第一篇：黃河防汛抗旱會議上的講話

同志們：

這次會議時間雖短，但內容豐富，交流充分，開得非常成功。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧同志親臨會議指導并提出了明確要求。小江同志代表黃河防總作了工作報告。各成員單位分別匯報了防汛抗旱準備情況。總體來看，今年的準備工作動手早、行動快、抓得緊、開局良好。會后，希望大家在前一階段工作的基礎上，統籌安排，突出重點，再部署、再落實，確保黃河安全度汛。下面，我結合落實4月22日國家防汛抗旱總指揮部全體會議精神，再講五點意見：

一、認清形勢、高度重視，筑牢防汛抗旱思想防線

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黃河流域，是國家糧食主產區(qū)和重要的工業(yè)、能源和原材料基地，下游人口稠密，黃河防汛抗旱與經濟發(fā)展、社會和諧、人民幸福休戚相關。今年汛期適逢中國共產黨成立九十周年，背景特殊、影響重大，做好防汛抗旱工作具有重要意義，絕不能出現閃失和差錯。2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，中央一號文件首次聚焦水利，將加快水利改革發(fā)展提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，明確提出了“十二五”期間防汛抗旱減災體系建設任務，為黃河防汛抗旱工作指明了方向，我們必須千方百計確保黃河防洪和供水安全，以實際行動貫徹中央一號文件精神，為“十二五”規(guī)劃的開局起步提供支撐和保障。

近年來，在黨中央、國務院和水利部的正確領導下，黃河治理開發(fā)與管理堅持興利與除害并重，工程措施與非工程措施并舉，防汛抗旱整體能力有了顯著提高。但我們必須清醒地意識到，與支撐流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的更高要求相比，黃河防汛抗旱還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。從氣候條件看，近年來我國極端災害性天氣呈突發(fā)、多發(fā)趨勢。黃河流域大部分地區(qū)屬大陸性氣候，一年之中先旱后澇、旱澇交替、旱澇急轉的情況經常發(fā)生，使水情預報更加錯綜復雜，防御和調度更加困難。從黃河自身情況的發(fā)展變化來看，寧蒙、小北干流等河段，行洪能力衰減，防洪負擔加重，沁河、渭河區(qū)域性防洪問題十分突出，黃河下游“二級懸河”形勢尚未得到根本改變，若遇漫灘洪水，堤防面臨嚴重威脅，灘區(qū)群眾的遷安救護任務繁重，加之河道“上寬下窄”的特點，使其預警防范和防汛搶險的難度遠遠大于其它河流。從水資源狀況和供水需求看，黃河流域水資源承載能力遠遠不能滿足生產生活的實際需要，水資源總量少、人均低，還要承擔外流域應急調水任務，供需矛盾突出，抗旱保供水的壓

4月22日國家防汛抗旱總指揮部全體會議上，回良玉副總理強調，防汛抗旱務必要堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、責任落實到位，強化監(jiān)測預報、指揮調度、工程措施、應急處置和搶險救災，確保大江大河、大型和重點中型水庫的防洪安全。切實保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態(tài)用水需求，為促進經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

我們要以戒慎恐懼、如履薄冰的責任感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，全力以赴落實國家防總的各項工作部署，打好今年黃河防汛抗旱主動仗，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強領導、強化責任，依法落實防汛抗旱責任制

防汛抗旱“事大于天、責重于山”。防洪法明確規(guī)定，防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。要按照國家防總依法防控的要求，以《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》為依據，把轄區(qū)內重要河段、病險水庫、蓄滯洪區(qū)和有關重要設施的防汛責任落實到具體行政首長，一級抓一級，層層簽訂防汛責任書，逐級上報并將名單公布于眾，接受社會監(jiān)督；主汛期即將來臨，各級行政首長要密切關注水旱態(tài)勢，及早深入防汛一線，靠前指揮，身體力行，將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環(huán)節(jié)；要繼續(xù)加強對各級行政責任人的培訓，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應對處置能力；把落實行政責任和落實部門責任、技術責任結合起來，各級防指成員單位要根據職責要求，逐級逐部門將防汛抗旱責任落實到人，各級各類責任人必須及時上崗到位，切實履行職責；要進一步加強對責任制落實情況的檢查，不斷健全完善監(jiān)督機制，對于敷衍塞責、玩忽職守者，嚴肅追究、絕不姑息。

三、未雨綢繆提前備戰(zhàn)牢牢把握防汛工作主動權

強化汛前、災前防御是提高防災抗災成效的基礎和前提。在黃河防汛工作中，務必突出“建重于防、防重于搶、搶重于救”的方針，工程措施要先于搶險措施，預防措施要先于救災措施。把各種防汛、防范、防守的方案執(zhí)行好，把預測、預報、預警的措施落

實好，力爭不成災、確保少成災，一旦災害發(fā)生能夠及時搶護，全力救援，最大限度減少損失。

一是切實落實防汛工程措施。要把完善防洪工程體系放在突出位置來抓。以落實中央一號文件為契機，抓住國家加大投入的機遇，及時做好各項前期工作，爭取列入國家計劃，再上一批管理、調度、防控洪水的重點項目，全面提高防洪減災能力。同時，進一步抓緊病險工程除險加固，一時不能完成的，制訂切實可行的度汛計劃，確保度汛安全。

二是切實落實防汛料物和人員。要探索科學合理的儲備方式和機制，保證儲備數量和品種，寧可備而不用、不可用而無備。嚴格落實應急調撥措施，保證及時運送到位，確保搶險需要。創(chuàng)新搶險隊伍運行管理機制，落實部隊、專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，加強應急搶險實戰(zhàn)演練，增加搶險機具配置，提高應急搶險專業(yè)化水平，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住、打得贏。

