第一篇:加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理
切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理
《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施以來(lái),各級(jí)政府部門(mén)重視程度逐漸提高,組織了多項(xiàng)重要會(huì)議,開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng),設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)救助資金,配套政策開(kāi)始逐步完善,工作協(xié)作機(jī)制初步形成,流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進(jìn)展。然而在看到發(fā)展的同時(shí),我們必須明確目前我國(guó)流浪乞討救助制度仍存在不少問(wèn)題。
一、目前流浪乞討救助工作存在的問(wèn)題
1、救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)不易操作。救助管理制度的救助對(duì)象是生活無(wú)著的城市流浪乞討人員?!秾?shí)施細(xì)則》第2條規(guī)定“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”需要同時(shí)滿足4個(gè)條件:自身無(wú)力解決食宿;無(wú)親友投靠;不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);正在城市流浪乞討度日。但是在實(shí)際工作中這4個(gè)條件無(wú)法操作。對(duì)求助人員“自身無(wú)力解決食宿”、“無(wú)親友可以投靠”的判斷只能靠簡(jiǎn)單的觀察和聽(tīng)求助人自述,“不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無(wú)法提供自己的身份信息,無(wú)法了解是否享有以上待遇?!罢诔鞘辛骼似蛴懚热铡钡臉?biāo)準(zhǔn)也不易操作。
2、返鄉(xiāng)安置工作落實(shí)困難。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第13、14和15條的規(guī)定,對(duì)于流浪乞討人員的社會(huì)保障主要由其戶籍所在地 1
承擔(dān),只有那些因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力,因而無(wú)法查明其親屬、所在單位或者戶口所在地、住所地的,由救助站上級(jí)民政主管部門(mén)提出安置方案,報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。然而,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的加快,勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)日益頻繁,受助人員戶籍所在地與其家屬經(jīng)常居住地不一致,而且戶籍所在地人民政府安置的期限、方式、責(zé)任等均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定,加之自愿救助的原則,受助人員可自行離站,導(dǎo)致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難,無(wú)法得到有效安置。
3、職業(yè)乞討問(wèn)題難以解決。由于自愿求助、無(wú)償救助的原則和既定的 “進(jìn)站—詢問(wèn)—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程,使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈,造成“跑站”流浪乞討人員的增多,加之流浪乞討人員本身好逸惡勞,認(rèn)為乞討收入不低,所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助,更不愿意返回原籍。因此,面對(duì)職業(yè)乞討,救助管理部門(mén)陷入無(wú)法管、又不能不管的尷尬局面。
4、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通。盡管相關(guān)政策中規(guī)定了要建立民政牽頭,部門(mén)協(xié)作救助管理工作機(jī)制,但由于受人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方因素影響,使多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在實(shí)際中較難操作,未形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助和管理的對(duì)策建議
救助制度的不夠完善,究其根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),然而經(jīng)
濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法有根本上的變化的。救助管理工作關(guān)愛(ài)流浪乞討人員又是整治市容重要舉措,構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面,所以只能從救助制度內(nèi)部尋求最優(yōu)的組合。加強(qiáng)針對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助和管理為此,就提出如下對(duì)策:
1、擴(kuò)大救助對(duì)象?!毒戎芾磙k法》確立的行政救助制度從根本上說(shuō)是為了救助在城市中遇到困難而生活無(wú)著的人,其臨時(shí)性的救助原則也表明了“救急不救貧”的功能定位,所以可以將救助對(duì)象擴(kuò)大為流動(dòng)困難人員和乞討人員。
2、改變救助方式。社會(huì)救助只是一項(xiàng)臨時(shí)救助制度,要幫助受助人真正擺脫困境,則需要依托其他制度的支撐。具體而言,一方面要改變救助方式,根據(jù)求助人員的不同需求,對(duì)其提供 “造血式”的救助,“授之以魚(yú)的同時(shí)授之以漁”,可以采取技術(shù)培訓(xùn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合的辦法,提高他們的個(gè)人素質(zhì)和勞動(dòng)技能,幫助他們真正地自食其力,使他們最終擺脫對(duì)救助的依賴。另一方面完善我國(guó)的社會(huì)保障體系特別是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障制度,最大程度改善社會(huì)底層公眾的生存狀況,避免貧弱群體因生活困難而流浪。
3、樹(shù)立救助新理念。要樹(shù)立既救助又限制的救助新理念,對(duì)違法流浪乞討行為特別是對(duì)脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為要嚴(yán)厲打擊;對(duì)合法的流浪乞討行為要保護(hù),但同時(shí)基于公共
性的要求又需要對(duì)其限制與監(jiān)督,這種限制是對(duì)流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制,包括對(duì)流浪乞討行為實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和方式等方面的限制。
4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)救助經(jīng)費(fèi),形成“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、救助管理部門(mén)落實(shí)”的工作機(jī)制,并使之常態(tài)化、長(zhǎng)效化,切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作。
第二篇:加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總
結(jié)
自2003年8月《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái),在各級(jí)政府高度重視、有關(guān)部門(mén)支持配合下,救助管理工作總體上進(jìn)展順利。但是,一些城市街頭流浪乞討人員增多,組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討和組織未成年人違法犯罪等侵害未成年人權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重侵害公民權(quán)利、擾亂公共秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步做
好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作,維護(hù)流浪乞討未成年人的合法權(quán)益,現(xiàn)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人
員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活不斷改善,社會(huì)保障制度逐步完善,但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因,流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生,特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙,脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng),遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體,需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動(dòng),各盡其職,多管齊下,打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本,狠抓落實(shí),將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。
二、認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作
街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作,事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定,涉及多個(gè)部門(mén),具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行各自職責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力做好這一工作。
