)營方面存在的諸多問題：一是使亟待間伐的林分中的一部分林分得到了及時(shí)撫育，提高了林分質(zhì)量。人工商品林經(jīng)營者及廣大林農(nóng)通過林木采伐獲得了一定收益，生產(chǎn)生活條件得到一定的改善，提高了廣大林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。同時(shí)，為企業(yè)提供了生產(chǎn)原料，帶動(dòng)了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是繼續(xù)探索了天保工程區(qū)內(nèi)人工商品林的經(jīng)營管理機(jī)制。通過強(qiáng)化采伐監(jiān)管，各采伐單位未發(fā)生超限額采伐和亂砍濫伐，對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有造成負(fù)面影響。這說明在天保工程區(qū)內(nèi)，科學(xué)合理的進(jìn)行人工商品林采伐，只要加強(qiáng)管理，責(zé)任落實(shí)，措施到位，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是完全可以協(xié)調(diào)發(fā)展的；三是有利于擴(kuò)大林業(yè)的對(duì)外開放和招商引資。我市邛崍、彭州、崇州、大邑等區(qū)（市）縣有不少社會(huì)資金投入林業(yè)開發(fā)。通過進(jìn)行正常的人工商品林采伐，減少了非公有制經(jīng)濟(jì)投入林業(yè)開發(fā)的顧慮，有利于進(jìn)一步吸收社會(huì)資金投入林業(yè)，發(fā)展壯大我市非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)；四是進(jìn)一步鍛煉了林木采伐管理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍，豐富了林木采伐管理措施。我市2006年的人工商品林采伐，無論對(duì)伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)劃撥、采伐監(jiān)管等各個(gè)方面都要求很高，嚴(yán)格按照試點(diǎn)時(shí)的規(guī)范進(jìn)行操作，通過嚴(yán)格按照上級(jí)林業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)施，鍛煉了隊(duì)伍，提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)了林木采伐管理。同時(shí)，在采伐管理實(shí)踐中，我市己積極把采伐試點(diǎn)中包括采伐公示、伐區(qū)劃撥等好的作法移植到對(duì)非商品材林木采伐管理、林地征占用管理工作中，全面加強(qiáng)和規(guī)范了我市林木采伐管理。

通過一年來的采伐實(shí)施，我們深深體會(huì)到：實(shí)行責(zé)任制，把人工商品林采伐的責(zé)任落到實(shí)處是采伐成功的保障；抓好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)是提高采伐試點(diǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)；實(shí)行林木采伐公示制度是接受廣大干部群眾監(jiān)督的有效措施；切實(shí)加強(qiáng)包括行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管的多層次監(jiān)管是控制伐塊“三指標(biāo)”、采伐單位“三總量”的重要手段；上級(jí)林業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查是確保采伐順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)2007年森林采伐管理工作的主要措施 2007年，我市森林采伐特別是人工商品林采伐管理，將在認(rèn)真吸收2006年好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重從以下幾方面進(jìn)一步作好采伐管理監(jiān)督工作：一是有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣的指導(dǎo)，從總體上探討、研究采伐管理科學(xué)規(guī)范的程序，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，簡化程序，盡可能提前實(shí)施采伐作業(yè)，提高業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益；二是嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，定點(diǎn)和標(biāo)示要更加準(zhǔn)確，堅(jiān)決杜絕在規(guī)程禁止的地方進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)外業(yè)時(shí)間，確保設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量；三是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)證人員素質(zhì)，切實(shí)把好發(fā)證關(guān)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。在整個(gè)采伐過程中，現(xiàn)場監(jiān)管是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。必須通過過錯(cuò)責(zé)任追究制度的建立，通過提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)來予以保障，明確相應(yīng)面積應(yīng)該具有相應(yīng)的監(jiān)管人員及其職責(zé)；五是嚴(yán)格按照森林撫育間伐規(guī)程進(jìn)行操作，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，做到“三砍三留”，禁止撫育間伐中出現(xiàn)砍大留小、砍好留劣等違背規(guī)程的問題；六是針對(duì)主伐類型中的皆伐方式可能造成的不良影響，嚴(yán)格控制采伐類型和方式，控制主伐，鼓勵(lì)撫育間伐，支持低產(chǎn)林改造，建設(shè)工業(yè)原料林基地；七是針對(duì)商品林采伐后流通木材銷售的狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通和宏觀指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)原材料向重點(diǎn)企業(yè)集中，培育林產(chǎn)加工業(yè)的持續(xù)發(fā)展；八是加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任，推行為民工購買保險(xiǎn)制度。九是為降低森林采伐行政監(jiān)督管理成本，擬在條件較好，林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，進(jìn)行采伐權(quán)公開拍賣試點(diǎn)，探索森林采伐管理新機(jī)制。