三是切實落實各項防汛預案。制定、完善各地區(qū)預案與專項預案，形成覆蓋全面的防汛預案體系。本著著眼全局、權衡利弊、統籌兼顧、減少損失的原則，不斷修正完善，力求周全細致。要開展預案聯合演練，促進縱橫銜接、協調配合、職責落實。要把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，落實撤離避險措施，洪水發(fā)生時，迅速組織搶險、轉移危險區(qū)內人員，確保不出現人員傷亡。

要把完善預案與加強預測、預警作為防汛工作的建設性措施予以加強。利用最新科技成果，加強對中短期天氣預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣事件的監(jiān)測力度，提高預報的超前性、準確性；不斷優(yōu)化洪水預報和調度模型，加強科技攻關，提高預報精度；加強預警系統和設施建設，加大監(jiān)測密度，提高預警水平；要強化洪水風險分析，逐步建立洪水風險公示制度，加強對公眾避險救災知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力，為主動應對洪水創(chuàng)造條件。

四是切實落實險情隱患摸排措施。要對病險水庫、險工險段等查清底數、登記在案、明確措施、責任到人。對于影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的建筑物，種植林木和高稈作物等，各?。▍^(qū)）防指務必高度重視，主管領導親自抓，開展聯合專項執(zhí)法活動，依法予以清除。要組織好巡堤查險工作，做到劃段包干、確保險情及時發(fā)現，搶早、搶小，消滅在萌芽狀態(tài)。

四、統籌兼顧、多措并舉，全力做好抗旱工作

近年來，極端氣候影響加劇，大旱久旱屢屢發(fā)生，黃河水資源時空分布不均問題更加突出，對流域經濟社會發(fā)展的影響日益增大。新的形勢要求我們努力提高抗旱工作的主動性，精心組織，合理調度，統籌安排抗旱用水。要實現科學抗旱、確保供水安全，一是充分發(fā)揮水庫作用，在確保防洪安全的前提下，通過優(yōu)化調度，管理防控洪水，開展洪水資源利用，預籌水源、備水防旱。同時要科學制定水庫動態(tài)控制方案，正確處理，適時啟動抗旱應急響應機制，加大下泄流量，支援流域抗旱；二是完善農田水利工程。抓緊對現有供水和灌溉設施進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力，以應不時之需；三是推進節(jié)水型社會建設。黃河流域水資源短缺、開發(fā)潛力有限、供需矛盾突出，必須全方位加大節(jié)水力度，不斷創(chuàng)新節(jié)水機制和節(jié)水模式，不斷推廣應用新型節(jié)水技術。國務院確定的分水指標是實施水資源總量控制的基本依據，要把這個指標的約束作用體現在經濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和目標之中，體現在各級政府出臺的各項相關制度之中，遏制不合理的用水需求。

五、團結協作、整體聯動，自覺服從服務于防汛抗旱工作大局

黃河防汛抗旱工作是關系國計民生的大事，涉及社會生活中的方方面面，需協調不同地區(qū)生活、生產和生態(tài)用水關系。盡管各方對防汛抗旱的需求不盡相同，但歷史的經驗表明，團結協作則無往不利，各自為戰(zhàn)則事倍功半。因此，必須組織和調動各方力量，形成統一指揮、協同配合、共同參與的防汛抗旱聯動工作機制。

黃河防總作為流域防汛抗旱指揮中樞，要切實擔負起組織、調度、協調、監(jiān)督職能，要站在全河的高度，從流域的整體利益和長遠利益出發(fā)，科學調度、果斷決策。各省（區(qū)）防指要以防汛抗旱大局為重，視汛令如軍令，服從黃河防總的統一指揮，確保政令暢通，令行禁止。各水利樞紐按照經濟效益服從防洪安全、電調服從水調的原則進行水庫調度，不得擅自超汛限水位運行。氣象、水文等部門要嚴密監(jiān)視天氣和雨水情變化，加強會商分析，努力做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時，為決策指揮提供科學依據；電信、運輸、電力等部門應當優(yōu)先為防汛抗旱服務。人民解放軍與武警部隊歷來是防汛抗旱的主力軍，黃河防總要主動加強與他們的溝通和交流，加強軍民聯防，形成合力，形成全面發(fā)動，全力以赴的良好局面。

同志們，防汛抗旱工作事關全局、責任重大。讓我們在國家防總、水利部的領導下，

強化措施、扎實工作、盡職盡責、不遺余力，努力奪取今年黃河防汛抗旱工作的新勝利，為流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展再立新功！

第二篇：防汛抗旱會議講話

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識

今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是xxxx天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視xxxx縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環(huán)境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發(fā)生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發(fā)生，災害天氣的不確定因素增多。xxxx年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，xxxx年荊南河流又出現了自2001年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發(fā)生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發(fā)生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發(fā)生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業(yè)污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環(huán)境日益惡化，對人居生活環(huán)境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的xxxx現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉(xiāng)居民生活、生產用水，兼顧生態(tài)用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰(zhàn)水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態(tài)倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進

行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象?？h人武部、縣委組織部要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關和企事業(yè)單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰(zhàn)能力。針對防汛專業(yè)人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節(jié)水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態(tài)文明建設。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設是建設美麗xxxx的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節(jié)約保護與開發(fā)利用的宣傳力度，加快轉變經濟發(fā)展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉變城鄉(xiāng)居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態(tài)惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”，時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中?？h“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本轄區(qū)的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責?？h、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業(yè)、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

