第一篇：代縣糧食流通稽查大隊(duì)工作文明用語(yǔ)

代縣糧食流通稽查大隊(duì)工作文明用語(yǔ)

l、您好；

2、請(qǐng)坐；

3、請(qǐng)問(wèn)；

4、請(qǐng)您稍等；

5、請(qǐng)您慢慢說(shuō)；

6、謝謝您的舉報(bào)；

7、請(qǐng)留下您的姓名、地址、聯(lián)系電話；

8、謝謝您提供線索；

9、對(duì)您反映的情況我們將盡快調(diào)查核實(shí)；

10、我們會(huì)維護(hù)您的合法權(quán)益；

11、對(duì)不起；

12、請(qǐng)?jiān)彛?/p>

13、沒(méi)關(guān)系；

14、很抱歉；

15、不客氣；

16、我們是糧食監(jiān)督檢查人員，依法對(duì)您單位進(jìn)行檢查

17、請(qǐng)依法配合檢查；

18、請(qǐng)您出示；

19、請(qǐng)您解釋?zhuān)?20、請(qǐng)回答問(wèn)題。

21、您請(qǐng)說(shuō)；

22、我們要進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查；請(qǐng)您提供方便；

23、請(qǐng)您，回避一下；

24、請(qǐng)予配合；

25、請(qǐng)您提供；

26、請(qǐng)不要拒絕檢查；

27、請(qǐng)不要阻撓檢查；

28、謝謝合作；

29、謫您簽名； 30、請(qǐng)您簽收；

31、如果您(單位)對(duì)行政決定不服；可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟；

32、再見(jiàn)；

33、我們非常愿意幫助您熟悉有關(guān)糧食政策、法規(guī)、條例。

代縣糧食流通稽查大隊(duì)工作忌語(yǔ)

1、不知道；

2、不管：

3、這事別找我；

4、該找誰(shuí)找誰(shuí)去；

5、你愛(ài)找誰(shuí)找誰(shuí)；

6、真煩人；

7、隨便；

8、我就這態(tài)度；

9、自己看著辦吧；

10、急什么；

11、你等著吧；

12、我現(xiàn)在沒(méi)功夫； l3、走開(kāi)；

14、你說(shuō)話利索點(diǎn)； l5、你以為你是誰(shuí)； l6、你怎么這也不知道；

17、叫你們老板出來(lái)；

18、我沒(méi)有時(shí)間和你廢話

19、你不服去告我呀； 20、把材料都搬來(lái)。

第二篇：2010年糧食流通工作

開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好2010年糧食流通各項(xiàng)工作

新的一年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，服務(wù)“三農(nóng)”，促農(nóng)增收，深化改革，完善儲(chǔ)備體系和手段，發(fā)展和壯大現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好糧食流通各項(xiàng)工作。2010年糧食流通工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議的要求，按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯實(shí)力、加強(qiáng)調(diào)控保安全”的基本思路，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控、深化體制改革、發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)依法管糧、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抓好收購(gòu)、促農(nóng)增收、保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展、保障安全的目標(biāo)，促進(jìn)糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，做出新的貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

一是切實(shí)抓好糧食收購(gòu)。2010年白小麥和紅小麥、混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每斤0.90元和0.86元，繼續(xù)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。各級(jí)糧食部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等粳稻主產(chǎn)區(qū)要通過(guò)儲(chǔ)備糧輪換及時(shí)充實(shí)粳稻儲(chǔ)備，南方銷(xiāo)區(qū)要利用運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策組織企業(yè)積極到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)。國(guó)有糧食企業(yè)要積極入市收購(gòu)，力爭(zhēng)多掌握稻谷糧源，以備調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)和保證供應(yīng)的需要。要切實(shí)抓好玉米、大豆、油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)工作，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)加工企業(yè)托市收購(gòu)的補(bǔ)貼政策。要深入研究分析糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)。各地糧食部門(mén)和托市收購(gòu)主體要提前做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，相互支持，密切配合，共同完成好糧食收購(gòu)任務(wù)，切實(shí)把國(guó)家糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處，防止收購(gòu)不暢導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”。