特此報(bào)告。

附表1、2006森林采伐限額執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表 2、2006商品材木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表

第四篇：采伐申請

采伐申請

尊敬的永仁縣永興鄉(xiāng)林業(yè)站：

我們是永仁縣、永興鄉(xiāng)、昔丙村委會(huì)、底田上下組底母箐，河門口四組村民，經(jīng)林權(quán)改革后，四個(gè)村民小組屬山林、（永政林證字：<2007>第04595號(hào)）已成為過熟林，有的心腐，有的枯死。達(dá)到采伐要求，四個(gè)村民小組林木用地界限清楚，無爭議。為了更好發(fā)展和增加效益，特向永仁縣林業(yè)局申請采伐商品材1萬立方米。望批準(zhǔn)為謝！

四至界線：

東：

南：

西：

北：

申請人：底母箐上組長：

村委會(huì)意見：

底母箐下組長：

河門口組長：

底母箐組長：

（注：戶主簽名在背面）

****年**月**日

第五篇：采伐管理

長春專員辦資源監(jiān)管處 楊本廷

第一節(jié) 采伐管理的概念

一、管理的概念。

管理科學(xué)認(rèn)為管理就是有限的資源分配到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去的決策活動(dòng)，管理就是為了到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)，有效地利用各種資源所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及所建立的工作、秩序和制度的總和。

任何管理都是一個(gè)系統(tǒng)。按照現(xiàn)代管理的要求，管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、靈活高效的管理體系。

管理的內(nèi)容包括：管理目標(biāo)、管理對(duì)象、管理職能、管理制度、管理過程、管理方法、管理手段和管理技術(shù)等。其中，關(guān)鍵是目標(biāo)，或叫目標(biāo)要求。沒有目標(biāo)的管理是混亂的管理。目標(biāo)不一致，也就等于沒有目標(biāo)。如我們林業(yè)管理是，國家要生態(tài)，要環(huán)境，地方政府要利稅、企業(yè)要發(fā)展、職工要生存所以說是各有各的目標(biāo)，各有各的想法，結(jié)果是出現(xiàn)了效益采伐、伐區(qū)設(shè)計(jì)出現(xiàn)了應(yīng)設(shè)未設(shè)，采伐作業(yè)時(shí)不按設(shè)計(jì)采伐，造成多砍樹、多賣錢，造成過量采伐，使可采資源枯竭，林分結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量低下的嚴(yán)峻局面。

森林采伐管理：是指各級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》及各項(xiàng)有關(guān)法律和規(guī)定，為達(dá)到切實(shí)保護(hù)、充分合理利用、及時(shí)更新、科學(xué)培育、可持續(xù)經(jīng)營利用森林資源，提高森林的數(shù)量和質(zhì)量，充分發(fā)揮森林多種效益的目標(biāo)而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合措施。簡單說，就是控制好森林資源的消耗和促進(jìn)森林資源的增長及林分質(zhì)量的提高。

二、森林采伐管理的任務(wù)和職責(zé)。

（一）任務(wù)

1、宣傳、貫徹和監(jiān)督執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林采伐更新管理辦法》及其有關(guān)森林采伐管理的法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)程，使森林采伐管理逐步走上科學(xué)管理的軌道。

2、完善和提高森林采伐管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。

3、建立健全各級(jí)森林采伐管理機(jī)構(gòu)，配齊各級(jí)懂技術(shù)會(huì)管理的采伐管理人員，做到能層層控制森林資源的消耗。

（二）職責(zé)

1、制定和貫徹落實(shí)年森林采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源消耗，杜絕森林采伐失控，加快實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用的進(jìn)程。

2、參與本單位的木材生產(chǎn)計(jì)劃的制定工作。根據(jù)年采伐量不得高于年采伐限額并留有余地的原則，制定木材生產(chǎn)計(jì)劃。

3、參加伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的伐區(qū)踏查和定點(diǎn)工作。

4、會(huì)同計(jì)劃、生產(chǎn)、營林等部門組織伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果審議，并負(fù)責(zé)起草、上報(bào)伐區(qū)設(shè)計(jì)文件。

5、按資源管理事權(quán)劃分和上級(jí)授權(quán)范圍核發(fā)林木采伐許可證。

6、根據(jù)基層生產(chǎn)單位的申請，掌握伐區(qū)撥交，簽發(fā)林木采伐許可證 和伐區(qū)采伐作業(yè)證。

7、會(huì)同生產(chǎn)、營林、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，簽發(fā)伐區(qū)驗(yàn)收證。

8、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄采伐管理臺(tái)帳，保管各種采伐管理原始記錄憑證。

