第一篇：怎樣撰寫人大議案、建議

怎樣撰寫人大議案、建議

撰寫并提出議案、建議是法律賦予人大代表的重要權(quán)利，是人大代表的基本職責(zé)，是人大對代表工作的重要規(guī)定，也是選民對代表的起碼要求。選民選出代表，是希望代表搜集民情，匯聚民智，反映民意；是希望代表將下情通過人大這條重要渠道，向上反映到政府的有關(guān)部門，幫助解決實(shí)際問題。

撰寫議案、建議也是代表的基本功之一。要履行好代表的職責(zé)，就必須練好代表的“基本功”。代表的“基本功”，即指代表履行職責(zé)必須具備的基本素質(zhì)和掌握的基本技能，它是代表履行職責(zé)的基礎(chǔ)，是代表充分發(fā)揮作用的必要條件和有效保障。

代表的“基本功”從大的方面來說，可以分為必須具備的基本素質(zhì)和必須掌握的基本技能兩部分。具體而言，基本素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，我把這部分稱為“德”、“識”、“學(xué)”?；炯寄軇t包括“腿功”、“耳功”、“腦功”、“手功”、“嘴功”，我把這部分稱為“才”。概括起來，代表的“基本功”就是“德”、“識”、“學(xué)”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“腦”、“手”、“嘴”五種功夫。這四大要素、五種功夫相輔相成、缺一不可。少了哪一種，代表履職都難到位。

代表應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是代表最重要的素質(zhì)，它包括代表的宗旨意識、責(zé)任意識、群眾意識、全局意識、法律意識、學(xué)習(xí)意識、奉獻(xiàn)意識。代表是人民選舉出來的，應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和歷史使命感。應(yīng)站在人民（特別是弱勢群體）的立場上，為人民說話，為弱者說話，做人民的代言人。應(yīng)圍繞黨和國家的中心工作、重點(diǎn)工作，結(jié)合人大的立法重點(diǎn)，抓住人民群眾普遍關(guān)心的問題，從國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，建言獻(xiàn)策。應(yīng)了解和熟悉法律法規(guī)，知法、守法、用法，一切在法律允許的范圍內(nèi)行動。應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，不恥下問，不懂就學(xué)，“三人行，必有我?guī)熝伞薄：脤W(xué)、愛學(xué)、樂學(xué)，越學(xué)越充實(shí)，越學(xué)越快樂，越學(xué)越有自信。一天不學(xué)心里慌，兩天不學(xué)空蕩蕩，三天不學(xué)睡不香。還應(yīng)“甘于付出，不思索取”，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備吃苦，事事準(zhǔn)備受累。代表不僅是光榮的職務(wù)，更重要的是責(zé)任和付出。

文化素質(zhì)也是代表應(yīng)具備的重要素質(zhì)。文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，是

前提。一個(gè)人不能沒有文化素質(zhì)，一個(gè)代表更不能沒有文化素質(zhì)。文化素質(zhì)包括知識修養(yǎng)和精神涵養(yǎng)等內(nèi)容。知識修養(yǎng)是外在的、顯性的，精神涵養(yǎng)是內(nèi)在的、隱性的，“腹有詩書氣自華”就是這個(gè)意思。代表要履行職責(zé)，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力了解和學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)重大路線、方針、政策和國策，努力學(xué)習(xí)和掌握憲法、代表法、選舉法、組織法等各種法律、法規(guī)，努力熟悉和掌握基本國情、省情、市情、區(qū)情（縣情），了解并把握世界發(fā)展的基本趨勢，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，特別是要努力學(xué)習(xí)和了解人民代表大會制度、現(xiàn)代政黨知識和有關(guān)政治理論知識，學(xué)習(xí)人民代表大會的議事規(guī)則和工作程序，學(xué)會審議各項(xiàng)工作報(bào)告、審議法律案、審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，審查批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算、決算等內(nèi)容。學(xué)會運(yùn)用基本的現(xiàn)代調(diào)查研究和信息統(tǒng)計(jì)方法（包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等）來搜集民情、匯聚民智、反映民意，掌握撰寫和提出議案、建議、批評和意見的基本方法。還要注重加強(qiáng)代表的精神涵養(yǎng)，特別是政治素養(yǎng)和人格涵養(yǎng)。

代表應(yīng)該具備的基本技能。代表首先應(yīng)具備“腿功”，要多到基層去調(diào)研，多到民間去問計(jì)，坐在高樓大廈和辦公室里是永遠(yuǎn)不知道實(shí)際情況的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于觀察，善于觀察。眼見為實(shí)，耳聽為虛。其次應(yīng)具備“耳功”，多參與各種座談會、研討會、匯報(bào)會，聽取各方面的意見、觀點(diǎn)，了解、熟悉情況，增長見聞，提高自己的分析判斷能力。再次應(yīng)具備“腦功”，要樂于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄個(gè)明白，不人云亦云，有自己的見地，不偏聽偏信，而應(yīng)兼聽則明，不只顧當(dāng)前，而應(yīng)謀事長遠(yuǎn)。再次應(yīng)具備“手功”，要愛寫、常寫、會寫，熟練掌握各種文稿寫法，特別是議案、建議、批評和意見的寫作要求?？梢越柚酥砉餐瓿勺h案、建議，但千萬不能完全依賴于他人，從而喪失代表工作的主動性、創(chuàng)造性。有條件的代表，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識技能，學(xué)會上網(wǎng)搜集資料，了解民情世事。最后還應(yīng)具備“嘴功”，當(dāng)代表不是到人大去掛“眼科”、“耳科”，只聽別人發(fā)表意見，自己默不作聲，枯坐一旁，而應(yīng)踴躍地發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)，做到言之有理，持之有據(jù)，貢獻(xiàn)自己的一得之見。

怎樣練好代表的“基本功”？唯有學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，舍此沒有任何捷徑和坦途。武功高強(qiáng)的拳師是從練扎馬步起家的，教藝精湛的名師是從“三字一話”（即粉筆字、鋼筆字、毛筆字和普通話）起步的，優(yōu)秀的人大代表也是在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐中成長起來的。誰都不是天生的稱職代表，誰都不是不學(xué)而知、不練而行的天才，世界上也沒有這種天才。只要有決心、有恒心、有信心，常練代表的“基本功”，就一定能成為一名稱職的人大代表。

所謂議案，是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

法律對議案的提出、議案的內(nèi)容和處理程序作出了明確的規(guī)定：

議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定：地方各級人大舉行會議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出議案。同時(shí)規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會主任會議，縣級以上地方各級人民政府，人大各專門委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出議案。

議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級人大或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其他組織處理的問題、制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、申請經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目、增加勞動工資、解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)，不宜作為議案提出。

議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。各級人民代表大會在每次會議的主席團(tuán)第一次會議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，可以在大會舉行前或在大會期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。

提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的要求，寫清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由；案據(jù)是指議案提出的根據(jù)；方案

是指解決問題的具體辦法和具體意見。

議案的處理程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會議程；二是不列入大會議程；三是先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

對于列入大會議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時(shí)可以并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，最后由主席團(tuán)決定提請大會全體會議表決。

對于不列入大會議程的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定后，可以作為代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

對于經(jīng)有關(guān)專門委員會審議，提出列入會議議程的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議提出意見，由人大常委會審議決定。

向大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會議對該議案的審議即行終止。

與議案有所不同，建議、批評和意見是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

代表的建議、批評和意見，在代表大會舉行期提出的，即是向代表大會提出的；在代表大會閉會期間提出的，即是向人大常委會提出的。

縣級以上各級人大代表的建議，依據(jù)法律規(guī)定的程序由本級人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的建議，由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)組織應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式答復(fù)代表。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，少數(shù)復(fù)雜的問題可以延長至6個(gè)月內(nèi)答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由原辦理機(jī)關(guān)、組織在一個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

