第一篇：永吉縣流浪乞討人員救助管理辦法

永吉縣流浪乞討人員救助管理辦法（試行）

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)流浪乞討人員，是指因自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在本縣流浪乞討度日的人員。

第三條 縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。各區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助、教育、管理和服務(wù)工作。救助所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公安、城市管理行政執(zhí)法、交通等部門(mén)協(xié)助做好救助工作。民政部門(mén)與相關(guān)單位應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)救助情況，解決救助問(wèn)題。

第四條 縣救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）是全縣的救助管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助，以及本縣在其他省（區(qū)）流浪乞討人員的接收、救助工作。

第五條 救助管理機(jī)構(gòu)救助流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償和臨時(shí)救助的原則。

對(duì)于流浪乞討人員中的危重病人、精神病人，按照“先救治、后救助”的原則，可以直接送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治；對(duì)于傳染病人、疑似傳染病人，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制部門(mén)報(bào)告，根據(jù)其建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施；對(duì)吸毒人員及涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)聯(lián)系移交 公安部門(mén)處置。

救助流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)保障其生活、教育、管理和返鄉(xiāng)。第六條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益性救助活動(dòng)。第七條 行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，或?qū)M(jìn)入本單位管理場(chǎng)所的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

對(duì)于流浪乞討的未成年人、老年人、殘疾人、精神病人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法實(shí)行保護(hù)性救助，及時(shí)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。

第八條 公安部門(mén)應(yīng)配合做好流浪乞討人員身份查詢(xún)工作，及時(shí)制止糾纏或者強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序的流浪乞討行為。

第九條 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)確定流浪乞討人員定點(diǎn)醫(yī)療救治醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院須做好對(duì)突發(fā)急病的流浪乞討人員的救治工作，指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防、救治等工作。

第十條 流浪乞討人員向救助管理機(jī)構(gòu)求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況及隨身物品：

（一）姓名、年齡、性別、族別、居民身份證或者能夠證明身份的其它證件、本人戶(hù)口所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)；

（三）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品，除生活必需品外，必須交由救助管理機(jī)構(gòu)代為保管，離站時(shí)如數(shù)返還。

第十一條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)求助的流浪乞討人員是否給予救助，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別。對(duì)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì) 因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由，同時(shí)發(fā)給《不予救助通知書(shū)》。

第十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度。第十三條 受助人員有下列情形之一，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止提供救助服務(wù)，并發(fā)給《終止救助通知書(shū)》：

（一）拒不接受安全檢查的；

（二）提供虛假信息的；

（三）違法違紀(jì)，擾亂管理秩序，影響惡劣的；

（四）救助期滿(mǎn)，具有基本生活保障但拒不離站的。

第十四條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受助人員的不同情況，結(jié)束救助并發(fā)給《結(jié)束救助通知書(shū)》：

（一）能夠自行返回本人住所地或所在單位的，救助管理機(jī)構(gòu)在聯(lián)系其親屬或所在單位匯款購(gòu)買(mǎi)車(chē)票后，可以提供代買(mǎi)車(chē)票服務(wù)；確有困難的，可以提供返程車(chē)票憑證，但不得提供現(xiàn)金救助。

（二）對(duì)于受助的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，通知其親屬或所在單位接回。親屬或所在單位拒不接回的，吉林省范圍內(nèi)的，由救助管理機(jī)構(gòu)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回；外省市的，交由吉林省救助管理站接管。

（三）對(duì)于本縣在外地的流浪乞討人員，由救助管理機(jī)構(gòu)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或其親屬接管。

（四）對(duì)超期留站，無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或住所的、無(wú)法查明其親屬家庭住址或所在單位的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出安置方案，及時(shí)經(jīng)民政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后安置。

救助管理機(jī)構(gòu)依法提供的臨時(shí)性救助期限一般不超過(guò)10天；暫時(shí)無(wú)法查明流浪乞討人員戶(hù)籍所在地或住所、需要延長(zhǎng)救助期限的，須報(bào)縣民政部門(mén)批準(zhǔn)，延期救助時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。

第十五條 救助管理機(jī)構(gòu)按照臨時(shí)性社會(huì)救助的功能設(shè)計(jì)，完善公用餐廳、衛(wèi)生間、洗澡間等設(shè)施，為受助人員提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品；受助人員是流浪未成年人的，還應(yīng)當(dāng)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)用具。