9、負(fù)責(zé)采伐所消耗的森林資源和年終結(jié)存的報(bào)表統(tǒng)計(jì)，并向資源檔案管理部門提供森林資源消耗的數(shù)據(jù)，并定期或不定期的寫出采伐管理的工作總結(jié)和分析報(bào)告，不斷促進(jìn)采伐管理工作的發(fā)展。

我們監(jiān)督工作的任務(wù)，就是對(duì)采伐管理的任務(wù)和職責(zé)的履行過程進(jìn)行監(jiān)督。如有違法違規(guī)的要及時(shí)地提出及制止。

第二節(jié) 編制采伐限額的簡要過程

一、執(zhí)行采伐限額的重要性

我們大家知道，森林資源管理與監(jiān)督的目的就是把森林資源保護(hù)好利用好管理好，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。那么，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我看核心就是年森林采伐限額的執(zhí)行情況。通過對(duì)年森林采伐限額的監(jiān)督檢查，可直接對(duì)各級(jí)政府、林業(yè)主管部門、企業(yè)法人和生產(chǎn)者管理行為和生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程的正確與否好與壞，可直接作出評(píng)價(jià)?？蓪?duì)出現(xiàn)的政府行為、部門行為、法人執(zhí)法違法違規(guī)等傾向性問題及時(shí)進(jìn)行處理。比如遼寧省2003年政府出臺(tái)的59號(hào)文件規(guī)定林木采伐指標(biāo)可跨使用，伐區(qū)可跨采伐，經(jīng)對(duì)遼寧的檢查發(fā)現(xiàn)這些問題，延邊州1998年熟化林地等一些問題，與國家的森林法是相悖的。經(jīng)過我們檢查糾正了這些不正確的決定。這是直接關(guān)系到森林資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行采伐限額，可使森林資源越采越好、越采越多，使森林資源可持續(xù)利用尤其可保證我國的國土生態(tài)安全。反之的結(jié)果都知道，森林資源總量下降，森林遭到破壞，林分質(zhì)量下降，資源越采越少，直至資源枯竭。因此說，編制一個(gè)科學(xué)合理的年森林采伐限額就顯得極為重要。所以說國家林業(yè)局對(duì)編制森林采伐限額工作非常重視，制定方案，下發(fā)文件，召開專題會(huì)議研究部署，尤其是從“十五”森林采伐限額開始，國家林業(yè)局統(tǒng)一制定方案，統(tǒng)一測算，對(duì)各省提供的編限數(shù)據(jù)組織專家認(rèn)真審核。并由國家林業(yè)局規(guī)劃院統(tǒng)一測算，“十一五”也由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定方法，編制測算程序，由省林業(yè)規(guī)劃院統(tǒng)一測算的。“九五”之前都是各?。ㄒ郧笆歉魇∽约壕帲腥藶橐蛩兀┻x擇適合本省情況的計(jì)算公式，省里統(tǒng)一制定方案，交由各縣、局自己計(jì)算。這種改革說明年森林采伐限額編制的重要性。也充分體現(xiàn)國家林業(yè)局對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。

二、編制的時(shí)間和使用的期限

（一）編制的時(shí)間和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

年森林采伐限額是五年編制一次，是和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)五年計(jì)劃是相匹配的。我們現(xiàn)行的年森林采伐限額執(zhí)行期限是和國家五年計(jì)劃同步的。是由國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行的。“十五”之前是國務(wù)院用國辦函發(fā)的文件，“十五”是國函發(fā)的，“十一五”是以國務(wù)院正式文件下發(fā)的（國發(fā)〔2005〕41號(hào)）。這樣一比較，說明國務(wù)院對(duì)森林資源保護(hù)管理利用高度重視。

（二）年森林采伐限額的使用期限

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額一經(jīng)批準(zhǔn)，使用期限為五年，是編制消耗森林資源最大限度。這個(gè)期間無特殊情況是不會(huì)動(dòng)也就是不調(diào)整的。國家林業(yè)局批復(fù)的增加采伐指標(biāo)，也是總限額內(nèi)調(diào)濟(jì)的，因國家掌握重點(diǎn)國有林區(qū)和地方的預(yù)留指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)主要用于突發(fā)事件時(shí)用的，如自然災(zāi)害、火災(zāi)、地震等不可預(yù)見的突發(fā)事件。另外國家林業(yè)局每年還要下達(dá)全國的木材生產(chǎn)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是小于年森林采伐限額的，因此，各省采伐消耗總量要以木材生產(chǎn)計(jì)劃為準(zhǔn)。就不能以限額的數(shù)為依據(jù)了。