議案與建議、批評和意見的主要區(qū)別在于：

議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請代表大會或人大常委會列入會議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評和意見則是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見和建議。

議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表，按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評和意見，可以代表個(gè)人提出，也可以代表聯(lián)名提出。

議案內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，而建議、批評和意見則對各方面工作都可以提出。

議案的書寫形式要求有案由、案據(jù)和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。

議案與建議、批評和意見的處理程序不同。議案由大會主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程，或先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程，而建議、批評和意見，是由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：

（一）應(yīng)由地方各級人民代表大會和地方各級人民政府處理的地方性事務(wù)；

（二）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（三）政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；

（四）其他不屬于全國人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

人大代表的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代表團(tuán)全體會議充分討論，由代表團(tuán)全體代表過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長簽署。

人大代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。

人大代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對本級人大及其常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

下列情況不應(yīng)當(dāng)人大代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

人大代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙并親筆簽名。

撰寫議案、建議注意做到“三點(diǎn)四性”。所謂“三點(diǎn)”，即點(diǎn)出問題（現(xiàn)象）、點(diǎn)出原因、點(diǎn)出建議（對策）。所謂“四性”即強(qiáng)調(diào)問題（現(xiàn)象）的重要性（或必要性）、普遍性、緊迫性和解決問題的可行性（或可操作性）。

第二篇：人大 兩會 有趣議案

2010年：

1、全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金建議將參觀世博會列為干部提高創(chuàng)新能力培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，稱組織干部參觀考察世博會，不僅能夠產(chǎn)生良好的培訓(xùn)效果，還可以提高旅游經(jīng)濟(jì)增量，宣傳和推廣世博會。2010-03-13 04:08:00 來源: 廣州日報(bào) http://news.163.com/10/0313/04/61KKHFST000146BB.html

2、全國政協(xié)委員、香港渝振控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳振東，在昨日提交全國政協(xié)的一份提案中指出，發(fā)行500元大額人民幣現(xiàn)鈔時(shí)機(jī)已成熟。2010-03-12 15:31:00 來源: 中國網(wǎng)

http://news.163.com/10/0312/15/61J8TMV9000146BD.html

3、全國政協(xié)委員、民盟中央副主席徐輝在討論兩高報(bào)告時(shí)指出，要下最大決心追捕在逃貪官。一些委員表示，中國執(zhí)法部門需要拿出“秋菊打官司”的韌勁去追查貪官，即使需要付出昂貴的經(jīng)費(fèi)，也要拿出“殺一儆百”的力度。2010-03-13 07:59:00 來源: 人民網(wǎng)(北京)

http://news.163.com/10/0313/08/61L1JUFU000146BC.html

4、著名民法學(xué)家、全國人大代表梁慧星說，今后“拆遷”一詞將退出歷史舞臺，建議各級政府取消拆遷辦，設(shè)立征收補(bǔ)償辦。2010-03-12 17:52:17 來源: 四川在線-四川日報(bào)(成都)http://news.163.com/10/0312/17/61JH0F4P000146BD.html

5、黃少良委員建議將國稅、地稅合并

核心提示：去年提案建議成立國家食品安全監(jiān)督管理委員會的黃少良委員，今年又帶來了六個(gè)提案，其中他最為看重的是建議國家將國稅、地稅兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并的“大提案”。

黃委員介紹，我國于1994年實(shí)行稅制改革，將國稅與地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)，在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用。但隨著時(shí)間的推移，兩稅分制的矛盾、問題也日益突出：“兩稅”為爭奪稅源競相違規(guī)操作，至使國家稅收遭受大量損失，且直接影響政府正確決策；稅收征管成本和運(yùn)行成本急劇攀升；稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)加之監(jiān)督缺失，導(dǎo)致重大稅務(wù)腐?。欢愂照鞴苤刃蚧靵y，嚴(yán)重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；稅務(wù)法規(guī)缺失，激化稅企矛盾；兩稅機(jī)構(gòu)分設(shè)不利于地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。當(dāng)前，解決稅務(wù)改革和稅收征管問題已十分迫切。

黃少良委員痛心地舉例：河北國稅局原局長李真受賄814萬被判死刑；江西國稅局原局長滕國榮受賄被判7年；陜西安康市國稅局原局長李玉貴貪污受賄被判12年；廣西柳州市國稅局原局長楊立峰貪污、挪用上千萬元被判無期徒刑，分稅制是這些國稅腐敗大、要案頻出的重要體制根源。黃少良委員強(qiáng)調(diào)，建議“兩稅”合并，不是請求將機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡單的歷史復(fù)位，而是建立科學(xué)、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、與國際稅法接軌的新機(jī)制，成立符合市場經(jīng)濟(jì)需要和人民期待的嶄新機(jī)構(gòu)。

對于合并后的稅務(wù)“新機(jī)構(gòu)”，黃少良委員認(rèn)為應(yīng)建立從中央到地方一桿到底的垂直管理機(jī)制，變“兩龍”為“一龍”，國稅、地稅的不同職能變?yōu)椤岸悇?wù)局”一塊牌子下的內(nèi)部業(yè)務(wù)的分工，增設(shè)專門機(jī)構(gòu)，還應(yīng)加強(qiáng)對偷漏稅和稅企、官企勾結(jié)違法違紀(jì)的打擊力度，建立、健全有效的稅務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

對于兩稅合并后人員安置問題，黃少良委員說，“兩稅”合并可以借鑒大部制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“理順稅收渠道，擴(kuò)稅源增稅收”力量、充實(shí)稅務(wù)改革調(diào)研隊(duì)伍，還可以通過擴(kuò)充稅法、稅務(wù)督查力量、建立專業(yè)的高科技網(wǎng)絡(luò)化隊(duì)伍等渠道，將這部分人員優(yōu)化、轉(zhuǎn)型。2010-03-12 15:00:07 來源: 人民網(wǎng)(北京)http://news.163.com/10/0312/15/61J7LDAK000146BC.html

6、委員建議小學(xué)教育取消外語教學(xué)

2010-03-11 18:46:00 來源: 中國新聞網(wǎng)(北京)

針對中國人“英語過熱”的現(xiàn)象，全國政協(xié)委員朱世增給出了“退燒”良方，他建議：在小學(xué)教育中，取消外語教學(xué)，以傳統(tǒng)文化教育為主。

7、政協(xié)常委:春晚是低俗文化根源 建議停辦

2010-03-11 10:37:42 來源: 環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)(北京)核心提示：全國政協(xié)常委劉澤彭10日在政協(xié)分組討論上，對小沈陽走紅現(xiàn)象表示了擔(dān)憂，他認(rèn)為近年來中國文化正在“迷失方向”，走向低俗。他同時(shí)表示，春晚在宣揚(yáng)低俗文化方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任，應(yīng)該停辦。

8、安徽省教育廳副廳長:為大學(xué)生建立失業(yè)保險(xiǎn)制

2010-03-11 11:41:24 來源: 新華網(wǎng) 2010年全國高校畢業(yè)生達(dá)到630萬人,就業(yè)形勢嚴(yán)峻。全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平建議,要切實(shí)把國家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策落實(shí)到位,并為大學(xué)畢業(yè)生建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。

9、人大代表建議屏蔽“囧”“BT”等網(wǎng)絡(luò)熱詞

2010-03-09 09:08:00 來源: 華龍網(wǎng)-重慶晚報(bào)(重慶)