(一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助,協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作。
一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,不愿入站的,根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治,后救助”的原則,配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。
二是堅(jiān)持“先解救,后救助”的原則,配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,救
助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人,由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案,配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。
三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作。民政部門(mén)在街頭救助時(shí),發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人,擾亂社會(huì)秩序,污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的,要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議。
四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),改善設(shè)施環(huán)境,實(shí)行人性化、親情化服務(wù),保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi),根據(jù)未成年人的特點(diǎn),合理安排生活起居和文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)
等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的,積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作,確保站內(nèi)人員安全。
五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的,經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象,安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu),并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍,充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的作用,監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù),防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人,防范強(qiáng)迫其外出流浪。
六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助,探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn),幫助流浪乞討人
員回歸家庭和社會(huì)。
(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度,協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
一是做好接、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線索,要快速出警,及時(shí)處理,做到件件有記錄,件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,確保打擊有力,解救到位。
二是強(qiáng)化立案工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化立案工作。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的,接待民警要認(rèn)真詢問(wèn)案情,及時(shí)出警,對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童12全文查看
第三篇:加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作總結(jié)
《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》已于2003年8月1日起施行,為進(jìn)一步做好社區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作,維持正常社會(huì)生活秩序,社區(qū)充分認(rèn)識(shí)救助管理工作的重要性,嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施方案》的要求,做好流浪乞討人員的工作,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活不斷改善,社會(huì)保障制度逐步完善,但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因,流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生,特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙,脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng),遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體,需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動(dòng),各盡其職,多管齊下,打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本,狠抓落實(shí),將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。
二、認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作
街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作,事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定,涉及多個(gè)部門(mén),具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行各自職責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力做好這一工作。
(一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助,協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作。
一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,不愿入站的,根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治,后救助”的原則,配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。
二是堅(jiān)持“先解救,后救助”的原則,配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人,由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案,配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。
三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作。民政部門(mén)在街頭救助時(shí),發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人,擾亂社會(huì)秩序,污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的,要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議。
四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),改善設(shè)施環(huán)境,實(shí)行人性化、親情化服務(wù),保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi),根據(jù)未成年人的特點(diǎn),合理安排生活起居和文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的,積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作,確保站內(nèi)人員安全。
五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的,經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象,安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu),并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍,充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的作用,監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù),防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人,防范強(qiáng)迫其外出流浪。
六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助,探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn),幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會(huì)。
(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度,協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
