第一篇：衢州市運(yùn)管局2018年度稽查工作匯報(bào)

衢州市運(yùn)管局2018年度稽查工作匯報(bào)

2018年我局在省運(yùn)管局、衢州市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞全年重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治，著重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)科技信息化執(zhí)法手段應(yīng)用，積極探索行業(yè)信用體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力提升依法行政能力，推動(dòng)全市道路運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。截止目前，全市共查處各類違章立案564 件，處罰辦結(jié)541件，處罰金額1501200 元。其中，查處辦結(jié)傳統(tǒng)黑車21起、非法網(wǎng)約車37起、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛15起；辦理12345投訴咨詢1359件，滿意度100%?，F(xiàn)將今年以來的運(yùn)政稽查工作匯報(bào)如下： 一、六大專項(xiàng)整治有力開展，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范 按照省運(yùn)管局的統(tǒng)一部署，根據(jù)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，我局高度重視、重拳出擊，開展了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治1號(hào)、2 號(hào)、3號(hào)行動(dòng)。圍繞我市打造最優(yōu)營商環(huán)境、推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，我局精心組織、全力以赴，開展了3項(xiàng)行動(dòng)，包括出租車異地駐點(diǎn)營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、市內(nèi)出租車規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)、非法加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)。做到了規(guī)定動(dòng)作有特色，自選動(dòng)作有亮點(diǎn)。

（一）開展專項(xiàng)整治“1號(hào)行動(dòng)”情況

根據(jù)省局要求，我局迅速摸清底數(shù)、制定“1號(hào)行動(dòng)”方案，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。行動(dòng)從4月底持續(xù) 到6月初，為期1個(gè)半月，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作和道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝、使用情況等進(jìn)行集中專項(xiàng)整。此次行動(dòng)，應(yīng)用浙江省道路運(yùn)輸管理局行政許可系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)全面檢查“兩客一?！逼髽I(yè)124家、車輛3659輛次，上門檢查企業(yè)74 家，依法查處違章案件108起，其中落實(shí)客運(yùn)企業(yè)責(zé)令整改13起，立案處罰1起；落實(shí)普貨企業(yè)責(zé)令整改9起；危貨企業(yè)責(zé)令整改85 起。

通過持續(xù)整治，10月份全市“兩客一?！避囕v的入網(wǎng)率達(dá)到99.61%、安裝率達(dá)到100%、合格率達(dá)到95.72%。同時(shí)，建立了重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。對(duì)市本級(jí)危運(yùn)企業(yè)辦理貨運(yùn)車輛年審和新增運(yùn)力審查環(huán)節(jié)，半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）年審環(huán)節(jié)，凡企業(yè)車輛不按規(guī)定安裝GPS或聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控?cái)?shù)據(jù)不上線、質(zhì)量不合格的，一律不予以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）開展專項(xiàng)整治“2號(hào)行動(dòng)”情況

根據(jù)上級(jí)部署，我局積極主動(dòng)作為，聯(lián)合公安交警、公路路政等部門集中開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“2號(hào)行動(dòng)”。行動(dòng)從7月12日起至9月30日，此次集中整治行動(dòng)結(jié)合常態(tài)化整治，采取設(shè)卡攔截與“地毯式”流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方式開展排查，高壓打擊道路貨車非法改裝、超限超載、拋灑地漏等違法行為。三部門集中整合人力物力，組建了治超聯(lián)合執(zhí)法班組，采取固定點(diǎn)和流動(dòng)巡查相結(jié)合 的方式。同時(shí)，主動(dòng)與公路、交警部門對(duì)接，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，通過比對(duì)抄告信息、將車輛及企業(yè)違法信息納入信用考核系統(tǒng)，嚴(yán)格按照“一超四罰”要求，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管。行動(dòng)開展以來，深入企業(yè)開展源頭治超宣傳165次，源頭摸排企業(yè)206家，路面檢查各類貨運(yùn)車輛2500余輛次，配合查處各類超限超載及違法改裝車輛。

我局通過前期整治、收集各行業(yè)監(jiān)管部門意見，擬確定7家企業(yè)列入第一批重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。目前，已上報(bào)市交通運(yùn)輸局行文，提請(qǐng)市政府公布。通過行動(dòng)，運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）和從業(yè)人員的依法裝載意識(shí)進(jìn)一步提高，我市公路運(yùn)輸車輛超限超載源頭治理進(jìn)一步規(guī)范，貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。

（三）開展專項(xiàng)整治“3號(hào)行動(dòng)”情況

為維護(hù)客運(yùn)秩序穩(wěn)定，保障我市打造“最優(yōu)營商環(huán)境城市、最優(yōu)基層治理城市”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我局于2018年5月21日至6月20日，開展了為期30天的打擊非法從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。以火車站、長(zhǎng)途汽車站、衢州學(xué)院、大潤發(fā)等城區(qū)人流、客流集散地為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)整治傳統(tǒng)黑車和非法網(wǎng)約車。目前，根據(jù)省局要求，我局在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度開展以打擊“無證經(jīng)營”為主的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“3號(hào)行動(dòng)”。行動(dòng)從2018年9月 1日開始至12月1日，分三個(gè)階段實(shí)施。我局已制定方案、扎實(shí)開展。本次整治重點(diǎn)：一 是未取得經(jīng)營許可，擅自或變相從事巡游出租車經(jīng)營；二是未取得經(jīng)營許可，擅自或變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營；三是十座以上租賃客車非法或變相從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營。

截止目前，全市共查處非法“無證經(jīng)營”車輛60輛，處罰金額 64萬元。有效打擊了“無證經(jīng)營”非法營運(yùn)車輛的氣焰，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。下階段，鞏固并不斷擴(kuò)大整治成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊“無證經(jīng)營”非法營運(yùn)車輛，進(jìn)一步凈化全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

(四)開展出租車異地駐點(diǎn)營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況 6月中旬，衢州《今日聚焦》欄目報(bào)道了我市大潤發(fā)區(qū)域異地出租車叫客攬客、亂停亂放等違法違規(guī)行為。我局高度重視，迅速行動(dòng)，立即開展了出租車異地駐點(diǎn)營運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過“巡查＋突擊”結(jié)合、“線下＋線上”并重，實(shí)現(xiàn)與公安交警、綜合執(zhí)法等部門“聯(lián)動(dòng)＋共享”，多措并舉，加大市區(qū)大潤發(fā)區(qū)域管控力度，規(guī)范異地出租車經(jīng)營行為。同時(shí)，創(chuàng)新工作方法，借助視頻監(jiān)控平臺(tái)、車牌識(shí)別和車輛軌跡追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大潤發(fā)出租車動(dòng)態(tài)的全方位監(jiān)控，提高了整改的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。