核心提示：昨日，全國人大代表、中國移動重慶公司總經(jīng)理沈長富說，為防止學(xué)生沉溺網(wǎng)游，影響休息學(xué)習(xí)，建議網(wǎng)絡(luò)游戲分時(shí)段開放。沈長富還建議屏蔽網(wǎng)絡(luò)不良用語，如3Q、bt，還有囧、槑等生造字，青少年長期接觸這些網(wǎng)絡(luò)語言，會產(chǎn)生不好影響。

10、委員:應(yīng)盡快修訂“看守所條例” 根治牢頭獄霸

2010-03-09 03:49:00 來源: 中國青年報(bào)(北京)跟貼 14 條 手機(jī)看新聞 中國青年報(bào)3月9日報(bào)道 從云南的“躲貓貓”到河南的“喝開水”，發(fā)生在看守所里的在押人員非正常死亡事件，成為今年兩會上許多代表委員關(guān)注的話題，他們紛紛為看守所該如何破解這一難題支招。

11、委員:中國最大博士群在官場 清理官員讀博 2010-03-08 15:28:38 來源: 新華網(wǎng)

核心提示：楊春時(shí)建議,應(yīng)將官員讀博作為反腐敗大事來抓。他建議采取的措施是,責(zé)成讀博官員作出自查,將自己讀博情況公示,如不符合讀博條件或者學(xué)位資格有假者,必須限期退學(xué)或者交出畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

“把文憑搞上去”,對于許多中國官員而言,這是他們經(jīng)常獲得的耳熟能詳?shù)摹爸腋妗薄?/p>

“中國最大的博士群體并不在高校,而是在官場。”2009年10月26日,中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成曾在杭州召開的一個(gè)高等教育論壇上直言。

而這一點(diǎn),讓全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授楊春時(shí)看不過去了,在他看來,手握公權(quán)力的官員,利用自己的職權(quán),動用公共財(cái)政占用高教資源,為自己的前途謀利,“實(shí)際上是一種嚴(yán)重的腐敗行為”。

他甚至認(rèn)為其惡劣程度“比貪污受賄有過之而無不及”,并由此提交提案,建議整治這一現(xiàn)象,清理官員讀博,維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。

這一提案獲得了教育界別許多委員的認(rèn)同。但他們認(rèn)為,要從根本上解決這一問題,還在于教育領(lǐng)域的去行政化,增強(qiáng)高校的獨(dú)立性,并制定更為科學(xué)合理的官員晉升評價(jià)體系。否則,官員讀博難以清理。

12、人大代表葉青:可將高校英語教學(xué)包給新東方

2010-03-08 07:42:56 來源: 新京報(bào)(北京)跟貼 124 條 手機(jī)看新聞 新京報(bào)3月8日報(bào)道 昨日，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青著文6000多字，批評中國的高等教育官僚化、學(xué)術(shù)腐敗、創(chuàng)新乏力。并建議將清華、北大、復(fù)旦、交大等四大名校為首的高校英語教學(xué)外包給新東方作為探索和試驗(yàn)，以“新東方的成功模式推進(jìn)中國高校的機(jī)制創(chuàng)新和體制重建”。

13、委員:封殺炒作明星的媒體 禁止報(bào)道緋聞 2010-03-07 18:38:00 來源: 環(huán)球時(shí)報(bào)(北京)

核心提示：全國政協(xié)委員、長春電影制片廠總導(dǎo)演李前寬痛批媒體“炒作”明星緋聞的行為，稱這種炒作之聲“該封殺就得封殺”。他還表示，對“中國好不容易培養(yǎng)出來的國際影星章子怡”，媒體不要抓住她的緋聞不放。

14、“三八紅旗手”代表建議依法處罰包二奶者

2010-03-08 13:58:00 來源: 中國新聞網(wǎng)(北京)核心提示：全國人大代表、“全國三八紅旗手標(biāo)兵”獲得者周曉光表示，對于男子重婚、“包二奶”者，更應(yīng)該依法處罰。同時(shí)還表示，應(yīng)該在《婦女權(quán)益保障法》中增加一條，對婦女的合法權(quán)益因重婚、“包二奶”、非法同居等違法行為受到侵害時(shí)，違法者應(yīng)依法受到處罰。

15、尚慶蓮代表：應(yīng)禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園

2010-03-06 01:24:00 來源: 人民網(wǎng)(北京)

“如果能夠禁止學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園將是學(xué)生成長中的一大幸事！”全國人大代表、哈爾濱市繼紅小學(xué)校長尚慶蓮今天接受記者采訪時(shí)大聲疾呼。

16、高萬能代表:加快網(wǎng)絡(luò)立法 網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷網(wǎng)” 2010-03-06 17:29:00 來源: 新華網(wǎng) 核心提示：全國人大代表、貴州省民族學(xué)院黨委書記高萬能提出,我國應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)立法,在全國實(shí)行經(jīng)營性網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷網(wǎng)”。

新華網(wǎng)北京3月6日電

針對我國不少青少年長期沉溺于網(wǎng)吧不能自拔,荒廢學(xué)業(yè),甚至違法犯罪現(xiàn)狀,全國人大代表、貴州省民族學(xué)院黨委書記高萬能提出,我國應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)立法,在全國實(shí)行經(jīng)營性網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷網(wǎng)”。

17、人大代表:公廁蹲位設(shè)計(jì)應(yīng)該“女大于男”

2010-03-05 04:19:00 來源: 東南快報(bào)(廈門)核心提示：關(guān)于“女性如廁難”的話題，近日引起任鳳珠、陳金巧、張德耀、姚敏4位省人大代表的關(guān)注。從男女實(shí)際的如廁時(shí)間來計(jì)算，公廁男女蹲位按1：1設(shè)計(jì)，是不符合現(xiàn)實(shí)生活需要的，應(yīng)該“女大于男”。

18、全國政協(xié)委員嚴(yán)琦:取締所有社會網(wǎng)吧

2010-03-02 09:12:24 來源: 中國網(wǎng) 跟貼 821 條 手機(jī)看新聞

核心提示：全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、陶然居飲食集團(tuán)董事長嚴(yán)琦提案稱，關(guān)閉所有社會網(wǎng)，政府辦公共網(wǎng)。

19、家務(wù)勞動工資化 老公該給老婆發(fā)工資(圖)2010-03-01 05:45:00 來源: 四川在線-華西都市報(bào)(成都)

全國政協(xié)委員張曉梅今年準(zhǔn)備了20條提案和建議上兩會，昨日她接受本報(bào)專訪時(shí)表示——

今日，駐川全國政協(xié)委員將赴京，出席3月3日開幕的全國政協(xié)十一屆三次會議。作為每年的“提案大戶”——全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)執(zhí)委，高級經(jīng)濟(jì)師張曉梅今年準(zhǔn)備了20條提案和建議。“實(shí)行家務(wù)勞動工資化，切實(shí)保障女性權(quán)益”是其提案之一?！拔蚁Ｍㄟ^這種方式，承認(rèn)和體現(xiàn)女性，特別是那些全職太太在家庭中付出的勞動。”

2011年：

1、代表建議制定《看守所法》防止看守所離奇死亡 2011-03-14 01:39:00 來源: 京華時(shí)報(bào)(北京)本報(bào)訊（記者陳蕎）昨天，全國人大代表、山東省律師協(xié)會會長楊偉程介紹，現(xiàn)行的《中華人民共和國看守所條例》沿用已20多年，該條例與形勢、任務(wù)的需要不相適應(yīng)的問題日漸突出。他建議有關(guān)部門制定《看守所法》，代替現(xiàn)行的《看守所條例》。

