第一篇：基層民政辦公室規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案

冷水江市民政局

關(guān)于加強(qiáng)基層民政辦公室規(guī)范化建設(shè)的

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步規(guī)范我市基層民政工作，推進(jìn)基層民政室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障改善民生，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政辦公室規(guī)范化建設(shè)的重要意義，夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)，提升基層民政工作水平，真正把基層民政辦公室建設(shè)成為民服務(wù)的形象窗口，更好地維護(hù)好、保障好廣大人民群眾的切身利益，共享科學(xué)發(fā)展成果。

二、規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

基層民政室規(guī)范化建設(shè)整體目標(biāo)是建設(shè)設(shè)施齊備、人員得力、管理嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意的規(guī)范的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦公室。

（一）明確工作職責(zé)

各民政辦公室的工作職責(zé)主要包括：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)民政工作的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象申報(bào)、核查、審核、管理工作，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度；負(fù)責(zé)醫(yī)療救助、助學(xué)等救助的申報(bào)、審查和管理工作，及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金。

3、負(fù)責(zé)做好農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)工作，準(zhǔn)確掌握五保對(duì)象生活情況，及時(shí)足額發(fā)放五保供養(yǎng)金。

4、負(fù)責(zé)做好救災(zāi)救濟(jì)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確核查報(bào)告災(zāi)情，排摸掌握困難群眾情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安排災(zāi)民生活；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后災(zāi)區(qū)重建和災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)工作。

5、負(fù)責(zé)做好臨時(shí)救助和六十年代精簡(jiǎn)退職人員及其他特殊對(duì)象的基本生活救助工作。

6、負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金，積極開展雙擁活動(dòng)。

7、負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村級(jí)五保之家等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。

8、負(fù)責(zé)落實(shí)老年人優(yōu)待政策，維護(hù)老年人合法權(quán)益，抓好基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，組織開展老年教育和文體娛樂活動(dòng)。

9、負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（居）務(wù)公開、民主管理及基層群眾自治組織建設(shè)和村（居）民自治活動(dòng)的開展，積極開展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

10、承辦上級(jí)交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃和地名、界線管理的相關(guān)工作。

11、負(fù)責(zé)做好殯葬管理相關(guān)工作，積極推進(jìn)殯葬改革。

12、開展慈善捐助和經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。

13、負(fù)責(zé)做好基層民政信訪、信息、民政政策宣傳、咨詢、檔案管理等工作。

14、按照要求協(xié)助做好全市福利彩票發(fā)行工作。

15、協(xié)助做好婚姻登記、棄嬰收養(yǎng)、老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)民政工作。

16、承辦市委、市政府和上級(jí)民政部門交辦的其他工作。

（二）配備工作力量。

根據(jù)民政工作職能要求、所轄區(qū)域人口和民政對(duì)象數(shù)量，各民政辦專職工作人員人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)為：2萬人以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）配備2名民政專職工作人員；2萬人以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）配置3名民政專職工作人員（其中冷水江市街道辦事處不少于4名工作人員）。民政辦公室設(shè)主任1名，選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的同志擔(dān)任。其

人員異動(dòng)需報(bào)市民政局同意并備案。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)充分考慮到基層民政工作直接面對(duì)群眾、政策性強(qiáng)、工作量大、工作要求高等實(shí)際情況，要把熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、基層民政工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志充實(shí)到民政工作中來，同時(shí)保持專職民政工作人員的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。

各村（居委會(huì)）要確定一名民政協(xié)理員，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦做好本村（居委會(huì)）的相關(guān)工作。

（三）改善辦公條件

1、辦公場(chǎng)地：按規(guī)定須配備三室（辦公室、接待室、檔案室），且總面積不得少于60㎡。名稱統(tǒng)一為：“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）民政辦公室”，同時(shí)加掛“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）社會(huì)救助工作站”的牌子。

2、辦公設(shè)施：所有民政辦配備電腦、打印機(jī)、電話、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、檔案柜、空調(diào)，并落實(shí)信息化建設(shè)的相關(guān)配套設(shè)施，以適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的要求。每個(gè)工作人員在民政辦應(yīng)配備辦公桌椅，檔案柜不少于2個(gè)，有接待群眾來訪和辦事時(shí)方便群眾就坐的基本設(shè)施。

3、規(guī)章制度：按照便民利民的原則和政務(wù)公開的要求，在市民政局的統(tǒng)一指導(dǎo)下制定各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程，實(shí)行 4

政務(wù)公開，并要全部公示上墻。

4、宣傳欄和民政救助對(duì)象公示欄:必須高標(biāo)準(zhǔn)建立長(zhǎng)久、耐用的政策宣傳欄和民政救助對(duì)象公示欄，對(duì)社會(huì)救助等政策進(jìn)行宣傳和按要求對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行公示。

5、檔案資料整理:要求按照檔案部門的要求和市民政局統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、格式將歷年來的各種民政臺(tái)賬、資料進(jìn)行整理裝訂建檔，做到規(guī)范無差錯(cuò)。同時(shí)規(guī)范檔案管理,城鄉(xiāng)低保對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象、五保對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象、撫恤定補(bǔ)對(duì)象等各類民政工作對(duì)象的資料齊全、詳實(shí)可靠，符合檔案管理的要求，并建立電子臺(tái)帳。

（四）落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要對(duì)民政辦公室的宣傳、辦公設(shè)備購(gòu)置等辦公經(jīng)費(fèi)給予保障,足額預(yù)算并及時(shí)及撥付民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