一是做好接、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線索,要快速出警,及時(shí)處理,做到件件有記錄,件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,確保打擊有力,解救到位。
二是強(qiáng)化立案工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化立案工作。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的,接待民警要認(rèn)真詢問(wèn)案情,及時(shí)出警,對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪立案?jìng)刹?構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
三是加強(qiáng)對(duì)街面等流浪乞討人員主要活動(dòng)場(chǎng)所的巡查。要加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的,要按照民政部、公安部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的,護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的,要現(xiàn)場(chǎng)取證,調(diào)查盤(pán)問(wèn)。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系、來(lái)歷不明和疑似被拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的,要控制犯罪嫌疑人,解救未成年人。對(duì)利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人,教育、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作。對(duì)街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采血,經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐dna數(shù)據(jù)庫(kù)。各地在采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作中,不得以任何理由收取費(fèi)用。
五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人,以及拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣(mài)、拐騙的未成年人,要立即解救,盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊。對(duì)暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的,護(hù)送到救助管理站接受救助,并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的,要予以批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《治安管理處罰法》第四十一條,予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六是做好有害乞討行為的管理工作。協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展街頭救助,對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對(duì)象的,送救助管理機(jī)構(gòu)救助。
七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動(dòng),確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。
(三)城市管理部門(mén)要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作,協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助工作。
一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫(huà)、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。
二是協(xié)助民政部門(mén)做好街頭救助工作。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,告知、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的,聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)救治。
(四)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(財(cái)社〔XX〕83號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔XX〕6號(hào))規(guī)定,指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。
(五)財(cái)政部門(mén)要做好對(duì)城市街頭流浪乞討人員救助、管理,以及對(duì)流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照上述各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員,以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門(mén)預(yù)算給予保障。
三、健全機(jī)制,狠抓落實(shí)
(一)健全機(jī)制。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,協(xié)作配合,建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“分級(jí)管理,條塊結(jié)合”的原則,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,共同營(yíng)造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會(huì)的良好氛圍。
(二)狠抓落實(shí)。公安部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)打擊拐賣(mài)兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績(jī)效考核。民政部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容,認(rèn)真督查。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,將報(bào)請(qǐng)綜治部門(mén)實(shí)行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任。
救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)沿街流浪乞討人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、教育。對(duì)確因生活困難的乞討人員實(shí)施救助;對(duì)以乞討為職業(yè)的人員,依照城市管理有關(guān)規(guī)定處理;因此,在社區(qū)重點(diǎn)路段重點(diǎn),對(duì)人員比較密集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所和十字路口、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等地段開(kāi)展了4次集中清查工作。在清查過(guò)程中,我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員,進(jìn)行仔細(xì)詢問(wèn),并對(duì)他們進(jìn)行了登記,并對(duì)他們進(jìn)行了勸說(shuō),詳細(xì)講解了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容,圓滿完成了清查工作。
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第四篇:2019年流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
2019年流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
2019年是《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實(shí)施十六周年,為深入宣傳貫徹流浪乞討人員政策法規(guī),進(jìn)一步提高工作成效,擴(kuò)大社會(huì)影響,根據(jù)市局通知要求,我站積極開(kāi)展流浪乞討人員救助管理工作主題宣傳月活動(dòng),活動(dòng)有序組織,多措并舉,主要包括以下內(nèi)容:
一、舉行宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
按照5月24日會(huì)議要求,我站及時(shí)響應(yīng)、精心籌備,利用6月1日兒童節(jié)契機(jī),通過(guò)宣傳板報(bào)、紙質(zhì)材料等手段,將救助法規(guī)政策、救助管理工作現(xiàn)狀和十六年來(lái)取得的成績(jī),披露職業(yè)乞討的各種慣用伎倆,以及未來(lái)救助管理工作的新舉措等幾個(gè)方面,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、真實(shí)生動(dòng)的形式展現(xiàn)出來(lái)?;顒?dòng)中共制作橫幅4張、宣傳板報(bào)2塊、政策宣傳冊(cè)1500份、救助宣傳冊(cè)500張。
二、開(kāi)展救助管理宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)民政部相關(guān)文件精神,我站積極會(huì)同有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)各縣區(qū)救助管理站做好宣傳工作,及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,提高社會(huì)關(guān)注度,動(dòng)員社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)服務(wù),探索救助保護(hù)途徑,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪乞討人員的良好社會(huì)環(huán)境。