第十六條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員實(shí)行分類(lèi)管理。

受助人員中的男性與女性、未成年人與成年人、精神病人與正常人，應(yīng)當(dāng)分開(kāi)住宿和管理。

對(duì)于老年人、殘疾人給予適當(dāng)照顧，對(duì)于未成年人應(yīng)做好教育引導(dǎo)并采取必要的保護(hù)措施。

女性受助人員應(yīng)由女性工作人員管理。

第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在流浪乞討的危重病人、精神病人、傳染病人，可以撥打120或110，或及時(shí)將患者送入定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。

在病人病情基本穩(wěn)定且能講清本人基本情況后，由公安機(jī)關(guān)查實(shí)其身份和家庭詳細(xì)住址后，救助管理機(jī)構(gòu)通知其親屬或單位結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用后接回。聯(lián)系不到親屬或親屬無(wú)法支付費(fèi)用的，由救助管理機(jī)構(gòu)予以救助。

第十八條 受助人員在受助期間因病死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如 實(shí)記錄有關(guān)情況，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用由其親屬或所在單位負(fù)擔(dān)；對(duì)確實(shí)無(wú)法查明身份或者沒(méi)有親屬和單位的，由流入地民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)民政部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十九條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)管理制度，按規(guī)定對(duì)求助人員提供相關(guān)救助服務(wù)，保障受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)人身和財(cái)物安全，不得限制受助人員離開(kāi)救助管理機(jī)構(gòu)，并不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十條 救助管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，不得拘禁或者變相拘禁受助人員；不得打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不得扣壓受助人員的證件、物品或申訴控告材料等。

第二十一條 在救助管理工作中互相推諉或失職、瀆職的，或因工作不負(fù)責(zé)任延誤救助、延誤送治時(shí)間或拒絕收治耽誤治療的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 救助管理機(jī)構(gòu)不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向民政部門(mén)舉報(bào)。民政部門(mén)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供救助。

第二十三條 本辦法由縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第二篇：克拉瑪依市流浪乞討人員救助管理辦法

克拉瑪依市流浪乞討人員救助管理辦法

第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)流浪乞討人員，是指因自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在本市流浪乞討度日的人員。

第三條 市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助管理工作，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。各區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助、教育、管理和服務(wù)工作。救助所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公安、城市管理行政執(zhí)法、交通等部門(mén)協(xié)助做好救助工作。民政部門(mén)與相關(guān)單位應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)救助情況，解決救助問(wèn)題。

第四條 市救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）是全市的救助管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助，以及本市在其他?。▍^(qū)）流浪乞討人員的接收、救助工作。

獨(dú)山子區(qū)、烏爾禾區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)救助管理站或簡(jiǎn)易的救助場(chǎng)所，負(fù)責(zé)救助管理工作。

第五條 救助管理機(jī)構(gòu)救助流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償和臨時(shí)救助的原則。

對(duì)于流浪乞討人員中的危重病人、精神病人，按照“先救治、后救助”的原則，可以直接送定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治；對(duì)于傳染病人、疑似傳染病人，應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制部門(mén)報(bào)告，根據(jù)其建議采取隔離或者其他相應(yīng)措施；對(duì)吸毒人員及涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)聯(lián)系移交公安部門(mén)處置。

救助流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)保障其生活、教育、管理和返鄉(xiāng)。

第六條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益性救助活動(dòng)。

第七條 行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，或?qū)M(jìn)入本單位管理場(chǎng)所的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知、引導(dǎo)其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。

對(duì)于流浪乞討的未成年人、老年人、殘疾人、精神病人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法實(shí)行保護(hù)性救助，及時(shí)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。

第八條 公安部門(mén)應(yīng)配合做好流浪乞討人員身份查詢(xún)工作，及時(shí)制止糾纏或者強(qiáng)討惡要、擾亂社會(huì)秩序的流浪乞討行為。

第九條 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)確定流浪乞討人員定點(diǎn)醫(yī)療救治醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院須做好對(duì)突發(fā)急病的流

浪乞討人員的救治工作，指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防、救治等工作。

第十條 流浪乞討人員向救助管理機(jī)構(gòu)求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況及隨身物品：

（一）姓名、年齡、性別、族別、居民身份證或者能夠證明身份的其它證件、本人戶(hù)口所在地、住所地；

（二）流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò)；

（三）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（四）隨身攜帶的物品，除生活必需品外，必須交由救助管理機(jī)構(gòu)代為保管，離站時(shí)如數(shù)返還。

第十一條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)求助的流浪乞討人員是否給予救助，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別。對(duì)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予救助的理由，同時(shí)發(fā)給《不予救助通知書(shū)》。