三、具體實(shí)施步驟

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處在2011年4月底前明確建設(shè)要求，制定詳細(xì)的建設(shè)方案，并書面報(bào)告到市民政局。

（二）由市社會(huì)救助局牽頭，并結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、基層政權(quán)建設(shè)等相關(guān)業(yè)務(wù)股室的政策宣傳、檔案管理等具體要求，根據(jù)規(guī)范要求指導(dǎo)建設(shè)完成民政辦公室的規(guī)范化建設(shè)。

（三）2011年年底前，由市民政局組織人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）5

民政室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專題檢查驗(yàn)收。

（四）支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處建設(shè)包括民政服務(wù)大廳、檔案室、物資庫(kù)等功能齊全的高標(biāo)準(zhǔn)民政室（其中單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳面積不少于50平方米，綜合大廳的所占面積不少于25平方米、物資儲(chǔ)備庫(kù)不少于15平方米）。

四、工作要求及激勵(lì)措施

（一）辦公場(chǎng)地設(shè)置合理、室內(nèi)美觀整潔、基本設(shè)施規(guī)范統(tǒng)一。

（二）民政辦公室規(guī)范化建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮基層村（居委會(huì)）基本硬件設(shè)施和政務(wù)公開。

（三）基層民政室的工作人員配備必須由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的紅頭文件予以確認(rèn)，并報(bào)民政局備案。

（四）基層民政室的各種硬件設(shè)施必須是民政辦專用。

（五）鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按照高標(biāo)準(zhǔn)基層民政辦公室的要求，建立服務(wù)大廳。

（六）激勵(lì)措施：對(duì)于完成民政室規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，按照其投入經(jīng)費(fèi)的多少，市民政局予以支持一半。

第二篇：基層民政建設(shè)

輝縣市基層民政組織建設(shè)工作匯報(bào)提綱

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省編辦省財(cái)政廳省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的通知》（豫編辦?2011?49號(hào)）和2011年新鄉(xiāng)市民政系統(tǒng)年中分析會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)、強(qiáng)化民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”民政工作宗旨，我市通過多方協(xié)調(diào)，加大投入，規(guī)范管理，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所機(jī)構(gòu)、編制和工作上存在的實(shí)際問題,有力地夯實(shí)了民政工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、我市基層民政組織建設(shè)工作的幾點(diǎn)做法

（一）廣泛動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）民政所是民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為切實(shí)提高對(duì)基層民政組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，市委、市政府召開專題會(huì)議，市民政局聯(lián)合編委、財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了省、新鄉(xiāng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政和社會(huì)救助工作的相關(guān)文件，明確了我市基層民政工作的工作方針，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從構(gòu)建大民政工作格局出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）典型引路，示范帶動(dòng)。為扎實(shí)有效地推進(jìn)基層民政組織建設(shè)，我市采取典型引路、示范帶動(dòng)的方法，對(duì)工作進(jìn)度快、機(jī)構(gòu)配臵規(guī)范、工作制度完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開現(xiàn)場(chǎng)觀2-

上級(jí)主管部門的意見。因此，他們有的頻繁變動(dòng)民政干部，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。二是工作運(yùn)行機(jī)制不順。二是我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都上掛民政所牌子，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦普遍缺乏獨(dú)立性，加上民政干部兼任多項(xiàng)工作，民政本職工作受到了一定影響。

（二）工作經(jīng)費(fèi)不足，與基層民政部門的職能任務(wù)不適應(yīng)。民政工作的對(duì)象在基層，根基在基層，工作的實(shí)效也體現(xiàn)在基層?；鶎用裾块T所承擔(dān)的工作量與日俱增，工作要求越來越嚴(yán)格，服務(wù)內(nèi)容越來越細(xì)，日益繁重的工作任務(wù)與民政工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏的矛盾十分突出?；鶎用裾ぷ鹘?jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，盡管需要時(shí)能臨時(shí)支出，但在一定程度上影響了工作的順利開展。基層民政所的辦公條件還需要進(jìn)一步改善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，微機(jī)不能聯(lián)網(wǎng)，不能滿足工作要求。

（三）基層民政干部素質(zhì)普遍不高。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)仍然停留在舊觀念上，認(rèn)為民政工作僅僅是“發(fā)發(fā)錢、拜拜年、分分物、辦辦證”，于是，把那些年齡偏大、素質(zhì)不高的干部照顧性地安排到民政工作崗位上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部崗位變動(dòng)比較頻繁，導(dǎo)致民政工作不夠穩(wěn)定，斷檔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部是半路出家，有的只是接受過以會(huì)代訓(xùn)，很少接受過民政專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。因而，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務(wù)，不知道相關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢(shì)，不知道如何-3-

開展工作，上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)難以做到準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)顯然力不從心，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的順利開展。

三、加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全政策機(jī)制，全面規(guī)范基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)已制訂的加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)文件，明確各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要明確民政機(jī)構(gòu)，明確人員配備、工作職責(zé)、辦公設(shè)施等具體規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度化、規(guī)范化建設(shè)有保障。

（二）加大資金投入，逐步改善基層民政機(jī)構(gòu)辦公條件。建議采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)財(cái)政加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急能力。同時(shí)，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高基層民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。建議充實(shí)民政干部力量，做到專崗專人、專職專用，盡可能不安排兼任和協(xié)管或少兼任和少協(xié)管其它工作，建議上級(jí)民政部門多舉辦民政工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平。-4-

第三篇：全鎮(zhèn)基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

楊發(fā)[2010]9號(hào)

