第一篇：20120612人大議案答復文檔

對市十三屆人大三四次會議第A（2012）013號、A（2012）116號和A（2012）

130號議案的答復

韓流群、徐建梅、王興標代表：

您們提出的“關于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實施辦法》的議案”[A（2012）116號]、“關于呼吁政府盡快出臺《加強校車管理的法規(guī)》的議案”[A（2012）130號]和“關于出臺《鄭州市校車安全管理實施辦法》的議案”[A（2012）013號]收悉?，F一并答復如下：

我局贊同您們提出的“關于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實施辦法》”等建議。我們認為，這是確保我市中小學生上下學交通安全的重要措施。推進校車發(fā)展、強化校車安全管理，有利于防范學生、兒童道路交通傷害、減輕家長負擔。

國家、省、市領導高度重視中小學生、幼兒的上下學交通安全工作，多次作出重要批示，要求加強管理，確保學生安全。為貫徹落實領導指示精神，鄭州市教育局與有關職能部門將確保中小學生幼兒上下學交通安全作為涉及民生的重大問題，在開展調查研究、探索管理模式、排查整治安全隱患、教育培訓、制定管理規(guī)章制度和實施方案等方面做了一些工作，中小學生幼兒上下學交通安全工作取得了一定成效，確保中小學生幼兒的人身安全。

一、加強領導，重視校車安全管理制度建設

校車安全管理是2012年市委、市政府十大實事涉教項目之一。我局始終把校車安全工作放在重要位置，把規(guī)范和加強中小學校車管理工作，作為黨和政府維護廣大師生、人民群眾切身利益的民心工程來抓，市教育局成立校車安全管理領導小組，局黨委書記、局長毛杰同志任組長，有關領導任副組長，教育局安保處負責全市校車安全管理和指導工作，強化各縣（市、區(qū)）人民政府有關職責，并指派專人督查各縣（市、區(qū)）、各學校校車工作實時情況，每周上報校車安全工作情況，局長辦公會每月聽取一次情況匯報。堅持從制度上落實校車管理工作責任，健全校車管理工作的長效機制，切實改善中小學生、學前幼兒乘車條件，保證我市學生乘車安全，嚴防重特大校車交通事故的發(fā)生。同時我局要求各縣（市、區(qū)）、各學校在校車管理中也要成立相關領導小組，負責校車專項工作的組織、協調和領導，形成從上至下的校車安全管理工作網絡。

健全制度，是校車管理的基礎工作，依據國家、省、市各級政府和各有關部門的法律、法規(guī)和政策要求，全市使用校車的縣（市、區(qū)）、學校都先后制定了本地、本校的《校車安全管理制度》、《校車事故（事件）處理應急預案》等相關制度，完善了校車安全運行檔案，做到一車一檔，檔案涵蓋了駕駛員工作狀況、隨車照管人員每日工作情況、每部校車行車路線、出車時間、維修、緊急情況處理、違章記錄等情況，保證了我市校車的規(guī)范管理。

二、開展專項調研

為全面了解我市中小學生上下學交通情況和接送學生上下學車輛情況，今年2月開學之初，教育局部署開展了中小學上下學交通安全情況及校車情況專題調研。通過調研，摸清了底數，推廣各地好的經驗做法、學生上下學接送車輛運行管理模式以及在保障學生上下學交通安全方面存在的困難和問題。我局先后組織人員到縣（市、區(qū)）和學校開展實地調研，其間共調研了18所學校（幼兒園），實地察看了81輛校車，與學校管理人員、教職員工、校車駕駛員進行了座談，深入了解各方面問題，并對學生上下車情況進行了跟蹤訪問。

根據調研，目前我市中小學生每天利用公交車、私家車、校車等交通工具上下學的學生總數為32萬人，其中校車接送學生有13000人，校車接送學生僅占全市學生的9.4%。按照實際居住與學校距離，全市有乘車需求的學生數目約為3萬人（未含中牟、鞏義和幼兒園）。目前，全市公辦學校只有鄭東新區(qū)康平小學、滎陽市第5小學、新鄭市梨河第一幼兒園、新店鎮(zhèn)第一幼兒園、觀音寺鎮(zhèn)第一幼兒園等配備有校車，共21輛，全市民辦幼兒園、民辦學校是使用校車的主體。截止到2011年底，全市校車共有1173輛，其中在當地交警部門備案的有633輛（專用標準校車100輛，安裝GPS監(jiān)控系統90輛），未備案540輛。每輛校車平均購置費用5—39萬元，每輛校車每年基本運營維護費用4.5--16萬，生均運營費用1200元/年左右。