（三）采伐限額的發(fā)展階段

我們國家實(shí)際是“七五”期間開始編制限額，但那時(shí)的限額是以國家需要木材為主，沒有考慮到用材林采伐量小于生長量這個(gè)核心。實(shí)際編制的原則是采伐量大于生長量這個(gè)原則。這個(gè)期間屬于過量采伐階段?！鞍宋濉笔钦{(diào)整階段，這里的限額是總體上用材林采伐量與用材林生長量持平，但在執(zhí)行過程中不嚴(yán)格，不論是制度還是機(jī)制都不到位的，實(shí)際上還是過量采伐，這個(gè)階段屬于調(diào)整階段，向好的方向發(fā)展。1991年吉林省搞了林木生產(chǎn)商品化改革，提取育林基金26%，作為模擬林價(jià)，實(shí)行上賣青山，下賣青草試運(yùn)行。這個(gè)階段個(gè)別局存在超生長量制定限額的，如白河、紅石、露水、三岔子等幾個(gè)林業(yè)局，成過熟林比重大，可超生長量編制年森林采伐限額。

“九五”時(shí)期屬治理階段?！笆濉睍r(shí)期屬提高階段。

三、編制限額的簡要程序

（一）編制的基本原則（以編制“十一五”限額為例）

1、森林采伐分類施策、分類管理的原則，按照不同森林采伐管理類型分別確定采伐管理策略，合理測算年采伐量。

（1）商品材中的用材林采伐量不超過用材林生長量。

（2）國有重點(diǎn)地區(qū)天然林保護(hù)工程劃定的禁伐區(qū)不編制年森林采伐限額。

（3）法律法規(guī)明令禁止采伐的林木不編制年森林采伐限額。如自然保護(hù)區(qū)、國防林、風(fēng)景林等。

2、森林資源可持續(xù)經(jīng)營的原則。要根據(jù)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和生態(tài)地位，在保障生態(tài)優(yōu)先的前提下合理利用森林資源，同時(shí)也要積極經(jīng)營森林資源，確保中、幼齡林撫育所需的采伐限額指標(biāo)。

3、總量控制和分項(xiàng)管理的原則，在設(shè)置總量限額的同時(shí)，設(shè)置采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額。采伐類型分項(xiàng)限額分為：主伐限額、撫育采伐限額、更新采伐限額、低產(chǎn)（效）林改造限額和其它采伐限額；消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額為：商品材采伐限額和非商品材采伐限額。

（二）編制范圍

凡采伐胸徑5厘米（含5 厘米）以上的林木和按照技術(shù)規(guī)程計(jì)算、調(diào)查蓄積量的林木（含經(jīng)濟(jì)林），必須編制年森林采伐限額，農(nóng)村居民房前屋后、自留地上個(gè)人所有的零星林木除外。

（三）編制單位

1、國家所有的森林和林木以國有林業(yè)局、國有林場為單位編制年森林采伐限額；集體和個(gè)人所有的林木以縣（含區(qū)、市、旗）為單位編制年森林采伐限額；鐵路、公路、城建、水利、部隊(duì)、農(nóng)場、廠礦等非林業(yè)系統(tǒng)編限單位的確定，由各省林業(yè)主管部門商上述省級(jí)主管部門共同確定。

2、達(dá)到一定規(guī)模的人工商品林經(jīng)營單位和個(gè)人，可單獨(dú)編制年森林采伐限額，“一定規(guī)模”的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)林業(yè)主管部門確定。

（四）資源數(shù)據(jù)

1、經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審定的2001年以后進(jìn)行的二類資源調(diào)查數(shù)據(jù)更新到2003年底，直接用于合理年采伐量的測算。2、1996—2001年期間進(jìn)行二類資源調(diào)查的數(shù)據(jù)，必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，根據(jù)歷年來森林資源消長狀況將資源數(shù)據(jù)更新到2003年底。開展分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作的資源調(diào)查可作為森林資源二類調(diào)查的補(bǔ)充調(diào)查。3、1996年以后未進(jìn)行二類調(diào)查的編限單位，必須及時(shí)組織技術(shù)力量開展森林資源調(diào)查，使用最新的資源調(diào)查數(shù)據(jù)測算合理年采伐量。

（五）有關(guān)技術(shù)參數(shù)

1、采伐年齡

（1）生態(tài)公益林的更新采伐、其它采伐年齡要比《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定同樹種的主伐年齡至少大一個(gè)齡級(jí)。

（2）一般用材林的主伐，必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定的各樹種主伐年齡。（3）定向培育的工業(yè)原料用材林的采伐年齡由經(jīng)營者確定。

2、出材率

編限單位要根據(jù)本單位森林資源實(shí)際情況，合理確定商品林出材率。各省要在嚴(yán)格審核編限單位商品材出材率的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省森林資源實(shí)際情況，合理確定本省商品材出材率。

3、其他參數(shù)的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：皆伐周期、擇伐的輪伐期、撫育伐的間隔期等。

