第一篇：流浪救助管理工作匯報(bào)

流浪救助管理工作匯報(bào)

（*****年）

****縣位三省交界處，人口流動性較大，外來流浪乞討人員較多。幾年來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣相關(guān)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞“建設(shè)一流城市”之目標(biāo)，始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的民政工作宗旨，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，救助管理水平得已進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將工作開展情況，匯報(bào)如下，不妥之處，請批評指正。

一、工作開展情況

1.救助站基本情況。我局救助站為民政局下屬事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，有工作人員3人，其中站長1人。2011年向縣政府申請，在****安排了辦公場所，辦公地點(diǎn)位于縣城中心，方便了流浪乞討人員尋求救助。為提高救助管理水平，為救助站配備了車輛、電腦、電話、傳真、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，安裝了民政社會救助系統(tǒng)和全縣數(shù)字城管系統(tǒng)，以便對監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員進(jìn)行即時(shí)性主動救助。

2．救助管理情況。為切實(shí)為保障流浪乞討人員基本生存權(quán)力，我們堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)。利用縣數(shù)字城管系統(tǒng)，對在街面上發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員開展即時(shí)性救助，并建立受助人員個(gè)人檔案，對老弱病殘等群體給予特殊照顧；對自愿返鄉(xiāng)人員購買了乘車票證，對不愿到站接受救助的對象，提供食品、衣物等；對危重病人、精神病人以“先救治、后救助”的原則，先送達(dá)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再按程序護(hù)送；對不符合救助條件或以乞討行騙的職業(yè)乞討人員進(jìn)行政策宣傳、疏導(dǎo)和勸離；對組織、脅迫、利用未成年人乞討牟利等違法行為配合公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對流浪未成年人，無論是家長到站接領(lǐng)或是護(hù)送到家的，我們都主動與家長溝通，根據(jù)未成年人的心理特性，對家長的管教提出一些切實(shí)可行且有效的建議或意見，預(yù)防未成年人再次外出流浪；對實(shí)在無法查清戶籍所在地人員給予移送社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善安置。

****年全年共接收各類受助人員495人次，其中，外地流浪乞討人員294人，危重、精神病人12人，肢體殘疾46人，未成年人21人；為受助對象提供通訊聯(lián)系218次，購買車票資助返鄉(xiāng)289人次，安置福利機(jī)構(gòu)3人，護(hù)送老弱病殘等特殊對象至遼寧、吉林、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等地返鄉(xiāng)19次，提供醫(yī)療救治98人次。同時(shí)，會同公安、城管等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合救助5次。

2012年截止目前，救助流浪乞討人員97人次，其中社會福利機(jī)構(gòu)安置4人，入住精神病醫(yī)院1人，其余人員基本都已通過資助返鄉(xiāng)。

二、存在的問題

一是救助管理職工隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，干部職工的管理能力有待提高，救助管理水平的應(yīng)再提檔升級。

二是救助管理政策法規(guī)宣傳不到位，群眾對現(xiàn)有的政策法規(guī)缺乏了解，公眾認(rèn)知度不高。

三是對無法查明戶籍的流浪乞討人員沒有固定的供養(yǎng)場所，目前只能安置在我縣社會福利機(jī)構(gòu)，因流浪人員流動性大，來歷隱諱，存在不穩(wěn)定因素，對機(jī)構(gòu)中其他供養(yǎng)人員有一定影響。

四是救助經(jīng)費(fèi)緊張，特別是對身患大病、急病的流浪乞討人員醫(yī)療費(fèi)用過高，僅憑現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，救助站無力支付；對肇事肇禍精神病流浪人員沒有更好的收容辦法，只可短期在精神病院救治，無力長期安置并支付其醫(yī)療費(fèi)用。

三、下步工作計(jì)劃

在接下來的工作中，我們將按照省市要求，圍繞“建設(shè)全國一流城市”的目標(biāo)，深化探索創(chuàng)新救助工作方式，不斷加強(qiáng)救助站軟硬件建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)形象，全力做好新時(shí)期流浪救助管理工作。