截止目前，全市共查處異地出租車違規(guī)經(jīng)營案件29起，處罰金額10300元；其中異地駐點(diǎn)營運(yùn)案件22 起，處罰金額 8300元。通過整治，大潤發(fā)區(qū)域異地駐點(diǎn)營運(yùn)現(xiàn)象得到了根治，進(jìn)一步規(guī)范了異地出租車經(jīng)營行為。

（五）開展出租車規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)情況 為加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，助力我市全國文明城市創(chuàng)建，我局開展了市內(nèi)出租車規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”。我局從9月中旬開始，舉全局之力加大力度整治出租車營運(yùn)市場(chǎng)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行出租車網(wǎng)格化管理。建立四級(jí)網(wǎng)格，我局執(zhí)法人員每人對(duì)接20輛出租車，對(duì)全市521輛出租汽車全面實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)及跟蹤管理，全面提升行業(yè)管理水平。我局統(tǒng)一制作并發(fā)放“開文明車 創(chuàng)文明城”紅馬甲，完善出租車公益宣傳，制作并規(guī)范張貼公益宣傳標(biāo)語7處，為出租車貼上文明創(chuàng)建標(biāo)語，以保障市區(qū)521輛出租車均能“有禮”上路。行動(dòng)中，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，地毯式鋪開抽查。國慶期間仍集中攻堅(jiān)，僅7天共出動(dòng)112余人次，檢查434輛次出租汽車，檢查內(nèi)容主要涉及文明用語、車容車貌、是否主動(dòng)提供發(fā)票、是否持有有效從業(yè)資格證書等等。

同時(shí)，最大力度加強(qiáng)整改反饋。問題一經(jīng)查實(shí)，立即將問題車輛及駕駛員通報(bào)至企業(yè)，督促第一時(shí)間進(jìn)行整改，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行頂格處罰。同時(shí)，對(duì)市區(qū)521輛出租汽車的1500余名駕駛員建立短信平臺(tái)，將創(chuàng)文要求、檢查結(jié)果、存在的問題等進(jìn)行短信群發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息提醒全覆蓋。我局每周根據(jù)明察暗訪的結(jié)果對(duì)出租車運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行排名，排名第一的授予紅旗，末位的授予黃旗并進(jìn)行約談。截止目前，全市共查獲出租車規(guī)范經(jīng)營相 關(guān)違章案件149 起，處罰案件134起，處罰金額50400元。通過專項(xiàng)整改，提升車容車貌、統(tǒng)一文明用語、服務(wù)規(guī)范等提升行業(yè)形象，成效顯現(xiàn)。

（六）非法加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)情況

我市為規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊非法銷售成品油行為，成立專項(xiàng)整治工作小組并下發(fā)《衢州市非法加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法工作流程》。我局根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和分工要求，主動(dòng)溝通、加快落實(shí)，配合公安、綜合執(zhí)法等部門查處非法運(yùn)輸成品油案件。

非法運(yùn)輸成品油車輛，不僅無證無照，還因車輛、儲(chǔ)油設(shè)備簡(jiǎn)陋存在極大安全隱患。全市運(yùn)管部門通過聯(lián)合執(zhí)法、其他部門移交的非法運(yùn)輸成品油的案件線索，共查獲未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案件24起，處罰辦結(jié)案件15起，處罰金額45萬元。

二、行政處罰系統(tǒng)應(yīng)用及執(zhí)法規(guī)范化情況

（一）深化綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用

我局于4月2日正式進(jìn)行系統(tǒng)切換應(yīng)用綜合監(jiān)管平臺(tái)2.0版。為提高綜合監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用效果，先后三次召開系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行培訓(xùn)和問題處理。同時(shí)，明確系統(tǒng)問題處理標(biāo)準(zhǔn)。由局長(zhǎng)牽頭，明確預(yù)登記轉(zhuǎn)立案的范圍，明確立案處罰的相關(guān)依據(jù)，明確自由裁量基準(zhǔn)，明確預(yù)登記轉(zhuǎn)立案的操作流程，明確預(yù)登記工單轉(zhuǎn)立案后科室分工，明確幾類特殊情況的處理方式和做好預(yù)警提醒。增加異常案件預(yù) 登記比例，切實(shí)落實(shí)省局今年異常核實(shí)率90%、預(yù)登記比例60%的標(biāo)準(zhǔn)。

新版系統(tǒng)啟用以來至今，全市共派發(fā)工單2149個(gè)，其中運(yùn)行監(jiān)測(cè)類629個(gè)，投訴舉報(bào)類1359個(gè)，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控161個(gè)。工單轉(zhuǎn)行政處罰立案共120件。

（二）不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

我局嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法律法規(guī)、裁量權(quán)實(shí)施辦法及裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)重大案件集體討論制度、錯(cuò)案追究制度等執(zhí)法制度。進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法服務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定, 堅(jiān)決貫徹落實(shí)《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行“交通行政執(zhí)法禁令”。

同時(shí)，今年來，我局根據(jù)市交通運(yùn)輸局要求，以建設(shè)一只標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法隊(duì)伍為推動(dòng)，在市法制辦的牽頭下，制定了《行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化方案》和《行政執(zhí)法管理手冊(cè)》，開展了ISO9000執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，并通過認(rèn)證。全市執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也有幸在我局召開。全面實(shí)施行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了初步成效。