全鎮(zhèn)基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)政治社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，從4月份起用4個(gè)月的時(shí)間在全鎮(zhèn)深入開展基層社會(huì)治安治理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

這次基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深入貫徹中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神。自覺服從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根源性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作根基，加大工作措施，創(chuàng)新工作思路，在規(guī)范化村建設(shè)上以及重點(diǎn)工作上出亮點(diǎn)、出精品、出效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng) 1

造有利的社會(huì)環(huán)境。

這次基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的總體任務(wù)是：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，健全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，健全各項(xiàng)工作制度，建立一崗雙責(zé)責(zé)任制。建立主要負(fù)責(zé)人政績(jī)檔案，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，確保工作落實(shí)。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善辦公條件，完善服務(wù)功能。

4、加強(qiáng)綜治隊(duì)伍和群防群治組織建設(shè)。加強(qiáng)巡邏中隊(duì)力量，健全“五支隊(duì)伍”及治安中心戶長(zhǎng)等群防群治組織，發(fā)揮積極作用。

5、加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，提高技防科技含量，擴(kuò)大技防覆蓋面。

6、加強(qiáng)矛盾排查化解工作，規(guī)范信息上報(bào)，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，重大問題不出區(qū)。

7、加強(qiáng)突出治安問題排查治理工作，堅(jiān)持每月一排查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭杏行е卫?，落?shí)嚴(yán)打措施，使治安突出問題得到有效解決。

二、方法步驟

基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)安排4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行。從4月份開始，7月份結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段。

1、動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)提高階段（4月20日—4月30日）。鎮(zhèn)村分別制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)有關(guān)文件，組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，明確活動(dòng)的目標(biāo)要求及重要意義，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

2、剖析檢查，查擺問題階段（5月1日—5月31日）。

深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，查擺本單位存在的突出問題，列單子、建臺(tái)帳、制定整改方案。

3、落實(shí)整改，全面提高階段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐項(xiàng)落實(shí)整改。

4、檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（7月15日—7月30日）。各單位進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，鎮(zhèn)里按照《實(shí)施細(xì)則》，對(duì)規(guī)范化村（社區(qū)）組織檢查驗(yàn)收，召開會(huì)議進(jìn)行表彰。

三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)要到位。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，是廣大人民群眾的迫切希望。必須看到，全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定形勢(shì)還有十分嚴(yán)峻的一面，各種防控措施還十分脆弱，事件的突發(fā)性、群體性、復(fù)雜性、關(guān)鍵性、敏感性增強(qiáng)，增加了防控難度。惡性刑事案件時(shí)有發(fā)生，多發(fā)性案件居高不下；隨著時(shí)代的變化和金融危機(jī)的沖擊，各種利益沖突和紛爭(zhēng)增多了，化解難度加大了，某些地方干群矛盾突出，廣大群眾對(duì)干部作風(fēng)與管理等問題感到不滿；隨著政府工作重心的變化，一些牽扯群眾利益的問題（如拆遷與新農(nóng)村建設(shè)）常常引起群眾不滿，新的政策的出臺(tái)也往往會(huì)引起些不安定因素；由于投入不足，現(xiàn)有的治安防控措施明顯滯后等等。進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)根基，增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)自我管理、自我化解問題的能力，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，是擺在我們面前非常嚴(yán)肅、十分緊迫的大問題，這項(xiàng)工作抓的好不好，直接影響社會(huì)的安寧與和諧，關(guān)系黨委政府重大決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接影響廣大人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生活質(zhì)量的提高，因此我們必須集中力量抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)抓出實(shí)效。

二要切實(shí)加大資金支持力度。陣地建設(shè)的層次、技防水平的高低、組織隊(duì)伍的落實(shí)，說到底是個(gè)錢的問題。要千方百計(jì)籌集資金，加大鎮(zhèn)村兩級(jí)投入，陣地建設(shè)要達(dá)到亮化、規(guī)范化、功能化標(biāo)準(zhǔn)。亮化就是層次要升級(jí)，徹底改變某些單位十幾年一貫的面貌，要增加文明成分、現(xiàn)代氣息、科技元素；防范水平要升級(jí)，要與需求相匹配，形成視頻監(jiān)控、紅外報(bào)警、村村通等一系列高中低防控形勢(shì)相配套的防控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面。規(guī)范化就是要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)格標(biāo)準(zhǔn)，形成良好的視覺效果。功能化就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，要確保各類工作人員的報(bào)酬和待遇，調(diào)動(dòng)各組織的積極性，不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。要將社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，工作怎么干、干到什么樣、誰來干、干不好有什么說處這些問題都要清楚，特別是要落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任考核體系，抓好監(jiān)督檢查、考核評(píng)比、成果運(yùn)用是確保工作落實(shí)的有效制度保障。

四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)將成立督導(dǎo)組指導(dǎo)活動(dòng)開展，活動(dòng)結(jié)束將進(jìn)行嚴(yán)格考核驗(yàn)收，總結(jié)表彰，考核成績(jī)計(jì)入年終考核。各村要進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行部署，采取相應(yīng)措施，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效。要徹底改變標(biāo)準(zhǔn)要求低，思想境界低，工作畏難發(fā)愁，無所作為的現(xiàn)狀，把這次活動(dòng)作為全面提升工作水平的良好機(jī)遇，使整個(gè)工作水平產(chǎn)生大的飛躍。

中共楊莊鎮(zhèn)委員會(huì)