第十二條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)制度。

第十三條 受助人員有下列情形之一，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止提供救助服務(wù)，并發(fā)給《終止救助通知書(shū)》：

（一）拒不接受安全檢查的；

（二）提供虛假信息的；

（三）違法違紀(jì)，擾亂管理秩序，影響惡劣的；

（四）救助期滿(mǎn)，具有基本生活保障但拒不離站的。

第十四條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受助人員的不同情況，結(jié)束救助并發(fā)給《結(jié)束救助通知書(shū)》：

（一）能夠自行返回本人住所地或所在單位的，救助管理機(jī)構(gòu)在聯(lián)系其親屬或所在單位匯款購(gòu)買(mǎi)車(chē)票后，可以提供代買(mǎi)車(chē)票服務(wù)；確有困難的，可以提供返程車(chē)票憑證，但不得提供現(xiàn)金救助。

（二）對(duì)于受助的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，通知其親屬或所在單位接回。親屬或所在單位拒不接回的，北疆范圍內(nèi)的，由救助管理機(jī)構(gòu)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回；南疆和外省市的，交由自治區(qū)救助管理站接管。

（三）對(duì)于本市在外地的流浪乞討人員，由救助管理機(jī)構(gòu)交轄區(qū)社區(qū)或其親屬接管。

（四）對(duì)超期留站，無(wú)法查明其戶(hù)籍所在地或住所的、無(wú)法查明其親屬家庭住址或所在單位的受助殘疾人、未成年人、老年人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出安置方案，及時(shí)經(jīng)民政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后安置。

救助管理機(jī)構(gòu)依法提供的臨時(shí)性救助期限一般不超過(guò)15天；暫時(shí)無(wú)法查明流浪乞討人員戶(hù)籍所在地或住所、需要延長(zhǎng)救助期限的，須報(bào)市民政部門(mén)批準(zhǔn)，延期救助時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月。

第十五條 救助管理機(jī)構(gòu)按照臨時(shí)性社會(huì)救助的功能設(shè)計(jì)，完善公用餐廳、衛(wèi)生間、洗澡間等設(shè)施，為受助人員提供符合食品衛(wèi)生要求的食物、必要的床具、被褥、洗漱用品等生活必需品；受助人員是流浪未成年人的，還應(yīng)當(dāng)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所和必要的學(xué)習(xí)用具。

第十六條 救助管理機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員實(shí)行分類(lèi)管理。

受助人員中的男性與女性、未成年人與成年人、精神病人與正常人，應(yīng)當(dāng)分開(kāi)住宿和管理。

對(duì)于老年人、殘疾人給予適當(dāng)照顧，對(duì)于未成年人應(yīng)做好教育引導(dǎo)并采取必要的保護(hù)措施。

女性受助人員應(yīng)由女性工作人員管理。

第十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在流浪乞討的危重病人、精神病人、傳染病人，可以撥打120或110，或及時(shí)將患者送入定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。

在病人病情基本穩(wěn)定且能講清本人基本情況后，由公安機(jī)關(guān)查實(shí)其身份和家庭詳細(xì)住址后，救助管理機(jī)構(gòu)通知其親屬或單位結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用后接回。聯(lián)系不到親屬或親屬無(wú)法支付費(fèi)用的，由救助管理機(jī)構(gòu)予以救助。

第十八條 受助人員在受助期間因病死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄有關(guān)情況，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。醫(yī)療、喪葬等費(fèi)用由其親屬或所在單位負(fù)擔(dān)；對(duì)確實(shí)無(wú)法查明身份或者沒(méi)有親屬和單位的，由流入地民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。屬于非正常死亡的，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)民政部門(mén)，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十九條 救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)管理制度，按規(guī)定對(duì)求助人員提供相關(guān)救助服務(wù)，保障受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)人身和財(cái)物安全，不得限制受助人員離開(kāi)救助管理機(jī)構(gòu)，并不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十條 救助管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律、法規(guī)，不得拘禁或者變相拘禁受助人員；不得打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不得扣壓受助人員的證件、物品或申訴控告材料等。

第二十一條 在救助管理工作中互相推諉或失職、瀆職的，或因工作不負(fù)責(zé)任延誤救助、延誤送治時(shí)間或拒絕收治耽誤治療的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 救助管理機(jī)構(gòu)不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向民政部門(mén)舉報(bào)。民政部門(mén)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供救助。