三、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍與執(zhí)法能力建設(shè)情況

（一）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度

一是實(shí)施有計(jì)劃。今年年初下發(fā)了《衢州市道路運(yùn)輸管理局關(guān)于做好2018年“雙隨機(jī)一公開”工作的通知》，結(jié)合各業(yè)務(wù)科室的行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)2018年雙隨機(jī)做了計(jì)劃安排，明確相關(guān)具體要求和全年工作計(jì)劃。二是推進(jìn)有結(jié)合。我局堅(jiān)持把“雙隨機(jī)”檢查與我局業(yè)務(wù)線的信用考核、安全檢查等常規(guī)業(yè)務(wù)檢查相結(jié)合，讓業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)檢查上報(bào)“雙隨機(jī)”計(jì)劃，既能將平時(shí)工作與雙隨機(jī)工作結(jié)合起來，又能保證企業(yè)檢查的覆蓋面，做好工作有結(jié)合，有重點(diǎn)。三是落實(shí)有閉環(huán)。由法制部門牽頭抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，由業(yè)務(wù)科室專人帶隊(duì)聯(lián)系，由被抽取的執(zhí)法人員為檢查組。駕培、客運(yùn)行業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)、普貨、危貨、維修、貨運(yùn)站場(chǎng)等8個(gè)雙隨機(jī)事項(xiàng)、11個(gè)小項(xiàng)，按照行業(yè)抽查比例進(jìn)行抽查，已經(jīng)全部完成目前全部檢查事項(xiàng)。共計(jì)檢查企業(yè)43家，出動(dòng)執(zhí)法人員近90人次，按照清單進(jìn)行“清單式檢查”。并針對(duì)所檢查問題，發(fā)出整改通知22個(gè)。企業(yè)不能及時(shí)整改的事項(xiàng)，抄告業(yè)務(wù)科室，告之業(yè)務(wù)科室進(jìn)行跟蹤和督促整改，形成了雙隨機(jī)抽查的閉環(huán)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄

為確保行政執(zhí)法每一個(gè)環(huán)節(jié)均有據(jù)可查，確保執(zhí)法人員合法履行法定職權(quán)，我局給所有一線執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法過程全記錄。同時(shí)，全市已全面啟用移動(dòng)稽查APP軟件，目前全市共開通移動(dòng)稽查APP軟件賬號(hào)123個(gè)，上線率達(dá)到100 %。

（三）注重執(zhí)法人員素質(zhì)提升

深入開展學(xué)法用法活動(dòng)。多批次組織青年干部參加全市公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”培訓(xùn)班、全市執(zhí)法人員三年輪訓(xùn)培訓(xùn)班，安期保質(zhì)完成省局2018年第一期學(xué)法 用法考試，進(jìn)一步提升廣大干部職工的法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力。組織新進(jìn)人員參加省交通系統(tǒng)執(zhí)法證培訓(xùn)和省政府執(zhí)法證培訓(xùn)。今年共組織新進(jìn)人員7名分兩批次參加了交通系統(tǒng)執(zhí)法證培訓(xùn)，并領(lǐng)取執(zhí)法證。5名人員通過省政府執(zhí)法證。目前我局75名在編人員執(zhí)法證擁有率已經(jīng)達(dá)到100%。

同時(shí)，在全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)開展道路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)大整風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全市道路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍形象。我局開展了為期2周的集中封閉式隊(duì)列會(huì)操訓(xùn)練，市局全體干部職工全員參加，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的“精、氣、神”。開展執(zhí)法綜合素質(zhì)教育活動(dòng)，圍繞職業(yè)道德、普法教育、執(zhí)法管理，通過開展“普法宣講小課堂”、定期典型案例學(xué)習(xí)、“法制微課堂”、學(xué)法用法考試等形式，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人員增強(qiáng)法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升執(zhí)法綜合素質(zhì)和能力水平。全年，我局共開展全員教育培訓(xùn)15次，培訓(xùn)人次950人次。

（四）精心組織開展全市運(yùn)政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽 為全力打造業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精神面貌好、綜合素質(zhì)佳的執(zhí)法隊(duì)伍，我局開展了全市道路運(yùn)政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)?；顒?dòng)自8月6日開始至9月底結(jié)束，分為四個(gè)階段進(jìn)行。參照省局運(yùn)政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽方案，競(jìng)賽分為綜合理論知識(shí)考試、模擬執(zhí)法比武和隊(duì)列會(huì)操競(jìng)賽三項(xiàng)內(nèi)容。通過前期籌備，業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽于9月20日?qǐng)A滿召開。市局、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣運(yùn)管所共五 支代表隊(duì)參加比賽，比武過程中執(zhí)法隊(duì)員精神飽滿、士氣高昂、操作規(guī)范，充分展現(xiàn)了道路運(yùn)輸執(zhí)法人員的良好業(yè)務(wù)素質(zhì)和精神風(fēng)貌。通過競(jìng)賽，進(jìn)一步提升全體執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，不斷鍛造運(yùn)政鐵軍。賽后，我局擇優(yōu)選出8名同志參加省局道路運(yùn)政稽查競(jìng)賽，并組織了為期一周的集中訓(xùn)練。

四、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核工作

今年以來，全市被納入信用考核的企業(yè)有338 家，其中市本級(jí)被納入信用考核的企業(yè)有182家。我局認(rèn)真執(zhí)行《浙江省道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核管理辦法》，企業(yè)信用考核參評(píng)面達(dá)到8個(gè)100%。上半年按時(shí)完成所有參加考核的道路運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)地考核檢查，并按時(shí)將檢查情況錄入信用考核管理系統(tǒng)。下半年的企業(yè)信用考核實(shí)地檢查工作目前也已完成60%。

為規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局根據(jù)市交通運(yùn)輸局、市信用辦的要求，創(chuàng)新推出道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)承諾制度，要求企業(yè)向社會(huì)作出鄭重承諾。目前，市本級(jí) 13家客運(yùn)企業(yè)、14家駕培企業(yè)、3家客運(yùn)出租車企業(yè)、10家維修企業(yè)均已簽署服務(wù)承諾書并向社會(huì)公布，接下來我局將逐步完成對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)承諾書的簽署。

我局將繼續(xù)完善信用機(jī)制，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核工作，要求各單位把企業(yè)信用考核結(jié)果作為確定道路運(yùn) 輸經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)、出租汽車運(yùn)力投放、線路審批（審核）、資質(zhì)評(píng)定、站級(jí)核定、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、推薦維修企業(yè)參加政府采購招標(biāo)、駕培機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模等的重要依據(jù)。

2018年11月6日

第二篇：運(yùn)管局2020年稽查工作要點(diǎn)

XX縣運(yùn)管局2020年稽查工作要點(diǎn)

2020年運(yùn)政稽查工作的總體思路是：堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍管理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸行業(yè)亂象抬頭反彈的不良趨勢(shì)，切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和行業(yè)治亂工作向縱深推進(jìn)，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效維護(hù)轄區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全力保障道路運(yùn)輸安全，為行業(yè)發(fā)展和市民出行創(chuàng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。