三是要從嚴執(zhí)行工作紀律。防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全和地方經濟發(fā)展，是我縣的頭等大事。各地各部門要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行紀律，服從統一調度，確保令行禁止，關鍵時刻要犧牲局部保全局。一旦出現緊急情況，啟動了應急預案，縣防指的命令就是軍令，各地各部門必須堅決服從，對因領導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，一定要追究責任，嚴肅處理。

同志們，汛期即將來臨，防汛抗旱形勢不容樂觀，做好今年的防汛抗旱工作已是刻不容緩，不能有絲毫懈怠，并且來不得半點虛假。各地各部門一定要按照這次會議的部署，加強領導，強化責任，落實措施，奮力實現防洪保安全，抗旱奪豐收的目標，為全縣經濟社會跨越發(fā)展做出更大貢獻。

第三篇：在全縣防汛抗旱會議上的講話

未雨綢繆

主動作為

統籌抓好2017年防汛抗旱各項工作

——在全縣防汛抗旱會議上的講話

同志們：

今天召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹省、州防汛抗旱視頻會議精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業(yè)、農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣氣象局、水文站對2017年全縣氣象、水文形勢進行了分析，縣水電局副局長蘇平生回顧總結了2016年防汛抗旱工作，對今年全縣防汛抗旱重點工作進行了安排部署，講的都很詳細，安排的很全面，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合各自工作實際，切實抓好落實。下面，我就全縣抗旱防汛工作講幾點意見：

一、認清形勢，切實增強防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

2016年，在縣委、縣政府正確領導下，全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對，有關部門密切配合、通力協作，確保了汛期全縣未發(fā)生重大災情，為我縣經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強保障。同時我們也必須清醒地認識，防汛抗旱形勢還十分嚴峻。一是氣候因素變化大。2016年，我縣持續(xù)遭遇了干旱天氣，給農業(yè)生產和居民供水帶來了一定損失和影響，今年據氣象部門分析預測，降水主要集中在5—6月份，局部地區(qū)突發(fā)強降雨引發(fā)山洪地質災害的險情指數較高。

二是基礎設施薄弱。

我縣境內山巒重疊，溝壑縱橫，地形復雜，水土流失、泥石流、滑坡等地質災害易發(fā)頻發(fā)，全縣防汛抗旱工程體系還不健全，防汛能力仍然薄弱，防御災害難度較大。三是思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險救災物資儲備不足，應急保障體系不健全，防汛抗旱工作應急預案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災害非工程措施預警預報體系作用發(fā)揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個別防汛值班人員責任心不強，職責缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會參與防災減災的組織結構和管理模式還不夠成熟，與經濟社會發(fā)展的總體要求相比，防災減災基礎還比較薄弱。加之我縣是典型的高山峽谷區(qū)，人口多居住在“一江兩河”的河灘上，處于泥石流溝道的沖積扇上，遇有短時集中降雨，極易造成山洪災害。同時，地高水低，農田灌溉取水困難，面臨著抗旱的雙重壓力。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度深化對防汛抗旱工作重要性的認識，始終保持清醒頭腦，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的意識和“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”的觀念，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，精心抓好宣傳發(fā)動、應急值守、物資儲備等各項準備工作，始終掌握防汛工作的主動權，切實做到有備無患，萬無一失。

二、立足當前，多措并舉抓好防汛抗旱工作

今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側結構性改革的深化之年，也是推進全面小康社會建設的關鍵之年，做好今年防汛抗旱各項工作至關重要，意義重大。我們要按照省州關于新時期治水興水的決策部署，充分發(fā)揮能動性，破除“天時、地利”等不利因素，堅持按照“防重于搶、立足于防”的原則，進一步完善細化工作措施，把握工作重點，以構建防控有效的抗旱防汛防災減災體系為目標，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。

（一）要以防為主，防患未然。

要建立預防機制，確保預測準確、預警及時、預防有效。認真做好氣象預報和汛情的監(jiān)測工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預報水平。一旦發(fā)現異常天氣和重大汛情征兆，馬上報告、隨時通報、及時預警，為防汛決策提供科學依據和重要參考，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，有效減少損失。完善防汛抗旱工作預案，寧可備而不用，不可用而不備。開展實戰(zhàn)演練，提高預防的針對性，增強操作的可行性，確保汛情發(fā)生時能夠緊急應對、迅速搶險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要堅持把險工隱患排查作為當前防汛抗旱工作的一件大事來抓，組織防汛行政、技術責任人，開展全面深入地汛前檢查，做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。各水電站一定要逐庫落實有經費、有人員、有住所、有通訊、有預案的“五有”安全管理措施，及時解決安全隱患，科學制定調度計劃，一旦發(fā)生險情，快速反應，及時撤離，避免傷亡。水電部門要加大執(zhí)法力度，對違法采砂、違章建設和阻水建筑，限期清除，及時糾正，尤其是在建的多拉二級電站要及時疏浚河道，修筑擋渣墻，確保河道行洪安全。同時，縣住建等部門要組織人員認真開展城鎮(zhèn)汛前檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排澇設施，疏通排水管網，清除阻水障礙，消除防洪隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則積極配合，不得推諉拖延。

（二）要防抗結合，嚴陣以待。

要加強防汛抗旱隊伍力量，構建防汛辦、搶險隊伍、群防隊伍聯動格局，形成統一領導、平戰(zhàn)結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織引導作用，做好責任制落實、物資儲備、預案完善、通訊供電保障以及違章設障清除等各項工作，組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，充實人員，完善裝備，保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要加大后勤保障力度，及時補充儲備防汛搶險物資，夯實防汛抗旱工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，做到備足備齊，集中堆放，統一管理，確保關鍵時刻拿得出、運得到、用得上。