二是提高服務(wù)水平方便農(nóng)民售糧。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)、中儲(chǔ)糧系統(tǒng)、糧食收購(gòu)企業(yè)和其他托市收購(gòu)政策執(zhí)行主體要做好政策宣傳，接受農(nóng)民咨詢(xún)，提供信息服務(wù)，增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。特別是在售糧高峰期間，要盡量縮短農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間，努力做到隨到隨賣(mài)，為農(nóng)民提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)損害國(guó)家利益，讓農(nóng)民滿(mǎn)意，讓黨和政府放心。

三是認(rèn)真搞好糧油市場(chǎng)調(diào)控。各級(jí)糧食部門(mén)和調(diào)控執(zhí)行主體要把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的政策措施上來(lái)，服從和服務(wù)于保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的大局。繼續(xù)做好政策性糧食銷(xiāo)售，把握競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售節(jié)奏和力度，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。做好政策性糧食跨省移庫(kù)工作，充實(shí)薄弱地區(qū)庫(kù)存。各地要高度重視政策性糧食出庫(kù)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證銷(xiāo)售和出庫(kù)工作順利進(jìn)行。繼續(xù)按照“做強(qiáng)企業(yè)，深度合作，擴(kuò)大規(guī)模，共同發(fā)展”的思路，引導(dǎo)和支持沿海、西南、西北地區(qū)的糧食銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立多形式、深層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，促進(jìn)糧食總量、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域供求基本平衡。落實(shí)好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控的要求，防止大豆、油料過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。新春佳節(jié)即將到來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)糧油市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，精心組織貨源，切實(shí)保障供給，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)價(jià)格，保證糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓廣大消費(fèi)者吃上放心糧油。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧的行政管理和監(jiān)督，完善輪換機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，適時(shí)增加稻谷特別是粳稻的儲(chǔ)備數(shù)量，對(duì)今年新增的稻谷儲(chǔ)備規(guī)模，要利用當(dāng)前收購(gòu)?fù)镜挠欣麜r(shí)機(jī)抓緊落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧輪換通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，使輪換與宏觀調(diào)控要求相適應(yīng)。完善中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)對(duì)資格企業(yè)的管理，為中央儲(chǔ)備糧的存儲(chǔ)安全創(chuàng)造條件。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展理順國(guó)債投資建設(shè)糧庫(kù)產(chǎn)權(quán)和管理關(guān)系的后續(xù)工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)和規(guī)范管理，充實(shí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模和應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，未完成計(jì)劃的省份要加大工作力度，按照國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃抓緊落實(shí)到位。

五是不斷完善糧食應(yīng)急體系和統(tǒng)計(jì)、信息體系建設(shè)。進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急體系，細(xì)化和完善糧油儲(chǔ)備應(yīng)急動(dòng)用方案，健全應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)體系。繼續(xù)完善軍糧供應(yīng)管理制度，推進(jìn)應(yīng)急保障機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力，保證任何情況下的軍糧供應(yīng)。加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通和加工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織好社會(huì)糧食、食用植物油和油料供需平衡調(diào)查，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)信息體系建設(shè)，做好糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和信息發(fā)布工作。