一、深入打非治違，凈化市場(chǎng)環(huán)境

（一）道路旅客運(yùn)輸行業(yè)。著力加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)客運(yùn)班車、客運(yùn)包車的日常檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處超長(zhǎng)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、班車客運(yùn)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定的線路運(yùn)行；未經(jīng)許可的外籍車輛在我縣境內(nèi)非法招攬乘客從事超長(zhǎng)客運(yùn)以及包車客運(yùn)未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營；不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行、線路兩端均不在車籍所在地；招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規(guī)行為以及其他違法違規(guī)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈和投訴舉報(bào)較多的重點(diǎn)班線。消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生運(yùn)輸安全事故。

（二）道路貨物運(yùn)輸行業(yè)。貨運(yùn)行業(yè)稽查工作要與源頭治超緊密結(jié)合，會(huì)同公安、交警、路政對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位開展聯(lián)合巡查。督促貨運(yùn)源頭單位落實(shí)治超主體責(zé)任，按治超有關(guān)要求建立工作機(jī)制，禁止非法超限超載車輛出站、出場(chǎng)。同時(shí)，要對(duì)其他部門抄告、移送的有關(guān)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v及從業(yè)人員嚴(yán)格依法處理。重點(diǎn)查處沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運(yùn)車輛上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者未按規(guī)定簽發(fā)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)單等行為。

（三）巡游出租汽車行業(yè)。為維護(hù)城市窗口服務(wù)行業(yè)形象，提升出租汽車服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域的出租車行業(yè)稽查力度，重點(diǎn)查處巡游出租汽車拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客，違規(guī)使用通信設(shè)備，車內(nèi)衛(wèi)生狀況差和駕駛員不使用文明用語等行為。

（四）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)。要強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺(tái)管理，主動(dòng)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、通信等部門，采取多種方式，重點(diǎn)整治網(wǎng)約車平臺(tái)打著“網(wǎng)約車”、“順風(fēng)車”幌子開行班線客運(yùn)、平臺(tái)公司向未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛派單、線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致等行為。

（五）嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。結(jié)合工作實(shí)際逐步完善打擊非法營運(yùn)工作機(jī)制，建立切實(shí)可行的工作辦法，落實(shí)“一牽頭，三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。重點(diǎn)查處在客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院等周邊攬客、拉客的違法經(jīng)營者和城區(qū)范圍內(nèi)的非法營運(yùn)打街車、網(wǎng)約車從事街面巡游以及租賃車非法從事道路旅客運(yùn)輸、農(nóng)村面包車非法載客等非法經(jīng)營行為。

（六）持續(xù)高壓打擊“外籍打野車”。要緊盯客運(yùn)高峰時(shí)段非法進(jìn)入我縣違規(guī)經(jīng)營的外省籍大客車，采取在公路要道定點(diǎn)稽查、不定時(shí)巡查、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等方式，重點(diǎn)查處外省籍大客車違法違規(guī)開行跨省包車客運(yùn)和異地駐點(diǎn)從事旅游包車客運(yùn)經(jīng)營的行為。對(duì)上述違法行為嚴(yán)肅處理，依法頂格處罰，并向車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)抄告。

（七）開展對(duì)維修、駕培、車站等相關(guān)行業(yè)稽查。一是堅(jiān)決取締非法機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊擅自改裝拼裝機(jī)動(dòng)車、超越格級(jí)維修、簽發(fā)虛假維修竣工出廠合格證和偽造、轉(zhuǎn)借、倒賣機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證等行為。二是嚴(yán)厲打擊駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按核定的培訓(xùn)區(qū)域進(jìn)行招生和培訓(xùn)；使用無教練車證車輛從事教學(xué)的；不按規(guī)定安裝和使用駕駛培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)時(shí)儀；教練員酒后教學(xué)或者讓學(xué)員單獨(dú)駕駛教練車；索取、收受學(xué)員財(cái)物或者向?qū)W員謀取其他利益等行為。三是嚴(yán)厲查處客運(yùn)站私自接納未經(jīng)批準(zhǔn)的客車進(jìn)站經(jīng)營；允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車等行為。

（八）開展重大節(jié)假日專項(xiàng)稽查活動(dòng)。結(jié)合道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，組織開展春運(yùn)、“五一”、暑假及國慶黃金周等重要時(shí)段，開展系列專項(xiàng)稽查整治活動(dòng)，確保重大節(jié)假日期間道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全、有序。

（九）做好投訴舉報(bào)案件查處工作。及時(shí)受理和查辦來自縣長(zhǎng)信箱、12345熱線、12328交通監(jiān)督熱線等各種渠道的投訴舉報(bào)案件，積極回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。

二、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、交警等部門的聯(lián)系與合作，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法，鞏固和強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）積極參與全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排部署，積極參與全縣集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與相鄰縣市稽查同行的聯(lián)系與交流，協(xié)查相關(guān)案件。

（三）及時(shí)抄告違法違規(guī)信息。高度重視違法違規(guī)的抄告工作，有效利用抄告手段加強(qiáng)行業(yè)管理，將違法違規(guī)行為及時(shí)抄告車籍地管理部門或者相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)外地外單位抄告事項(xiàng)依法處理并及時(shí)回復(fù)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力

（一）定期組織稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按計(jì)劃組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸法規(guī)、行業(yè)管理和稽查業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化典型案例分析和執(zhí)法文書制作，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政能力。

（二）開展科技執(zhí)法探索。組織開展科技執(zhí)法技能探索，推動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法、科技執(zhí)法，促進(jìn)運(yùn)政稽查執(zhí)法程序更加規(guī)范、監(jiān)管更加有力。

四、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）實(shí)施稽查例會(huì)制度。定期召開稽查工作例會(huì)和工作座談會(huì)，及時(shí)了解和掌握稽查工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中精力組織開展稽查工作，確?；楣ぷ鞲采w全行業(yè)，杜絕“缺位、失位”現(xiàn)象發(fā)生。

（二）定期開展執(zhí)法督查考評(píng)工作。按計(jì)劃對(duì)運(yùn)政稽查工作開展督查考評(píng)，重點(diǎn)督查依法履職、投訴舉報(bào)處理、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)及相關(guān)制度執(zhí)行情況。

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍

（一）強(qiáng)化信息報(bào)送。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度，及時(shí)收集和報(bào)送稽查動(dòng)態(tài)信息，開展的專項(xiàng)稽查行動(dòng)，要在專項(xiàng)稽查行動(dòng)開展前上報(bào)實(shí)施方案，活動(dòng)結(jié)束后一周內(nèi)上報(bào)小結(jié)。