（三）要以人為本，確保安全。

山洪災害是我縣防汛工作的難點和重點，做好地質災害防范工作事關人民群眾生命財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門要密切關注災害易發(fā)地段的狀況及其變化，加強監(jiān)測，及時排險，做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉移群眾作為防御山洪災害的核心環(huán)節(jié)和關鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底、核實，登記造冊實行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。完善干部包抓危險地帶群眾避險責任制，落實包抓單位、包抓領導、包抓責任人，逐一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部定戶包抓對象，做到不漏一戶一人。要修訂完善避險轉移安置預案，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安置方案等措施，特別是對老弱病殘、無人看護的群眾，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移，切實做到早預防、早轉移。

（四）要完善機制，強化保障。

全縣上下既要做好當前防汛抗旱工作，又要著眼長遠，不斷完善防汛抗旱機制，切實提高全縣防汛抗旱能力?？h防汛抗旱指揮部要會同相關部門，強化會商分析，搞好信息交流，實現資源共享，適時召開聯席會議，針對各種雨情、水情、汛情、旱情，及時調整防汛抗旱決策部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要組織形式多樣、內容豐富的防汛減災警示教育宣傳活動，加大對防汛減災警示教育的宣傳力度，喚醒全民水患意識，全面提升群眾防汛減災意識和避險自救能力，努力在全社會形成關愛生命、防汛減災的濃厚氛圍。各水電站、在建水利工程項目部要認真按照《甘南藏族自治州水電站運行管理辦法》，完善安全生產管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全管理水平，增強預防災害的能力，切實做到安全生產、標準化建設。要建立健全各級防汛辦公室，強化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質、協調能力和辦事效率，進一步加強先進技術裝備，搞好防汛抗旱信息化建設，及時做好汛情上傳下達工作，提高預見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創(chuàng)新局面。

三、加強領導，務必落實工作職責

防汛抗旱工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關人民群眾生命財產安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱成員單位負責人要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持一盤棋的思想，按照職責分工，進一步完善應急響應機制，在調度指揮、協調配合等方面建立良好的協調聯動機制，努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的抗旱防汛工作格局。

一要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，切實履行第一責任人的職責，抓好防汛抗旱各項具體任務的落實?？h防汛抗旱指揮部要落實分片、分段、分點包干責任，將縣內水庫、險工險段全面分解落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛抗旱責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成齊抓共管的工作格局。各有關責任人要按照責任分工，深入一線檢查指導，重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項準備工作。

二要強化協同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發(fā)揮保障和服務作用?？h防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統籌協調作用，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)，注意旱情、水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛抗旱工作?？h防指各成員單位要根據防汛抗旱需要，積極履行職責，密切監(jiān)測汛情和氣象變化，統籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題，協調聯動，形成合力，打好防汛抗旱硬仗。

三要嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位主要負責同志一定要繃緊防汛工作“責任重于泰山”這根弦，牢固樹立“防患于未然”的意識，堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮，對于上級發(fā)布的各項通知、決定和命令，必須堅決執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。要切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，在汛期內必須24小時有人值班，帶班領導要隨時保持通訊暢通，便于準確傳遞水情、雨情、汛情。如果有明顯的異常天氣，要立即檢查人員在崗情況，通知有關部門和人員，落實防范措施，這是一個基本要求。凡發(fā)現領導不到位、責任不落實、措施不到位的，要在全縣進行通報批評，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責，拒不執(zhí)行命令，貽誤時機造成損失的，對有關責任人要依法依紀嚴肅查處。

四要加強督導。縣防汛抗旱指揮部要加強對全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查，制定切實可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題。防汛辦要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學校舍、涉河旅游景點、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點環(huán)節(jié)和關鍵部位。防汛責任人要切實負起責任，加強對責任區(qū)(段)的督促檢查，研究并解決工作中存在的突出問題。對檢查中發(fā)現的問題，及時落實整改措施，確保安全度汛。

同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務十分艱巨，責任尤為重大。我們一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團結協作，克難奮進，狠抓落實，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

謝謝大家！

第四篇：防汛抗旱指揮會議上縣長講話

同志們：

今天緊急召開這次會議，主要是基于當前我市嚴峻的旱情形勢，必須對抗旱救災工作進行再部署、再安排、再鼓勁，并未雨綢繆，全面部署防大汛的各項準備工作。剛才，、、山區(qū)通報了本地區(qū)抗旱工作情況，氣象部門通報了天氣形勢預測情況，水利部門通報了前段全市抗旱工作情況，農業(yè)部門通報了抗旱保春播情況，供電部門通報了抗旱用電保障情況?？偟膩碇v，在全市各級各部門精心組織和共同努力下，我市抗旱保春播工作取得了階段性成效，但抗旱的嚴峻形勢不容我們有絲毫麻痹松懈的思想，必須再鼓干勁、再添措施，集中精力、集中力量，全力以赴開展抗旱救災工作。下面，我就做好當前的抗旱救災和防汛準備工作講三點意見：

一、要充分認識當前抗旱工作的嚴峻形勢，全力打好抗旱保春播奪豐收攻堅戰(zhàn)

今年入春以來，我市降水持續(xù)偏少，氣溫偏高，遭受了嚴重的干旱，特別本周持續(xù)的晴熱天氣加劇了旱情的發(fā)展，給我市農業(yè)生產和群眾生活造成較大影響。當前的旱情主要呈現以下五個特點：