1.扎實(shí)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。按照省、市部署的開展“接送流浪孩子回家”和“流浪乞討人員和流浪未成年人救助年”活動，對未成年人和特殊受助對象實(shí)施保護(hù)性救助，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合公安、城管部門對脅迫、誘騙利用未成年人乞討和拐賣未成年人等違法犯罪活動進(jìn)行堅(jiān)決打擊，幫助流浪未成年人早日回歸家庭、回歸社會。

2．推行人性化、親情化、專業(yè)化服務(wù)。一是加大主動救助工作力度，形成主動救助常態(tài)化，對流浪未成年人、老年人、殘疾人等特殊困難群眾返鄉(xiāng)進(jìn)行安全護(hù)送；妥善安置無法查清戶籍的流浪未成年人和智力、精神殘疾人員，并做好親情疏導(dǎo)和醫(yī)療救治。二是配合公安、城管部門對滋擾他人、擾亂社會秩序、破壞市容環(huán)境的肇事肇禍精神病流浪人員進(jìn)行收治，維護(hù)市容市貌，保障市民出行安全。

3．不斷加強(qiáng)救助管理隊(duì)伍自身建設(shè)。開展以黨員“雙亮”工程、“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主題的系列干部職工思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升活動，及時(shí)把救助管理工作相關(guān)政策法規(guī)、工作程序、服務(wù)承諾、黨員示范崗和工作人員等內(nèi)容公布和陳列在站內(nèi)醒目位置，以便更好的接受社會各界的監(jiān)督，從本質(zhì)上提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支品德優(yōu)、業(yè)務(wù)硬的救助管理隊(duì)伍，更好的為受助人員服務(wù)。

第二篇：流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)

齊河縣加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會工作落實(shí)情況 8月19日，在收看了國家、省加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作電視電話會議后，我縣立即召開會議對相關(guān)工作進(jìn)行部署。流浪未成年人救助保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，關(guān)系到未成年人的健康成長、社會和諧安定、以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)，我縣在流浪未成年人救助保護(hù)中堅(jiān)持“完善機(jī)制、提升服務(wù)、源頭預(yù)防、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)，進(jìn)一步鋼化措施、狠抓落實(shí)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作落到實(shí)處。

一是出臺文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》完善出臺了齊政發(fā)《齊河縣人民政府關(guān)于做好城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作的通知》，通知規(guī)定成立成立由縣政府分管副縣長任組長，民政局、公安局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、交通局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鐵路部門以及晏城街道辦政府、鐵北街道辦政府等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的城市街頭流浪乞討人員救助管理和未成年人解救保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；確定在晏城街道辦社會福利中心內(nèi)成立齊河縣流浪乞討未成年人的救助保護(hù)中心、齊河縣人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院。

二是建立部門協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮民政部門在流浪未成年人救助保護(hù)工作中的牽頭作用，健全和完善聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，共同研究制定我縣流浪未成年人救助保護(hù)工作意見，定期召開聯(lián)席辦公會議，認(rèn)真分析流浪未成年人救助保護(hù)中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，逐一制定化解矛盾和問題的辦法及措施，為流浪未成年人提供周到、優(yōu)質(zhì)、高效的救助保護(hù)服務(wù)，確保流浪未成年人救助保護(hù)工作真正落到實(shí)處。