（二）注重媒體互動(dòng)。主動(dòng)邀請(qǐng)媒體記者深入稽查一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道，同時(shí)利用電視臺(tái)、網(wǎng)站等各種途徑宣傳運(yùn)輸法規(guī)和行業(yè)政策，全方位、多角度地反映行業(yè)稽查的重要性和必要性，展示執(zhí)法工作成果和執(zhí)法隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，營造積極有利的輿論氛圍，得到執(zhí)法對(duì)象理解和廣大群眾的支持。

第三篇：衢州市法律援助工作匯報(bào)[省政協(xié)調(diào)研]

衢州市法律援助工作匯報(bào)

衢州市司法局

（二○○八年七月二十九日）

按照省委十二屆三次全會(huì)作出的《關(guān)于全面改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的決定》要求，當(dāng)前，全市司法行政系統(tǒng)正緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”、“二大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略”以及建設(shè)“法治浙江”、“平安衢州”、“爭(zhēng)創(chuàng)全省最安全城市”的總體目標(biāo)，以改善民生、保障民安為重點(diǎn)，積極履行法律援助保障職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。現(xiàn)根據(jù)要求，將我市法律援助工作開展情況作一匯報(bào)：

一、我市法律援助工作的基本情況

法律援助制度作為維護(hù)社會(huì)公平正義的重要法律制度建設(shè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是政府為了維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、實(shí)施扶貧濟(jì)弱的一項(xiàng)“陽光工程”。自《浙江省法律援助工作條列》實(shí)施以來，我們堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，根據(jù)我市社經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)發(fā)展的需要，穩(wěn)步推進(jìn)法律援助事業(yè)的展。1997年，衢州市、縣兩級(jí)法律援助中心相繼成立，當(dāng)時(shí)均屬司法局下屬事業(yè)單位；2000年政府機(jī)構(gòu)改革，市、縣兩級(jí)法律援助中心均轉(zhuǎn)為行政編制單位，目前，全市已建法律援助中心7個(gè)，市級(jí)部門法律援助聯(lián)絡(luò)站43個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站124個(gè)。使我市法律援助事業(yè)走上了規(guī)范 發(fā)展的軌道。特別是2002年以來，市政府專門成立了法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在法律援助中心建立了“12348”法律咨詢平臺(tái)，使我市法律援助事業(yè)發(fā)展駛上了快車道。自2002 年以來，全市法律援助機(jī)構(gòu)共解答法律咨詢26148人次，辦理法律援助案件7477件，受援人57152人。其中2007年辦案數(shù)和受援人數(shù)分別比上一年增加了10.39%和191.82%。有效發(fā)揮了法律援助在解決民生問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，探索出了一條適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓好法律援助工作的新路子。我市法律援助工作先后獲得全國老年維權(quán)示范崗、“法律援助在中國”活動(dòng)先進(jìn)集體、浙江省維護(hù)國防利益先進(jìn)集體、全省法律援助工作先進(jìn)集體、市級(jí)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等10多項(xiàng)榮譽(yù)。近年來，隨著法律援助工作的影響力日益擴(kuò)大，又成為我市化解涉法涉訴信訪案件的一條重要渠道。

二、主要做法

（一）多扶持——高度重視支持，為擴(kuò)大援助范圍和整個(gè)法律援助事業(yè)的發(fā)展提供有力保證

抓好法律援助是黨委政府促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，市委市政府高度重視、社會(huì)各界大力支持和廣泛參與，推進(jìn)了整個(gè)事業(yè)的快速發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市里在2002年專門成立了以市委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)，政府常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，司法、公安、法院、國土、建設(shè)、規(guī)劃、民政等56個(gè)部門負(fù)責(zé) 人為成員的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善了法律援助工作組織、機(jī)構(gòu)、保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，出臺(tái)了各職能部門與市法律援助中心互通信息、密切配合的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和對(duì)辦理法律援助案件需要查詢、取證、咨詢等一系列配套服務(wù)制度，為法律援助工作開展?fàn)I造良好氛圍。

二是擺上議程，納入辦實(shí)事工程。近年來，隨著法制宣傳教育的步步深入，特別是對(duì)法律援助制度宣傳力度的進(jìn)一步加大，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，法律援助工作已經(jīng)擺上了市委、市政府的重要議事日程，成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的重要工作領(lǐng)域。在建設(shè)“法治浙江”、“平安衢州”等重大的決定、規(guī)劃、意見、報(bào)告中，都把加強(qiáng)法律援助工作作為重要內(nèi)容，提出明確的工作要求。市、縣（市、區(qū)）把法律援助工作作為各級(jí)重要目標(biāo)任務(wù)之一，與其他工作同部署、同考核，并將考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤。2004年市政府出臺(tái)了《加強(qiáng)法律援助工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范了法律援助范圍，并將全市的低保對(duì)象全部列入受援對(duì)象；2005年，還專門將法律工作列入市政府為民辦實(shí)事工程，又下發(fā)了《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》。市法律援助領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議討論法律援助為民辦實(shí)事工程的實(shí)施方案，并對(duì)人員編制、組織機(jī)構(gòu)、接待窗口、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等提出了具體要求，從而為法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了更有力、更有效的抓手和載體。開化、常山等縣政府將法律援助工作作為政府的一項(xiàng)民心工程來抓，并充分利用基層司法所的資源，把法律援助觸角延伸到農(nóng)村和基層，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。各級(jí)人大、政協(xié)也對(duì)法律援助工作給予了高度關(guān)注，從各自的職能出發(fā)，通過調(diào)研、視察等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。近年來，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作的提案就有3件，進(jìn)一步推動(dòng)了法律援助工作的深入開展。