為落實市委主要領導《關于學生上下學安全乘車問題》的批示，2月14日我局與市財政局、市交運委、市公交公司對接，提出根據學生分布及上下學時間情況，在市區(qū)內由公交公司增加公交車輛密次，合理安排公交線路，各區(qū)學生按照同城同待遇的原則，參考我市老年乘車卡的管理運行模式進行免費乘車，由市級財政統一安排所需費用；對農村學生或寄宿制學校學生需要乘坐公交車或校車可否安排定制服務等進行商討。

針對學生上下學距離、上下學方式、校車的路權、乘坐校車費用、校車的使用管理等問題，我局對全市各縣（市、區(qū)）學校的學生家長發(fā)放校車調查問卷15000份，目前已完成回收。在此次問卷調查過程中，90%以上家長都很重視，對每個題目都能認真填寫。通過大家普遍關注的幾個問題，基本掌握了我市廣大群眾目前對校車的態(tài)度與需求。如學生上學路程，縣（市、區(qū)）農村學校定點布局工作完成后，大部分學生距離學校較遠，新密市每1000學生在2-3公里或更遠的為977/1000人，登封市為600/1000人，惠濟區(qū)為104/640人，說明農村學生就近入學的困難比較大，對校車的需求比較高；對校車的安全問題由哪個部門負責，32%家長認為應有政府負責，24%家長認為應有公安部門負責，24%家長認為應有教育主管部門負責，10%家長認為應有學校負責，說明家長更希望校車管理統一規(guī)范；學校的車輛來源近70%家長認同從專業(yè)生產廠家或公司購買或租賃；校車的費用家長基本同意收費，但不宜過高；關于建議方面，家長提 4 的最多的有：政府主導，建立獨立部門管理校車，加強駕駛員培訓與管理等。通過問卷調查，為下一步我市制定校車安全管理有效的政策措施、保障持續(xù)的經費投入、構建校車運營管理長效機制，打下了良好的基礎。

三、加強排查整治，消除校車安全隱患

近年來市教育局每年都聯合公安、交通等職能部門開展對校車安全工作進行專項整治和排查，健全并落實校車安全隱患定期排查和校車駕駛人資格審查制度，督促各縣（市、區(qū)）、各校落實安全責任，切實加強校車及駕駛人源頭管理。嚴查校車及接送學生車輛交通違法違規(guī)現象，重點查處超速、超載等嚴重違法行為，堅決取締“黑校車”，改善校園及周邊交通設施，整頓交通秩序，消除了大量安全隱患。

2011年，我局先后下發(fā)、轉發(fā)《關于進一步加強中小學校車交通安全管理的意見》、《鄭州市中小學幼兒園校車交通安全運行責任追究暫行辦法》、《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于鄭州市中小學（幼兒園）校車安全管理意見》等一系列文件。并在2011年3月和11月會同市安監(jiān)局、市公安局等職能部門對我市學校進行了校車安全專項檢查，檢查中對發(fā)現的99輛非法營運車輛下發(fā)了停運通知書，禁止其違規(guī)營運；在前期工作基礎上，12月我局又組織局機關工作人員組成16個檢查組，分別到各縣（市、區(qū)）進行了校車安全檢查回頭看、再檢查。對前期校車安全檢查中查出的問題進行進一步整改及清理。

在今年3月，鄭州市教育局下發(fā)《校車安全管理實施方 5 案》，進一步明確了全市各級各類學校在校車申報、校車使用與維護、對校車駕駛員與隨車照管人員管理與教育、學校負責人與校車駕駛人及隨車照管人員簽定安全責任目標書等方面的管理責任。我局設立校車電話熱線，對群眾反映的問題確保及時處理，3月12日，有群眾反映鄭州高新區(qū)艾瑞得國際學校的豫AL8892校車有闖紅燈現象，立刻與高新區(qū)教育局聯系核實，并要求該校迅速辭退該駕駛員，校車封停一周，并通報全區(qū)學校。5月17日，有群眾舉報經開區(qū)有黑校車拉送學生，經開區(qū)交警部門立即采取行動，當場扣押4輛黑校車，依法嚴肅處理，避免了惡性事故的發(fā)生。市教育局責成經開區(qū)教育局對全區(qū)開展大規(guī)模摸排，杜絕黑校車非法接送學生的情況再次發(fā)生。