三是農業(yè)損失嚴重。據統計，截止目前全市農作物受災面積82.9萬畝,成災40.3萬畝,其中早稻受災最嚴重，達到33.2萬畝。

四是群眾飲水困難增加。由于抗旱水源持續(xù)消耗，造成旱區(qū)群眾飲水困難進一步加重，據統計，全市有5萬人出現飲水困難，隨著旱情的發(fā)展，抗旱水源不斷減少，群眾拉運水距離不斷增加，解決群眾飲水問題的難度將越來越大。

五是“望天田”數量大。當前受旱農田中近三分之一沒有灌溉條件，缺乏水利設施和灌溉水源，只能采取打深井、架設臨時機泵抽水或者拉水等措施進行應急灌溉，抗旱澆灌的難度大、成本過高。同時，部分灌區(qū)存在水源短缺、渠道淤積、抗旱設施損毀或不配套等問題，抗旱澆灌能力下降。

從當前的情況看，我市的旱情是近幾年來最為嚴重的一次。目前，抗旱保春播工作已進入關鍵時候，根據氣象部門目前預測的情況來看，雖然21日以后我市有兩至三天的連續(xù)降雨過程，但降雨時間不長、降雨量不大，之后又將轉為晴熱天氣，加上天氣變化的不確定性，旱情形勢仍然不容樂觀，旱情繼續(xù)加劇的可能性仍然很大。為此，全市各級各部門一定要保持清醒的頭腦，把抗旱救災工作作為當前的頭等大事和重中之重的工作來抓，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，全力打好抗旱保春播奪豐收攻堅戰(zhàn)。

第一，要密切監(jiān)測旱情發(fā)展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農業(yè)等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、苗情和旱情的監(jiān)測預報和分析，科學判斷旱情發(fā)展趨勢，及時準確發(fā)布預警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學可靠的依據。

第二，要大力加強抗旱水源建設。切實加強與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關的水源工程建設，做到特事特辦、急事急辦，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。加強各類水利工程的管理調度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，并加強科學調度，計劃用水，節(jié)約用水，把有限的蓄水用在刀刃上。

第三，要抓緊落實抗旱物資儲備工作。要因地制宜儲備數量合理、品種適當的抗旱物資，確保關鍵時候能夠調得出、用得上，切實發(fā)揮抗旱物資的應急抗旱減災作用。

第四，要切實解決好群眾飲水困難問題。要合理調配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源，堅持采取拉水送水、打新井、應急調水和修建應急供水工程等措施，千方百計解決群眾飲水困難，確保旱區(qū)每一位群眾都有水喝。

第五，要切實發(fā)揮抗旱服務組織作用。要加強抗旱服務隊的建設和管理，全面提高抗旱服務隊的應急抗旱服務能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應急水源工程建設、抗旱設備維修養(yǎng)護，指導和幫助群眾打井找水、科學灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴澆等工作。

二、未雨綢繆，扎實做好防大汛各項準備工作

這段時間雖然降雨較少，旱情比較突出，但從多年實踐看，易澇易旱是的市情特點，防汛抗旱歷來是“天大的事”，每年平均降雨量在1400毫米以上，而且時空分布不均勻。對此，我們要牢牢繃緊大旱之后防大汛這根弦，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其?。粚幙蓚涠挥?，不可用而無備；寧可十防九空，絕不可失防萬一，提前做好防大汛的各項準備工作。

今年，我市防汛工作總的目標要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好、富河和大大庫的防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水電站和山洪滑坡泥石流避險保安等“四小”安全工作，實現“四個確保，一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘一站；確保人民群眾生命財產安全；確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全；確保水利工程控制范圍內城鄉(xiāng)居民生活、生產用水，兼顧生態(tài)用水；最大程度減輕人員傷亡和災害損失。

根據這一目標要求，當前防汛準備要切實抓好以下四個方面的重點工作：

（一）要加快水利工程建設進度，抓好工程整險除險。各級各部門要以臨戰(zhàn)的緊迫感，抓緊開展工程整險除險工作。要突出抓好以下五類工程：一是要抓緊做好病險水庫的整治。去冬今春開工的10座中小水庫要加快進度，確保水庫的關鍵性安全控制設施能啟能關，滿足調控需要；對存在明顯隱患的小型水庫要適當降低水位，汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河項目建設。對影響行洪的違章建筑要一律拆除；對涉河工程進行細致排查，有險除險。三是要抓好泵站維修。各縣（市）區(qū)對重點灌溉泵站和排澇泵站要安排資金，加大改造力度，確保安全度汛；落實專人加強對勝陽港、中窯灣、花、青山等重點排澇泵站運行維護，防止在城區(qū)汛期出現內澇。四是要做好山洪和地質災害防治。對山洪和地質災害易發(fā)區(qū)域，要在采取工程措施進行防治的同時，逐一落實風險人口、預警預報、轉移路線、交通工具、安置地點等，切實把工作做細做實，保證人民群眾的生命財產安全。五是要抓好礦山礦井整治。對安全不能達標的礦山礦井，該關停的要堅決關停，該整改的要不折不扣地進行整改，決不允許帶病入汛。

（三）要抓好防汛物料儲備，全面落實保障措施。一是物資儲備要充足。全市各級防辦要按照防大汛的需要和分級負責、規(guī)范儲備的要求，抓緊增加物料，特別是重要部位、薄弱地點，要繼續(xù)抓緊籌措，足額儲備，到點到位。凡各級防辦安排商務、供銷、石油等部門儲備的物資，一定要按要求完成，不能打折扣，各級防辦要實地查看，督促落實。二是要抓好專業(yè)防汛隊伍和兼職搶險隊伍建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，隨時準備投入抗洪搶險。要針對農村勞動力外出打工較多的現狀，與當地人武部門一道，落實一、二、三線防汛隊伍。要健全軍地防汛協調機制，加強軍民、警民聯防。三是要抓好通信設施、防汛信息系統的維護和管理，確保水雨工情及時傳遞。電信局等部門要配合市防辦對全市的防汛通訊設施做一次檢查維修，保證通訊設備能正常運行；對重點水利設施要做到有線、無線通訊雙保險。四是要抓好防汛道路維修。各縣（市）區(qū)要組織勞動力搶修防汛道路和江堤，確保路面通暢，保證防汛期間車輛正常通行。