（二）充分利用清倉(cāng)查庫(kù)成果，健全糧食庫(kù)存管理長(zhǎng)效機(jī)制

2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)在基本原則、組織方式、操作方法等方面有很多創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)了各地庫(kù)存管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也找出了問(wèn)題和不足。要以這次清倉(cāng)查庫(kù)工作為契機(jī)，充分利用工作成果，抓緊完善相關(guān)制度，用制度管糧、用制度管事、用制度管人，健全糧食庫(kù)存管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大庫(kù)存檢查力度，推動(dòng)糧食庫(kù)存管理工作再上新臺(tái)階。完善和落實(shí)糧食庫(kù)存“在地檢查”原則，探索建立與糧食事權(quán)相適應(yīng)的庫(kù)存監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持例行檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，提前通知與突擊暗訪相結(jié)合，賬務(wù)檢查和實(shí)物檢查相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范工作程序，注重檢查效果。經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)監(jiān)管糧食工作，做好舉報(bào)和投訴受理工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧食工作信息，增強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)管工作透明度和公信力。細(xì)化倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，完善監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)日常管理，逐步實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的規(guī)范化、精細(xì)化。

（三）深化糧食流通體制改革，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展

一是進(jìn)一步推進(jìn)糧食行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于糧食工作的方針政策，按照政府職能定位和保障國(guó)家糧食安全的要求，加快推進(jìn)糧食行政管理部門(mén)把工作重心轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和做好服務(wù)上來(lái)。積極推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建新型糧食購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力提高全社會(huì)糧食流通管理和服務(wù)水平，努力保護(hù)種糧農(nóng)民利益，努力保障糧食有效供給，切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。各地要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院文件要求，穩(wěn)定、加強(qiáng)和充實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和職能，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保地方糧食行政管理部門(mén)履行好各項(xiàng)行政管理職責(zé)。

二是研究完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。完善糧食價(jià)格形成機(jī)制是糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，摸清各主要糧食品種的生產(chǎn)成本、農(nóng)民收益等情況，是研究制定糧食價(jià)格政策和完善價(jià)格形成機(jī)制的重要基礎(chǔ)。各地要高度重視這項(xiàng)工作，落實(shí)調(diào)查人員和工作經(jīng)費(fèi)，合理選擇調(diào)查對(duì)象，加強(qiáng)分析研究，提出政策措施建議，建立糧食成本利潤(rùn)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制。

三是大力推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)。支持大型國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，以資產(chǎn)為紐帶，兼并重組基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，增強(qiáng)購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差、沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、在糧食流通中不能發(fā)揮有效作用，又不能被兼并重組的企業(yè)實(shí)行租賃

或拍賣(mài)。積極培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)和支持多元市場(chǎng)主體參與糧食經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞活流通、增加就業(yè)的積極作用。

四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增加盈利能力，以及通過(guò)貸款重組、呆賬核銷(xiāo)等有效辦法，處理好經(jīng)營(yíng)性掛賬。建立和完善國(guó)有糧食企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、經(jīng)營(yíng)管理信息通報(bào)制度和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，盤(pán)活資產(chǎn)存量，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。協(xié)調(diào)落實(shí)糧食收購(gòu)資金等有關(guān)政策，支持基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，擺脫經(jīng)營(yíng)困境。各地要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決富余職工分流安置中的資金缺口，落實(shí)好社會(huì)保障和再就業(yè)政策，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

（四）積極推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大糧食流通產(chǎn)業(yè)實(shí)力

一是加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合有關(guān)部門(mén)，完成好1500萬(wàn)噸儲(chǔ)備倉(cāng)容和175萬(wàn)噸儲(chǔ)備油罐建設(shè)任務(wù)，按照有關(guān)要求做好項(xiàng)目建設(shè)布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。落實(shí)好地方和企業(yè)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保如期建成。加快倉(cāng)房維修改造和技術(shù)更新，改善糧食安全儲(chǔ)存條件。各地要吸取貴州“10?17”重大安全事故教訓(xùn)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，加大倉(cāng)房維修改造力度。加快建設(shè)糧食現(xiàn)代物流體系，建設(shè)大型物流節(jié)點(diǎn)，推廣散糧運(yùn)輸，提高糧食流通效率。繼續(xù)落實(shí)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，完善全國(guó)糧食競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，規(guī)范糧食交易行為，促進(jìn)糧食市場(chǎng)健康有序發(fā)展。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)支持，落實(shí)配套資金，加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