2、政協(xié)委員建議將優(yōu)秀大學(xué)生村官轉(zhuǎn)錄為公務(wù)員

2011-03-14 01:43:43 來源: 山東商報(bào) 商報(bào)北京消息（山東商報(bào)-山東新聞網(wǎng) 特派記者 尹啟元 楊芳）大學(xué)生村官任期三年，三年之后他們?nèi)ツ睦?？村里還能留得下他們嗎？在兩會上，不少代表委員們針對大學(xué)生村官的待遇和去向，建議政府出臺相關(guān)政策，讓他們有比較合適的去向，最好是吸引他們留下來。同時(shí)，有代表建議將優(yōu)秀的大學(xué)生村官轉(zhuǎn)錄為公務(wù)員。

3、劉富興：扶持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站政府能管網(wǎng)民能信 2011-03-11 08:09:28 來源: 云南信息報(bào)(昆明)“網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，政府官員首先想到的就是刪帖、堵塞言論，但是網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無視或輕視網(wǎng)絡(luò)將錯(cuò)失正面引導(dǎo)輿論的良機(jī)?！?——劉富興

“突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，政府就應(yīng)該立刻發(fā)表言論，告知公眾真相，對涉及公眾的政府信息全面公開。” 全國政協(xié)委員、致公黨云南省委主委劉富興建議政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警能力建設(shè)，并加強(qiáng)信息公開。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第二十四次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.38億人，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)25.5%，網(wǎng)絡(luò)媒體使用率達(dá)78.7%，用戶達(dá)到3.2億，超過世界平均水平。

“目前，網(wǎng)絡(luò)議題更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)呈現(xiàn)蔓延之勢?！倍诿鎸W(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，收集監(jiān)測、研究判斷引導(dǎo)隊(duì)伍薄弱，劉富興在提案中指出，“政府職能部門以及宣傳部門大多是單兵作戰(zhàn)，處理速度不理想。政府信息公開度不夠高，導(dǎo)致內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞，部分領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任，不敢說真話，不敢率先說真話?！?/p>

因此他建議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常預(yù)警工作，建立排查機(jī)制，定期排查各大網(wǎng)站的論壇、博客、新聞留言板等網(wǎng)民活動區(qū)，跟蹤即時(shí)消息，定時(shí)匯總，分別報(bào)送。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對制度和處理預(yù)案。

他認(rèn)為，政府應(yīng)該把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，爭取發(fā)布最快、最新、權(quán)威的信息，解釋政府政策，宣布政府的補(bǔ)救措施，以保障一個(gè)和諧健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境?？梢栽谫Y金、政策上對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站給予扶持，以形成政府管得住、網(wǎng)民信得過的主流網(wǎng)絡(luò)媒體，以此作為鞏固權(quán)威輿論的主陣地、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主力軍。并提高網(wǎng)民的自律意識和法律意識。

“政府信息公開應(yīng)在規(guī)范化、法制化的軌道上尋求突破?！彼ㄗh豐富信息公開形式，并加快信息公開速度，對涉及公眾的政府信息全面公開，對于虛假信息，建立嚴(yán)厲的舉報(bào)懲罰機(jī)制，依靠法制打擊網(wǎng)絡(luò)暴民。法律制度應(yīng)保護(hù)政府與媒體合作關(guān)系，既要防止網(wǎng)絡(luò)媒體成為政府的工具，又要防止網(wǎng)絡(luò)媒體一味追求商業(yè)效益而放松對不良信息的防控。

4、代表建議剩女應(yīng)改稱“翡翠王小丫”

2011-03-09 08:05:26 來源: 南方都市報(bào)(深圳)核心提示：8日，民盟6組分組討論會上，來自廣東的女政協(xié)委員李竟先拋出“剩女”話題，李竟先在與政協(xié)委員梁曉聲交流中稱，每個(gè)人都有選擇自己生活方式的權(quán)利，不要剩女來剩女去的。既然男性叫鉆石王老五，女性也可以叫翡翠王小丫。

“現(xiàn)在大學(xué)里頭流傳一個(gè)說法，‘不想成為師母的研究生，不是好研究生’?！弊蛉帐菋D女節(jié)，在民盟6組分組討論會上，來自廣東的女政協(xié)委員李竟先拋出“剩女”話題，與政協(xié)委員梁曉聲過招，詼諧的話語引起陣陣笑聲。

2009年：

1、代表建議修改婚姻法 家庭破裂可向第三者索賠

2009年03月13日 08:58 來源：四川在線-成都晚報(bào)

“重婚、有配偶者與他人同居都涉及第三者的問題。顯然，第三者和有過錯(cuò)的配偶一方共同侵犯了另一方的權(quán)利?！?/p>

——全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長馬蘭

在十一屆全國人大二次會議上，馬蘭代表提交了“關(guān)于修改《中華人民共和國婚姻法》的議案”，在這份議案中，她對未婚同居和第三者等老百姓關(guān)注的社會現(xiàn)象提出了立法建議。

男女同居不應(yīng)全盤否定

對于男女同居這一社會現(xiàn)象，在馬蘭看來，同居可分為配偶間同居(婚姻同居)和非配偶間同居，而后者又可分為有配偶者與他人同居(破壞婚姻同居)和雙方均無配偶者的同居(非婚同居)。

馬蘭表示，現(xiàn)行婚姻法對配偶間同居和非配偶間同居進(jìn)行了明確區(qū)分，但對后者未做進(jìn)一步的切割，而是采取了一刀切式的全盤否定，這是不太適宜的。但她認(rèn)為，還應(yīng)看到非婚同居與破壞婚姻的同居不同，非婚同居對法定婚姻關(guān)系的破壞和沖擊較小，法律對這種同居關(guān)系固然不宜予以肯定，但從保護(hù)公民尤其是弱勢一方的合法權(quán)益出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對這種關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整。

“小三”應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任

而從現(xiàn)實(shí)生活上來說，當(dāng)前非婚同居的現(xiàn)象還是大量存在的，社會也有大量的因非婚同居引發(fā)的糾紛，但因其不是法律調(diào)整范圍，法院不予受理，又使得矛盾不能得到合理合法的解決，致使社會不穩(wěn)定因素增加了。

為此，馬蘭建議修改婚姻法相關(guān)規(guī)定，規(guī)定非婚同居期間所得財(cái)產(chǎn)有協(xié)議的，按協(xié)議約定確定歸屬;無協(xié)議的，按照一般共有原則確定。而對起訴到人民法院要求解除同居關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，依訴訟程序解除;解除同居關(guān)系時(shí)，適當(dāng)照顧無過錯(cuò)方。雙方不愿意解除同居關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)?！盁o過錯(cuò)方有權(quán)向第三者提出賠償，這既符合法理也符合情理，有利于遏制婚外性關(guān)系的發(fā)生和蔓延?！睂τ谀懿荒芟颉靶∪彼髻r，馬蘭持鮮明的肯定態(tài)度。她表示，第三者也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

婦女法

禁止包二奶等違法行為

“對婦女的合法權(quán)益因重婚、包二奶、同居等違法行為受到侵害時(shí)，違法者應(yīng)依法受到處罰。”

——全國人大代表、福建省龍巖市副市長張秀娟等

全國人大代表、福建省龍巖市副市長張秀娟在今年全國兩會期間，聯(lián)合其他人大代表提交了“關(guān)于盡快修改《婦女權(quán)益保障法》的議案”。

“《婦女權(quán)益保障法》自2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議進(jìn)行修改后，在保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用等方面發(fā)揮了積極作用?！睆埿憔暾f，現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》仍存在一些不足之處。