通過檢查及一系列管理整治措施，我市校車安全得到了有力的保障，基本杜絕了無牌無證、假牌假證、套牌套證及報廢車輛作為校車或租用不合格車輛上路行駛的現象，校車駕駛員、學生、教師、學生家長的交通安全意識得到加強，校車管理趨向規(guī)范有序。

四、開展交通安全教育培訓

依據教育部制訂的《中小學公共安全教育指導綱要》，我局對交通安全教育提出了明確要求。每年3月我局組織開展“全國中小學生安全教育日”宣傳活動，與公安、交通等職能部門共同實施交通安全宣傳教育工程、文明交通行動計劃等活動。深入開展交通安全知識和政策法規(guī)宣傳教育，切實提高廣大師生的交通安全意識，努力培養(yǎng)中小學生良好的 6 交通安全行為習慣。2011年，我局下發(fā)《關于全面開展中小學生交通安全宣傳教育 堅決拒乘不合格車輛的通知》，積極開展對學生、家長的乘車安全教育，要求各地、各校廣泛宣傳交通安全的重要性，保證教育內容、受教育人員和時間“三落實”。并印發(fā)校車安全教育告知書，由學校和學生家長各存一份。通過宣傳教育引導學生和家長自覺拒乘和舉報超速、超載車以及“黑校車”。并要求有校車的學校定期組織開展校車突發(fā)事故的應急演練。

對配備校車的縣（市、區(qū)）、學校，市教育局明確規(guī)定，每季度縣（市、區(qū)）教育局必須對接送學生的社會營運車輛負責人和校車駕駛員進行一次校車安全培訓，各校每月對駕駛人和隨車照管人員進行一次面對面的安全教育，切實增強駕駛人員和隨車照管人員的安全意識、責任意識、守法意識。

在教育培訓工作中，我們注重面向基層、面向農村、面向一線和管理薄弱學校，積極實施安全管理培訓，將道路交通安全管理作為重要內容之一，對中小學校長和教師開展交通安全培訓。國務院《校車安全管理條例》出臺后，我局組織相關人員認真學習，領會《條例》精神，今年5月12-13日，我局組織全市教育系統負責安全管理工作的714名同志進行安全管理培訓。期間，市教育局特邀原教育部主抓校園安全管理工作的鄭增義副司長就國務院新制定的《校車安全管理條例》進行專題講解。通過對校車管理中政府職責、各職能部門管理權限、校車及校車駕駛人資格審批、校車運行管理、相關駕、乘人員及學校管理人員安全教育，校車及相 7 關人員違法處置等方面內容的講解，進一步使教育系統的安全管理工作人員明確了在校車管理過程中的職責所在。

五、制訂我市校車管理實施辦法

4月25日由市政府督察室牽頭召集市教育局、市法制辦、市交運委、市交警支隊、市車管所等單位召開校車安全機制專題會議。就國務院最新頒布的《校車安全管理條例》進行了學習與研究。由上述幾個單位共同研究制定《鄭州市校車安全管理實施辦法》（草案），內容涵蓋我市校車管理中政府職責、各職能部門管理職責與權限、校車及校車駕駛人資格審批、校車運行管理、相關駕乘人員及學校管理人員安全教育，校車及相關人員違法處置等方面內容。目前我局依據《校車安全管理條例》和《專用校車安全技術條件》、《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度安全技術條件》兩項校車專項標準，正組織人員制訂《鄭州市校車安全管理實施辦法》（草案），近期與公安、交通等職能部門交流匯總后，按法定程序提交市相關部門審定、批準，爭取早日出臺《鄭州市校車安全管理實施辦法》?！秾嵤┺k法》的出臺將使我市校車管理有法可依，規(guī)范有序，從法律層面保障我市中小學生上下學乘車的安全，有力促進我市校車管理再上一個新臺階。

由于校車工作涉及到車輛管理、道路交通管理、駕駛人管理、安全監(jiān)管、財稅政策等多個領域和部門，校車發(fā)展面臨政策制定、專項資金來源、專用校車購置、規(guī)范經營模式、運營管理、部門協調等諸多問題，建議校車管理必須在各級 8 政府的統一領導下穩(wěn)步推進，尤其要強化各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會的職責，真正把校車安全管理工作落到實處。各級政府可以根據本地區(qū)實際，結合自有財力，或由政府統一購置校車，成立校車管理公司，或由具有相應資質的企業(yè)提供校車租賃服務，在公交不能覆蓋的農村邊緣地區(qū),利用校車解決學生上下學交通問題；校車使用過程中產生的費用可由政府與家長共同負擔。同時各級政府在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，本著以民為本，科學定點，合理布局的原則，進行學校規(guī)劃建設，并適當保留一些農村教學點，以保證居住偏遠地區(qū)的農村孩子能夠就近入學，教育部門也要加快我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展步伐，確保義務教育階段和學前教育均衡發(fā)展，減少學生遠距離擇?，F象，保障學生在“安全距離”范圍內上學。