2010年4月24日

第四篇：“規(guī)范化建設(shè)”實(shí)施方案

臨夏市供排水公司開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

根據(jù)臨市創(chuàng)先辦發(fā)[2011]7號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈臨夏市開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案〉的通知〉精神，為了促進(jìn)公司各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，推動(dòng)公司健康、穩(wěn)定發(fā)展，在公司開展 “規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)以及市委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議、市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，圍繞“科學(xué)管理、保障供水、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)宗旨，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為公司的各項(xiàng)工作的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作更好地開展。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”、“終身學(xué)習(xí)”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念。采取科室集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)

合的方式，學(xué)習(xí)貫徹省、州、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高全體干部職工的整體素質(zhì)和工作能力。

2、創(chuàng)建實(shí)干型機(jī)關(guān)

進(jìn)一步建立和完善公司日常工作制度，實(shí)行效能考核制度，建立崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制，使工作到位、責(zé)任到人，保證各項(xiàng)工作的有序開展，努力形成快節(jié)奏、高效率的工作局面。

3、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于突破傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，以發(fā)展的眼光和視角分析思考各種新情況、新問題，樹立新觀念，提出新思路，實(shí)現(xiàn)新突破。各股所認(rèn)真總結(jié)推廣工作實(shí)踐中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使工作在創(chuàng)新中得到提高。

4、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)

大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，辦公室無人辦公時(shí)做到不開燈、不開電暖氣、不開電腦，杜絕能耗空放現(xiàn)象。提倡雙面用紙，注意打印紙、復(fù)印紙的再利用；本著節(jié)約的原則領(lǐng)取、使用辦公用品，平時(shí)注重保管愛護(hù)。水廠、污水廠要在確保凈水處理、污水處理正常運(yùn)作的前提下，注意做好節(jié)約用電，節(jié)能減排工作。

5、創(chuàng)建和諧型機(jī)關(guān)

班子領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與中層管理人之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間，中層管理人員與干部職工之間要經(jīng)常談心，在公司內(nèi)部形成相互幫助、團(tuán)結(jié)共事的和諧工作環(huán)境。

6、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)

樹立“用戶第一、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，廣泛開展抄表員、收費(fèi)員崗位培訓(xùn)，提高員工服務(wù)技能。從業(yè)務(wù)知識(shí)、文明用語、規(guī)范收費(fèi)等方面對(duì)抄表員、收費(fèi)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)制度

五、創(chuàng)建時(shí)間及創(chuàng)建措施

創(chuàng)建時(shí)間：2011年4月至12月

創(chuàng)建措施：

集中利用9個(gè)月的時(shí)間，通過及時(shí)傳達(dá)精神，搞好廣泛動(dòng)員；認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建“規(guī)范化機(jī)關(guān)”；組織實(shí)施評(píng)議，建立長(zhǎng)效機(jī)制幾個(gè)階段逐步推進(jìn)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（一）及時(shí)傳達(dá)精神，搞好廣泛動(dòng)員

召開動(dòng)員大會(huì)，明確職責(zé)分工，制定出臺(tái)實(shí)施方案。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市有關(guān)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作的文件精神，引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)范，按照《實(shí)施方案》要求，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施，創(chuàng)建“規(guī)范化機(jī)關(guān)”

嚴(yán)格按照《臨夏市供排水公司開展“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。

一是建立和完善學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)廣大黨員、干部、職工的培訓(xùn)和教育。公司堅(jiān)持采用集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式組織職工學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)政治理論及有關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州、市有關(guān)文件精神，廣泛開展業(yè)務(wù)技

術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。修訂完善公司職工考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、住院費(fèi)報(bào)銷、內(nèi)退及對(duì)外服務(wù)管理規(guī)定等各項(xiàng)管理制度。規(guī)范中層管理人員聘任制度，對(duì)工作成績(jī)突出的員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中服務(wù)態(tài)度差、用戶投訴較多的員工，公司將給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者給予警告處罰，最大限度調(diào)動(dòng)職工工作積極性。

三是做好政務(wù)公開工作，接受群眾監(jiān)督。設(shè)置收費(fèi)公開欄，將用戶普遍關(guān)心的我市現(xiàn)行的物價(jià)部門批復(fù)的供排水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、水表校驗(yàn)、維修收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行公開。用戶辦理交費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，抬頭看看便一目了然。同時(shí)，將各股所主要負(fù)責(zé)人、每位收費(fèi)員信息、照片、職責(zé)進(jìn)行公示，接受市民監(jiān)督。通過政務(wù)公開，增強(qiáng)供水工作透明度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制

四是提高服務(wù)質(zhì)量、樹立良好形象。對(duì)用戶推行“跟蹤處理”服務(wù)和“溫馨提示”服務(wù)，安排監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)用戶用水情況的回訪工作，每天分早晚兩次對(duì)用戶進(jìn)行回訪，并填寫回訪記錄，對(duì)存在的問題積極上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，逐步安排解決。同時(shí)，在各小區(qū)張貼“溫馨提示”，用戶在用水過程中遇到難題時(shí)可通過搶修熱線、監(jiān)督熱線、以及與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，公司將想法設(shè)法逐步解決。通過推行“跟蹤處理”、“溫馨提示”等服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象。

（三）組織實(shí)施評(píng)議，建立長(zhǎng)效機(jī)制

邀請(qǐng)市上領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象代表對(duì)我公司“規(guī)范化機(jī)關(guān)”建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)議。召開“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作總結(jié)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立由公司經(jīng)理陜冬暉同志任組長(zhǎng)，分管經(jīng)理王勇、馮平、趙發(fā)前任副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的臨夏市供排水公司“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由馬輝生同志兼任主任，明確責(zé)任，開展各項(xiàng)具體工作，確?！耙?guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作有序進(jìn)行。