為此，張秀娟等代表提出如下建議：

建議《婦女權(quán)益保障法》第二十三條第一款修改為：“在招工、升學(xué)、就業(yè)和錄用公務(wù)員時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)?！钡诙l修改為：“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利和社會保障權(quán)利以及退休年齡?！?/p>

建議《婦女權(quán)益保障法》第三十八條修改為：“婦女的生命健康不受侵犯。禁止溺、棄、殘害女嬰;禁止用檢測B超、染色體等醫(yī)學(xué)手段，進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)女胎;禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育婦女;禁止以任何理由用迷信、暴力手段殘害婦女;禁止虐待和遺棄老年婦女。”

建議《婦女權(quán)益保障法》第七章增加一條，具體內(nèi)容建議如下：“禁止重婚、包二奶、同居等違法行為?！?/p>

建議《婦女權(quán)益保障法》第八章增加兩條，具體內(nèi)容建議如下：“對婦女的合法權(quán)益因重婚、包二奶、同居等違法行為受到侵害時(shí)，違法者應(yīng)依法受到處罰;對用B超、染色體等醫(yī)學(xué)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)女胎的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”

2、兩會十大雷人提案議案:以女性精神應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)

2009年03月13日 04:50 來源：廣州日報(bào) 發(fā)表評論

1、以女性精神應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)

政協(xié)委員、中國美容時(shí)尚報(bào)社社長張曉梅：

這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)片面追逐利潤而過度擴(kuò)張引起的。目前世界無法消除戰(zhàn)爭、地球日益變暖等困擾人類發(fā)展的問題，也多是因?yàn)閺?qiáng)勢、霸權(quán)等男性思維主導(dǎo)社會導(dǎo)致的。而女孩，在全球經(jīng)濟(jì)陰云密布的今天，是一道溫暖而亮眼的光芒。

據(jù)其博客顯示，此提案已有萬山紅、李羚、舒婷等近百名委員聯(lián)名支持。

2、讓農(nóng)民工開墾邊疆

政協(xié)委員、中國天主教主教團(tuán)副主席房興耀：

在新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海等邊遠(yuǎn)省份，有大量閑置土地沒有被開墾，造成巨大資源浪費(fèi)。建議中央有計(jì)劃地組織大量農(nóng)民工分赴邊疆，如黑龍江、新疆等地開墾疆土，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

3看病難看病貴是誤導(dǎo)

數(shù)位醫(yī)藥衛(wèi)生界委員：

中國看病不算難，也不算貴，而是患者求醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致醫(yī)療資源“擁擠”。應(yīng)該對“看病難看病貴”給出定義，確立標(biāo)準(zhǔn)。

4穿國服刺激經(jīng)濟(jì)增長

人大代表、上海東華大學(xué)教授嚴(yán)誠忠：

提出“中華國服經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)”議案，認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)老百姓購買精神文化產(chǎn)品，靠創(chuàng)新拉動內(nèi)需，國服是一個(gè)很好的案例。

5建議發(fā)行千元大鈔

政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫：

朱征夫認(rèn)為大面額人民幣有3大好處:一來人們錢包里的錢多,花錢的欲望就會比較強(qiáng),會有購物的沖動,可以拉動內(nèi)需；二來可以節(jié)省印鈔票的紙張,對環(huán)保有很大好處；三是可以節(jié)省人力,包括鈔票印刷、銀行數(shù)錢、保安押運(yùn)等方面的人力。

6、用10年恢復(fù)繁體字

政協(xié)委員潘慶林：建議全國用10年時(shí)間，分批廢除簡體漢字，恢復(fù)使用繁體字，并稱恢復(fù)使用繁體字有利于兩岸統(tǒng)一。對此,網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示近六成網(wǎng)民表示反對。

7家庭破裂向第三者索賠

人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長馬蘭：

“重婚、有配偶者與他人同居都涉及第三者的問題。顯然，第三者和有過錯(cuò)的配偶一方共同侵犯了另一方的權(quán)利。”建議家庭破裂也可向第三者索賠。

8動用公積金買車

人大代表、廣汽集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理曾慶洪：

“能否動用4000億元的住房公積金來買車，住房公積金也可以成為住房汽車公積金?！币恍┻x擇先不買房的人可以動用公積金來買車，買了房后，在購買第一輛車時(shí)也可以動用公積金，這樣對于市場將有很大的撬動作用。

9設(shè)立子女養(yǎng)老金制度

人大代表、陜西步長集團(tuán)總裁趙超：

子女利用50歲之前的就業(yè)黃金期，每月拿出工資的3%，存入父母的養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶，所有權(quán)歸父母，可在其退休時(shí)隨時(shí)取用。這是全國人大代表、陜西步長集團(tuán)總裁趙超提倡設(shè)立的“子女養(yǎng)老社會保險(xiǎn)金制度”。

10“雷鋒精神”申遺

政協(xié)委員、重慶沙坪壩區(qū)副區(qū)長劉江龍：

認(rèn)為學(xué)習(xí)雷鋒已經(jīng)退化成充滿形式的紀(jì)念行為。為了說明這一點(diǎn)，他舉了一個(gè)例子：某年3月5日，某地多個(gè)團(tuán)體為“學(xué)習(xí)雷鋒”，將當(dāng)?shù)匾晃桓啐g老人5次送進(jìn)澡堂洗澡。

雷人語錄

政協(xié)委員劉功臣：網(wǎng)絡(luò)是可以殺人的，他(林嘉祥)就是個(gè)倒霉蛋。

北京四中校長劉長銘：誰給500萬，我降20分錄取他。

高收入階層不知該怎么花錢、該消費(fèi)什么，應(yīng)該考慮把私人飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為重要的消費(fèi)點(diǎn)。

政協(xié)委員雷獻(xiàn)禾：10年提一個(gè)提案就很不容易了，更別說一年提一個(gè)，這是過分要求。

（無注明說話人）我建議全國人大動議，授予溫總理“全國勞動模范”稱號。

（無注明說話人）現(xiàn)在極個(gè)別的“釘子戶”動不動就玩命，好像他是弱者，其實(shí)地鐵才是弱者！

3、人大代表提案：修改法律處罰包二奶

2009年03月13日 04:41 來源：廣州日報(bào)

本報(bào)訊 據(jù)《中國婦女報(bào)》報(bào)道，全國人大代表、福建省龍巖市副市長張秀娟聯(lián)合其他人大代表提交了《關(guān)于盡快修改〈婦女權(quán)益保障法〉的議案》。

張秀娟說，現(xiàn)行《婦女權(quán)益保障法》仍存在一些不足之處。為此，張秀娟等代表提出如下建議：建議《婦女權(quán)益保障法》第七章增加一條，具體內(nèi)容建議如下：“禁止重婚、包二奶、同居等違法行為?！?建議《婦女權(quán)益保障法》第八章增加二條，具體內(nèi)容建議如下：“對婦女的合法權(quán)益因重婚、包二奶、同居等違法行為受到侵害時(shí)，違法者應(yīng)依法受到處罰；對用B超、染色體等醫(yī)學(xué)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)女胎的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

4、人大代表建議發(fā)惠農(nóng)券：“一元錢當(dāng)一元兩分用” 2009年03月12日 16:08 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)北京三月十二日電(記者 柴燕菲)“兩會”期間，“惠農(nóng)”消費(fèi)券成為不少人大代表、政協(xié)委員熱議的話題?！稗r(nóng)民用消費(fèi)券買種子，建議一元錢可以當(dāng)一元兩分用。”全國人大代表、浙江省電信公司總經(jīng)理張新建十二日在接受記者采訪時(shí)表示，多余的兩分錢人民幣可由國家補(bǔ)貼或由商家自行承擔(dān)。