三是突出宣傳、擴(kuò)大法援社會(huì)影響面。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的宣傳，擴(kuò)大法律援助在社會(huì)中的知曉率和影響面。一方面，充分利用衢州日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)以及各縣（市、區(qū)）自辦報(bào)刊、自辦專欄等進(jìn)行多種形式的主流媒體宣傳活動(dòng)；以“法律援助為構(gòu)建和諧衢州”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推出典型案例系列報(bào)道；并積極組稿，在《中國法律援助》、《浙江法律援助》雜志以及省司法廳網(wǎng)站、浙江法制報(bào)，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體開展多類型的宣傳活動(dòng)。另一方面，堅(jiān)持以提高群眾知曉率的為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層的宣傳教育工作，激發(fā)群眾的法律需求，將群眾的正當(dāng)利益訴求引導(dǎo)到依法維權(quán)的途徑上來。近幾年，在全市連續(xù)深入開展法律援助進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)監(jiān)獄的系列宣傳活動(dòng)，在全市每一個(gè)村顯眼位置、村兩委辦公場(chǎng)所都建立了法律援助指示牌；專門組織力量連續(xù)整理并編印《外出務(wù)工人員法律服務(wù)指南》、農(nóng)村《法律援助便民指南》等共40000冊(cè)，全部發(fā)放到基層群眾手中，確保每個(gè)村民小組、基層每個(gè)聯(lián)絡(luò)員人手一冊(cè)。

四是政府責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障能力不斷增強(qiáng)。“法律援助是 政府的責(zé)任”，已成為各級(jí)政府的共識(shí)，并體現(xiàn)在具體的行動(dòng)中。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹實(shí)施法律援助條例，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)采取措施，不斷加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度，積極為法律援助工作提供財(cái)政支持。2006年，市本級(jí)政府和各縣（市、區(qū)）在財(cái)政較為緊張的前提下，建立司法救助資金，撥出?？?0-100萬不等，其中法律援助求助資金也被列入專項(xiàng)，專門用于援助涉法涉訴案件中的弱勢(shì)群體，有的縣（市、區(qū)）政府對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)實(shí)行了全額補(bǔ)助，并對(duì)各級(jí)的接待窗口投入必要的資金進(jìn)行重新修整。

（二）強(qiáng)措施——突出親民便民利民，使法律援助業(yè)務(wù)量質(zhì)并重健康發(fā)展

為適應(yīng)擴(kuò)大范圍后的法律援助工作需要，我們堅(jiān)持以人為本，采取了一系列親民便民利民的法律援助工作措施，取得了明顯成效，法律援助案件在逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，辦案質(zhì)量也不斷提高。近年來，群眾申請(qǐng)法律援助案件的數(shù)量每年均以12%的幅度上升。2007年，全市法律援助系統(tǒng)辦理法律援助案件2199件。

一是建立便民場(chǎng)所，方便群眾來訪。我們把建立便民接待場(chǎng)所（接待窗口），作為政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容和聯(lián)系廣大困難群體的重要平臺(tái)，針對(duì)原來一些法律援助機(jī)構(gòu)沒有接待場(chǎng)所的實(shí)際，加大了對(duì)法律援助的“窗口”建設(shè)的投入，按照“臨街、沿街、落地”的要求，建設(shè)一批貼進(jìn)群眾、方便群眾的接待窗口。目前，全市6個(gè)縣（市、區(qū)）全部沿街落地建立了法 律援助便民接待場(chǎng)所，有的還專門為殘疾人設(shè)置了“無障礙通道”。建成率達(dá)100%，較好地解決了“門難找”的問題。這些法律援助接待場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施普遍較好，“法律援助中心”的牌子醒目，中心人員服務(wù)熱情，方便群眾上門尋求法律援助。同時(shí)，大力規(guī)范“窗口”服務(wù)行為，做到法律援助工作制度、條件、范圍、申請(qǐng)程序等上墻，接受群眾監(jiān)督，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是暢通便民渠道，方便群眾法律咨詢。在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，我們?cè)谑小⒖h兩級(jí)均開通了“12348”法律援助熱線電話，并在提高解答咨詢質(zhì)量上有了新的突破。在市法律援助中心還建立了有一定科技含量的集咨詢、錄音、質(zhì)量監(jiān)控為一體的“12348”法律服務(wù)信息咨詢系統(tǒng)，提升、擴(kuò)容了“12348”法律服務(wù)平臺(tái)的功能，與此同時(shí)，我們還充分發(fā)揮律師、基層法律工作者的職能優(yōu)勢(shì)，并專門聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者，長(zhǎng)期在窗口值班，負(fù)責(zé)接待群眾的來訪咨詢，辦理援助手續(xù)等。建立了律師參與信訪值班制度和律師陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，共接待來訪2000余人次，解答法律咨詢24882余件，較好地體現(xiàn)了引導(dǎo)群眾依法上訪、促進(jìn)依法處理信訪問題等方面的功能，也為黨委政府了解社情民意、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，起到了重要的參謀助手作用。

三是設(shè)立便民站點(diǎn)，方便群眾就近申請(qǐng)法律援助。針對(duì)困難群眾從鄉(xiāng)村到縣城申請(qǐng)法律援助既費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢的實(shí)際，從2005年起，為方便群眾就近申請(qǐng)法律援助和法律咨詢，各地以 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所為依托，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法律援助工作站；在村（居）、農(nóng)民工集中的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)；在衢籍外出人員較多的城市設(shè)立外出務(wù)工人員法律援助聯(lián)系站；在村（社區(qū)）聘請(qǐng)了法律援助宣傳聯(lián)絡(luò)員，方便就近申請(qǐng)法律援助和法律咨詢。在此基礎(chǔ)上，又在與群眾關(guān)系密切的人事勞動(dòng)、民政等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體內(nèi)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站。到目前為止，全市已建立縣以上法律援助中心7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站124個(gè)，行政村和社區(qū)全部設(shè)立宣傳聯(lián)絡(luò)員，市級(jí)相關(guān)部門法律援助聯(lián)絡(luò)站43個(gè)，形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市城鄉(xiāng)的法律援助網(wǎng)絡(luò)。這些站點(diǎn)除宣傳法律援助制度、了解基層法律援助需求和解答法律咨詢外，負(fù)責(zé)法律援助初審，幫助符合條件的當(dāng)事人向縣（市、區(qū)）法律援助中心辦理申請(qǐng)手續(xù)，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和廣泛好評(píng)。

四是提供便民服務(wù)，使困難群眾及時(shí)得到法律援助。申請(qǐng)法律援助的困難群眾往往文化水平比較低，繁瑣的申請(qǐng)、審批程序，是他們不能及時(shí)得到法律援助的“障礙”之一。為此，我們進(jìn)一步改進(jìn)方法，簡(jiǎn)化了法律援助申請(qǐng)、審批手續(xù)。向法定免審經(jīng)濟(jì)困難條件的困難群眾發(fā)放“法律援助卡”，持卡人憑卡向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助時(shí)，無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明；對(duì)訴訟時(shí)效即將屆滿、必須立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，先決定提供法律援助，再進(jìn)行審查；對(duì)突發(fā)性事件、群體性事件，先辦理，然后受理，防止矛盾激化。對(duì)填寫法律援助申請(qǐng)表有困 難的，則由法律援助中心工作人員幫助填寫；對(duì)孤老病殘人員實(shí)行上門受理服務(wù)。