三、舉行“開(kāi)放日”活動(dòng)。
今年是第七個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日,為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作,提高救助管理工作的透明度、公信力、滿意度,6月19日上午,我站全體干部職工在畢節(jié)市人民公園舉行了“6.19”救助管理開(kāi)放日活動(dòng)。通過(guò)向市民發(fā)放和講解畢節(jié)市救助管理站宣傳手冊(cè)、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)宣傳資料,共計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份,加深了社會(huì)公眾對(duì)救助管理工作的認(rèn)識(shí)和了解,為引導(dǎo)社會(huì)公眾參與救助管理工作打下良好基礎(chǔ),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪乞討人員的良好社會(huì)環(huán)境。
四、開(kāi)展尋親服務(wù)主題宣傳周活動(dòng)。
開(kāi)展“大愛(ài)尋親?溫暖回家”宣傳活動(dòng),展放無(wú)法核實(shí)身份人員的尋親展板,向社會(huì)公眾普及尋親知識(shí),公告尋親信息,展示尋親服務(wù)成效和滯站期間照料服務(wù)情況,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,擴(kuò)大尋親信息傳播渠道、幫助滯留受助人員回歸家庭、提高社會(huì)公眾對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)尋親服務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。
流浪乞討人員救助管理工作是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容,在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。我站將根據(jù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)中遇到的問(wèn)題,在今后的工作中進(jìn)一步完善流浪乞討人員的救助措施,提高救助水平。
畢節(jié)市救助管理站
2019年7月1日
流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
自治區(qū)民政廳社會(huì)事務(wù)處:
賀蘭縣流浪乞討人員救助管理工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施方案》文件要求,對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員實(shí)施人性化的服務(wù)管理,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng)
建立健全生活無(wú)著落流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機(jī)制,制定工作方案,主動(dòng)與綜治、公安、城管部門(mén)協(xié)作,發(fā)揮綜合網(wǎng)格員信息平臺(tái)作用,認(rèn)真安排部署,各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)救助工作組,指派專(zhuān)人負(fù)責(zé),提高專(zhuān)項(xiàng)救助工作責(zé)任心和使命感,在全縣形成上下聯(lián)動(dòng),全民動(dòng)員的發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二、加強(qiáng)宣傳,全民行動(dòng)
一是在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道公布救助熱線電話,發(fā)放救助政策宣傳材料,在全社會(huì)形成部門(mén)主導(dǎo),各界熱心人士積級(jí)參與,群眾熱心主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。二是通過(guò)張?zhí)甘九?、微信、電視廣告集市宣傳等方式積級(jí)引導(dǎo)和動(dòng)員廣大出租出司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、夜間治安人員志愿參與到“流浪乞討人員隨時(shí)拍”救助活動(dòng)中。三是民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助熱絡(luò)電話24小時(shí)暢通,隨時(shí)接受各界流浪乞討信息,保障第一時(shí)間救助。
三、加強(qiáng)履職,有效救助
一是有效使用全國(guó)流浪乞討人員救助信息管理系統(tǒng)對(duì)救助人員進(jìn)行甄別,使真正需要救助的困難人群及時(shí)得到救助,也顯著遏制了個(gè)別“跑站者”惡意騙取救助資金的行為,進(jìn)一步提高我局救助管理工作的規(guī)范化和信息化水平。二是發(fā)揮綜合網(wǎng)格員信息平臺(tái)作用,按照“先救治、后救助”原則及時(shí)救助,發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,及時(shí)撥打110或救助熱線,發(fā)現(xiàn)危重病人,疑似精神病患者,撥打120或110救助,確保我縣無(wú)一例因救助工作不到位導(dǎo)致的凍、餓死(傷)事件發(fā)生。
2016年共救助340人,托養(yǎng)流浪乞討精神病患者2人;對(duì)29名“跑站者”給予批評(píng)教育,不予救助。全年共支出費(fèi)用14萬(wàn)余元。
第五篇:2021年加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
2021年加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
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2021年加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)
自__年__月《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái),在各級(jí)政府高度重視、有關(guān)部門(mén)支持配合下,救助管理工作總體上進(jìn)展順利。但是,一些城市街頭流浪乞討人員增多,___、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討和___未成年人違法犯罪等侵害未成年___益的現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重侵害公民權(quán)利、擾亂公共秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作,維護(hù)流浪乞討未成年人的合法權(quán)益,現(xiàn)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,人民生活不斷改善,社會(huì)保障制度逐步完善,但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因,流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生,特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙,脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng),遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體,需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極主動(dòng),各盡其職,多管齊下,打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本,狠抓落實(shí),將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。
二、認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作
街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作,事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定,涉及多個(gè)部門(mén),具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行各自職責(zé),協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力做好這一工作。
(一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助,協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作。
一是___、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。
勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助,不愿入站的,根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治,后救助”的原則,配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。二是堅(jiān)持“先解救,后救助”的原則,配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。
對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人,救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人,由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收,福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人,要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案,配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作。
民政部門(mén)在街頭救助時(shí),發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人,擾亂社會(huì)秩序,污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的,要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議。四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。