（二）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。從公司班子到下屬各股所負(fù)責(zé)人要率先垂范帶好頭，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行動(dòng)樹立好的榜樣。全體干部職工要積極有為、銳意進(jìn)取，講求效率，維護(hù)大局、團(tuán)結(jié)互助，高效率、高質(zhì)量做好本職工作。

第五篇：全市基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案

全市基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案 為深學(xué)落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)十八屆二中全會(huì)精神和團(tuán)省委X屆X次全會(huì)精神,樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委有關(guān)要求，推動(dòng)《2020團(tuán)建鞏固提升實(shí)施方案》落實(shí)落地，推動(dòng)團(tuán)的基層薄弱狀況得到基本扭轉(zhuǎn),使團(tuán)的組織力得到明顯提升?，F(xiàn)就開展全市基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作提出方案如下。

一、總體要求 堅(jiān)持全面整理規(guī)范、抓強(qiáng)帶弱治差、擴(kuò)大有效覆蓋、提升組織活力的原則，一個(gè)組織一個(gè)組織地梳理、一個(gè)支部一個(gè)支部地整治、一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固，使基層團(tuán)組織在班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織運(yùn)行、作用發(fā)揮、機(jī)制保障、青年評(píng)價(jià)等方面明顯改進(jìn)，基層組織建設(shè)質(zhì)量明顯增強(qiáng)。通過整治軟弱渙散組織、創(chuàng)新發(fā)展新型組織、示范表彰優(yōu)秀組織，基本形成基層團(tuán)組織規(guī)范運(yùn)行的常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)其切實(shí)發(fā)揮政治功能、體現(xiàn)政治價(jià)值，不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

二、工作安排 2020年5月份至2022年底，按照一年整頓打基礎(chǔ)、兩年達(dá)標(biāo)見成效、三年規(guī)范上臺(tái)階的要求，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，通過整理整頓、對(duì)標(biāo)定級(jí)、規(guī)范提升三個(gè)階段，推進(jìn)全市共青團(tuán)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)的工作成果。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，在每個(gè)階段內(nèi)安排具體工作進(jìn)度，基礎(chǔ)較好的學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)團(tuán)組織可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)壓縮三個(gè)階段的時(shí)間安排。

（一）整理整頓（2020年5月至12月上旬）。5月份開始，分兩個(gè)環(huán)節(jié)開展，第一環(huán)節(jié)聚焦組織體系，第二環(huán)節(jié)聚焦團(tuán)的支部，12月上旬前基本完成。

1.整頓組織體系（5月至9月上旬）。一是摸清組織底數(shù)。6月20日前，聚焦團(tuán)（工）委、團(tuán)總支的正常運(yùn)行，各級(jí)團(tuán)組織特別是各團(tuán)縣（區(qū)）委、市直屬團(tuán)委，要對(duì)所屬團(tuán)組織進(jìn)行挨個(gè)排查，做到縱向到底、橫向到邊，逐一梳理，開展團(tuán)員檔案核查，摸清組織底數(shù)，建立信息臺(tái)賬，加強(qiáng)管理服務(wù)。督促所屬團(tuán)組織按照隸屬關(guān)系，將有關(guān)組織信息錄入智慧團(tuán)建系統(tǒng)。二是開展規(guī)范整頓。對(duì)組織設(shè)置不健全、關(guān)系隸屬不清晰、班子配備不齊全、運(yùn)行機(jī)制不順暢、活動(dòng)開展不正常的下級(jí)團(tuán)組織逐一進(jìn)行整頓，提升其規(guī)范化管理水平。三是擴(kuò)大有效覆蓋。堅(jiān)持“邊整邊建、邊建邊整”，各級(jí)團(tuán)組織分級(jí)負(fù)責(zé)所轄團(tuán)組織的梳理整頓工作，6月20日前完成直屬基層團(tuán)組織的整頓工作。學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)等團(tuán)組織于8月31日前，完成本單位團(tuán)的組織體系梳理整頓，推動(dòng)下級(jí)組織補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為團(tuán)支部整頓工作和打好“學(xué)社銜接”攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2019年學(xué)校畢業(yè)學(xué)生團(tuán)員組織關(guān)系社會(huì)轉(zhuǎn)接率不低于50%的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織整頓。一是全面消除中學(xué)團(tuán)組織空白點(diǎn)。6月5日前，各團(tuán)縣（區(qū)）委要在前期與教育部門對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注民辦中學(xué)、技校、中職學(xué)校等的組織梳理，摸清組織底數(shù)，建立信息臺(tái)賬。二是嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展管理。嚴(yán)把入團(tuán)關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按編號(hào)發(fā)展團(tuán)員，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《團(tuán)章》規(guī)定，年滿14周歲方可入團(tuán)。三是建立團(tuán)員發(fā)展明白賬。6月5日前，建立2017年以來各新發(fā)展團(tuán)員數(shù)據(jù)庫(kù)和花名冊(cè)，報(bào)上一級(jí)團(tuán)組織備查。并確保2017年以來新發(fā)展團(tuán)員智慧團(tuán)建系統(tǒng)錄入率達(dá)到100%。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。強(qiáng)化發(fā)展團(tuán)員工作責(zé)任追究制，對(duì)違反團(tuán)章和有關(guān)規(guī)定發(fā)展團(tuán)員的典型案例進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、問責(zé)一起。