二是加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)升級(jí)改造和糧食生產(chǎn)基地建設(shè)所需資金給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助或貸款貼息，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。有條件的地區(qū)，要依托糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)集群，建設(shè)糧食物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，惠及廣大城鄉(xiāng)居民。抓好示范企業(yè)建設(shè)，培育知名品牌，引導(dǎo)和帶動(dòng)全行業(yè)共同發(fā)展。三是推動(dòng)糧食加工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，調(diào)整糧食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止盲目建設(shè)，引導(dǎo)糧油加工業(yè)向規(guī)?；s化方向發(fā)展，提高科技含量和附加值。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制完善《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》并組織實(shí)施，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持一批糧油加工技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)糧食行業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)宏觀調(diào)控信息、綠色儲(chǔ)糧、減少儲(chǔ)備損失等國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，引領(lǐng)行業(yè)科技進(jìn)步。

四是切實(shí)抓好農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。14個(gè)省區(qū)務(wù)必按照承諾和有關(guān)要求，加快實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成2009農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)的支持力度，積極爭(zhēng)取安排中央補(bǔ)助投資。各地要采取有效措施，積極籌措落實(shí)資金，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，使農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)達(dá)到預(yù)期的效果，真正使農(nóng)民受益。

（五）加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法管糧

一是認(rèn)真完成《糧食法（草案）》研究起草工作。《糧食法（草案）》的研究起草工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，要以確保國(guó)家糧食安全為立法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量。各地要給予大力支持，積極建言獻(xiàn)策，共同完成好這項(xiàng)任務(wù)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩部條例，進(jìn)一步做好糧食收購(gòu)資格審核、糧食行政復(fù)議、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定和對(duì)資格企業(yè)的檢查工作。

二是加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，尤其要重視加強(qiáng)市、縣級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善規(guī)章制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)糧食庫(kù)存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全糧食庫(kù)存管理和監(jiān)督檢查責(zé)任制，落實(shí)糧食質(zhì)量安全地方責(zé)任。組織開(kāi)展面向全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查、中央和地方儲(chǔ)備油庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)存儲(chǔ)等糧食庫(kù)存例行檢查和政策性糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，以及收購(gòu)資格、代儲(chǔ)資格、質(zhì)量安全等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大涉糧案件查處力度。繼續(xù)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全調(diào)查、抽查與監(jiān)測(cè)，加大庫(kù)存糧食質(zhì)量安全隱患排查力度，嚴(yán)防不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

三是推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)工作。完善糧油倉(cāng)儲(chǔ)制度體系，健全新型糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理機(jī)制，做好糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法及其配套制度的宣傳和貫徹落實(shí)工作。繼續(xù)深入開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理活動(dòng)。深刻汲取2009年發(fā)生的幾起重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，深入開(kāi)展隱患排查治理，規(guī)范企業(yè)

管理行為，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)職工安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育，提高自我保護(hù)能力，確保糧食安全生產(chǎn)。

（六）總結(jié)糧食行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃

全面總結(jié)“十一五”期間糧食行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食流通工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，按照國(guó)家關(guān)于編制全國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要和各地區(qū)各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，圍繞糧食流通體制改革、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全等方面，深入研究國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題，抓緊編制糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和制修訂糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系建設(shè)、糧油加工業(yè)、科技發(fā)展、質(zhì)量安全體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確主要工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，研究提出重點(diǎn)政策措施，推進(jìn)確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，各地要積極配合，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和政策措施的研究論證，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和可行性，切實(shí)起到指導(dǎo)和推動(dòng)糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極作用。各地也要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)部門(mén)互動(dòng)和溝通銜接，及早研究制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