在城區(qū)公交覆蓋地區(qū)，按需在中小學校上下學時間,建立沿線公交與中小學校的掛鉤聯動機制,在學生上下學高峰時段，開設學生專用公交車,專門等候和接送學生，同時在公交車站安排專人做好安全乘車協管員，指導學生安全乘車；建立全市校車數據信息平臺，無論學生乘坐公交專線，還是校車，均可利用升級后的學生卡刷卡上車；所有車輛強制安裝GPS監(jiān)控系統，并與公安、教育、交通的網絡后臺連接，實現全過程管理。

在下一步工作中，將進一步加強各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會對校車安全管理職責的檢查、督查力度，繼續(xù)加大廣大師生交通安全教育培訓工作力度，同時 9 針對有校車服務的縣（市、區(qū)）、學校，將全面建立完善校車管理數據庫，定期不定期開展檢查和督查，保證已購置校車的安全運行；積極協調配合相關部門，組織對校車駕駛員的安全教育，打擊“黑校車”非法營運專項整治等工作。同時，進一步學習外地校車管理先進經驗和好的做法，抓好國家校車條例的貫徹和落實，努力推進我市校車發(fā)展和規(guī)范管理。

最后，再次感謝您對教育工作的關注和厚愛，希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的指導和幫助，使我們的工作不斷取得新的成績。

二〇一二年六月十一日

第二篇：交通部門對人大議案答復

交通部門對人大議案答復

對xx市第四屆人大一次會議代表建議

第20050354號的答復

xx代表：

您提出的“關于在華強北商業(yè)區(qū)設立公共交通總站的建議”收悉。根據市政府辦公廳的工作安排，該建議由市規(guī)劃局和我局共同辦理，現就我局職能范圍的有關問題答復如下：

一、非常感謝您對交通事業(yè)的支

持，我們很贊成您的觀點。近年來，華強北商業(yè)區(qū)經濟發(fā)展很快，成為我市的主要商業(yè)區(qū)和福田區(qū)新的經濟增長亮點，在我市經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時吸引了大量的人流聚集華強北，交通出行需求急劇增加，而在人流密集的商業(yè)區(qū)，為減少交通堵塞，達到交通順暢，交通出行的首選應是公共大巴，因此，很有必要在華強北設立公共交通總站。

二、交通是國民經濟的“先行官”，良好的交通對城市經濟社會的發(fā)展能起到支持和促進作用，而交通擁堵等問題所帶來的巨大社會壓力，嚴重制約和阻礙城市經濟的健康發(fā)展。我局認為，應充分利用城市公交，完善公交路網系統，加強公交基礎設施的建設，特別是公交場站的建設。我局非常贊同您的意見，在華強北人氣匯集的商業(yè)街，應該將相對大容量的公共大巴作為主要的交通工具，這對減少交通堵塞具有十分重要的意義。

三、我局歷來重視公共交通的發(fā)展，大力推進公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，2004年3月，我局委托深圳市城市交通規(guī)劃研究中心編制了《深圳特區(qū)公交場站近期建設計劃》，提出了我市公交場站的建設發(fā)展目標，計劃到2010年建設128個公交場站。目前《深圳特區(qū)公交場站近期建設計劃》已通過專家評審，正報市政府交通綜合治理工作會議審批。批準后將按計劃分步實施。

四、對您在建議中提出的在華強北商業(yè)區(qū)設立公共交通總站的建議，根據《深圳市整體交通規(guī)劃》和《深圳市公共交通規(guī)劃》，在華強路-深南路交匯處規(guī)劃有約2000平方米的公交總站，該公交總站由道方達投資公司結合地鐵站建設，我局從設計階段就積極介入，現正進入緊張的施工，預計在年底前投入使用。這將有效緩解華強北商業(yè)區(qū)的交通壓力，提高公交可達性和公交的運輸效率，促進華強北商業(yè)區(qū)的繁榮發(fā)展。