三是建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。救助保護(hù)流浪未成年人僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門難以做到全覆蓋，只有建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委聯(lián)動的管理網(wǎng)絡(luò)，才能對流浪未成人予以更好的救助和保護(hù)。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委救助網(wǎng)絡(luò)，做到救助不留死角。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)流浪未成年人予以救助和保護(hù)，充分調(diào)動村（居）委干部、村（居）民的積極性，發(fā)現(xiàn)流浪未成年人及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦迅速給予救助，不能救助的及時(shí)送往救助管理站，并建立流浪未成年人救助信息臺賬，建立健全縣城以救助管理站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為主體的救助保護(hù)責(zé)任機(jī)制；二是變被動為主動，做到救助保護(hù)全覆蓋?？h救助管理站落實(shí)專人定期在縣城及周邊區(qū)域巡查，發(fā)現(xiàn)一起救助一起；三是發(fā)揮公安執(zhí)勤亭、便民服務(wù)亭的作用，達(dá)到救助不留空擋。加強(qiáng)同公安、城管、環(huán)衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，利用公安執(zhí)勤夜間

巡邏、城管執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)清掃等時(shí)機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，救助管理人員及時(shí)趕往現(xiàn)場對其實(shí)施救助；四是主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，對生病的流浪未成年人實(shí)施醫(yī)療救助，確保流浪未成年人的生命安全。

四是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。針對流浪未成年人的心理特點(diǎn)，加強(qiáng)救助管理人員的法規(guī)政策、心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)等知識的培訓(xùn)力度，全面提高救助管理人員的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)法規(guī)、政策的培訓(xùn)。以國務(wù)院頒發(fā)的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容，使全體救助管理人員進(jìn)一步熟悉法規(guī)政策、科學(xué)合理運(yùn)用，做到依法、依規(guī)、依政策救助；二是加強(qiáng)救助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在做好救助常規(guī)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對心理學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)的培訓(xùn)力度，要求全體救助管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，采取聘請專家到站講課和派員外出培訓(xùn)相結(jié)合的方法，熟練掌握教育學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)等方面的知識，為準(zhǔn)確揣測流浪未成年人的心理狀態(tài)、思想狀態(tài)、行為狀態(tài)，疏導(dǎo)流浪未成年人的心理障礙奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化流浪未成年人的教育矯治工作。積極加強(qiáng)同教育部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，對流浪未成年人中較為特殊的群體，聘請當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的教師或?qū)＜覍ζ溥M(jìn)行心理、行為的矯治工

作，幫助流浪未成年人盡快消除心靈中的陰影，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

五是建立生活保障機(jī)制。保障流浪未成年人的基本生活是政府義不容辭的責(zé)任，建立科學(xué)的生活保障機(jī)制是減少或杜絕流浪未成年人流入社會的關(guān)鍵舉措。一是建立基本生活保障機(jī)制。結(jié)合區(qū)域流浪未成年人流入社會的現(xiàn)象和特點(diǎn)，按法規(guī)、政策將當(dāng)?shù)厣罾щy家庭納入最低生活保障，并根據(jù)實(shí)際情況，予以分類施保，切實(shí)保障困難家庭的基本生活，對因?yàn)?zāi)、因病造成生活臨時(shí)困難的家庭，給予醫(yī)療或臨時(shí)生活救助，幫助困難家庭渡過生活困難期，從源頭預(yù)防流浪未成年人的現(xiàn)象發(fā)生；二是建立生活救助保障機(jī)制。救助管理站切實(shí)履職盡責(zé)，對到站主動求助或送往救助站的流浪未成年人，依法依規(guī)、按政策給予救助，切實(shí)做好流浪未成年人的食宿、教育、技能培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)工作，對能提供家庭住址的及時(shí)護(hù)送回家，對實(shí)在不能提供家庭住址的安排寄養(yǎng)或到當(dāng)?shù)貎和＠哼M(jìn)行集中供養(yǎng)，切實(shí)保障了流浪未成年人的基本生活；三是建立部門協(xié)調(diào)的救助機(jī)制。積極協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等相關(guān)部門，建立對未成年人實(shí)施共同救助的長效機(jī)制，教育部門確保流浪未成年人受教育的權(quán)利，衛(wèi)生部門保證生病能得到及時(shí)治療，財(cái)政部門提供較為充裕的救助保障經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，加大流浪未成年人救助保護(hù)工作的宣傳力度，積極引導(dǎo)社會愛心人士對流浪未成年人給予救助保護(hù)，真正形成部門聯(lián)動、人人參與的救助保護(hù)工作格局。