（四）要強化依法采砂管理，確保河道安全。加強河道管理，打擊非法采砂，是依法治江的一項重要工作，在主汛期尤其要高度重視。前段時間，我市大力整治河道采砂秩序，取得了較為明顯的成效。但是必須清醒地看到，受社會需求旺盛和巨額利潤驅使的雙重影響，非法采砂屢禁不止的問題遠沒有根本解決，依法禁采工作只能加強不能削弱。要將高壓嚴打態(tài)勢和加強日常管理結合起來，防總、省防汛抗旱指揮部明確要求，汛期河道采砂一律不得開禁，所有采砂船只必須集中停放。水利、公安、海事等部門要采取聯合行動，按照“專門機構、專門人員、專門裝備、專門經費”的要求，加大打擊非法采砂的力度，確保河道禁采工作落實到位，為保障河勢穩(wěn)定和防洪安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加強領導，落實責任，確保防汛抗旱各項工作順利推進

防汛抗旱工作事關全市經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，責任重于泰山。各級各部門要強化守土有責意識，切實加強領導，明確目標任務，把防汛抗旱各項工作措施落到實處。

一是要落實責任。要全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為龍頭的各項責任制，規(guī)范工作程序，一級抓一級，層層抓落實。做到凡是防汛抗旱的事情，都要有人管；凡是防汛抗旱的問題，都要有人解決；凡是涉及防洪和供水安全的事，都要有人負責。各級各部門主要領導要深入一線，掌握災情，靠前指揮；特別當前的抗旱工作，“三萬”工作隊要就地轉成抗旱服務隊，要指導和幫助群眾搞好抗旱保春播。

二是要整體聯動。防汛抗旱涉及面廣，各有關單位、部門要各負其責，密切配合，相互支持，形成工作合力。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統一協調，積極發(fā)揮中樞作用，確保指揮無誤、政令暢通。水利、氣象、水文、國土、安監(jiān)等關鍵部門，要認真履行職責，落實24小時值班制度，及時掌握水情、雨情、汛情、工情變化，加緊會商，提出應急對策，為決策提供科學依據。各防汛責任部門要對口落實防汛任務，保證在關鍵時刻急事急辦，特事特辦，全力為防汛抗災服務，一旦出現現險情征兆，要提前組織群眾轉移，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災害損失。

三是要嚴明紀律。防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須做到“軍令如山倒”。各級指揮部的主要負責人汛期不得隨意外出，外出三天以上必須報上級指揮部。凡安排在指揮部值班的人員，不得擅離崗位，確保防汛抗旱指令及時上傳下達。對市委、市政府和防汛指揮部下達的指令, 各單位必須無條件服從，立即執(zhí)行，對不服從指揮調度或執(zhí)行不力的，要給予黨紀政紀處分；造成嚴重后果的，要依法依規(guī)進行嚴懲，絕不手軟。

同志們，今年的防汛抗旱工作任務艱巨，責任重大。我們要按照市委、市政府統一部署，堅持信心，周密組織，狠抓落實，奮力奪取防汛抗旱救災工作的全面勝利！

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第五篇：縣長在防汛抗旱會議上的講話

姜 玉 國 同 志

在全縣防汛抗旱工作會議上的

講 話

（2012年6月23日）

同志們：

這次全縣防汛抗旱工作會議是縣政府決定召開的。會議的主要目的是貫徹省、市有關防汛抗旱工作會議精神，安排部署今年我縣的防汛抗旱工作，組織和動員全縣人民立即行動起來，認真做好防大汛、抗大旱的各項準備工作，確保防汛抗旱任務的圓滿完成。剛才，吉成同志宣讀了《高原縣2012防汛搶險工作安排意見》，下面，我就今年的防汛抗旱工作講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

我縣是一個農業(yè) 大縣，防汛抗旱工作始終是一項經常性、戰(zhàn)略性的重要任務，這不僅關系到全縣農業(yè)生產，而且關系到國民經濟發(fā)展乃至人民生命財產的安全。近年來，我縣堅持防汛抗旱兩手抓，在不斷完善水利設施的基礎上，多方籌資，先后完成了11號、14號、16號、19號、22號、25號等丁壩、堵壩的加固加高工作，提高了堤防和丁、堵壩的防洪標準，防洪能力大大超過了96年汛前水平，為做好今年的防汛抗旱工作創(chuàng)造了有利條件。

但是，我們必須清醒地看到，今年面臨的防汛抗旱形勢仍然 1 十分嚴峻。一方面，旱情持續(xù)發(fā)展，我縣連續(xù)8年干旱少雨，地下水位持續(xù)下降，增加了抗旱澆水的難度，特別是當前天氣干燥、旱情嚴重，抗旱工作已成為當前農業(yè)生產中第一位的任務。另一方面，防汛工作切不可掉以輕心，據氣象部門預測，今年仍屬降水偏多年份，且局部發(fā)生洪澇災害的可能性極大，湘、桂、川、黔等地已經發(fā)生了大面積洪災，黑龍江一場暴雨傷亡人口過百人。久旱之后必有大澇”，我們必須做好防大汛的一切準備，決不能心存僥幸，麻痹松懈，特別是由于連續(xù)多年干旱，人們盼水心切，對防汛工作警惕性下降，搶險隊伍、物資儲備等都有待于進一步完善和提高，如果由于我們的工作不力，該事先想到的事情沒想到，該準備的人力、物力沒有準備充足，該提前做好的工作沒有做好，就會給全縣廣大人民群眾的生命財產造成嚴重損失，就會影響全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。水小，水流迂回，淘刷河岸；水大，主流遷移不定。如遇洪水，全線都有險情發(fā)生的可能。為此，我們必須時刻警惕旱澇急轉，做好應對局部暴雨洪水的一切準備，各級各部門要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，立足于防大洪、抗大旱，有汛無汛按大汛準備，有災無災按大災安排，以對黨和人民高度負責的精神和強烈的責任感，切實把這項工作抓緊抓實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權，努力奪取防汛抗旱工作的新勝利。