五、關于取消所有的中巴通過華強北商業(yè)區(qū)的建議。我局經深入調研，借鑒國內主要城市成功做法，并在聽取法制、規(guī)劃、公安交警等部門意見的基礎上，經近年試點和反復論證，制定了《深圳市公共中小巴“三個一批”總體方案》，將對現有特區(qū)內及跨特區(qū)公共中小巴采取轉換一批、轉移一批、淘汰一批的政策，到今年12月31日之前，特區(qū)內中心城區(qū)將不再保留常規(guī)公共中小巴線路。另一方面根據市政府的統一部署，我局積極開展了交通運輸市場秩序綜合整治，重點查處非法營運和無牌無證車輛。今年，我局聯合公安、交警、城管等執(zhí)法部門在華強北商業(yè)區(qū)進行多次整治行動，嚴厲打擊了非法營運，凈化了運輸市場。

最后，衷心感謝您對交通工作提出的寶貴建議，希望您今后一如既往地關心和支持深圳交通事業(yè)的發(fā)展。

二○○五年九月五日

第三篇：2013人大答復

承辦單位公文信箋

定交字（2013）第1號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第5號議案的答復

秦振國、王術明、許玉河、張振福、閆會德、呂會占、李春海、張志永代表：

您提出的關于“九姚路肖村段拓寬”的建議收悉，現答復如下：

九姚路肖村段拓寬工程已列入縣政府工作報告重點工作事項，工程建設方案經縣政府批準后在下半年開工建設。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第2號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第17號建議的答復

田志華代表：

您提出的關于“北塘路至高里段重修一條路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》規(guī)定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉(xiāng)級公路，我局已經在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。該路高里村南另開出口至定易路的建議需鄉(xiāng)村規(guī)劃及籌集資金建設，我局在符合補助政策的條件下積極申請上級投入補助資金。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第3號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第18號建議的答復

孫樹剛、任福來、韓喜泰、鍋杰、楊勇、楊福華代表：

您提出的關于“內章村-牛家莊斷頭路硬化路面”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設?！?/p>

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第4號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第19號建議的答復

舒戰(zhàn)其代表：

您提出的關于“整修姚村先鋒街至徑四路、姚村南門至張姚路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補助政策向幫扶村、農村面貌改造提升工程傾斜，姚村已列入2013年基層建設年幫扶村，上級補助資金21萬元用于道路建設，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待姚村交通出行環(huán)境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第5號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第20號建議的答復

王樹義代表：

您提出的關于“加快固楊路建設進程、盡快緩解群眾出行難、出行擠”的建議收悉，現答復如下：

固楊路改建工程已經列入縣政府重點建設項目，一期工程建設方案經縣政府批準后在下半年開工建設。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第6號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第21號建議的答復

陳文會代表：

您提出的關于“拓寬柳卓鄉(xiāng)鄉(xiāng)級路”的建議收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

對于鄉(xiāng)級路的改造，省交通廳、省財政廳實行補助政策，每公里補助資金25萬元，其余資金由地方財政配套。我局將加大項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快立項。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第7號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第22號建議的答復

張玉增代表：

您提出的關于“北楊路（南堤）年久失修給群眾帶來出行不便、出行難希望盡快翻修”的建議收悉，現答復如下：

我局高度重視南堤公路的通行狀況，經連續(xù)申報，省交通廳已下達補助計劃，但由于京港澳高速公路面臨拓寬改造，南堤公路將承擔材料運輸重任，經請示縣領導決定，南堤公路視高速公路建設進度適時實施。我局將隨時對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

感謝您對交通行業(yè)的支持和關注。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第8號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第23號建議的答復

天宮寺鎮(zhèn)代表：

您提出的關于“進一步加強對村內道路修建支持力度”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設?！?/p>

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，全縣274個行政村全部通了公路。近幾年，補助政策向幫扶村、農村面貌改造提升工程傾斜，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待群眾出行環(huán)境盡快改善。

（印章）2013年7月8日（此頁無正文）

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第9號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第24號建議的答復

陳福軍、常鳳華、郭金華、牛小林、霍杰、趙文友、田志華、趙志強、金玉芹、史士鐸代表：

您提出的關于“北塘路翻修的建議”收悉，現答復如下： 北塘路東起北河鎮(zhèn)，途經肖村鄉(xiāng)、賢寓鎮(zhèn)，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經立項并列入縣政府重點建設項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標方案已報政府審議，預計年底開工建設，工期一年。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第10號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第25號建議的答復

賢寓鎮(zhèn)代表團各位代表：

您提出的關于“北塘路至高里百樓段路面翻修的建議”收悉，現答復如下：

北塘路至高里百樓段為高閆公路中的一段，屬于鄉(xiāng)級公路，在我縣公路網中起著非常重要的作用。2002年修建，路面寬4米?！吨腥A人民共和國公路法》規(guī)定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