（六）合理年采伐量測算

1、測算方法

（1）編限單位統(tǒng)一采用“模擬計(jì)算法”對(duì)用材林主伐和生態(tài)公益林更新采伐的合理年采伐量進(jìn)行測算。（2）編限單位依法編制并依法經(jīng)過批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案，并且經(jīng)營方案尚在經(jīng)理期內(nèi)，其合理年采伐量可按照森林經(jīng)營方案確定，但必須采用“模擬計(jì)算法”對(duì)其用材林主伐和生態(tài)公益林更新采伐的合理年采伐量進(jìn)行驗(yàn)證。然后經(jīng)過幾個(gè)反復(fù)，于各局、縣溝通，然后向廳黨組匯報(bào)把限額編制的盤子全面匯報(bào)。

2、有關(guān)要求

（1）嚴(yán)格按照采伐限額編制的原則和本單位森林資源的實(shí)際情況，區(qū)分不同林種、樹種、林分起源和經(jīng)營目標(biāo)，以促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高林分質(zhì)量為目的，合理測算合理年采伐量。

（2）測算合理年采伐量的有關(guān)技術(shù)參數(shù)確定必須科學(xué)合理，必要時(shí)要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員審核后方可用于測算工作。

（3）國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》后，各省級(jí)林業(yè)主管部門和具體編限單位要按照《導(dǎo)則》的規(guī)定，確定其森林采伐管理策略。

（4）東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)國有森工企業(yè)的伐區(qū)準(zhǔn)備作業(yè)用材必須測算合理年采伐量，納入采伐限額管理。

（七）建議指標(biāo)

1、總量限額建議指標(biāo)

根據(jù)森林資源實(shí)際情況測算的合理年采伐量是確定編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)的主要依據(jù)。因特殊情況必須超過測算的合理年采伐量確定年森林采伐限額建議指標(biāo)的，必須提供充分理由。

2、分項(xiàng)限額建議指標(biāo)

（1）分別測算天然林中商品林、生態(tài)公益林和人工林中商品、生態(tài)公益林的合理年采伐量，采伐限額建議指標(biāo)分列。

（2）要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的實(shí)際，合理確定商品材和非商品材限額建議指標(biāo)。

（八）編報(bào)程序

編限單位的年森林采伐限額建議指標(biāo)，須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門初審并經(jīng)同級(jí)人民政府審核后逐級(jí)上報(bào)，由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核后上報(bào)國務(wù)院審核批準(zhǔn)，并抄送國家林業(yè)局。

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)，由其省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門匯總、平衡，國家林業(yè)局駐在的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)經(jīng)國家林業(yè)局審核后，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

各編限單位年森林采伐限額建議指標(biāo)務(wù)必于2005年9月30日前上報(bào)國務(wù)院。

第三節(jié) 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的呈報(bào)與審批程序

一、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的審定

凡采伐森林和林木，不論國有或集體、個(gè)人（包括團(tuán)體），都必須有經(jīng)過上級(jí)部門核發(fā)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)許可證的專業(yè)設(shè)計(jì)單位或經(jīng)過培訓(xùn)并取得設(shè)計(jì)資格證書的個(gè)人實(shí)地組織調(diào)查設(shè)計(jì)，調(diào)查設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人，對(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)負(fù)有法律責(zé)任。設(shè)計(jì)的成果，經(jīng)單位伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，報(bào)駐局監(jiān)督專員辦審核。

二、對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的監(jiān)督

駐在單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果要進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)督檢查，按照5%的比例進(jìn)行抽檢。在抽檢合格的基礎(chǔ)上，對(duì)駐在局審核合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審核，合格后出具審核報(bào)告交駐在局。對(duì)不合格的伐區(qū)設(shè)計(jì)成果返回駐在局，不予簽批。

三、生產(chǎn)單位（駐在局）經(jīng)監(jiān)督專員辦審核合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果報(bào)上級(jí)管理部門審批，審批的伐區(qū)設(shè)計(jì)成果就具有法律效力，任何單位和個(gè)人均無權(quán)改動(dòng)，任何未經(jīng)上級(jí)主管部門核發(fā)具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和個(gè)人的設(shè)計(jì)，各級(jí)管理部門不予受理。

四、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果呈報(bào)程序和時(shí)間。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果呈報(bào)的程序是，經(jīng)駐局監(jiān)督辦審核合格后，由生產(chǎn)單位的資源管理部門的采伐管理人員上報(bào)，省直森工企業(yè)報(bào)林業(yè)廳審批，延邊森工企業(yè)報(bào)延邊林管局審批，地方由各縣（市）自己審批。一般要求伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果應(yīng)提前一年完成，目前的采伐作業(yè)時(shí)間基本是當(dāng)年的四季度和翌年的一季度進(jìn)行。因此說，原則上伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果上報(bào)審批時(shí)間為1、9月，呈報(bào)給相應(yīng)的森林資源管理部門審批。凡是經(jīng)審批不合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，均不作為采伐作業(yè)的法律文件，同時(shí)不得搞生產(chǎn)準(zhǔn)備作業(yè)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的有效使用期為三年，過期作廢。