（七）深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)糧食行業(yè)自身建設(shè)落實(shí)中央部署，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，以建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨建工作，通過(guò)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新舉措、新成效，保障糧食流通事業(yè)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大違法違紀(jì)案件查辦力度。繼續(xù)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，舉辦第二屆全國(guó)糧食行業(yè)職業(yè)技能大賽，開(kāi)展全國(guó)糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者（勞動(dòng)模范）表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)工作，不斷提高糧食工作信息化水平。充分發(fā)揮糧食部門(mén)政府網(wǎng)和中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)雜志、糧油市場(chǎng)報(bào)等新聞媒體的作用，積極開(kāi)展新聞宣傳。進(jìn)一步發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食貿(mào)促會(huì)、糧油學(xué)會(huì)、糧經(jīng)學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織作用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，認(rèn)真開(kāi)展糧食安全重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，服務(wù)糧食流通中心工作。

第三篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)糧食收購(gòu)資格及糧食收購(gòu)者執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)糧食出入庫(kù)質(zhì)量、糧食最高和最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展“放心糧油”及糧油市場(chǎng)其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場(chǎng)的管理；

（二）與有關(guān)部門(mén)配合對(duì)市區(qū)糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序；

（三）收集、報(bào)送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測(cè)報(bào)；

（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽查等任務(wù)；

（六）監(jiān)測(cè)糧食安全體系，對(duì)儲(chǔ)備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）對(duì)庫(kù)存糧食的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；

（八）保護(hù)糧食市場(chǎng)體系，對(duì)市場(chǎng)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)

長(zhǎng)治市糧食流通管理稽查隊(duì)是長(zhǎng)治市糧食局管理的正

科級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，依法對(duì)糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行糧食流通監(jiān)督檢查。

第四篇：糧食流通管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱(chēng)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款

所稱(chēng)糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受?chē)?guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策。

第四條 糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。

國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。

第五條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第六條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃；國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營(yíng)

第七條 糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)。

第八條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力；

（二）擁有或者通過(guò)租借具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條 取得糧食收購(gòu)資格，并依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門(mén)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門(mén)糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)；已在工商行政管理部門(mén)登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門(mén)的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門(mén)辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。

第十一條 依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。

第十二條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

第十三條(1)糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

第十四條 從事糧食銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)登記。

第十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十六條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條(1)銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲(chǔ)存企業(yè)對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)

量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)認(rèn)定。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，陳化糧銷(xiāo)售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。

必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，并做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)工作，服從和服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控。

第二十二條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門(mén)負(fù)有保密義務(wù)。

國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會(huì)以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十五條 國(guó)家采取儲(chǔ)備糧吞吐、委托收購(gòu)、糧食進(jìn)出口等多種經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格干預(yù)等必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控，保持全國(guó)糧食供求總量基本平衡和價(jià)格基本穩(wěn)定。

第二十六條 國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購(gòu)和銷(xiāo)售，原則上通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十七條 國(guó)務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。

國(guó)務(wù)院和地方人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十八條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時(shí)，為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，必要時(shí)可由國(guó)務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

第二十九條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷(xiāo)一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，國(guó)家實(shí)施糧食應(yīng)急機(jī)制。

第三十二條 國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條 啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)及國(guó)家糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

啟動(dòng)省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)及糧食行政管理部門(mén)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

第三十四條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門(mén)依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。

糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過(guò)程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 衛(wèi)生部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售中的衛(wèi)生以及成品糧儲(chǔ)存中的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食流通活動(dòng)中的價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)許可或者未在工商行政管理部門(mén)登記擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購(gòu)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門(mén)查出的，移交工商行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購(gòu)資格許可的，由糧食行政管理部門(mén)取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門(mén)工作人員辦理糧食收購(gòu)資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購(gòu)者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購(gòu)價(jià)格或者收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門(mén)暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格：

（一）糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）糧食收購(gòu)者被售糧者舉報(bào)未及時(shí)支付售糧款的；

（三）糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

（四）從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；

（五）接受委托的糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性用糧的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策的。