第二十三條 本辦法由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理

切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助和管理

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)重視程度逐漸提高，組織了多項(xiàng)重要會(huì)議，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)救助資金，配套政策開(kāi)始逐步完善，工作協(xié)作機(jī)制初步形成，流浪乞討人員救助管理工作取得了一定程度的進(jìn)展。然而在看到發(fā)展的同時(shí)，我們必須明確目前我國(guó)流浪乞討救助制度仍存在不少問(wèn)題。

一、目前流浪乞討救助工作存在的問(wèn)題

1、救助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)不易操作。救助管理制度的救助對(duì)象是生活無(wú)著的城市流浪乞討人員。《實(shí)施細(xì)則》第2條規(guī)定“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”需要同時(shí)滿(mǎn)足4個(gè)條件：自身無(wú)力解決食宿；無(wú)親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。但是在實(shí)際工作中這4個(gè)條件無(wú)法操作。對(duì)求助人員“自身無(wú)力解決食宿”、“無(wú)親友可以投靠”的判斷只能靠簡(jiǎn)單的觀察和聽(tīng)求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無(wú)法提供自己的身份信息，無(wú)法了解是否享有以上待遇。“正在城市流浪乞討度日”的標(biāo)準(zhǔn)也不易操作。

2、返鄉(xiāng)安置工作落實(shí)困難。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第13、14和15條的規(guī)定，對(duì)于流浪乞討人員的社會(huì)保障主要由其戶(hù)籍所在地 1

承擔(dān)，只有那些因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，因而無(wú)法查明其親屬、所在單位或者戶(hù)口所在地、住所地的，由救助站上級(jí)民政主管部門(mén)提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。然而，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的加快，勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)日益頻繁，受助人員戶(hù)籍所在地與其家屬經(jīng)常居住地不一致，而且戶(hù)籍所在地人民政府安置的期限、方式、責(zé)任等均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，加之自愿救助的原則，受助人員可自行離站，導(dǎo)致流浪乞討人員返鄉(xiāng)困難，無(wú)法得到有效安置。

3、職業(yè)乞討問(wèn)題難以解決。由于自愿求助、無(wú)償救助的原則和既定的 “進(jìn)站—詢(xún)問(wèn)—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認(rèn)為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。因此，面對(duì)職業(yè)乞討，救助管理部門(mén)陷入無(wú)法管、又不能不管的尷尬局面。

4、部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通。盡管相關(guān)政策中規(guī)定了要建立民政牽頭，部門(mén)協(xié)作救助管理工作機(jī)制，但由于受人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等各方因素影響，使多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在實(shí)際中較難操作，未形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助和管理的對(duì)策建議

救助制度的不夠完善，究其根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，然而經(jīng)

濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法有根本上的變化的。救助管理工作關(guān)愛(ài)流浪乞討人員又是整治市容重要舉措，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，所以只能從救助制度內(nèi)部尋求最優(yōu)的組合。加強(qiáng)針對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助和管理為此，就提出如下對(duì)策：

1、擴(kuò)大救助對(duì)象?！毒戎芾磙k法》確立的行政救助制度從根本上說(shuō)是為了救助在城市中遇到困難而生活無(wú)著的人，其臨時(shí)性的救助原則也表明了“救急不救貧”的功能定位，所以可以將救助對(duì)象擴(kuò)大為流動(dòng)困難人員和乞討人員。

2、改變救助方式。社會(huì)救助只是一項(xiàng)臨時(shí)救助制度，要幫助受助人真正擺脫困境，則需要依托其他制度的支撐。具體而言，一方面要改變救助方式，根據(jù)求助人員的不同需求，對(duì)其提供 “造血式”的救助，“授之以魚(yú)的同時(shí)授之以漁”，可以采取技術(shù)培訓(xùn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合的辦法，提高他們的個(gè)人素質(zhì)和勞動(dòng)技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對(duì)救助的依賴(lài)。另一方面完善我國(guó)的社會(huì)保障體系特別是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障制度，最大程度改善社會(huì)底層公眾的生存狀況，避免貧弱群體因生活困難而流浪。

3、樹(shù)立救助新理念。要樹(shù)立既救助又限制的救助新理念，對(duì)違法流浪乞討行為特別是對(duì)脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為要嚴(yán)厲打擊；對(duì)合法的流浪乞討行為要保護(hù)，但同時(shí)基于公共