——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委換屆。一是在已完成的縣級(jí)團(tuán)委換屆的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委7月20日前完成換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)由9至21人組成。二是深化實(shí)體化“大團(tuán)委”工作，10月20日前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立不少于10個(gè)直屬團(tuán)組織構(gòu)成的實(shí)體化的“太團(tuán)委”，在商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等聚集區(qū)域和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、文體興趣組織、社會(huì)組織等聚集組織廣泛建立團(tuán)組織。三是明確責(zé)任落實(shí)，團(tuán)縣（市、區(qū)）委要加大力度，指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作力量，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織作用發(fā)揮。

——開展農(nóng)村（社區(qū)）團(tuán)組織整建。一是加大社區(qū)團(tuán)支部建設(shè)力度，10月20日前100%的社區(qū)要建立團(tuán)組織。要注重社區(qū)青年的需求特點(diǎn)，主動(dòng)培育發(fā)展公益類、互助類、興趣類等青年社會(huì)組織，并在有條件的青年社會(huì)組織中建立團(tuán)組織。二是開展村團(tuán)支部示范整建，10月20日前前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少整建1個(gè)具有示范性的杜團(tuán)支部，采取“村校聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”等方式靈活設(shè)置團(tuán)組織，圍繞創(chuàng)業(yè)致富、文化生活、關(guān)愛留守兒童等搞好服務(wù)，組織動(dòng)員廣大青年在新時(shí)代的農(nóng)村發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用?！罅ν七M(jìn)青年之家建設(shè)。強(qiáng)化青年之家作為黨的青年工作陣地作用，推動(dòng)青年之家由活動(dòng)陣地向組織形式、工作樞紐轉(zhuǎn)變。建好用好青年之家，把團(tuán)的工作與活動(dòng)做到青年身邊七聚集青年需求，為廣大青年提供更加精準(zhǔn)的服務(wù),2019年各縣（市、區(qū)）團(tuán)委要實(shí)現(xiàn)區(qū)青年之家建設(shè)數(shù)量和活躍度比2018增加30%,實(shí)現(xiàn)“好團(tuán)團(tuán)在身邊、好道理在身邊、好服務(wù)在身邊、好伙伴在身邊”，使青年之家成為學(xué)習(xí)的平臺(tái)、友誼的橋梁、服務(wù)的紐帶、榮譽(yù)的窗口。

——同步推動(dòng)其他領(lǐng)域團(tuán)組織整建。按照“河洛團(tuán)建”鞏固提升工程方案和基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)要求，持續(xù)推動(dòng)國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織以及互聯(lián)網(wǎng)、快遞、電商等其他領(lǐng)域的團(tuán)建和整頓工作，提升組織活力，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。

2.整頓基層團(tuán)支部（9月上旬至12月上旬）。普遍推動(dòng)支部整頓提高，重點(diǎn)整頓軟弱渙散團(tuán)支部，做到底數(shù)清、情況明、活起來。

——對(duì)標(biāo)自查。9月20日前，各支部對(duì)照《團(tuán)支部整頓參考標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）逐項(xiàng)進(jìn)行“體檢”，采取團(tuán)員提、支部查、上級(jí)點(diǎn)、互相評(píng)等方式，形成支部整頓提高任務(wù)清單，并對(duì)照任務(wù)清單抓整改、補(bǔ)短板。

——確定對(duì)象。上級(jí)團(tuán)組織要在支部對(duì)標(biāo)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)照整頓參考標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)，對(duì)所轄支部進(jìn)行全面檢查，督促支部加強(qiáng)自我整頓，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。有10項(xiàng)及以上評(píng)價(jià)較差的支部，或者在上級(jí)團(tuán)組織開展的2019考核中，等次排名在后20%的支部，須列為重點(diǎn)整頓對(duì)象。上級(jí)團(tuán)組織須制定《重點(diǎn)整頓團(tuán)組織信息臺(tái)賬》,對(duì)重點(diǎn)整頓團(tuán)組織進(jìn)行銷號(hào)管理。各縣（市、區(qū)）進(jìn)度情況從9月起每月20日?qǐng)?bào)團(tuán)市委組織部備案?jìng)洳椤?/p>

——整改提高。上級(jí)團(tuán)組織督促重點(diǎn)整頓支部找準(zhǔn)問題原因，制定整改措施，在12且10日前整改到位，整頓完成。未能按時(shí)完成整改的，要采取通報(bào)、約談等方式，對(duì)其加強(qiáng)督查指導(dǎo)力度，同時(shí)列入第二年繼續(xù)整頓對(duì)象。如連續(xù)整頓兩輪未能顯著提高的，可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)整、合并、撤銷等。

各基層團(tuán)委負(fù)主體責(zé)任，對(duì)所屬支部整頓任務(wù)進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。團(tuán)市委將采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”辦法進(jìn)行抽查考核。各團(tuán)縣（市、區(qū)）委要按照一定比例，對(duì)基層團(tuán)組織整頓情況進(jìn)行抽查。把整理整頓貫穿始終，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，2020年、2021年，各基層團(tuán)委每年是照整頓標(biāo)準(zhǔn),對(duì)考核驗(yàn)收排名靠后的20%的團(tuán)支部繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)整理整頓，合格后方可以進(jìn)入對(duì)標(biāo)定級(jí)階段。

（二）對(duì)標(biāo)定級(jí)（2020年下半年至2021年10月）。按照支部班子好、活動(dòng)開展好、制度落實(shí)好、作用發(fā)揮好5個(gè)方面，建立基層團(tuán)組織規(guī)范運(yùn)行、對(duì)標(biāo)定級(jí)的常態(tài)化機(jī)制，基本建立起適應(yīng)團(tuán)員流動(dòng)性的基層組織體系。