我局已經在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了高閆公路（西幸至高里段）改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第11號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第26號建議的答復

高里鄉(xiāng)代表團各位代表：

您提出的關于“鄉(xiāng)村干道的整修問題的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》規(guī)定了現行公路實行的是分級管理體制，即：國道國管，省道省管，縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管。交通部2006年1月發(fā)布第3號令，出臺了《農村公路建設管理辦法》，其中第一章第四條提到，“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

高閆路（北塘至高里段）是我縣重要鄉(xiāng)級公路，我局已經在2013年鄉(xiāng)道改造計劃中申報了改建計劃，積極爭取省廳投入補助資金，至今計劃尚未下達。定易引線至易上營公路為村級公路，縣交通工作會議已安排補助資金20萬元，其余資金由鄉(xiāng)村自籌解決。我局將繼續(xù)加大省級部門的申請力度，爭取全面改善人民群眾出行困難的現狀。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第12號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第27號建議的答復

北南蔡鄉(xiāng)代表團、北田鄉(xiāng)代表團各位代表：

您提出的關于“南拒馬河北堤路面急需修整的建議”收悉，現答復如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉(xiāng)級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續(xù)申報省補改造項目，至今計劃尚未下達，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

北南蔡鄉(xiāng)堤下公路為村級公路，按照相關規(guī)定應由鄉(xiāng)村進行修整養(yǎng)護。

感謝您對交通行業(yè)的支持和關注。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第13號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第28號建議的答復

北南蔡鄉(xiāng)代表團、小朱莊鄉(xiāng)代表團各位代表：

您提出的關于“修建一條縱向交通公路（北南蔡村北-焦蘭溝村南全長4.8公里）的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設?！?/p>

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，僅先期解決只通一個出口的村的連村問題，我局將加大類似項目的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。讓我們共同努力，期待此項目盡快實施。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第14號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第29號建議的答復

北田鄉(xiāng)代表團各位代表：

您提出的關于“拒馬河北堤道路硬化和堤坡維護問題的建議”收悉，現答復如下：

南拒馬河北堤公路，全長24.1公里，鄉(xiāng)級公路，大部分路段修建于2002年，路面坑槽、龜裂病害嚴重。

我局高度重視北堤公路的通行狀況，自2009年起連續(xù)申報省補改造項目，至今計劃尚未下達，我局將加大項目的跑辦力度，爭取項目及早立項。同時，我局已經對主要坑槽進行挖補，確保公路暢通。

堤坡塌毀嚴重問題，由水利部門進行答復。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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定交字（2013）第15號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第30號建議的答復

東落堡鄉(xiāng)代表團各位代表：

您提出的關于“啟動東吳路整修項目的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設?！?/p>

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，先期解決只通一個出口的村的連村問題。東吳路北段已經整修完成，我局將加大南段的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第16號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第31號建議的答復

張玉桐、崔春寶、賈瑞蓮、葛維波代表：

您提出的關于“硬化李郁莊鄉(xiāng)牛家莊村至北田通村道路的建議”收悉，現答復如下：

《中華人民共和國公路法》、《農村公路建設管理辦法》規(guī)定：“農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。”

十一五期間，國家投入補助資金實施村村通工程，補助范圍為每個村確保有一條通暢的出村道路。十二五期間國家提出連村路建設任務，但僅先期解決只通一個出口的村的連村路問題。我局將加大此路的申報力度，積極爭取上級立項并投入補助資金。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

聯系人及電話：楊志謙 6922046 抄報：縣人大代表室，縣政府法制辦 承辦單位公文信箋

定交字（2013）第17號

對定興縣第十四屆人民代表大會 第二次會議第32號建議的答復

潘樹生代表：

您提出的關于“加強學校周邊安全的建議”收悉，現答復如下：

北塘路東起北河鎮(zhèn)，途經肖村鄉(xiāng)、賢寓鎮(zhèn)，西至張家莊與易縣交界，全長19公里。北塘路改建項目已經立項并列入縣政府重點建設項目，概算總投資9500萬元，因該項目里程長，涉及拆遷、征地量較大，致使項目啟動較晚，目前施工招標方案已報政府審議，預計年底開工建設，工期一年。施工期間，將加強安全、文明施工管理，確保學生行車便利安全。

