第一篇：流浪救助工作材料

真情救助流浪人員 愛(ài)心鑄就和諧社會(huì)

—記泌陽(yáng)縣流浪乞討救助站

泌陽(yáng)縣流浪乞討救助站成立于2005年，編制5人，有工作人員5人。該站自成立以來(lái)，從完善軟硬件環(huán)境上下功夫，從提升救助服務(wù)水平上打基礎(chǔ)，逐步完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行救助政策，不斷創(chuàng)新救助方法，特別是在流浪兒童救助保護(hù)方面探索出了卓有成效的新路子。7年來(lái)，先后救助各類(lèi)流浪乞討對(duì)象1500多人次，為保障城市生活無(wú)著的流浪人員這一特殊困難群體的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、有困難，找救助站

如今，在泌陽(yáng)縣城街頭，經(jīng)常會(huì)看到、聽(tīng)到，有外地流浪到泌陽(yáng)的人員被好新人勸導(dǎo)“去找救助站，在梁河西路北……”，或者經(jīng)常接到陌生的好心人的電話(huà)，在 ×××地方有一個(gè)流浪漢，請(qǐng)救助站來(lái)救助一下。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，泌陽(yáng)縣救助站從不被人知，到被群眾熟知，傾注了工作人員一年又一年心血。2011年的春節(jié)除夕，局長(zhǎng)的手機(jī)接到群眾的短信，在縣城行政路東烈士陵園門(mén)口發(fā)現(xiàn)一個(gè)衣衫襤褸的中年男子，奄奄一息。局長(zhǎng)隨即撥通了站長(zhǎng)的電話(huà)，要求把該男子馬上送到縣中醫(yī)院醫(yī)治。初一一早，救助站的同志們就帶著熱騰騰的餃子來(lái)看望。后經(jīng)了解，該男子為湖北人，在泌陽(yáng)石材廠打工，放假回家時(shí)發(fā)現(xiàn)錢(qián)包丟失，又突然感冒，一時(shí)找不到救助站，就在街上乞討了幾天。第二天，救助站 就派車(chē)送到了駐馬店回家的列車(chē)，該男子露出了溫暖的笑容。

二、救助站是流浪乞討兒童的家

2010年，我們接到舞鋼市救助站送來(lái)的一名流浪兒童，妥善地安置在了我們新建設(shè)的救助站住室，并請(qǐng)來(lái)了心理醫(yī)生對(duì)該兒童做了心理健康檢查和思想工作，聯(lián)系到該兒童的監(jiān)護(hù)人，使該兒童順利回到了溫暖的家。自成立以來(lái)，我們以救助保護(hù)流浪兒童120人次，來(lái)到救助站，讓每位兒童都能感受到家的溫暖。

救助站針對(duì)流浪乞討少年兒童這個(gè)特殊弱勢(shì)群體的情況，組織制訂了流浪乞討兒童的教育管理制度。對(duì)工作人員的工作內(nèi)容和職責(zé)做了明確規(guī)定。一是認(rèn)真執(zhí)行流浪兒童救助登記備案制度。對(duì)公安民警和其他職能部門(mén)工作人員送到我站的流浪乞討少年兒童，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真登記，登記內(nèi)容包括姓名、戶(hù)籍所在地、住所地、父母姓名及單位、流浪原因、流浪經(jīng)歷、身體健康狀況、有無(wú)違法行為、在其他救助機(jī)構(gòu)接受救助情況等及護(hù)送人員姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)。確保每一名受助少年兒童手續(xù)完備，登記材料詳實(shí)。

流浪乞討少年兒童是特殊的弱勢(shì)群體，許多流浪乞討少兒不是失去父母和監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)，就是因家庭原因而離家出走，或是被不法分子拐帶出來(lái)，他們每個(gè)人都有著種種心酸遭遇，他們需要更多的關(guān)愛(ài)。救助工作是一個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻付出愛(ài)心的事業(yè)，每一處細(xì)微的工作都體現(xiàn)著沉重的社會(huì)責(zé) 任。我們平時(shí)就注重將愛(ài)心教育與職業(yè)操守教育貫穿救助工作始終，明確教育全體工作人員以高度的責(zé)任感和真情的愛(ài)心對(duì)待受救助的每一個(gè)人。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，對(duì)待這些缺少親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖的少兒，都如同對(duì)待自己的親生子女一樣。不僅關(guān)心流浪乞討兒童的生活起居及學(xué)習(xí)情況，更注重培養(yǎng)他們重塑健康的人格。