第三篇：加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理

切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施以來，各級政府部門重視程度逐漸提高，組織了多項(xiàng)重要會議，開展了專項(xiàng)救助行動，設(shè)立了專項(xiàng)救助資金，配套政策開始逐步完善，工作協(xié)作機(jī)制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進(jìn)展。然而在看到發(fā)展的同時(shí)，我們必須明確目前我國流浪乞討救助制度仍存在不少問題。

一、目前流浪乞討救助工作存在的問題

1、救助對象標(biāo)準(zhǔn)不易操作。救助管理制度的救助對象是生活無著的城市流浪乞討人員。《實(shí)施細(xì)則》第2條規(guī)定“城市生活無著的流浪乞討人員”需要同時(shí)滿足4個(gè)條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。但是在實(shí)際工作中這4個(gè)條件無法操作。對求助人員“自身無力解決食宿”、“無親友可以投靠”的判斷只能靠簡單的觀察和聽求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無法提供自己的身份信息，無法了解是否享有以上待遇。“正在城市流浪乞討度日”的標(biāo)準(zhǔn)也不易操作。

2、返鄉(xiāng)安置工作落實(shí)困難。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第13、14和15條的規(guī)定，對于流浪乞討人員的社會保障主要由其戶籍所在地 1

承擔(dān)，只有那些因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，因而無法查明其親屬、所在單位或者戶口所在地、住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報(bào)同級人民政府給予安置。然而，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的加快，勞動力跨地區(qū)流動日益頻繁，受助人員戶籍所在地與其家屬經(jīng)常居住地不一致，而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責(zé)任等均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導(dǎo)致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難，無法得到有效安置。

3、職業(yè)乞討問題難以解決。由于自愿求助、無償救助的原則和既定的 “進(jìn)站—詢問—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認(rèn)為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面對職業(yè)乞討，救助管理部門陷入無法管、又不能不管的尷尬局面。

4、部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通。盡管相關(guān)政策中規(guī)定了要建立民政牽頭，部門協(xié)作救助管理工作機(jī)制，但由于受人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方因素影響，使多部門聯(lián)動機(jī)制在實(shí)際中較難操作，未形成長效工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)對流浪乞討人員救助和管理的對策建議

救助制度的不夠完善，究其根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，然而經(jīng)

濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)是無法有根本上的變化的。救助管理工作關(guān)愛流浪乞討人員又是整治市容重要舉措，構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要方面，所以只能從救助制度內(nèi)部尋求最優(yōu)的組合。加強(qiáng)針對如何切實(shí)加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助和管理為此，就提出如下對策：

1、擴(kuò)大救助對象。《救助管理辦法》確立的行政救助制度從根本上說是為了救助在城市中遇到困難而生活無著的人，其臨時(shí)性的救助原則也表明了“救急不救貧”的功能定位，所以可以將救助對象擴(kuò)大為流動困難人員和乞討人員。

2、改變救助方式。社會救助只是一項(xiàng)臨時(shí)救助制度，要幫助受助人真正擺脫困境，則需要依托其他制度的支撐。具體而言，一方面要改變救助方式，根據(jù)求助人員的不同需求，對其提供 “造血式”的救助，“授之以魚的同時(shí)授之以漁”，可以采取技術(shù)培訓(xùn)和提供就業(yè)機(jī)會相結(jié)合的辦法，提高他們的個(gè)人素質(zhì)和勞動技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對救助的依賴。另一方面完善我國的社會保障體系特別是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障制度，最大程度改善社會底層公眾的生存狀況，避免貧弱群體因生活困難而流浪。

3、樹立救助新理念。要樹立既救助又限制的救助新理念，對違法流浪乞討行為特別是對脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為要嚴(yán)厲打擊；對合法的流浪乞討行為要保護(hù)，但同時(shí)基于公共