性的要求又需要對(duì)其限制與監(jiān)督，這種限制是對(duì)流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制，包括對(duì)流浪乞討行為實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)和方式等方面的限制。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，形成“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、救助管理部門(mén)落實(shí)”的工作機(jī)制，并使之常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作。

第四篇：加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作總結(jié)

《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》已于2003年8月1日起施行，為進(jìn)一步做好社區(qū)流浪乞討人員的救助管理工作，維持正常社會(huì)生活秩序，社區(qū)充分認(rèn)識(shí)救助管理工作的重要性，嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施方案》的要求，做好流浪乞討人員的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)保障制度逐步完善，但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣(mài)、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng)，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本，狠抓落實(shí)，將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。

二、認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及多個(gè)部門(mén)，具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作。

(一)民政部門(mén)要加強(qiáng)街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門(mén)做好街頭管理和打擊解救工作。

一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù);堅(jiān)持“先救治，后救助”的原則，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。

二是堅(jiān)持“先解救，后救助”的原則，配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來(lái)站的未成年人，救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)要做好接收工作，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣(mài)未成年人，由乘車(chē)地救助管理站(流浪未成年人救助保護(hù)中心)接收，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人，要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案，配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。

三是協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展街頭治理工作。民政部門(mén)在街頭救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會(huì)秩序，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)提出執(zhí)法建議。

四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā)，改善設(shè)施環(huán)境，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開(kāi)，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，合理安排生活起居和文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問(wèn)題的，積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全。

五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無(wú)力接回的，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象，安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強(qiáng)迫其外出流浪。

六是鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織或個(gè)人為流浪乞討人員提供庇護(hù)、飲食、衣被等幫助，探索開(kāi)展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓(xùn)，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會(huì)。

(二)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化街頭管理和打擊解救工作力度，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助和站內(nèi)管理工作。

一是做好接、報(bào)警工作。接到群眾舉報(bào)線索，要快速出警，及時(shí)處理，做到件件有記錄，件件有人管。堅(jiān)持解救與打擊并重的原則，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作，確保打擊有力，解救到位。

二是強(qiáng)化立案工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化立案工作。凡是接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)拐賣(mài)、拐騙、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人違法犯罪的，接待民警要認(rèn)真詢(xún)問(wèn)案情，及時(shí)出警，對(duì)涉嫌犯罪的分別按照拐賣(mài)兒童罪、拐騙兒童罪、組織兒童乞討罪、組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪立案?jìng)刹?構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三是加強(qiáng)對(duì)街面等流浪乞討人員主要活動(dòng)場(chǎng)所的巡查。要加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查。發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人的，要按照民政部、公安部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)救治。發(fā)現(xiàn)流浪未成年人的，護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的，要現(xiàn)場(chǎng)取證，調(diào)查盤(pán)問(wèn)。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系、來(lái)歷不明和疑似被拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，要控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對(duì)利用嬰幼兒、未成年人乞討的監(jiān)護(hù)人，教育、警告后護(hù)送到救助管理站接受救助;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是加強(qiáng)流浪乞討兒童的采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作。對(duì)街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律采血，經(jīng)dna檢驗(yàn)后將數(shù)據(jù)錄入全國(guó)打拐dna數(shù)據(jù)庫(kù)。各地在采血和檢驗(yàn)比對(duì)工作中，不得以任何理由收取費(fèi)用。

五是加大打擊力度。要依法從重從快打擊虐待和故意傷害流浪未成年人，以及拐賣(mài)、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用未成年人乞討牟利或組織其進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的犯罪分子和團(tuán)伙。認(rèn)定是被拐賣(mài)、拐騙的未成年人，要立即解救，盡快送返其監(jiān)護(hù)人身邊。對(duì)暫時(shí)找不到其監(jiān)護(hù)人的，護(hù)送到救助管理站接受救助，并繼續(xù)查找其監(jiān)護(hù)人。對(duì)親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的，要予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《治安管理處罰法》第四十一條，予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六是做好有害乞討行為的管理工作。協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展街頭救助，對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全的行為依法處置。屬于救助對(duì)象的，送救助管理機(jī)構(gòu)救助。

七是協(xié)助救助管理站做好安全防范工作。有條件的地方可以結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)，在救助管理站設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)聯(lián)絡(luò)員。要依法嚴(yán)厲打擊聚眾鬧事、結(jié)伙沖擊、圍攻救助管理站的違法犯罪活動(dòng)，確保站內(nèi)人員安全和工作秩序。

(三)城市管理部門(mén)要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作，協(xié)助民政、衛(wèi)生部門(mén)做好街頭救助工作。