為了做好新形勢(shì)下的救助管理工作，為流浪乞討少年兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，救助站以社會(huì)福利中心大樓為依托，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的安置用房。為每個(gè)少兒住房配置了干凈的新床鋪、彩電，安裝了電熱水器。流浪兒童來(lái)到救助站后，工作人員及時(shí)給予照顧，給他們洗澡并換洗衣服，安排好一日三餐，安排好學(xué)習(xí)娛樂(lè)休息時(shí)間，使兒童享受到家一樣的親情和關(guān)愛(ài)，喚起他們回歸家庭、回歸學(xué)校的渴望。

三、不斷創(chuàng)新救助模式

我們始終堅(jiān)持將流浪未成年人救助保護(hù)作為救助管理工作的重點(diǎn)，高度重視，在救助保護(hù)過(guò)程中做到了“四個(gè)結(jié)合”：

一是救助與親情關(guān)懷相結(jié)合。與正常少兒相比，流浪少兒更需要精神上的撫慰和親人的關(guān)懷，在實(shí)際工作中，我們十分注重設(shè)身處地的為流浪少兒著想，帶著感情、懷著愛(ài)心做好工作。

二是救助與維權(quán)相結(jié)合。針對(duì)一些不法分子操縱未成年人進(jìn)行強(qiáng)討強(qiáng)要、偷竊、搶奪等現(xiàn)象，我們積極配合公安部 門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊操縱、利用未成年人的犯罪團(tuán)伙，對(duì)解救出來(lái)的少年兒童進(jìn)行保護(hù)性救助，并協(xié)助護(hù)送返鄉(xiāng)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三是救助與教育相結(jié)合。流浪兒童尚不具備完全行為能力，不能夠正確看待社會(huì)，加之由于其生活經(jīng)歷的特殊性，在一定程度上存在性格孤僻，對(duì)社會(huì)存在一定的抵觸情緒和逆反心理等問(wèn)題，對(duì)此，我們?cè)趯?duì)流浪少兒實(shí)施生活救助，保障其基本生活的同時(shí)，積極開(kāi)展文化教育、思想教育和心里疏導(dǎo)，讓他們感到社會(huì)的關(guān)心和溫暖。

四是日常救助與主動(dòng)巡邏相結(jié)合。為了提高救助工作效率，擴(kuò)大救助覆蓋面，救助站除了堅(jiān)持崗位接待值班制度外，采取了周巡邏與特殊天氣巡邏的辦法，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，并采取妥善的遣送和安置辦法。每周出動(dòng)巡邏車(chē)輛2臺(tái)次對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對(duì)特別困難流浪人員實(shí)施救助保護(hù)；凡是大風(fēng)雨雪等惡劣天氣，救助站都積極出動(dòng)巡邏車(chē)輛，增派巡邏力量，全面排查流浪人員，將其及時(shí)帶回到救助管理站進(jìn)行安置，為他們提供必要的生活幫助。

四、聯(lián)動(dòng)社會(huì)，構(gòu)建全方位救助體系

救助站通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)的方式，采取與新聞媒體攜手宣傳，構(gòu)建職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與救助保護(hù)工作機(jī)制。通過(guò)設(shè)立街頭引導(dǎo)牌，制作宣傳張貼畫(huà)，創(chuàng)建完善的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系是流浪人員得到及時(shí)有效的救助。對(duì)于能夠查清基本情況的流浪人員，短途的直接護(hù)送到家 庭，長(zhǎng)途的為其購(gòu)買(mǎi)好返鄉(xiāng)車(chē)票。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，救助站初步形成了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的救助保護(hù)機(jī)制，以完善的救助體系為依托，以救助管理站為基地，對(duì)城市流浪人員開(kāi)展救助保護(hù)、醫(yī)療救治、回歸安置等工作，使流浪人員盡早返鄉(xiāng)，無(wú)家可歸的得到妥善安置，有病的及時(shí)將其送達(dá)縣中醫(yī)院進(jìn)行治療。同時(shí)，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合打擊操縱利用流浪人員的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)流浪人員的合法權(quán)益。