性的要求又需要對其限制與監(jiān)督，這種限制是對流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制，包括對流浪乞討行為實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和方式等方面的限制。

4、建立長效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，形成“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與、救助管理部門落實(shí)”的工作機(jī)制，并使之常態(tài)化、長效化，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作。

第四篇：XXXX流浪未成年人救助保護(hù)工作匯報(bào)材料

XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動

暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作情況匯報(bào)

根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)電視電話會議的安排部署和地區(qū)《阿克蘇地區(qū)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好阿克蘇籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX全面開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委XX為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由縣委政法委專職副書記兼任。及時(shí)召開動員會，對打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動員會，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加大教育宣傳力度。利用廣播電視、標(biāo)語、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識，動員全社會參與到打擊活動中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五普法”和“法治進(jìn)校園”工作，加大對未成年人《中華人民共和 1

國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長授課12余次，張貼標(biāo)語500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人。

(三)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對流浪未成年人登記造冊，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過摸底，目前XXX共有外出未成年人84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)，其中，XX人，XX人。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來，XXX在XX救助管理站接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(四)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對學(xué)校周邊的管理力度，對影響校園學(xué)生活動的違章建筑進(jìn)行

了拆除，對影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會環(huán)境。加強(qiáng)對文化市場的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營、文化市場和二手手機(jī)市場等專項(xiàng)整治行動，目前為止，對網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會環(huán)境。

二、存在的問題

1、外出未成年人中存在人戶分離的情況，給工作的開展帶來了一定難度；

2、個(gè)別單位對此項(xiàng)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。

三、下一步打算

(一)設(shè)立警務(wù)交流平臺。對人戶分離的外出未成年人，由公安局與外出未成年人所在地派出所聯(lián)系，向其告知外出未成年人的基本情況，請求所在地派出所予以協(xié)管。對流入未成年人所在地派出所告知的人員進(jìn)行協(xié)管，使人戶分離的未成年人不失管不失控。

(二)充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動人口協(xié)管員、十戶長等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人，通過親屬或派出所了解具體情況，做到對未成年人情況底數(shù)清、情況明。

(三)建立長效機(jī)制，增強(qiáng)救助實(shí)效。一是建立跟蹤回訪制度。對返家的流浪未成年人，及時(shí)與其家人及所在村委會或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。二是探索建立預(yù)防機(jī)制。建立登記臺帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對不同情況制定不同的救助計(jì)劃。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對于貧困失

學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。三是開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。針對流浪兒童絕大部分來自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無未成年人流浪、無遺棄家庭成員、無因家庭暴力外出流浪、無安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

(四)規(guī)范工作制度。一是完善責(zé)任體系。進(jìn)一步修改和完善打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。二是完善工作機(jī)制。研究解決打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作中的問題，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議，分析形勢，研究工作。三是優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境。通過上下聯(lián)動，在全縣組織開展專項(xiàng)整治活動，對網(wǎng)吧、學(xué)校周邊及文化市場進(jìn)行檢查整治，凈化社會環(huán)境，減少社會影響帶來的負(fù)面影響。

(五)加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對于督查出的問題，當(dāng)場提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX綜治辦

2011年6月22日

第五篇：流浪救助工作材料

真情救助流浪人員 愛心鑄就和諧社會

—記泌陽縣流浪乞討救助站

泌陽縣流浪乞討救助站成立于2005年，編制5人，有工作人員5人。該站自成立以來，從完善軟硬件環(huán)境上下功夫，從提升救助服務(wù)水平上打基礎(chǔ)，逐步完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行救助政策，不斷創(chuàng)新救助方法，特別是在流浪兒童救助保護(hù)方面探索出了卓有成效的新路子。7年來，先后救助各類流浪乞討對象1500多人次，為保障城市生活無著的流浪人員這一特殊困難群體的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、有困難，找救助站