五是采取便民手段，有效維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。為提高維權(quán)效率，我們?cè)谵k理法律援助案件過程中，特別是群體性的欠薪案件，盡可能地采取協(xié)商的辦法解決糾紛。我們建立了重大疑難案件專家會(huì)診制度，組織了資深法律工作者對(duì)疑難案件進(jìn)行會(huì)診，解決了一批群體性上訪及涉法涉訴案件。針對(duì)大量法律援助案件還是要通過勞動(dòng)仲裁和訴訟來解決的實(shí)際，我們進(jìn)一步加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)作配合。與法院、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合建立法律援助與司法救助、勞動(dòng)仲裁的銜接機(jī)制，對(duì)受援人給予一定的政策扶助，幫助其合法權(quán)益得到維護(hù)。

六是整合資源優(yōu)勢(shì)，壯大法律援助專業(yè)隊(duì)伍。按照“有人辦事，專業(yè)服務(wù)”的要求，各級(jí)都盡力配齊配足法律援助工作人員。尤其是各縣（市、區(qū)）加快了對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)、人員編制的配備和落實(shí)。目前，市、縣兩級(jí)法律援助中心均能按市級(jí)3—5人，縣級(jí)1—3人的標(biāo)準(zhǔn)配備專（兼）職法律援助工作人員，并全部落實(shí)了辦公場(chǎng)所和接待窗口力量的配備。為使法律援助工作不斷滿足群眾的法律需求，我市目前已建立了一支以20余名法律援助專職律師和160余名執(zhí)業(yè)律師為主力軍，以遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)150余名基層法律服務(wù)工作者為分支，180余名法援志愿者為補(bǔ)充的法律援助服務(wù)隊(duì)伍，活躍在城鄉(xiāng)基層開展便民服務(wù)。

（三）更便捷——搭建為基層服務(wù)平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系 衢州是“三農(nóng)”大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%比例，因此我市法律援助工作緊密圍繞這一特點(diǎn)，積極開展規(guī)范服務(wù)，依托村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)建點(diǎn)配員；組織培訓(xùn)，提高法律援助工作站（點(diǎn)）的工作效率；加強(qiáng)宣傳、提高群眾對(duì)法律援助的知曉度。努力構(gòu)建衢州特色的涉農(nóng)法律援助體系。為此，我們逐步探索了“構(gòu)建一條綠色通道、突出兩個(gè)服務(wù)重點(diǎn)、完善三個(gè)服務(wù)體系”的農(nóng)村法律援助“123工程”。

“構(gòu)建一條綠色通道”。即對(duì)低收入農(nóng)戶、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷、欠薪等事件引發(fā)的法律援助案件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，按照“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天指派、全程監(jiān)督”的原則進(jìn)行辦理，為申請(qǐng)人提供便捷方便的法律服務(wù)。

“突出兩個(gè)服務(wù)重點(diǎn)”。針對(duì)我市是個(gè)“三農(nóng)”大市、工業(yè)新城、發(fā)展中城市的階段性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工依然是群眾重要收入來源的實(shí)際，突出做好涉農(nóng)法律援助案件辦理和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益維護(hù)工作。一是辦好涉農(nóng)法律援助案件。對(duì)各類損農(nóng)、坑農(nóng)的法律援助案件，及時(shí)指派優(yōu)秀律師給予辦理，并加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。完善涉農(nóng)法律援助案件的快捷、高效的辦案機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)的法律援助。二是做好進(jìn)城務(wù)工人員的法律援助工作，對(duì)因拖欠工資和工傷賠償?shù)膭?wù)工人員進(jìn)行法律援助時(shí)，一律不審查其經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)指派辦理，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

“完善三個(gè)服務(wù)體系”。一是建立城鄉(xiāng)一體化法律援助救助體系。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步完善 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，逐步形成市、城、鄉(xiāng)一體化援助體系聯(lián)席會(huì)議延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）低收入困難戶的全方位、多層次的法律援助維權(quán)聯(lián)動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò)。要在已有援助體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嘗試設(shè)立法律援助便民服務(wù)點(diǎn)，使當(dāng)事人能夠就近選擇援助機(jī)構(gòu)，得到及時(shí)、便利的援助服務(wù)。要繼續(xù)圍繞構(gòu)建和諧衢州，深入開展法律援助主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合我市建設(shè)實(shí)際，突出城市拆遷、征地補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、農(nóng)民工討薪、涉法上訪等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展專項(xiàng)法律援助活動(dòng)，依法化解涉及弱勢(shì)群體的大量矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是建立務(wù)工人員合法權(quán)益保護(hù)聯(lián)動(dòng)體系。要加強(qiáng)與人事勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門的溝通，完善部門的法律援助工作站建設(shè)，完善職工維權(quán)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同維權(quán)的工作合力。要繼續(xù)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“百名法律工作者法律援助進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，依法推進(jìn)解決涉及農(nóng)民切身利益的一系列問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，化解基層矛盾糾紛，極大地方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)法律援助，促進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是建立法律援助案件質(zhì)量管理體系。深入開展法律援助案件質(zhì)量年活動(dòng)，嚴(yán)把法律援助案件受理、指派、指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)比等關(guān)口，衢江區(qū)自2006開始建立了法律援助指導(dǎo)員制度，法律援助案件勝訴或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)率達(dá)100%；常山縣提出了法律援助“三高三零”工程，龍游、江山、開化也都制定了提高法律援助案件辦案質(zhì)量的一系列舉 措，使法律援助案件辦案質(zhì)有了明顯提高。進(jìn)一步完善法律援助案件質(zhì)量管理、監(jiān)督和評(píng)估制度，完善法律援助工作操作流程和考核辦法，實(shí)現(xiàn)法律援助工作規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)法律援助人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，提高辦案質(zhì)量。