救助保護(hù)流浪人員工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性、政治性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)事務(wù)管理工作，我們將緊緊抓住新時(shí)期流浪人員救助工作的良好契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣救助管理工作健康有序的發(fā)展，切實(shí)保障街頭流浪人員的合法權(quán)益，解決其最現(xiàn)實(shí)和最直接的困難，牢固樹(shù)立“上為政府分憂(yōu)，下為百姓解愁”的工作宗旨，以高度的使命感和責(zé)任感創(chuàng)造出新的工作業(yè)績(jī)，為維護(hù)泌陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：流浪乞討人員救助工作信息

流浪乞討人員救助工作信息

入冬以來(lái)，為使轄區(qū)流浪乞討人員平安溫暖過(guò)冬，區(qū)委區(qū)政府采取一系列措施，加強(qiáng)流浪乞討人員的救助工作。

一是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)兩次相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，進(jìn)行了周密的安排部署。要求各街道、區(qū)城管執(zhí)法局各執(zhí)法中隊(duì)，全面開(kāi)展巡查工作，做到不留死角，不漏一人。切實(shí)做好救助工作。

二是各街道辦事處成立救助工作小分隊(duì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，配備必要的設(shè)備，每日上街巡查。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員能護(hù)送的護(hù)送，需救助的救助，根據(jù)不同對(duì)象分類(lèi)救助。

三是區(qū)民政局成立救助工作小組，由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)必要的救助物品，定期上街巡查，督促各街道做好救助工作。

四是區(qū)民政局、城管執(zhí)法局先后兩次聯(lián)合發(fā)文，安排部署流浪乞討人員救助工作，明確各街道救助小分隊(duì)巡查和救助工作要求，明確巡查時(shí)段、巡查地點(diǎn)。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，要求各街道每天報(bào)送巡查結(jié)果，每周五召開(kāi)工作例會(huì)，使流浪乞討人員救助工作扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的工作，轄區(qū)50多名流浪乞討人員得到救助，送往醫(yī)院1人，護(hù)送到市救助中心1人，收到了良好的社會(huì)效果。

第三篇：流浪未成年人救助工作總結(jié)

流浪未成年人救助保護(hù)工作總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)、XX電視電話(huà)會(huì)議的安排部署和地區(qū)《XX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX積極開(kāi)展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，并取得了一定成效。

一、工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由綜治辦主任兼任。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是縣委政法委加大對(duì)公、檢、法、司“打拐”工作的協(xié)調(diào)，形成了“打拐”合力，杜絕了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，并積極開(kāi)展各項(xiàng)“打拐”工作，有效預(yù)防了拐騙操縱未成年人犯罪案件的發(fā)生，截止目前，我縣未發(fā)生拐騙操縱未成年人犯罪案件。二是加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑起公安局、檢察院、法院、司法局、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門(mén)），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。針對(duì)流浪兒

童絕大部分來(lái)自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開(kāi)展“四無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”（無(wú)未成年人流浪、無(wú)遺棄家庭成員、無(wú)因家庭暴力外出流浪、無(wú)安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。三是縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位利用中心組學(xué)習(xí)、干部大會(huì)、政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)中央、自治區(qū)有關(guān)“打拐”會(huì)議講話(huà)精神及法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到人人懂“打拐”政策、人人會(huì)“打拐”法律法規(guī)的氛圍。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作力度，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)XXX在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，正式掛牌成立了XXX流浪乞討人員救助站，配備了專(zhuān)職的工作人員和辦公室，并劃撥了充足的保障經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了資金、人員、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。二是結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育實(shí)踐的活動(dòng)，積極開(kāi)展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、留守學(xué)生關(guān)愛(ài)、青年志愿者注冊(cè)、流動(dòng)團(tuán)員登記等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范事務(wù)處理流程，構(gòu)建起了涵蓋全縣青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。

(四)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開(kāi)展工作，按照“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對(duì)流浪未成年人登記造冊(cè)，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書(shū)，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對(duì)于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過(guò)摸底，目前