第四節(jié) 林木采伐許可證的核發(fā)

一、林木采伐許可證的法律地位

《森林法》第三十二條明確規(guī)定“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐（除農(nóng)民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木）”，第三十三條還規(guī)定“審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證?！卑凑招谭ǖ谒陌倭闫邨l“林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重、致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边@就從法律上確定了林木采伐許可證的法律地位。即采伐許可證是采伐林木的法律憑證。在伐前必須要公示，讓廣大職工群眾知道，并進(jìn)行監(jiān)督。采伐單位必須取得林木采伐許可證，憑證進(jìn)行采伐作業(yè)。凡是無證采伐林木、或不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、方式）采伐林木的都是違法的，同時(shí)要追究行政或刑事責(zé)任。

森林法實(shí)施條例第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的。林木采伐許可證的樣式由國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

森林法對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。森林法及其森林法實(shí)施條例的森林采伐辦法，使林木采伐走上了法制化軌道。

二、采伐許可證的作用

（一）可以有效地控制森林采伐量。采伐許可證必須標(biāo)明采伐森林、林木的地點(diǎn)、林種、面積、蓄積、林齡、出材和保留量等資源情況。申請人和審批人，對(duì)申請和審批工作，都要負(fù)有行政責(zé)任和法律責(zé)任。這樣，就能有效地控制木材總產(chǎn)量和制止亂砍濫伐及不合理的采伐。

（二）可以促進(jìn)森林分類經(jīng)營?？砂戳址N、齡組和林分狀況，分類選擇合理的經(jīng)營方式，避免把重點(diǎn)公益林和防護(hù)林當(dāng)作商品林來經(jīng)營、采伐，把撫育間伐當(dāng)作主伐等。有利于保護(hù)森林，發(fā)展和保護(hù)好森林資源。

（三）可以約束伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的提高。實(shí)行采伐許可證制度，把伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的好壞作為能否發(fā)放采伐許可證的一個(gè)法律條件。所以申請采伐許可證的單位或個(gè)人，會(huì)自覺地約束自己，加強(qiáng)伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量管理。

（四）可以約束采伐跡地及時(shí)更新，防止出現(xiàn)更新欠帳的現(xiàn)象。因?yàn)樘岢錾暾埐煞ピS可證的單位和個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的更新面積、株數(shù)、樹種和期限，完成更新任務(wù)，否則，發(fā)證部門有權(quán)不再發(fā)給新的采伐許可證。

（五）實(shí)行憑證采伐制度，有利于對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新進(jìn)行管理。我們監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用采伐許可證進(jìn)行對(duì)采伐全過程的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的采伐單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾正，停止采伐，防止濫伐等破壞森林資源的行為發(fā)生，有效地保護(hù)好森林資源。

三、申請采伐許可證程序和憑據(jù)。

（一）申請和發(fā)放林木采伐許可證，一般程序是：

1、采伐單位或個(gè)人提出申請：常規(guī)是提出書面申請，以文件形式，并提交有關(guān)憑據(jù)和設(shè)計(jì)文件。

2、發(fā)證機(jī)關(guān)審核復(fù)查：由上級(jí)資源部門，對(duì)采伐單位或個(gè)人提出的申請和憑據(jù)進(jìn)行審核，一是審核有關(guān)憑據(jù)是符合實(shí)際情況，是否符合憑據(jù)；二是審查伐區(qū)設(shè)計(jì)資料是否符合規(guī)程要求（現(xiàn)在均利用計(jì)算機(jī)審核，程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化了。）

3、現(xiàn)地踏查：資源管理部門在初步審查的基礎(chǔ)上，對(duì)一些影響大的采伐作業(yè)的伐區(qū)，可到現(xiàn)地查看。如風(fēng)景林、重點(diǎn)公益林的特殊采伐、古樹名木等的采伐。龍江、內(nèi)蒙、大興安嶺專員辦發(fā)證，均對(duì)上報(bào)伐區(qū)按1%的比例現(xiàn)地查看。

4、批準(zhǔn)發(fā)證：審核無誤后，按審批發(fā)證權(quán)限規(guī)定，由規(guī)定的資源管理部門核發(fā)林木采伐許可證。

（二）申請采伐許可證的憑據(jù) 森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

一是國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐調(diào)查設(shè)計(jì)文件和上采伐更新驗(yàn)收證明；