一是依法處置街頭流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施妨礙他人正常使用的行為和隨處涂畫(huà)、制造噪音等破壞環(huán)境衛(wèi)生等違反城市管理規(guī)定的行為。

二是協(xié)助民政部門(mén)做好街頭救助工作。在街頭執(zhí)法發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，告知、引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理站接受救助。發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人的，聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)救治。

(四)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作。要按照《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(財(cái)社〔XX〕83號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(民發(fā)〔XX〕6號(hào))規(guī)定，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員。

(五)財(cái)政部門(mén)要做好對(duì)城市街頭流浪乞討人員救助、管理，以及對(duì)流浪未成年人解救保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照上述各部門(mén)職責(zé)任務(wù)和國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)由政府承擔(dān)的救助、管理城市街頭流浪乞討人員，以及解救、保護(hù)流浪未成年人工作經(jīng)費(fèi),分別列入有關(guān)部門(mén)預(yù)算給予保障。

三、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

(一)健全機(jī)制。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，協(xié)作配合，建立健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“分級(jí)管理，條塊結(jié)合”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，共同營(yíng)造幫助街頭流浪乞討人員回歸家庭、社會(huì)的良好氛圍。

(二)狠抓落實(shí)。公安部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)打擊拐賣(mài)兒童婦女工作綜治考核并列入刑偵工作績(jī)效考核。民政部決定將此項(xiàng)工作列入全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容，認(rèn)真督查。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將報(bào)請(qǐng)綜治部門(mén)實(shí)行“一票否決制”并追究有關(guān)責(zé)任。

救助管理工作的主要任務(wù)是對(duì)沿街流浪乞討人員進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)、教育。對(duì)確因生活困難的乞討人員實(shí)施救助;對(duì)以乞討為職業(yè)的人員，依照城市管理有關(guān)規(guī)定處理;因此，在社區(qū)重點(diǎn)路段重點(diǎn)，對(duì)人員比較密集的機(jī)關(guān)、學(xué)校、車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所和十字路口、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等地段開(kāi)展了4次集中清查工作。在清查過(guò)程中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，進(jìn)行仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，并對(duì)他們進(jìn)行了登記，并對(duì)他們進(jìn)行了勸說(shuō)，詳細(xì)講解了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容，圓滿(mǎn)完成了清查工作。

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第五篇：流浪乞討救助資金管理辦法

犍為縣《流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]39號(hào)）、《財(cái)政部 民政部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2003]83號(hào)）和財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金），是指中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助各地區(qū)開(kāi)展流浪乞討人員救助的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金實(shí)行中央對(duì)省級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將流浪乞討人員救助資金納入同級(jí)預(yù)算，籌集、分配、下達(dá)、支付和監(jiān)督管理補(bǔ)助資金。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作。

第四條 補(bǔ)助資金使用管理要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。

第二章 資金申請(qǐng)與分配

第五條 省級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)于每年1月底前將上本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案和補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告聯(lián)合上報(bào)民政部和財(cái)政部。

第六條 民政部匯總整理各地上報(bào)情況，于每年3月底前提出當(dāng)年補(bǔ)助資金的分配建議，報(bào)財(cái)政部審核后于當(dāng)年5月底前分配下達(dá)補(bǔ)助資金。

第七條 中央財(cái)政按因素法分配補(bǔ)助資金，主要參考因素包括上各地區(qū)流浪乞討人員救助任務(wù)、地方財(cái)政資金安排以及救助工作績(jī)效等。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到補(bǔ)助資金后，與本?。▍^(qū)、市）安排的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，并會(huì)同同級(jí)民政部門(mén)制定本?。▍^(qū)、市）流浪乞討人員救助資金分配方案，1個(gè)月內(nèi)撥付到下級(jí)財(cái)政部門(mén)。市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要積極安排流浪乞討人員救助資金，將上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金及時(shí)落實(shí)到位。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章 資金使用管理與考核

第九條 補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，用于流浪乞討人員生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助和臨時(shí)安置等救助保護(hù)支出。

第十條 補(bǔ)助資金不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占、挪用、騙取補(bǔ)助資金。

第十一條 地方各級(jí)民政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開(kāi)展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對(duì)象跨?。▍^(qū)、市）接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十二條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)流浪乞討人員救助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行考核。

第十三條 各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同民政部門(mén)建立健全流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，要定期、不定期地對(duì)流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。

第十五條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 各級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章 附 則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）、民政部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、民政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施，由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。