XXX縣共有外出未XXX84人(學(xué)生58人，人戶(hù)分離26人)。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開(kāi)展以來(lái)，XXX縣在地區(qū)救助XXX接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(五)加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。一是廣泛開(kāi)展法制教育。利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會(huì)氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢(xún)電話(huà)，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五”普法和“法治進(jìn)校園”工作，加大對(duì)未成年人《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長(zhǎng)授課12余次，張貼標(biāo)語(yǔ)500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動(dòng)播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人（次）。二是積極促進(jìn)青少年家庭教育。大力開(kāi)展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育，全面提高家長(zhǎng)和孩子的法制素質(zhì)。在暑假放假前夕組織開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“平安暑假”活動(dòng)，舉辦保健知識(shí)、安全知識(shí)、生活常識(shí)等形式活潑的家長(zhǎng)、青少年講座15場(chǎng)次，受益家長(zhǎng)、青少年11300人次。通過(guò)一系列活動(dòng)，向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭消除和預(yù)防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。三是深入開(kāi)展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。

(六)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的管理力度，對(duì)影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行了拆除，對(duì)影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度，定期不定期的開(kāi)展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)和二手手機(jī)市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截止目前，對(duì)網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場(chǎng)檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

1、個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人救助保護(hù)工作重視不夠，工作開(kāi)展還不夠扎實(shí)。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時(shí)安排、過(guò)問(wèn)、檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作開(kāi)展情況掌握不清。

三、下一步打算

1、進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)工作機(jī)制。一是提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過(guò)問(wèn)、安排救助保護(hù)工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣未成年人保護(hù)工作成員單位的職能作用，進(jìn)一步細(xì)化各職能部門(mén)的權(quán)利和義務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)及民間組織的作用，實(shí)行家庭、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是定期召開(kāi)未成年人救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決未成年人救助保護(hù)工作中的重要問(wèn)題。三是對(duì)返家的流浪未成年

人，及時(shí)與其家人及所在村委會(huì)或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。四是針對(duì)流浪兒童絕大部分來(lái)自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開(kāi)展“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無(wú)未成年人流浪、無(wú)遺棄家庭成員、無(wú)因家庭暴力外出流浪、無(wú)安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

2、充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、十戶(hù)長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人。通過(guò)親屬或派出所了解具體情況，建立登記臺(tái)帳，摸排重點(diǎn)戶(hù)（有流浪史）和特困戶(hù)，針對(duì)不同情況制定不同的救助計(jì)劃，做到對(duì)未成年人情況底數(shù)清、情況明。開(kāi)展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門(mén)），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。

3、廣泛開(kāi)展法制教育。在秋季開(kāi)學(xué)期間，組織法制副校長(zhǎng)進(jìn)入校園開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，從源頭消除未成年人違法犯罪。

4、加強(qiáng)督查考核?？h綜治辦不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)于督查出的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX縣綜治辦 XXX 2011年9月19日

第四篇：探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

探索流浪未成年人救助保護(hù)工作新辦法

徐州市流浪未成年人救助保護(hù)中心

（2007年3月）

近幾年，我站未成年人救助保護(hù)中心在徐州市委、市政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)懷指導(dǎo)下，深入扎實(shí)的開(kāi)展流浪未成年人的救助保護(hù)工作，不斷探索新形勢(shì)下做好救助保護(hù)流浪未成年人工作的新途徑，加強(qiáng)自身建設(shè)，收到了較好社會(huì)效果，2005年4月，被共青團(tuán)徐州市委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、救助流浪未成年人的基本情況

我站下設(shè)的徐州市流浪未成年人救助保護(hù)中心按照民政部有關(guān)要求于1998年依托原收容遣送站試運(yùn)行。根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為推進(jìn)救助管理工作專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，民政部于2006年7月制定頒布了《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。中心在原有救助保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了流浪未成年人教育、心理疏導(dǎo)以及行為矯治等方面的工作。

截至2006年底，我站共救助保護(hù)流浪未成年人5064人次，從性別上看，男3564人次，占70%，女1500人次，占30%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，14歲以下2333人，占46%，14歲-16歲1524人次，占30%，16歲-18歲上1207人次，占24%；從流出地看，因我市特殊的交通地理位置，臨近省份，特別是安徽、河南、山東的流浪未成年人居多，也有部分東北、新疆、四川、云南、湖北的流浪未成年人。