二、立足于防大汛，認真做好安全度汛的各項準備工作

今年我縣的防汛工作要按照省、市提出的總體要求來展開，要立足于防大汛，集中精力，突出重點，抓要害部位，抓關鍵環(huán)節(jié),抓突出問題,切實把安全度汛的各項準備工作做細、做好、做好。

一是立即開展汛前大檢查。目前，我縣已進入汛期(6月1日一9月15日)，距主汛期(7月中旬一8月下旬)也只有一個月的時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和水務部門要迅速組成聯合檢查組，充分利用主汛期到來前這段時間，對每一項水利工程和防汛措施再次進行認真細致地檢查，決不能放過任何一個可能出現的隱患。對查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取果斷措施，把問題和隱患解決在大汛到來之前。對檢查不認真造成損失的，要追究有關人員的責任。

二是明確防汛重點。今年全縣防汛工作要重點抓好淮河北堤大孫村、廈漳莊等新維修堤防段，易沖刷決口地段，化肥廠以東段和城區(qū)排水的防洪安全，對這些重點任務要逐一分解，明確責任，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村街。特別是要抓好以下三個地段的防汛工作，一是近幾年投入大量資金維修加固和新建了10余條丁堵壩，這些水利工程能否保證安全行洪尚未得到檢驗，特別是22號丁壩和大孫村段特殊的地理位臵，仍是防汛工作的重點，決不能掉以輕心。二是107國道正定大橋處，是淮河最窄的地段，河寬不足500米，既要保證大橋安全，又要保證行洪暢通，是整個淮河河防汛工作的重點地段。三是南水北調倒虹吸工程施工現場和滹沱河南關段生態(tài)建設現場均未完工，必須確保安全。

三是抓緊制定防汛搶險實施方案。防洪工作要取得勝利，必須未雨綢繆，把各種可能發(fā)生的因素估計足，提前研究好各種應對方案和措施。實踐證明，防洪預案考慮得越充分，臨陣組織就會越主動，就不至于手忙腳亂、束手無策。各級各部門、各企事單位要認真學習研究《高原縣2012年防汛搶險預案》，要對自己擔負的責任和任務，做到爛熟于心，并要在全縣防汛搶險預案的基礎上，結合自己的任務和職責，制定不同洪澇標準的搶險方案，力求每項安排細化、再細化，真正做到防患于未然。

四是搞好物料儲備和搶險隊伍建設。自古“兵來將擋，水來土囤”，物資和隊伍是抗洪搶險能夠取得勝利最基本的保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要在認真做好群眾思想發(fā)動的基礎上，按照縣防汛搶險實施方案的要求，認真做好車輛調度、物料組織以及搶險隊伍的落實。要千方百計克服困難，儲備好防汛物資，只允許備而不用，不允許用而無備，保證一有汛情，能立即調出供應。要組織好本單位的常備隊和預備隊，進行必要的搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，保證關鍵時刻拉得出、頂得住。要搞好群眾的搶險自救宣傳教育工作，確保汛情來時人心不慌、秩序不亂。要加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，取得支持。

五是抓好度汛工程的維修、加固和清障、清淤工作。建設局要組織好城區(qū)排水管道的清淤、疏浚工作，維護好七座泵站，確保城區(qū)排水暢通。縣防汛指揮部辦公室要組織好有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，4 分別對大鳴河、周漢河進行清障，對許固溝化肥廠以東段進行清淤，保障排水暢通。對驗收不合格、達不到要求的，要通報批評，責令其重新返工；對工作拖沓、施工中偷工減料的單位，要追究主要領導的責任。特別是防汛通訊、信息傳遞工作是防汛指揮的重要手段，要確保通訊暢通，同時要最大限度地提高氣象預報、水情預報、預警預報的準確性、時效性。

三、認真抓好以抗旱為中心的夏管工作，奪取秋糧豐收 我縣是純井灌的平原農業(yè)縣，近幾年，由于持續(xù)干旱，全縣地下水位埋深已達30多米，與05年相比，年均下降0.9米，并且仍在持續(xù)下降。目前，雖然已進入雨季，但由于旱情持續(xù)時間較長，土壤蓄水不足，全縣抗旱保豐收任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要切實抓好以抗旱為中心的夏管工作，確保大秋作物豐產豐收。

一是要廣泛宣傳發(fā)動，增強全社會的抗旱意識。各級干部特別是領導干部要充分認識旱情持續(xù)發(fā)展的嚴重性和做好抗旱工作的艱巨性、緊迫性，牢固樹立抗大旱和長期抗旱思想，克服松懈麻痹思想和畏難情緒，帶領廣大群眾團結抗旱，認真落實各項抗旱保豐收措施，做到旱情不除，抗旱不止。要加大宣傳力度，引導農民自覺克服“重夏輕秋”、“粗糧粗管’的思想，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實抓好抗旱保豐收工作。要千方百計克服水源少、水位下降、電力不足等困難，采取節(jié)水灌溉、晝夜搶澆等措施，保證澆上適時水。