5、馮小剛反對盲目拍獻(xiàn)禮片 稱跟風(fēng)假大空勞民傷財(cái)

2009年03月06日 08:41 來源：京華時(shí)報(bào)

快人快語的導(dǎo)演馮小剛，昨天在出席全國政協(xié)小組討論會時(shí)再度“開炮”。他直言一窩蜂似的拍攝獻(xiàn)禮片，勞民傷財(cái)，還沒人愛看。電影人應(yīng)該根據(jù)市場需要，拍攝觀眾喜歡的作品，“都像《建國大業(yè)》那樣下工夫創(chuàng)作，一定能增加票房，拉大內(nèi)需，那才是實(shí)實(shí)在在地向祖國獻(xiàn)禮?！?/p>

2008年：

1、葉劍英元帥次女：應(yīng)設(shè)立“中華母親節(jié)” 2008年03月13日09:11 http://news.qq.com/a/20080313/001446.htm

葉向真，葉劍英之女，全國政協(xié)委員，國際儒學(xué)聯(lián)合會普及委員會副主任、中華孔子學(xué)會副會長、北京電影制片廠原導(dǎo)演。

2、王卓輝委員：建議氣溫在35℃以上可停工休息 2008年03月09日16:24 檢察日報(bào)

徐盈雁 本報(bào)北京３月８日電（記者徐盈雁）“近觀浙江，個(gè)別地區(qū)的最高氣溫已經(jīng)超過４３℃；日最高氣溫達(dá)３５℃以上的高溫天氣已連續(xù)４年超過３０天，是全省多年平均高溫天數(shù)的兩倍多；放眼全國，近年因高溫作業(yè)中暑和中暑死亡的人數(shù)呈上升趨勢，因高溫引發(fā)的勞動爭議也時(shí)有發(fā)生?！比珖f(xié)委員、寧波市政協(xié)主席王卓輝建議，國家盡早制定高溫天氣勞動保護(hù)辦法，法律應(yīng)該給高溫作業(yè)者說“不”的權(quán)利。

3、政協(xié)委員上書兩會 建議中小學(xué)設(shè)國粹課

2008http://news.qq.com/a/20080301/001663.htm年02月28日00:42 北國網(wǎng)-半島晨報(bào)

全國政協(xié)委員楊赤建議——大連中小學(xué)應(yīng)設(shè)“國粹課程” 晨報(bào)訊（首席記者王繼富）大連京劇院院長楊赤是今年新當(dāng)選的全國政協(xié)委員，2月27日，楊赤表示，他今年的政協(xié)提案是關(guān)注傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)教育，并將在全國兩會上提交一份《關(guān)于在中小學(xué)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育的提案》。

第三篇：人大議案與政協(xié)提案

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會提出的議事原案，人大議案與政協(xié)提案。憲法第72條規(guī)定，全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

根據(jù)《全國人大組織法》和《全國人大議事規(guī)則》的規(guī)定，全國人民代表大會主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團(tuán)全體會議、小組會議對議案進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以將議案交有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請大會全體會議表決。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過，工作匯報(bào)《人大議案與政協(xié)提案》。

政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。提出提案一般有4種形式：政協(xié)委員以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案；政協(xié)全體委員會議期間以小組或者聯(lián)組名義提出提案；參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體，以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；政協(xié)各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。

人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力；而人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

第四篇：議案建議格式

議案的基本格式

議案的格式由案由、案據(jù)、方案組成。

一、案由是指提出該議案的理由，就是為什么要提出該議案、通過該議案的必要性等（明確清楚）。

二、案據(jù)是指提出該議案的理論和事實(shí)根據(jù)，該議案的合理性、可行性等（充分合理）。

三、方案就是議案必須要有解決問題的具體辦法（具體可行）。具體方案是議案的核心內(nèi)容，是要交付表決的內(nèi)容（制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)有法規(guī)草案或者立法要旨及其說明；提出修改地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)修改草案及其說明）。

附件2：議案例文

關(guān)于制定《重慶市非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案

一、案由

由于工業(yè)化和城市化的加速，人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化?？萍嫉陌l(fā)展和生產(chǎn)力的提高，改善了人們的物質(zhì)生活，同時(shí)也使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境不同程度地受到影響。一些傳統(tǒng)習(xí)俗發(fā)生改變，許多文化記憶漸趨淡化，祖祖輩輩傳承下來的優(yōu)秀文化逐漸被遺忘，有些藝術(shù)種類面臨消亡的危險(xiǎn)，一些掌握絕活的藝人年齡老化，年輕人受市場經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前就業(yè)觀念的影響，不愿學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承后繼乏人，一些依靠口傳心授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失。制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，勢在必行。

二、案據(jù)

《中華人民共和國憲法》第二十二條

國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。

三、《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（草案）的基本內(nèi)容 《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（草案）包含七章一十八條分別是第一章總則、第二章規(guī)劃與保護(hù)、第三章傳承、第四章管理與利用、第五章保障措施、第六章法律責(zé)任、第七章附則。

附：《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（省略）

第五篇：20120612人大議案答復(fù)文檔

對市十三屆人大三四次會議第A（2012）013號、A（2012）116號和A（2012）

130號議案的答復(fù)

韓流群、徐建梅、王興標(biāo)代表：

您們提出的“關(guān)于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實(shí)施辦法》的議案”[A（2012）116號]、“關(guān)于呼吁政府盡快出臺《加強(qiáng)校車管理的法規(guī)》的議案”[A（2012）130號]和“關(guān)于出臺《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》的議案”[A（2012）013號]收悉?，F(xiàn)一并答復(fù)如下：

我局贊同您們提出的“關(guān)于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實(shí)施辦法》”等建議。我們認(rèn)為，這是確保我市中小學(xué)生上下學(xué)交通安全的重要措施。推進(jìn)校車發(fā)展、強(qiáng)化校車安全管理，有利于防范學(xué)生、兒童道路交通傷害、減輕家長負(fù)擔(dān)。

國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視中小學(xué)生、幼兒的上下學(xué)交通安全工作，多次作出重要批示，要求加強(qiáng)管理，確保學(xué)生安全。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，鄭州市教育局與有關(guān)職能部門將確保中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全作為涉及民生的重大問題，在開展調(diào)查研究、探索管理模式、排查整治安全隱患、教育培訓(xùn)、制定管理規(guī)章制度和實(shí)施方案等方面做了一些工作，中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全工作取得了一定成效，確保中小學(xué)生幼兒的人身安全。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視校車安全管理制度建設(shè)

校車安全管理是2012年市委、市政府十大實(shí)事涉教項(xiàng)目之一。我局始終把校車安全工作放在重要位置，把規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校車管理工作，作為黨和政府維護(hù)廣大師生、人民群眾切身利益的民心工程來抓，市教育局成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長毛杰同志任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育局安保處負(fù)責(zé)全市校車安全管理和指導(dǎo)工作，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)職責(zé)，并指派專人督查各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校校車工作實(shí)時(shí)情況，每周上報(bào)校車安全工作情況，局長辦公會每月聽取一次情況匯報(bào)。堅(jiān)持從制度上落實(shí)校車管理工作責(zé)任，健全校車管理工作的長效機(jī)制，切實(shí)改善中小學(xué)生、學(xué)前幼兒乘車條件，保證我市學(xué)生乘車安全，嚴(yán)防重特大校車交通事故的發(fā)生。同時(shí)我局要求各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校在校車管理中也要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校車專項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，形成從上至下的校車安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。