二、流浪未成年人的救助方法

收容遣送改為救助管理之前的幾年，我們已經(jīng)按照救助工作的宗旨和原則對(duì)流浪未成年人進(jìn)行了保護(hù)性救助，救助管理工作開(kāi)展以來(lái)，我站加大了救助的力度，組建流動(dòng)救助隊(duì)，在街頭不間斷的開(kāi)展流動(dòng)救助、重點(diǎn)救助，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人積極引導(dǎo)其到我站流浪未成年人救助保護(hù)中心接受救助、收到了較好的效果，占我中心總救助量的39%；對(duì)公安、行政執(zhí)法等部門(mén)護(hù)送來(lái)的流浪未成年人，特事特辦，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)先接收；同時(shí)借用高校志愿者的力量，積極上街勸導(dǎo)流浪未成年人到站內(nèi)接受救助；2006年，我站又開(kāi)展了“救助管理工作進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，動(dòng)員全市的社區(qū)參與到救助工作中來(lái)，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)同公安部門(mén)或我們聯(lián)系，并及時(shí)采取有效的救助保護(hù)措施。

三、流浪未成年人入站后的管理保護(hù)措施

在流浪未成年人入站后的管理保護(hù)措施上，我們針對(duì)流浪未成年人的流出原因、年齡結(jié)構(gòu)、文化和智商程度不盡相同的特點(diǎn)，在教育形式、內(nèi)容上采用不同的模式，因人施教，實(shí)行多種多樣的教育方法。

（一）舉辦學(xué)習(xí)班，實(shí)施相對(duì)集中教育。根據(jù)流浪未成年人的不同狀況，我們采取了不同的培訓(xùn)方式。對(duì)初次離家出走，并表示不再流出的孩子，采取短期培訓(xùn)，及時(shí)救助，盡快送回家；對(duì)長(zhǎng)期流浪惡習(xí)難改和一時(shí)回不去家的孩子，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)教育；在培訓(xùn)中，我們還普

遍對(duì)流浪未成年人進(jìn)行法律常識(shí)、思想品德、自我保護(hù)等方面的教育，對(duì)不同情況的未成年人實(shí)施不同的教育，采取形象和典型事例教育相結(jié)合的辦法來(lái)教育和感染他們，喚起他們對(duì)美好生活的回憶和向往。在進(jìn)行各種教育的同時(shí)，我們還在生活上體貼關(guān)心流浪未成年人，為他們理發(fā)、洗澡、洗衣服，從家里給他們帶食品和衣物，為孩子們過(guò)生日等，使他們感受到救助中心就像家一樣溫暖。幾年來(lái)，我們共舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)流浪少年未成年人342人，絕大部分回家后沒(méi)有再流出，盡最大努力保證他們和正常未成年人一樣的生活、學(xué)習(xí)。

（二）依托學(xué)校的有利陣地，開(kāi)展豐富的教育活動(dòng)。為了使教育內(nèi)容更加豐富，我們主動(dòng)與附近的小學(xué)、技校、駐徐的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、徐州師范大學(xué)開(kāi)展共建活動(dòng)。流浪未成年人通過(guò)與學(xué)生們的交流，心靈受到了極大的安撫。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)工作系還在我中心建立了實(shí)習(xí)基地，團(tuán)市委心緣志愿者服務(wù)隊(duì)在我中心建立了義工活動(dòng)基地，它們通過(guò)專(zhuān)業(yè)社工的方式對(duì)流浪少年未成年人進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，受到了較好的效果，有力的彌補(bǔ)了救助中心人力的不足。2004年12月，一名13歲少女（略有智障）被一輛出租車(chē)遺棄在我中心門(mén)前處，附近技校的學(xué)生發(fā)現(xiàn)后及時(shí)送到我中心，在中心對(duì)其救助的26天里，這些學(xué)生每天都來(lái)看望她、陪她做游戲、給她講故事、幫助恢復(fù)記憶，最終協(xié)助工作人員問(wèn)清了家中情況，使這名少女及時(shí)地與家人團(tuán)圓。我們還組織流浪未成年人到車(chē)站、部隊(duì)學(xué)習(xí)、參觀、勞動(dòng)，參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使流浪未成年人受到了很大的教育，逐步樹(shù)立起自尊、自立、自強(qiáng)的信心。