二是要搞好農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高抗旱能力。要加強對現有農用機井及其它灌溉設施的管護、維修和改造，提高灌溉能力。對灌溉設施不足、不能滿足灌溉需求的，特別是兩河灘地，要繼續(xù)加大農田水利基本建設力度，適當增加機井及其它配套設施，千方百計擴大灌溉面積。要按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，采取股份合作等方式，鼓勵社會力量投資參與農田水利基本建設。要堅持開源節(jié)流并舉，以節(jié)水為主，把節(jié)水灌溉既作為抗旱的基礎性工作和根本性措施來抓，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。積極推廣管灌、噴灌、滴灌和微灌等節(jié)水灌溉技術，提高有限水資源的利用率，減少因滲漏、蒸發(fā)等造成的水資源浪費，逐步改變大水漫灌的落后生產方式，積極探索適用的管理運行模式，管好用好節(jié)水設施，最大限度地發(fā)揮其使用效益。

三是要強化抗旱服務，充分發(fā)揮減災作用。各行各業(yè)、各部門要發(fā)揮各自的職能作用和優(yōu)勢，積極投入到抗旱工作中去，切實做好各項支農服務工作。農業(yè)科技部門要繼續(xù)深入開展科技下鄉(xiāng)集中服務、科技大篷車等形式的送科技下鄉(xiāng)活動，抓好優(yōu)良品種、病蟲害防治新技術、先進生產方式、管理經驗的推廣工作，幫助農民解決生產的實際困難，并根據旱情、災情發(fā)展態(tài)勢，指導群眾抗旱保豐收。水務部門要組織技術干部分片包村，對井泵、防滲壟溝、地下管道等抗旱設施定期檢查，及時維修。電力部門要搞好電力調度，增加農業(yè)用電指標，確保農村抗旱需要。各鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)、村街要組織動員農民用足、用好晚上12點到凌晨6點之間的“低谷電”，關鍵時期堅持機井水泵晝夜不停，以緩解大秋作物的旱情?？h抗旱服務中心要進一步完善服務功能，改進服務方式，堅持每天24小時全天候服務，配備足夠的機泵維修車，做到維修到井臺，服務到農戶。石油、物資等部門也要制定各種抗旱支農措施，保證抗旱物資供應。

四、加強領導，明確責任，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

今年的防汛抗旱形勢嚴峻，任務艱巨，各級、各部門要統一思想，堅定信心，及早動手，統籌安排，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，務求奪取防汛抗旱工作的全面勝利。

一是要繼續(xù)實行行政首長負責制。今年我縣重新調整了防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應的組織機構，主要領導作為第一責任人，要對防汛抗旱工作親自部署，親自檢查，親自督導，不能只掛帥不出征，要切實負起責任。分包度汛工程的領導干部要深入現場，掌握實情，幫助解決一些急難問題。一旦發(fā)生洪水，各級領導必須親臨一線，現場指揮，恪盡職守，盡職盡責。要嚴肅防汛紀律，嚴格執(zhí)行領導干部責任追究制度。從今天開始至汛期結束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長在機關主持防汛工作，不允許二人同時外出。各部門黨政正職，特別是防汛指揮部成員單位及分包部門正職，在主汛期一般情況下也不要外出,確 7 需外出的，要報經主管領導批準后，報防汛指揮部備案。

二是明確責任，抓好落實?？h委、縣政府已經印發(fā)了防汛抗旱指揮部各成員單位的職責，各部門要按照分工，把份內的事情做好。防汛抗旱指揮部下設23個專業(yè)組，要明確職責，切實負起責任，認真做好防汛工作的督導、人力物力的組織調度、搶險突擊隊伍的培訓和搶險預案的演練，保證大汛到時處臵果斷，忙而有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責本區(qū)域的防汛抗旱工作，要把汛前檢查、維修加固、抗洪搶險、救災安臵等工作一包到底，進一步明確任務，責任到人。發(fā)展計劃、商貿、財政、建設、交通、農業(yè)，公安、民政、電力、電信、物資、供銷、石油、氣象、衛(wèi)生、廣播電視等部門也必須按照縣防汛指揮部明確的職責，各司其職，各負其責，協調聯動，通力協作。其它各部門、各單位也要切實負起責任，組織好本部門、本單位的汛期檢查，特別是學校、工廠及村街，要認真搞好危漏校舍、車間庫房的檢查、維修、加固及孤寡老人、五保戶的管護工作，確保做到萬無一失。

三是嚴肅組織紀律，堅持依法防汛。防汛和打仗一樣，必須有嚴明的組織紀律，強調統一指揮，統一行動，有令則行，有禁則止，絕不允許各自為政，各行其是。凡是縣政府、縣防汛指揮部作出的決定、發(fā)出的命令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要無條件執(zhí)行，對那些頂著不辦、拖著不干，擅自變更上級指令、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機、造成損失的，要追究有關領導的責任。水務局和防汛抗 8 旱辦公室是抗旱指揮部的直接辦事機構，要切實擔負起組織、協調職能，認真履行縣委、縣政府所賦予的權力和責任。各級各部門要以大局為重，正確處理局部與整體的關系，必要時要有犧牲精神、奉獻精神，以局部的犧牲換取全局的安全。

同志們，做好防汛抗旱工作，責任重于泰山。我們要以對黨對人民高度負責的精神，各司其職，各負其責，密切配合，扎實工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權，為奪取防災減災的最大勝利和秋季農業(yè)大豐收做出新的貢獻。