（印章）2013年7月8日

領導簽發(fā)：劉興國

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第四篇：人大答復專題報告

運城市國土資源局

關于市人大代表建議、政協委員提案

辦 理 情 況 報 告

根據局黨組安排，就近兩年接到的人大代表建議和政協委員提案辦理情況匯報一下：

一、高度重視 明確責任

我局在接到市政府建議、提案交辦通知后，局黨組非常重視，將人大代表建議和政協委員提案辦理工作作為全局的一件大事來抓，列入重要議事日程。

一是成立了領導組。由杜自立局長親自擔任組長，分管副局長任副組長，各職能科室組成領導組辦公室，確定了具體承辦人。二是明確了職能分工。杜自立局長親自抓負總責，分管領導各負其責，人事法規(guī)科牽頭督辦，職能科室具體承辦，相關科室協作配合，承辦人具體落實人大代表建議和政協委員提案辦理工作。三是提出了工作標準。制定了《人大代表建議、政協委員提案答復工作實施方案》，明確了每份建議、提案的承辦科室、分管領導、辦理時限，做到“定任務、定時限、定責任、保質量”，做到件件有著落，事事有回音。四是專題研究問題。召開局黨組專題會議，聽取建議、提案辦理方案匯報，認真分析研究每份建議和提案。我們始終堅持將解決實際問題作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，把認真解決落實代表、委員

提出的建議、提案，作為轉變工作作風及服務態(tài)度、推進宏觀調控和服務發(fā)展的重要途徑，確保辦理工作取得實效。

二、規(guī)范辦理 確保質量

一是程序明確。在辦理人大代表建議和政協委員提案工作中，我局對建議、提案的分辦、承接、走訪、答復、辦理等各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范，明確分工，歸口辦理。保證辦理工作的制度化和規(guī)范化。局主要領導和分管領導對建議、提案直接負責，參與督辦，人事法規(guī)科及時與各承辦科室聯系溝通，了解辦理情況和工作進度，協調解決問題，推動辦理工作順利開展。

二是格式規(guī)范。嚴格按照市人大、市政府和市政協的要求，規(guī)范答復函的公文格式。

三是強化溝通。在辦理人大代表建議和政協委員提案中，主動與委員面對面溝通，通過座談會、電話約談等方式，聽取代表和委員的意見，共同研究辦理工作，力爭取得共識，進一步提高辦理質量。同時主動向代表和委員宣傳、講解有關政策和法律法規(guī)及提案辦理的方法和進度。

四是確保質量。堅持實事求是的原則，把建議、提案的辦理工作與業(yè)務工作相結合，與深入實際調查研究相結合，努力提高具體承辦人員的責任意識。對代表、委員提出的建議、提案中關系到人民群眾切身利益的難點、熱點問題，要求業(yè)務科室積極與代表、委員討論，深入開展調研，解決實際問題，力爭取得實效。

三、認真研究建議、提案內容，理解精神實質

兩年來，我們收到人大代表建議23件，政協委員提案3件，涉及的內容主要是耕地保護與維護權益兩方面，這也是我們國土資源管理工作的核心所在。這些年，我們認真落實“兩個最嚴格”的土地管理制度，在“保護資源、保障發(fā)展、維護權益”方面做了不少工作，取得了一定的成績。

在保護耕地方面，一是明確耕地保護責任，層層簽訂目標責任書。每年，市政府都和各縣（市、區(qū)）政府簽訂《耕地保護目標責任書》，將責任制落實情況與獎懲問責、指標分配等內容密切掛鉤，強化各級政府的主體意識和責任意識。二是實施土地開發(fā)整理，增加面積提高質量。目前全市正在實施的國家、省、市三級土地開發(fā)整理項目，總規(guī)模39.5萬畝，總投資6.4億元，項目實施并驗收后可新增耕地3.5萬畝，同時提高了耕地質量，增強了農業(yè)綜合生產能力。三是嘗試增減掛鉤，節(jié)約集約用好閑置土地。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，是一條依法管地、科學用地、和諧發(fā)展的新路子，不僅可以緩解用地壓力，促進經濟發(fā)展，而且還能有效支持新農村建設。通過我市的積極申報，國土資源部擬將我市13個縣市區(qū)列入增減掛鉤試點。同時，聯合市紀委在市轄區(qū)開展了大規(guī)模的閑置土地清查處置行動，共清查出閑置土地273.32畝，全部依法處置；另外，還依法收購閑置土地3宗、23.6畝（已拍賣1宗，土地成交價款937萬元）。四是重拳出擊，嚴厲打擊國土資源違法行為。建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動巡查機制，完善了信訪接待制度，重拳出擊，嚴厲打擊違法行為，堅決做到“該停未停的立