第四十五條 陳糧出庫(kù)未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫(kù)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

倒賣(mài)陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款，有陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格的，由省級(jí)人民政府糧食行政管理部門(mén)取消陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存低于規(guī)定的最低庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者的糧食庫(kù)存超出規(guī)定的最高庫(kù)存量的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門(mén)可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具的，由糧食行政管理部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 財(cái)政部門(mén)未按照國(guó)家關(guān)于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，或者擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

糧食收購(gòu)，是指為了銷(xiāo)售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。

糧食加工，是指通過(guò)處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進(jìn)出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲(chǔ)備糧的管理，依照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食收購(gòu)條例》、1998年8月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《糧食購(gòu)銷(xiāo)違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：糧食流通安全

糧食流通安全越來(lái)越成為影響我國(guó)糧食安全的主要瓶頸，至少是與糧食生產(chǎn)安全并重的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)是確保供求平衡，它不僅要求實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力與消費(fèi)需求能力的協(xié)調(diào)，還要求糧食綜合流通能力與消費(fèi)需求能力的協(xié)調(diào)。即使國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和庫(kù)存能夠滿(mǎn)足糧食需求，只要糧食流通體系特別是物流體系出問(wèn)題，導(dǎo)致主產(chǎn)區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的糧食不能按時(shí)足額地運(yùn)到主銷(xiāo)區(qū)，糧食供求平衡同樣會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，甚至可能引發(fā)市場(chǎng)糧價(jià)的驟然上漲和政府乃至社會(huì)對(duì)糧食安全問(wèn)題的恐慌。

回顧歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)歷次大的糧食供求失衡和價(jià)格上漲，往往都與糧食綜合流通能力不強(qiáng)有很大關(guān)系，即使中國(guó)的糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)能力能夠保障糧食安全，糧食流通不暢仍然可能導(dǎo)致我國(guó)糧食安全問(wèn)題“再起波瀾”。2009年7月到黑龍江調(diào)查時(shí)了解到，黑龍江糧食最大的問(wèn)題是運(yùn)不出去。而主銷(xiāo)區(qū)糧食的最大問(wèn)題可能就是運(yùn)不進(jìn)來(lái)。

此外，在中國(guó)，糧食安全特別是糧食生產(chǎn)安全問(wèn)題還容易形成放大效應(yīng)。第一，當(dāng)糧食運(yùn)輸遭遇煤、油、原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸緊張的沖擊，導(dǎo)致市場(chǎng)糧價(jià)迅速上漲時(shí)，糧食流通環(huán)節(jié)的問(wèn)題很容易被誤解為糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。第二，糧食價(jià)格與通貨膨脹孰因孰果，至今是一個(gè)懸而未決的理論問(wèn)題和政策問(wèn)題；每當(dāng)糧價(jià)上漲與通貨膨脹“雙碰頭”時(shí)，政策研究部門(mén)乃至決策層很容易把通貨膨脹的發(fā)生歸“罪”于糧價(jià)上漲；受“重生產(chǎn)輕流通”思維慣性的影響，又很容易把通貨膨脹和糧價(jià)上漲的發(fā)生，進(jìn)一步歸“罪”于糧食生產(chǎn)不足。

因此，我國(guó)政府對(duì)糧食安全問(wèn)題很可能長(zhǎng)期保持高度關(guān)注的狀態(tài)。在此背景下，一旦糧食安全出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，特別是面臨程度不同的糧食恐慌時(shí)，在政府的政策安排中，就很容易出現(xiàn)這樣的傾向：為確保糧食安全甚至糧食增產(chǎn)，放松對(duì)增加其他農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)注；支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、甚至確保其他主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，因此很容易面臨“被邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。由此往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的反復(fù)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的“退化”，從而進(jìn)一步導(dǎo)致通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收的空間被迫收縮，或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到抑制，出現(xiàn)“搖擺不定的狀況”。