二是其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

三是個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。

第五節(jié) 伐區(qū)撥交

伐區(qū)撥交，根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的林木采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、時(shí)間把將要采伐的伐區(qū)從經(jīng)營階段轉(zhuǎn)到采伐利用階段的一種必不可少的手續(xù)。通過撥交，規(guī)定采伐作業(yè)的范圍，明確采伐作業(yè)時(shí)間和采伐作業(yè)方式，做到心中有數(shù)，并增強(qiáng)搞好伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的責(zé)任心。作業(yè)撥交、檢查和驗(yàn)收是伐區(qū)采伐管理工作中非常重要的三個(gè)環(huán)節(jié)，是森林從經(jīng)營過程轉(zhuǎn)為采伐利用過程，然后再轉(zhuǎn)為森林經(jīng)營過程的重要三個(gè)環(huán)節(jié)。作業(yè)單位沒有采伐作業(yè)證可視為無證采伐。

撥交伐區(qū)一般有三種形式：

一是用經(jīng)濟(jì)手段的撥交方法。通過林價(jià)形式撥交。

二是用行政手段撥交的方法。通過行政手段撥交伐區(qū)。目前基本方法是這一種。

三是個(gè)人采伐直接用采伐許可證進(jìn)行采伐作業(yè)的方法。這種方法基本是個(gè)人采伐林木的伐區(qū)。目前看吉林省的伐區(qū)撥交過程屬三級(jí)撥交，森工系統(tǒng)是局、場、工隊(duì)，地方縣（市）是縣里批，場、工隊(duì)二級(jí)撥交。正常伐區(qū)撥交要一個(gè)采伐工隊(duì)二個(gè)小班。但現(xiàn)在由于資源不好，作業(yè)地點(diǎn)很分散，且大部分都外委采伐作業(yè)，冬季時(shí)間又短，因此現(xiàn)在撥交伐區(qū)不是很嚴(yán)格執(zhí)行不超二個(gè)小班的規(guī)定。

伐區(qū)撥交注意的事項(xiàng)：

一是撥交伐區(qū)要以采伐許可證規(guī)定內(nèi)容為依據(jù)，否則視為無證采伐； 二是撥交伐區(qū)不能跨使用，不能超過采伐許可證規(guī)定的時(shí)間；

三是前一小班作業(yè)不合格，質(zhì)量問題未得到處理或糾正之前，不能撥交新小班。

第六節(jié) 伐區(qū)驗(yàn)收

國家林業(yè)局2005年8月16日發(fā)布《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的第12.4條款中單獨(dú)規(guī)定了伐區(qū)檢查驗(yàn)收工作?！傲帜静煞プ鳂I(yè)單位應(yīng)在完成伐區(qū)采伐作業(yè)后三天內(nèi)向林業(yè)資源部門提出驗(yàn)收申請，資源主管部門接到申請后，在采伐結(jié)束后到現(xiàn)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收?！彼哉f，根據(jù)國家林業(yè)局的要求，誰批復(fù)、誰檢查驗(yàn)收的原則。第12.6條款中又規(guī)定“采伐驗(yàn)收合格證的發(fā)放”一是經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的伐區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門發(fā)放采伐驗(yàn)收合格證，因伐區(qū)清理、環(huán)境影響和資源利用造成不合格的，發(fā)放整改通知書，限期糾正，直到合格時(shí)方能發(fā)證。因越界采伐、超林木采伐許可證采伐造成不合格的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門按相關(guān)法律法規(guī)的處理決定，不發(fā)放采伐驗(yàn)收合格證。二是采伐驗(yàn)收合格證的樣式由省級(jí)以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

由此可見，伐區(qū)驗(yàn)收是非常關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是森林采伐管理的法定程序。

一、伐區(qū)檢查驗(yàn)收程序

檢查小組由森林資源部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，成員包括森林資源管理人員，森林資源所有者參加，地方可以邀請當(dāng)?shù)鼐用翊韰⒓印７^(qū)作業(yè)的檢查驗(yàn)收應(yīng)在采伐結(jié)束后立即進(jìn)行。

1、林木采伐作業(yè)單位應(yīng)在完成伐區(qū)作業(yè)后3天向林業(yè)資源管理部門提出驗(yàn)收申請，資源管理部門接到申請后，在采伐結(jié)束時(shí)到現(xiàn)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收；

2、檢查驗(yàn)收按作業(yè)設(shè)計(jì)小班進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；