健全制度，是校車管理的基礎(chǔ)工作，依據(jù)國家、省、市各級政府和各有關(guān)部門的法律、法規(guī)和政策要求，全市使用校車的縣（市、區(qū)）、學(xué)校都先后制定了本地、本校的《校車安全管理制度》、《校車事故（事件）處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，完善了校車安全運(yùn)行檔案，做到一車一檔，檔案涵蓋了駕駛員工作狀況、隨車照管人員每日工作情況、每部校車行車路線、出車時(shí)間、維修、緊急情況處理、違章記錄等情況，保證了我市校車的規(guī)范管理。

二、開展專項(xiàng)調(diào)研

為全面了解我市中小學(xué)生上下學(xué)交通情況和接送學(xué)生上下學(xué)車輛情況，今年2月開學(xué)之初，教育局部署開展了中小學(xué)上下學(xué)交通安全情況及校車情況專題調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了底數(shù)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法、學(xué)生上下學(xué)接送車輛運(yùn)行管理模式以及在保障學(xué)生上下學(xué)交通安全方面存在的困難和問題。我局先后組織人員到縣（市、區(qū)）和學(xué)校開展實(shí)地調(diào)研，其間共調(diào)研了18所學(xué)校（幼兒園），實(shí)地察看了81輛校車，與學(xué)校管理人員、教職員工、校車駕駛員進(jìn)行了座談，深入了解各方面問題，并對學(xué)生上下車情況進(jìn)行了跟蹤訪問。

根據(jù)調(diào)研，目前我市中小學(xué)生每天利用公交車、私家車、校車等交通工具上下學(xué)的學(xué)生總數(shù)為32萬人，其中校車接送學(xué)生有13000人，校車接送學(xué)生僅占全市學(xué)生的9.4%。按照實(shí)際居住與學(xué)校距離，全市有乘車需求的學(xué)生數(shù)目約為3萬人（未含中牟、鞏義和幼兒園）。目前，全市公辦學(xué)校只有鄭東新區(qū)康平小學(xué)、滎陽市第5小學(xué)、新鄭市梨河第一幼兒園、新店鎮(zhèn)第一幼兒園、觀音寺鎮(zhèn)第一幼兒園等配備有校車，共21輛，全市民辦幼兒園、民辦學(xué)校是使用校車的主體。截止到2011年底，全市校車共有1173輛，其中在當(dāng)?shù)亟痪块T備案的有633輛（專用標(biāo)準(zhǔn)校車100輛，安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)90輛），未備案540輛。每輛校車平均購置費(fèi)用5—39萬元，每輛校車每年基本運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用4.5--16萬，生均運(yùn)營費(fèi)用1200元/年左右。

為落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于學(xué)生上下學(xué)安全乘車問題》的批示，2月14日我局與市財(cái)政局、市交運(yùn)委、市公交公司對接，提出根據(jù)學(xué)生分布及上下學(xué)時(shí)間情況，在市區(qū)內(nèi)由公交公司增加公交車輛密次，合理安排公交線路，各區(qū)學(xué)生按照同城同待遇的原則，參考我市老年乘車卡的管理運(yùn)行模式進(jìn)行免費(fèi)乘車，由市級財(cái)政統(tǒng)一安排所需費(fèi)用；對農(nóng)村學(xué)生或寄宿制學(xué)校學(xué)生需要乘坐公交車或校車可否安排定制服務(wù)等進(jìn)行商討。

針對學(xué)生上下學(xué)距離、上下學(xué)方式、校車的路權(quán)、乘坐校車費(fèi)用、校車的使用管理等問題，我局對全市各縣（市、區(qū)）學(xué)校的學(xué)生家長發(fā)放校車調(diào)查問卷15000份，目前已完成回收。在此次問卷調(diào)查過程中，90%以上家長都很重視，對每個(gè)題目都能認(rèn)真填寫。通過大家普遍關(guān)注的幾個(gè)問題，基本掌握了我市廣大群眾目前對校車的態(tài)度與需求。如學(xué)生上學(xué)路程，縣（市、區(qū)）農(nóng)村學(xué)校定點(diǎn)布局工作完成后，大部分學(xué)生距離學(xué)校較遠(yuǎn)，新密市每1000學(xué)生在2-3公里或更遠(yuǎn)的為977/1000人，登封市為600/1000人，惠濟(jì)區(qū)為104/640人，說明農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)的困難比較大，對校車的需求比較高；對校車的安全問題由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，32%家長認(rèn)為應(yīng)有政府負(fù)責(zé)，24%家長認(rèn)為應(yīng)有公安部門負(fù)責(zé)，24%家長認(rèn)為應(yīng)有教育主管部門負(fù)責(zé)，10%家長認(rèn)為應(yīng)有學(xué)校負(fù)責(zé)，說明家長更希望校車管理統(tǒng)一規(guī)范；學(xué)校的車輛來源近70%家長認(rèn)同從專業(yè)生產(chǎn)廠家或公司購買或租賃；校車的費(fèi)用家長基本同意收費(fèi)，但不宜過高；關(guān)于建議方面，家長提 4 的最多的有：政府主導(dǎo)，建立獨(dú)立部門管理校車，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)與管理等。通過問卷調(diào)查，為下一步我市制定校車安全管理有效的政策措施、保障持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入、構(gòu)建校車運(yùn)營管理長效機(jī)制，打下了良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)排查整治，消除校車安全隱患

近年來市教育局每年都聯(lián)合公安、交通等職能部門開展對校車安全工作進(jìn)行專項(xiàng)整治和排查，健全并落實(shí)校車安全隱患定期排查和校車駕駛?cè)速Y格審查制度，督促各縣（市、區(qū)）、各校落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)校車及駕駛?cè)嗽搭^管理。嚴(yán)查校車及接送學(xué)生車輛交通違法違規(guī)現(xiàn)象，重點(diǎn)查處超速、超載等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締“黑校車”，改善校園及周邊交通設(shè)施，整頓交通秩序，消除了大量安全隱患。

2011年，我局先后下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校車交通安全管理的意見》、《鄭州市中小學(xué)幼兒園校車交通安全運(yùn)行責(zé)任追究暫行辦法》、《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市中小學(xué)（幼兒園）校車安全管理意見》等一系列文件。并在2011年3月和11月會同市安監(jiān)局、市公安局等職能部門對我市學(xué)校進(jìn)行了校車安全專項(xiàng)檢查，檢查中對發(fā)現(xiàn)的99輛非法營運(yùn)車輛下發(fā)了停運(yùn)通知書，禁止其違規(guī)營運(yùn)；在前期工作基礎(chǔ)上，12月我局又組織局機(jī)關(guān)工作人員組成16個(gè)檢查組，分別到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了校車安全檢查回頭看、再檢查。對前期校車安全檢查中查出的問題進(jìn)行進(jìn)一步整改及清理。

在今年3月，鄭州市教育局下發(fā)《校車安全管理實(shí)施方 5 案》，進(jìn)一步明確了全市各級各類學(xué)校在校車申報(bào)、校車使用與維護(hù)、對校車駕駛員與隨車照管人員管理與教育、學(xué)校負(fù)責(zé)人與校車駕駛?cè)思半S車照管人員簽定安全責(zé)任目標(biāo)書等方面的管理責(zé)任。我局設(shè)立校車電話熱線，對群眾反映的問題確保及時(shí)處理，3月12日，有群眾反映鄭州高新區(qū)艾瑞得國際學(xué)校的豫AL8892校車有闖紅燈現(xiàn)象，立刻與高新區(qū)教育局聯(lián)系核實(shí)，并要求該校迅速辭退該駕駛員，校車封停一周，并通報(bào)全區(qū)學(xué)校。5月17日，有群眾舉報(bào)經(jīng)開區(qū)有黑校車?yán)蛯W(xué)生，經(jīng)開區(qū)交警部門立即采取行動，當(dāng)場扣押4輛黑校車，依法嚴(yán)肅處理，避免了惡性事故的發(fā)生。市教育局責(zé)成經(jīng)開區(qū)教育局對全區(qū)開展大規(guī)模摸排，杜絕黑校車非法接送學(xué)生的情況再次發(fā)生。