——堅(jiān)持壓茬推進(jìn)。在治差的同時(shí)注重抓強(qiáng)帶弱，各地應(yīng)在2020年下半年整頓基層團(tuán)支部的同時(shí)，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定五個(gè)星級(jí)，探索開展基層團(tuán)支部星級(jí)創(chuàng)建評(píng)定工作，按照四星級(jí)、五星級(jí)團(tuán)支部不低于總數(shù)10%進(jìn)行創(chuàng)建，為基層團(tuán)支部建設(shè)樹立紅旗、打造標(biāo)桿。

——注重結(jié)果運(yùn)用。對(duì)標(biāo)定級(jí)情況將作為次年省、市“五四紅旗團(tuán)支部”評(píng)選的基本條件，未創(chuàng)建五星級(jí)的團(tuán)支部不得參評(píng)省級(jí)榮譽(yù)，未創(chuàng)建四星級(jí)的團(tuán)支部不得參評(píng)市級(jí)榮譽(yù)。

——嚴(yán)肅工作紀(jì)律。抓實(shí)抓細(xì)團(tuán)支部對(duì)標(biāo)定級(jí)工作，堅(jiān)持工作責(zé)任追究制，凡工作不得力的，出現(xiàn)搞形式、走過場(chǎng)甚至弄虛作假等問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）整改提升（2022年初至10月）。著力推動(dòng)基層團(tuán)組織作用發(fā)揮、團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，“三會(huì)兩制一課”普遍落實(shí)，新發(fā)展28周歲以下青年黨員中經(jīng)過團(tuán)組織嚴(yán)格“推優(yōu)入黨”程序的比例明顯提高，基層團(tuán)干部配備率和配備質(zhì)量明顯提高，團(tuán)干部任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到基層組織薄弱現(xiàn)狀基本扭轉(zhuǎn)，基層團(tuán)組織的組織力明顯提升。

三、組織實(shí)施 1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各團(tuán)縣（市、區(qū)）委、各直屬團(tuán)委對(duì)本地區(qū)本單位基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)負(fù)總責(zé)，各級(jí)團(tuán)委書記是第一責(zé)任人。結(jié)合落實(shí)團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部分級(jí)包片掛點(diǎn)基層團(tuán)組織，指導(dǎo)推動(dòng)基層組織整頓規(guī)范。各類基層團(tuán)委是規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任主體和工作主體，團(tuán)委書記是直接責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）團(tuán)委在遵循本方案總體安排的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)本單位具體措施。

2.嚴(yán)格考核評(píng)估。要定期對(duì)照整頓臺(tái)賬檢查調(diào)度，對(duì)照推進(jìn)落實(shí)。要從嚴(yán)督促檢查，切實(shí)加大督導(dǎo)抽查力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。依托智慧團(tuán)建系統(tǒng)，以線上倒逼線下，鞏固和印證基層團(tuán)組織的整頓效果。建立團(tuán)建述職制度，將基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)作為年中團(tuán)建述職評(píng)議重要內(nèi)容，各團(tuán)縣（市、區(qū)）委書記圍繞履行團(tuán)建第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行述職，各縣（市、區(qū)）工作不達(dá)標(biāo)的，取消相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。建立工作通報(bào)制度，上級(jí)團(tuán)組織須將整頓工作情況以及督導(dǎo)抽查結(jié)果，適時(shí)通報(bào)下級(jí)團(tuán)組織及其同級(jí)黨組織。

3.注重典型帶動(dòng)。堅(jiān)持分類別指導(dǎo)、分領(lǐng)域分析，既要指導(dǎo)幫扶好重點(diǎn)整頓的團(tuán)組織，也要培育宣傳一批優(yōu)秀團(tuán)組織，并推薦納入各級(jí)“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”表彰。鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索、率先推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，2020年全市“兩紅兩優(yōu)”名額分配向工作突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行傾斜。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開展規(guī)范化建設(shè)與推動(dòng)已有制度的執(zhí)行、形成新的制度成果結(jié)合起來，把開展規(guī)范化建設(shè)與落實(shí)各項(xiàng)改革舉措、全面從嚴(yán)治團(tuán)、加強(qiáng)基層建設(shè)、全團(tuán)抓學(xué)校等重點(diǎn)工作結(jié)合起來。2020年要充分利用國(guó)慶、五四運(yùn)動(dòng)101周年等重大契機(jī)，把規(guī)范化建設(shè)工作與推動(dòng)基層團(tuán)組織廣泛開展“青春心向黨?建功新時(shí)代”主題宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)“學(xué)習(xí)總書記講話?做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐制度化常態(tài)化。

附件1 團(tuán)支部整頓參考標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目 主要評(píng)價(jià)內(nèi)容 工作要求及標(biāo)準(zhǔn) 較好 般 較差 鞏固 提高 整頓 班子建設(shè) 1 班子配備齊整 支部委員配備齊整，隨缺隨補(bǔ)，按期換屆；

支書稱職；

班子運(yùn)轉(zhuǎn)有序 支部委員分工明確；

支委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、能發(fā)揮作用；

團(tuán)員管理 3 團(tuán)員信息完整 至少有3個(gè)以上團(tuán)員；

團(tuán)員底數(shù)清晰，信息完整準(zhǔn)確；

入團(tuán)離團(tuán)規(guī)范 嚴(yán)格按程序發(fā)展團(tuán)員；

無突擊發(fā)展團(tuán)員、不滿14周歲入團(tuán)等現(xiàn)象；

規(guī)范組織入團(tuán)離團(tuán)儀式；

基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)規(guī)范 及時(shí)準(zhǔn)確接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；