3、檢查驗(yàn)收小組在伐區(qū)檢查時(shí)應(yīng)有采伐單位代表陪同；

4、森林采伐作業(yè)規(guī)程中規(guī)定的方法，林分因子采用機(jī)械抽樣方法，圖上布點(diǎn)（帶），現(xiàn)地實(shí)測，實(shí)測樣地（標(biāo)準(zhǔn)地）的面積不應(yīng)低于作業(yè)面積的3%，最小實(shí)測樣地面積不應(yīng)小于0.02公頃，實(shí)測樣地（標(biāo)準(zhǔn)地）的數(shù)量在3塊以上，且均勻分布在小班內(nèi)；

5、檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的所有沒有按照規(guī)程作業(yè)的伐區(qū)都應(yīng)向采伐單位代表說明；

6、檢查驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)由采伐單位簽署檢查單。

國家林業(yè)局頒布的森林采伐作業(yè)規(guī)程中規(guī)定伐后驗(yàn)收采取百分制，總分達(dá)到85分為合格，檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見規(guī)程。其中改變采伐方式和越界采伐為否定因子，滿足其一即判定為不合格小班。

伐區(qū)驗(yàn)收不合格的，不能轉(zhuǎn)入新伐區(qū)作業(yè)，需經(jīng)過糾正處理后，再行復(fù)驗(yàn)，方可轉(zhuǎn)入新伐區(qū)作業(yè)。在我們省內(nèi)規(guī)定象這樣的伐區(qū)驗(yàn)收不發(fā)合格證。

第七節(jié) 森林采伐作業(yè)的統(tǒng)計(jì)

一、采伐管理臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)和使用。

（一）采伐管理臺(tái)帳是全縣（局）、場（站）森林采伐經(jīng)營活動(dòng)登記的帳本它可準(zhǔn)確提供森林資源采伐消耗量和小班檔案變化情況的歷史資料。所以說要認(rèn)真負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫。

（二）臺(tái)帳的登記

1、采伐許可證批復(fù)后，立即按許可證的批復(fù)數(shù)量和相應(yīng)的小班設(shè)計(jì)資料在虛線以上逐項(xiàng)登記入帳，且要填全。

2、伐區(qū)撥交和驗(yàn)收后，應(yīng)在同一個(gè)小班欄次中虛線以下分別登記撥交和驗(yàn)收的相關(guān)數(shù)據(jù)，其中驗(yàn)收的數(shù)據(jù)一定要按現(xiàn)地實(shí)際驗(yàn)收數(shù)填寫。

3、登記時(shí)在填清“三證”的批號(hào)和時(shí)間。

（二）森林采伐消耗統(tǒng)計(jì)的目的

1、及時(shí)準(zhǔn)確全面地反映各種森林采伐所消耗的森林資源的數(shù)量、質(zhì)量構(gòu)成情況，為加強(qiáng)森林資源管理提供基礎(chǔ)資料。

2、為國家和有關(guān)部門制定林業(yè)方針政策、檢查方針政策執(zhí)行情況提供科學(xué)依據(jù)。

3、為編制林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營方案，保護(hù)和利用好森林資源，組織好林業(yè)生產(chǎn)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

4、為調(diào)整和更新森林資源檔案提供原始準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

二、森林采伐消耗森林資源年報(bào)的統(tǒng)計(jì)

1、統(tǒng)計(jì)單位

森林采伐消耗森林資源統(tǒng)計(jì)分為四級(jí)：

①林場、林業(yè)工作站及各縣（市）、局屬其他采伐單位，要以伐區(qū)（村）、作業(yè)區(qū)、小班為統(tǒng)計(jì)單位。②縣（市）、局林業(yè)主管部門（省直各局報(bào)省林業(yè)廳）、經(jīng)營局向市（州）林業(yè)主管部門提報(bào)以林場、林業(yè)工作站為單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

③各市、州林業(yè)主管部門向省提報(bào)以縣（市）、局、林場為單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

④省林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局提報(bào)以縣（市）、局及其他縣級(jí)單位為統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2、報(bào)送時(shí)間。按省級(jí)林業(yè)主管部門要求進(jìn)行。一般情況是1月10前各林場（林業(yè)工作站）報(bào)縣（市）、局；1月20日前各縣（）、局報(bào)各市、州林業(yè)主管部門；各市、州應(yīng)于2月10日前報(bào)省林業(yè)主管部門，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于2月未報(bào)國家林業(yè)局。

3、按權(quán)屬統(tǒng)計(jì)報(bào)表

各統(tǒng)計(jì)單位按采伐木材的權(quán)屬，分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即國有林是指林權(quán)屬國家和全民所有的森林，如各國有林業(yè)企業(yè)單位和非林業(yè)部門的全民所有制單位；集體林是指林權(quán)屬鄉(xiāng)村集體所有的森林；私有林是指林權(quán)是個(gè)人所有的林木；共有林是指不同所有制的單位（含個(gè)人）共同所有的林木，按合同規(guī)定林權(quán)屬共有的。