（三）開(kāi)展心理咨詢(xún)，進(jìn)行心理救助。在救助保護(hù)工作中，開(kāi)展心理咨詢(xún)，解除心理障礙，彌合心靈創(chuàng)傷，糾正行為偏差，是做好流浪未成年人思想轉(zhuǎn)化的重要途徑。為此，我們?cè)O(shè)置了心理咨詢(xún)室，聘請(qǐng)專(zhuān)家為流浪未成年人進(jìn)行心理咨詢(xún)，市青少年心理減壓中心的醫(yī)師經(jīng)常到救助中心坐班，針對(duì)流浪未成年人年齡階段的心理發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，確定對(duì)他們進(jìn)行心理矯治的實(shí)施方案：我們還針對(duì)流浪未成年人及其家庭的不同情況，對(duì)孩子和家長(zhǎng)進(jìn)行雙向心理輔導(dǎo)，化解心理障礙和矛盾，實(shí)現(xiàn)雙方感情溝通。2006年8月，我中心接到市110送來(lái)的張家港籍流浪少年趙某，因父親賭博、喝酒、有嚴(yán)重的暴力傾向，趙某不堪父親打罵，經(jīng)常逃出家門(mén)，有錢(qián)就上網(wǎng)，沒(méi)錢(qián)就乞討，我中心及時(shí)同其家人聯(lián)系，耐心細(xì)致地做家長(zhǎng)的思想工作，最終父親意識(shí)到放縱孩子的危害，重新?lián)?fù)起父親的職責(zé)，順利地化解了家庭危機(jī)。

（四）堅(jiān)持定期回訪(fǎng)制度，提高救助效果。我們每半年回訪(fǎng)一次，重點(diǎn)了解流浪少年未成年人的思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，對(duì)可能再次流浪的，我們及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，采取補(bǔ)救措施，避免了他們的再次流浪。我們還對(duì)貧困的流浪未成年人家庭進(jìn)行救助，例如11歲的睢寧少女耿某，父親出事故死亡，母親改嫁，丟下她一人和奶奶一起生活，迫不得已外出流浪，我中心救助她后，發(fā)現(xiàn)她流浪的根源在于家庭太窮，無(wú)力上學(xué)，經(jīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，我中心與其結(jié)成幫扶對(duì)子，逢年過(guò)節(jié)去看望她，送去米面、衣物、學(xué)習(xí)用品并資助部分學(xué)費(fèi)等，使她能夠正常地生活、學(xué)習(xí)，不再流出。

四、流浪少年未成年人救助工作的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）未成年人流浪的原因是多方面的，既有自身的因素，也有家庭、學(xué)校和社會(huì)的因素。預(yù)防和制止未成年人外出流浪、乞討，單靠救助站的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持和參與救助保護(hù)工作，才能從根本上解決未成年人流浪問(wèn)題。

（二）經(jīng)費(fèi)短缺是制約救助工作的最大障礙。流浪未成年人保護(hù)中心沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，只能依賴(lài)救助站原本就十分有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)行。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響流浪少年未成年人救助保護(hù)工作的健康發(fā)展。

（三）流浪未成年人的救助工作還存在著法律上的障礙。面對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期因厭學(xué)、逃學(xué)、會(huì)網(wǎng)友、遭家庭遺棄等情況外出流浪的未成年人，我們難以根據(jù)救助管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效的管理，往往是剛把孩子送回原籍就又發(fā)現(xiàn)他們?nèi)栽诶^續(xù)流浪，不能從根本上解決未成年人流浪的問(wèn)題。如果針對(duì)流浪未成年人救助保護(hù)情況出臺(tái)專(zhuān)門(mén)性法規(guī)，整合民政、公安、教育、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生等部門(mén)的力量，流浪未成年人的救助保護(hù)工作一定會(huì)做得更好。

第五篇：流浪乞討救助資金管理辦法

犍為縣《流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào)）、《財(cái)政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2003]83號(hào)）和財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開(kāi)展流浪乞討人員救助的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。

第二章 資金申請(qǐng)與分配

第五條 省級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)于每年1月底前將上本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績(jī)效等。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)助資金后，與本?。▍^(qū)、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)制定本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級(jí)財(cái)政部門(mén)。市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級(jí)民政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開(kāi)展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨?。▍^(qū)、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十二條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對(duì)流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）、民政部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。