按時(shí)足額繳納、上繳團(tuán)費(fèi)；

組織運(yùn)行 6 組織體系健全 隸屬關(guān)系清晰；

規(guī)范設(shè)立、管理團(tuán)小組;7 智慧團(tuán)建應(yīng)用 團(tuán)員、組織、干部信息錄入智慧團(tuán)建系統(tǒng)；

及時(shí)動(dòng)態(tài)更新信息；

規(guī)范使用團(tuán)的標(biāo)識(shí) 落實(shí)團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)歌使用管理規(guī)定要求;9 落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度 團(tuán)員大會(huì)一般每季度召開1次;支委會(huì)一般每月召開1次；

團(tuán)小組會(huì)根據(jù)需要隨時(shí)召開；

團(tuán)員團(tuán)籍注冊(cè)工作與團(tuán)員教育評(píng)議相結(jié)合，一般每年進(jìn)行1次；

規(guī)范開展團(tuán)員評(píng)議 每年1次，評(píng)議規(guī)范認(rèn)真；

按規(guī)定召開組織生活會(huì) 每年不少于1次，有主題有記錄；

經(jīng)常開展團(tuán)支部活動(dòng) 每月至少開展1次活動(dòng)；

每次團(tuán)員參與率50%以上；

作用發(fā)揮 13 團(tuán)員先進(jìn)性得到彰顯 團(tuán)員為注冊(cè)志愿者；

團(tuán)員在工作、學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮模范作用；

服務(wù)中心大局成效 組織團(tuán)員普遍參與志愿服務(wù)；

有1項(xiàng)以上特色品牌活動(dòng)；

落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度 積極向黨組織推薦，與黨組織銜接順暢。

附件2 重點(diǎn)整頓團(tuán)組織信息臺(tái)賬 團(tuán)委（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

領(lǐng)域 重點(diǎn)整頓團(tuán)組織名單 團(tuán)組織負(fù)責(zé)人 整頓督導(dǎo)人 整頓進(jìn)展情況 整頓 結(jié)果 普通高校 中職中專 普通中學(xué) 機(jī)關(guān)事業(yè) 國(guó)有企業(yè) 兩新組織 村、社區(qū) 其他 總數(shù)（個(gè)）附件3 重點(diǎn)整頓團(tuán)組織工作整頓進(jìn)度表 團(tuán)委（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

領(lǐng)域 重點(diǎn)整頓團(tuán)組織數(shù)量 完成整頓團(tuán)組織數(shù)量 整頓完成進(jìn)度（%）中職中專 普通中學(xué) 機(jī)關(guān)事業(yè) 國(guó)有企業(yè) 兩新組織 村 社區(qū) 其他 總數(shù)（個(gè)）附件5 基層團(tuán)組織“五好標(biāo)準(zhǔn)” 支部班子好。班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅(jiān)定、心系團(tuán)員、能力突出、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)，支委會(huì)示范表率作用好，凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)，班子分工協(xié)作，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

團(tuán)員管理好。發(fā)展團(tuán)員程序規(guī)范嚴(yán)格，教育、管理、監(jiān)督團(tuán)員經(jīng)常有效，理論學(xué)習(xí)、儀式教育、團(tuán)課活動(dòng)經(jīng)常開展，團(tuán)員檔案完備，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、收繳團(tuán)費(fèi)等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作規(guī)范開展。

活動(dòng)開展好。圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實(shí)踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項(xiàng)經(jīng)常性品牌工作，在五四、七一、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)能開展主題團(tuán)日活動(dòng),各項(xiàng)工作團(tuán)員參與率高。

制度落實(shí)好。尊崇團(tuán)章、貫徹團(tuán)章，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》，落實(shí)“三會(huì)兩制一課”，團(tuán)內(nèi)組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范開展運(yùn)用智慧團(tuán)建系統(tǒng)常態(tài)化、日?；?，團(tuán)內(nèi)信息錄入更新及時(shí)。

作用發(fā)揮好。積極落實(shí)“推優(yōu)入黨”制度，扎實(shí)做好團(tuán)內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。主動(dòng)弘揚(yáng)正能量，積極參與建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。團(tuán)支部發(fā)揮作用所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等基礎(chǔ)保障基本到位。緊緊圍繞組織需要、團(tuán)員歡迎、青年滿意，開展形式多樣、富有實(shí)效的主題實(shí)踐活動(dòng)。

附件6 2020年基層組織建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)匯總表 縣級(jí)團(tuán)委（蓋章）：

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

序號(hào) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 當(dāng)前工作情況（截至2018年底）2019年底 目標(biāo) 備注 1 初中、高中畢業(yè)班團(tuán)青比（％）2 規(guī)范建立團(tuán)組織的民辦學(xué)校數(shù)量（個(gè)）3 錄入智慧團(tuán)建的團(tuán)員、組織、干部占2017年團(tuán)統(tǒng)數(shù)的比例（%）4 街道團(tuán)（工）委委員配備數(shù)（人）/成立區(qū)域化青年工作共建委員會(huì)（個(gè)）5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)的直屬團(tuán)組織數(shù)（個(gè)）6 規(guī)范建立團(tuán)組織的非公企業(yè)數(shù)量（個(gè)）/覆蓋團(tuán)員數(shù)量（人）7 規(guī)范建立青年之家數(shù)量（個(gè)）/服務(wù)規(guī)模（人次）8 本團(tuán)組織推優(yōu)入黨人數(shù)