通過檢查及一系列管理整治措施，我市校車安全得到了有力的保障，基本杜絕了無牌無證、假牌假證、套牌套證及報(bào)廢車輛作為校車或租用不合格車輛上路行駛的現(xiàn)象，校車駕駛員、學(xué)生、教師、學(xué)生家長的交通安全意識得到加強(qiáng)，校車管理趨向規(guī)范有序。

四、開展交通安全教育培訓(xùn)

依據(jù)教育部制訂的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，我局對交通安全教育提出了明確要求。每年3月我局組織開展“全國中小學(xué)生安全教育日”宣傳活動，與公安、交通等職能部門共同實(shí)施交通安全宣傳教育工程、文明交通行動計(jì)劃等活動。深入開展交通安全知識和政策法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生的交通安全意識，努力培養(yǎng)中小學(xué)生良好的 6 交通安全行為習(xí)慣。2011年，我局下發(fā)《關(guān)于全面開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育 堅(jiān)決拒乘不合格車輛的通知》，積極開展對學(xué)生、家長的乘車安全教育，要求各地、各校廣泛宣傳交通安全的重要性，保證教育內(nèi)容、受教育人員和時(shí)間“三落實(shí)”。并印發(fā)校車安全教育告知書，由學(xué)校和學(xué)生家長各存一份。通過宣傳教育引導(dǎo)學(xué)生和家長自覺拒乘和舉報(bào)超速、超載車以及“黑校車”。并要求有校車的學(xué)校定期組織開展校車突發(fā)事故的應(yīng)急演練。

對配備校車的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，市教育局明確規(guī)定，每季度縣（市、區(qū)）教育局必須對接送學(xué)生的社會營運(yùn)車輛負(fù)責(zé)人和校車駕駛員進(jìn)行一次校車安全培訓(xùn)，各校每月對駕駛?cè)撕碗S車照管人員進(jìn)行一次面對面的安全教育，切實(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的安全意識、責(zé)任意識、守法意識。

在教育培訓(xùn)工作中，我們注重面向基層、面向農(nóng)村、面向一線和管理薄弱學(xué)校，積極實(shí)施安全管理培訓(xùn)，將道路交通安全管理作為重要內(nèi)容之一，對中小學(xué)校長和教師開展交通安全培訓(xùn)。國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》出臺后，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《條例》精神，今年5月12-13日，我局組織全市教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)安全管理工作的714名同志進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。期間，市教育局特邀原教育部主抓校園安全管理工作的鄭增義副司長就國務(wù)院新制定的《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行專題講解。通過對校車管理中政府職責(zé)、各職能部門管理權(quán)限、校車及校車駕駛?cè)速Y格審批、校車運(yùn)行管理、相關(guān)駕、乘人員及學(xué)校管理人員安全教育，校車及相 7 關(guān)人員違法處置等方面內(nèi)容的講解，進(jìn)一步使教育系統(tǒng)的安全管理工作人員明確了在校車管理過程中的職責(zé)所在。

五、制訂我市校車管理實(shí)施辦法

4月25日由市政府督察室牽頭召集市教育局、市法制辦、市交運(yùn)委、市交警支隊(duì)、市車管所等單位召開校車安全機(jī)制專題會議。就國務(wù)院最新頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)與研究。由上述幾個(gè)單位共同研究制定《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》（草案），內(nèi)容涵蓋我市校車管理中政府職責(zé)、各職能部門管理職責(zé)與權(quán)限、校車及校車駕駛?cè)速Y格審批、校車運(yùn)行管理、相關(guān)駕乘人員及學(xué)校管理人員安全教育，校車及相關(guān)人員違法處置等方面內(nèi)容。目前我局依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》和《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度安全技術(shù)條件》兩項(xiàng)校車專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，正組織人員制訂《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》（草案），近期與公安、交通等職能部門交流匯總后，按法定程序提交市相關(guān)部門審定、批準(zhǔn)，爭取早日出臺《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》的出臺將使我市校車管理有法可依，規(guī)范有序，從法律層面保障我市中小學(xué)生上下學(xué)乘車的安全，有力促進(jìn)我市校車管理再上一個(gè)新臺階。

由于校車工作涉及到車輛管理、道路交通管理、駕駛?cè)斯芾怼踩O(jiān)管、財(cái)稅政策等多個(gè)領(lǐng)域和部門，校車發(fā)展面臨政策制定、專項(xiàng)資金來源、專用校車購置、規(guī)范經(jīng)營模式、運(yùn)營管理、部門協(xié)調(diào)等諸多問題，建議校車管理必須在各級 8 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，尤其要強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會的職責(zé)，真正把校車安全管理工作落到實(shí)處。各級政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合自有財(cái)力，或由政府統(tǒng)一購置校車，成立校車管理公司，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提供校車租賃服務(wù)，在公交不能覆蓋的農(nóng)村邊緣地區(qū),利用校車解決學(xué)生上下學(xué)交通問題；校車使用過程中產(chǎn)生的費(fèi)用可由政府與家長共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)各級政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，本著以民為本，科學(xué)定點(diǎn)，合理布局的原則，進(jìn)行學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，并適當(dāng)保留一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，以保證居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村孩子能夠就近入學(xué)，教育部門也要加快我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展步伐，確保義務(wù)教育階段和學(xué)前教育均衡發(fā)展，減少學(xué)生遠(yuǎn)距離擇?，F(xiàn)象，保障學(xué)生在“安全距離”范圍內(nèi)上學(xué)。

在城區(qū)公交覆蓋地區(qū)，按需在中小學(xué)校上下學(xué)時(shí)間,建立沿線公交與中小學(xué)校的掛鉤聯(lián)動機(jī)制,在學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段，開設(shè)學(xué)生專用公交車,專門等候和接送學(xué)生，同時(shí)在公交車站安排專人做好安全乘車協(xié)管員，指導(dǎo)學(xué)生安全乘車；建立全市校車數(shù)據(jù)信息平臺，無論學(xué)生乘坐公交專線，還是校車，均可利用升級后的學(xué)生卡刷卡上車；所有車輛強(qiáng)制安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安、教育、交通的網(wǎng)絡(luò)后臺連接，實(shí)現(xiàn)全過程管理。

在下一步工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會對校車安全管理職責(zé)的檢查、督查力度，繼續(xù)加大廣大師生交通安全教育培訓(xùn)工作力度，同時(shí) 9 針對有校車服務(wù)的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，將全面建立完善校車管理數(shù)據(jù)庫，定期不定期開展檢查和督查，保證已購置校車的安全運(yùn)行；積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，組織對校車駕駛員的安全教育，打擊“黑校車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治等工作。同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)外地校車管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，抓好國家校車條例的貫徹和落實(shí)，努力推進(jìn)我市校車發(fā)展和規(guī)范管理。

最后，再次感謝您對教育工作的關(guān)注和厚愛，希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的指導(dǎo)和幫助，使我們的工作不斷取得新的成績。

二〇一二年六月十一日