要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā),改善設(shè)施環(huán)境,實(shí)行人性化、親情化服務(wù),保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi),根據(jù)未成年人的特點(diǎn),合理安排生活起居和文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的,積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度,防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和___藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作,確保站內(nèi)人員安全。五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。
要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的,經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象,安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu),并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍,充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層___的作用,監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù),防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人,防范強(qiáng)迫其外出流浪。六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)___或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助,探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn),幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會(huì)。
(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度,協(xié)助民政、___部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。
一是做好接、報(bào)警工作。
接到群眾___線索,要快速出警,及時(shí)處理,做到件件有記錄,件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則,及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作,確保打擊有力,解救到位。二是強(qiáng)化立案工作。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化立案工作。凡是接到___發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或___未成年人違法犯罪的,接待民警要認(rèn)真詢問(wèn)案情,及時(shí)出警,對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童罪、___兒童乞討罪、___未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪___;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。三是加強(qiáng)對(duì)街面等流浪乞討人員主要活動(dòng)場(chǎng)所的巡查。
要加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的,要按照民政部、公安部、財(cái)政部《___做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的,護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的,要現(xiàn)場(chǎng)取證,調(diào)查盤(pán)問(wèn)。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系、來(lái)歷不明和疑似被拐賣(mài)、拐騙、___、脅迫、誘騙、利用乞討的,要控制___,解救未成年人。對(duì)利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人,教育、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作。
對(duì)街頭流浪乞討和被___從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采血,經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐dna數(shù)據(jù)庫(kù)。各地在采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作中,不得以任何理由收取費(fèi)用。五是加大打擊力度。
要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人,以及拐賣(mài)、拐騙、___、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或___其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的___和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣(mài)、拐騙的未成年人,要立即解救,盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊。對(duì)暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的,護(hù)送到救助管理站接受救助,并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的,要予以批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《治安管理處罰法》第四十一條,予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。六是做好有害乞討行為的管理工作。
協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展街頭救助,對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對(duì)象的,送救助管理機(jī)構(gòu)救助。七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。
有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn),在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動(dòng),確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。(三)城市管理部門(mén)要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作,協(xié)助民政、___部門(mén)做好街頭救助工作。
一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫(huà)、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。
二是協(xié)助民政部門(mén)做好街頭救助工作。
在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,告知、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的,聯(lián)系醫(yī)療___部門(mén)救治。(四)___部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。
要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題___》(財(cái)社〔__〕__號(hào))和《___做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔__〕__號(hào))規(guī)定,指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。(五)財(cái)政部門(mén)要做好對(duì)城市街頭流浪乞討人員救助、管理,以及對(duì)流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。
要按照上述各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員,以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門(mén)預(yù)算給予保障。三、健全機(jī)制,狠抓落實(shí)
(一)健全機(jī)制。
各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,協(xié)作配合,建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“分級(jí)管理,條塊結(jié)合”的原則,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,共同營(yíng)造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會(huì)的良好氛圍。(二)狠抓落實(shí)。
公安部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)打擊拐賣(mài)兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績(jī)效考核。民政部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容,認(rèn)真督查。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,將報(bào)請(qǐng)綜治部門(mén)實(shí)行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任。范文僅供參考
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