如今，在泌陽縣城街頭，經(jīng)常會看到、聽到，有外地流浪到泌陽的人員被好新人勸導(dǎo)“去找救助站，在梁河西路北……”，或者經(jīng)常接到陌生的好心人的電話，在 ×××地方有一個(gè)流浪漢，請救助站來救助一下。經(jīng)過幾年的建設(shè)，泌陽縣救助站從不被人知，到被群眾熟知，傾注了工作人員一年又一年心血。2011年的春節(jié)除夕，局長的手機(jī)接到群眾的短信，在縣城行政路東烈士陵園門口發(fā)現(xiàn)一個(gè)衣衫襤褸的中年男子，奄奄一息。局長隨即撥通了站長的電話，要求把該男子馬上送到縣中醫(yī)院醫(yī)治。初一一早，救助站的同志們就帶著熱騰騰的餃子來看望。后經(jīng)了解，該男子為湖北人，在泌陽石材廠打工，放假回家時(shí)發(fā)現(xiàn)錢包丟失，又突然感冒，一時(shí)找不到救助站，就在街上乞討了幾天。第二天，救助站 就派車送到了駐馬店回家的列車，該男子露出了溫暖的笑容。

二、救助站是流浪乞討兒童的家

2010年，我們接到舞鋼市救助站送來的一名流浪兒童，妥善地安置在了我們新建設(shè)的救助站住室，并請來了心理醫(yī)生對該兒童做了心理健康檢查和思想工作，聯(lián)系到該兒童的監(jiān)護(hù)人，使該兒童順利回到了溫暖的家。自成立以來，我們以救助保護(hù)流浪兒童120人次，來到救助站，讓每位兒童都能感受到家的溫暖。

救助站針對流浪乞討少年兒童這個(gè)特殊弱勢群體的情況，組織制訂了流浪乞討兒童的教育管理制度。對工作人員的工作內(nèi)容和職責(zé)做了明確規(guī)定。一是認(rèn)真執(zhí)行流浪兒童救助登記備案制度。對公安民警和其他職能部門工作人員送到我站的流浪乞討少年兒童，按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真登記，登記內(nèi)容包括姓名、戶籍所在地、住所地、父母姓名及單位、流浪原因、流浪經(jīng)歷、身體健康狀況、有無違法行為、在其他救助機(jī)構(gòu)接受救助情況等及護(hù)送人員姓名、單位和聯(lián)系電話。確保每一名受助少年兒童手續(xù)完備，登記材料詳實(shí)。

流浪乞討少年兒童是特殊的弱勢群體，許多流浪乞討少兒不是失去父母和監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)，就是因家庭原因而離家出走，或是被不法分子拐帶出來，他們每個(gè)人都有著種種心酸遭遇，他們需要更多的關(guān)愛。救助工作是一個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻付出愛心的事業(yè)，每一處細(xì)微的工作都體現(xiàn)著沉重的社會責(zé) 任。我們平時(shí)就注重將愛心教育與職業(yè)操守教育貫穿救助工作始終，明確教育全體工作人員以高度的責(zé)任感和真情的愛心對待受救助的每一個(gè)人。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，對待這些缺少親情關(guān)愛和家庭溫暖的少兒，都如同對待自己的親生子女一樣。不僅關(guān)心流浪乞討兒童的生活起居及學(xué)習(xí)情況，更注重培養(yǎng)他們重塑健康的人格。

為了做好新形勢下的救助管理工作，為流浪乞討少年兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，救助站以社會福利中心大樓為依托，設(shè)立了專門的安置用房。為每個(gè)少兒住房配置了干凈的新床鋪、彩電，安裝了電熱水器。流浪兒童來到救助站后，工作人員及時(shí)給予照顧，給他們洗澡并換洗衣服，安排好一日三餐，安排好學(xué)習(xí)娛樂休息時(shí)間，使兒童享受到家一樣的親情和關(guān)愛，喚起他們回歸家庭、回歸學(xué)校的渴望。