即停、該拆未拆的立即拆、該罰未罰的立即罰、該報未報的立即報、該處理人未處理到位的立即處理到位”。結合衛(wèi)片執(zhí)法，進一步加強了執(zhí)法監(jiān)察工作。去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查被國土部約談，有人被問責，主要原因是重點工程違法用地造成的，全市違法用地1591畝，違法比例18%，高速路等重點工程就占了1372畝，占違法面積的86.25%。今年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作正緊張有序開展，效果好于去年。

在維護權益方面，一是調節(jié)糾紛，妥善處理土地權屬爭議。嚴格落實土地權屬爭議調查處理辦法，著重強化縣鄉(xiāng)兩級政府從事土地權屬爭議確權工作的人員、機構與制度建設。不論是在日常工作還是具體辦案過程中，經常接受群眾相關咨詢，依法、客觀、準確地提供法律與政策咨詢服務，及時化解矛盾消除隱患。二是嚴格程序，做好失地農民安置補償工作。在征地工作中，我們嚴格程序，依法規(guī)范有序開展。征地前及時進行公告，征求群眾意見，嚴格執(zhí)行征地補償標準，確保征地補償費用及時足額支付到位，同時加強對征地實施過程的監(jiān)管，防止出現拖欠、截留、挪用等問題，切實保障了被征地農民的合法權益。去年九月起草了《運城市人民政府關于土地統征、城中村改造和解決失地農民長遠生計問題暫行辦法》，《辦法》中對失地農民的社會保障等做了詳細的規(guī)定：一是建立留地指標結算制度，主要用于解決失地農民的住房、社保、醫(yī)保、低保及就業(yè)培訓等；二是建立健全被征地農民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最大生活保障等基本制度；三是建立被征地農民基本生

活保障基金，資金來源是市政府回購村留地指標后的返還金、征地補償費包干費用及5%的失地農民安置補助費，這部分資金實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得轉借、挪用或截留、擠占，可以購買國債等一些增值幅度大而風險的投資，確保被征地農民基本生活保障資金安全運營和實行保值增值等。該《辦法》我們將盡快提交市政府研究，報市人大黨委會通過。三是優(yōu)質服務，加快土地登記發(fā)證工作。牢固樹立以人為本的理念，完善制度建設，規(guī)范工作程序，落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等制度，公開辦事依據、程序、時限、收費項目和標準、工作人員職責、服務承諾等內容，確保行政權力公開透明運行，做到依法登記。

雖然,我局在人大建議和政協提案辦理工作中付出了很多努力，但與代表委員的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我們將繼續(xù)邀請人大代表、政協委員對我們的國土資源管理工作進行全方位的監(jiān)督指導，促進依法行政，解放思想、改革創(chuàng)新，團結拼搏、真抓實干，奮力實現“十二五”開門紅，為全市轉型跨越發(fā)展提供更有力的資源保障。

二○一一年八月二日

第五篇：人大建議答復

關于縣人大第5號建議的答復

尊敬的代表：

首先，感謝您對我縣林業(yè)事業(yè)建言獻策，感謝您對我們工作的關心與支持！您提出的關于發(fā)展高產油茶種植產業(yè)的建議收悉，我局領導高度重視，召開專題會議進行了研究，現答復如下：

1、積極爭取的上級政策。我縣已向省林業(yè)廳申報了油茶產業(yè)項目，預計近期上級將正式下達建設任務，對發(fā)展油茶有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據實際情況，做好初步規(guī)劃，確定種植規(guī)模、種植地點及經營主體。

2、盡快制定縣級扶持政策?？h林業(yè)局已在著手編制《…縣2011-2015年油茶產業(yè)發(fā)展工作實施方案》，報縣政府審批后實施，《方案》明確在水、電、路及種苗等方面扶持油茶產業(yè)發(fā)展。

3、積極配合林地流轉。對用于發(fā)展油茶產業(yè)的林地，只要是手續(xù)齊全，符合政策要求的林業(yè)部門將積極配合辦理林地的流轉，在規(guī)定的辦理時限內完成林地的流轉。

您提出的《關于發(fā)展高產油茶種植產業(yè)的建議》，切合我縣實際，對發(fā)展北片經濟具有指導意義，我們將認真加以落實。

希望您繼續(xù)關心和支持我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展！

附：辦理情況征求意見表

二0一一年十一月十九日