三、不斷創(chuàng)新救助模式

我們始終堅(jiān)持將流浪未成年人救助保護(hù)作為救助管理工作的重點(diǎn)，高度重視，在救助保護(hù)過程中做到了“四個(gè)結(jié)合”：

一是救助與親情關(guān)懷相結(jié)合。與正常少兒相比，流浪少兒更需要精神上的撫慰和親人的關(guān)懷，在實(shí)際工作中，我們十分注重設(shè)身處地的為流浪少兒著想，帶著感情、懷著愛心做好工作。

二是救助與維權(quán)相結(jié)合。針對一些不法分子操縱未成年人進(jìn)行強(qiáng)討強(qiáng)要、偷竊、搶奪等現(xiàn)象，我們積極配合公安部 門開展專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊操縱、利用未成年人的犯罪團(tuán)伙，對解救出來的少年兒童進(jìn)行保護(hù)性救助，并協(xié)助護(hù)送返鄉(xiāng)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三是救助與教育相結(jié)合。流浪兒童尚不具備完全行為能力，不能夠正確看待社會，加之由于其生活經(jīng)歷的特殊性，在一定程度上存在性格孤僻，對社會存在一定的抵觸情緒和逆反心理等問題，對此，我們在對流浪少兒實(shí)施生活救助，保障其基本生活的同時(shí)，積極開展文化教育、思想教育和心里疏導(dǎo)，讓他們感到社會的關(guān)心和溫暖。

四是日常救助與主動巡邏相結(jié)合。為了提高救助工作效率，擴(kuò)大救助覆蓋面，救助站除了堅(jiān)持崗位接待值班制度外，采取了周巡邏與特殊天氣巡邏的辦法，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，并采取妥善的遣送和安置辦法。每周出動巡邏車輛2臺次對城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式巡邏，對特別困難流浪人員實(shí)施救助保護(hù)；凡是大風(fēng)雨雪等惡劣天氣，救助站都積極出動巡邏車輛，增派巡邏力量，全面排查流浪人員，將其及時(shí)帶回到救助管理站進(jìn)行安置，為他們提供必要的生活幫助。

四、聯(lián)動社會，構(gòu)建全方位救助體系

救助站通過主動協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門的方式，采取與新聞媒體攜手宣傳，構(gòu)建職能部門聯(lián)動、全社會共同參與救助保護(hù)工作機(jī)制。通過設(shè)立街頭引導(dǎo)牌，制作宣傳張貼畫，創(chuàng)建完善的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系是流浪人員得到及時(shí)有效的救助。對于能夠查清基本情況的流浪人員，短途的直接護(hù)送到家 庭，長途的為其購買好返鄉(xiāng)車票。經(jīng)過探索和實(shí)踐，救助站初步形成了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與”的救助保護(hù)機(jī)制，以完善的救助體系為依托，以救助管理站為基地，對城市流浪人員開展救助保護(hù)、醫(yī)療救治、回歸安置等工作，使流浪人員盡早返鄉(xiāng)，無家可歸的得到妥善安置，有病的及時(shí)將其送達(dá)縣中醫(yī)院進(jìn)行治療。同時(shí)，開展多部門聯(lián)合打擊操縱利用流浪人員的違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)流浪人員的合法權(quán)益。

救助保護(hù)流浪人員工作是一項(xiàng)社會性、群眾性、政治性、政策性很強(qiáng)的社會事務(wù)管理工作，我們將緊緊抓住新時(shí)期流浪人員救助工作的良好契機(jī)，進(jìn)一步推動我縣救助管理工作健康有序的發(fā)展，切實(shí)保障街頭流浪人員的合法權(quán)益，解決其最現(xiàn)實(shí)和最直接的困難，牢固樹立“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，以高度的使命感和責(zé)任感創(chuàng)造出新的工作業(yè)績，為維護(hù)泌陽社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。