三、存在問題及建議

1、法律援助的受案對(duì)象和范圍的規(guī)定過于原則，基層執(zhí)行難以把握。在對(duì)象方面，《浙江省法律援助條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為“不低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”，而實(shí)際上，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入情況援助機(jī)構(gòu)難以認(rèn)定，目前只有通過村委會(huì)出證明，鄉(xiāng)政府蓋章確認(rèn)的方式來認(rèn)定，具體執(zhí)行中存在一定偏差；在受援案件范圍方面，由于農(nóng)村涉案的案由紛繁復(fù)雜，《條例》第九條第八款雖有彈性規(guī)定，但在具體執(zhí)行時(shí)不平衡，難以操作。建議省里對(duì)《條例》制訂出具體的實(shí)施細(xì)則，以便基層更好地掌握?qǐng)?zhí)行。

2、進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)基層法律援助工作站建設(shè)。目前，基層法律人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站大多是依托司法所設(shè)立的，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人、財(cái)、物方面的制約，存在著無專職法律援助工作人員的困難，同時(shí)兼職人員又存在著法律知識(shí)較低的問題，難以對(duì)上門求助的群眾給予以科學(xué)的答復(fù)。為此，要進(jìn)一步暢通農(nóng)村法律援助渠道，一方面要求上級(jí)有關(guān)部門要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站管理辦法，進(jìn)一步利用加強(qiáng)司法所建設(shè)的契機(jī)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、司法所、基層法律服務(wù)所和人民調(diào)解工作的有機(jī) 銜接和資源整合，最大限度地滿足農(nóng)村群眾的法律服務(wù)和法律援助需求。也可參照派出所或基層法律服務(wù)所的布局，將就近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站整合在一起，設(shè)立農(nóng)村區(qū)域性法律援助站，負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的法律援助工作，關(guān)于經(jīng)費(fèi)、人員、辦公場(chǎng)所等由縣級(jí)財(cái)政解決，并歸屬基層司法局管理。這樣更能充分發(fā)揮法律援助在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

3、加強(qiáng)市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)投入。目前，各級(jí)法律援助中心及工作站建設(shè)投入不足。應(yīng)從便民、利民、惠民的原則出發(fā)，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助辦事窗口的硬件建設(shè)，如必須配備的電腦、傳真、打復(fù)印設(shè)備和“12348”法律咨詢服務(wù)智能平臺(tái)；另一方面，要配備必要的交通設(shè)備，以便于在辦理法律援助案件時(shí)的調(diào)查、取證、會(huì)見，以及對(duì)案件的質(zhì)量跟蹤監(jiān)督等工作的順利進(jìn)行。鑒于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政狀況，建議省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)市、縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)特別是交通工具的投入給予必要的補(bǔ)助。

4、加大對(duì)農(nóng)村法律援助經(jīng)費(fèi)的投入和扶持。省財(cái)政已連續(xù)三年對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支持，緩解了法律援助實(shí)施過程中的供需矛盾，希望省政府能繼續(xù)地加大扶持力度并向我市進(jìn)行傾斜。

第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作匯報(bào)

2011年**區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展

衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作匯報(bào)

今年以來，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我所認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》和省、市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作要求，緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三思三創(chuàng)”活動(dòng)，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，積極探索和嘗試了衛(wèi)生監(jiān)督稽查與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、稽查結(jié)果與績(jī)效考核相結(jié)合的稽查模式，扎實(shí)開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

2011年1月-2011年9月，**區(qū)衛(wèi)生行政處罰案件總數(shù)為——件，其中重大行政處罰案件數(shù)為——件，舉行聽證案件數(shù)為——件，被依法認(rèn)定為錯(cuò)案的案件數(shù)為——件。以上案件均自覺履行，無行政訴訟、行政復(fù)議、強(qiáng)制執(zhí)行案件。對(duì)照《浙江省一般程序行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的內(nèi)容和要求進(jìn)行了自查，經(jīng)辦案件注重實(shí)體與程序的合法性，總體情況良好。

2011年1月-2011年9月，共新發(fā)衛(wèi)生許可證314份，其中餐飲服務(wù)許可證145份、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證 169份。對(duì)照《浙江省行政許可案卷評(píng)查要點(diǎn)（試行）》進(jìn)行自查自評(píng)。

2011年1-9月開展內(nèi)部風(fēng)紀(jì)稽查9次，以著裝、亮證、通訊為 1

主要稽查內(nèi)容。

二、主要做法及成績(jī)

（一）健全規(guī)章制度，明確稽查分工

為確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面實(shí)施，在區(qū)衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我所成立了由所長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，三位中層科長(zhǎng)為專職稽查人員的“所衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了“以點(diǎn)帶面、抓好重點(diǎn)、點(diǎn)上突破、面上收獲”的稽查工作原則，于年初制定出臺(tái)了切合實(shí)際的工作計(jì)劃，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，實(shí)行明確分工、責(zé)任到人，為開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供了有力的組織保障。

為了強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保證執(zhí)法的合法性、程序性、公正性，2006年以來，我所相繼制定《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作辦法》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度和定期檢查制度》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政處罰案件審核與稽查制度》等。

在著裝風(fēng)紀(jì)、舉報(bào)投訴、行政處罰、衛(wèi)生許可等方面，明確牽頭科室、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，在所季度考核小組領(lǐng)導(dǎo)下，定期或不定期開展專項(xiàng)稽查。明確所辦公室、綜合科為所內(nèi)部稽查的組成成員，牽頭科室具體分工為，辦公室負(fù)責(zé)著裝風(fēng)紀(jì)、舉報(bào)投訴, 綜合科負(fù)責(zé)行政處罰、衛(wèi)生許可。

（二）強(qiáng)化風(fēng)紀(jì)稽查，塑造良好形象

根據(jù)所制定的《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度和定期檢查制度》，辦公室牽頭每月一次進(jìn)行監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)稽查，稽查著裝是否規(guī)范、出勤是否準(zhǔn)時(shí)、通訊是否通暢。向社會(huì)公布監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)稽查投訴舉報(bào)電話。

今年來，共開展了9次監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)稽查，總體情況良好，但也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別監(jiān)督員著裝不規(guī)范，如：日常外出執(zhí)法鞋子不規(guī)范；個(gè)別分所人員上班不準(zhǔn)時(shí)等情況，對(duì)此，稽查人員將發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)所季度考核小組，在該季度考核中扣發(fā)了問題科室和人員的獎(jiǎng)金，對(duì)強(qiáng)化單位內(nèi)部風(fēng)紀(jì)起到了積極作用。

今年來，沒有接到社會(huì)群眾對(duì)監(jiān)督員行風(fēng)、紀(jì)律方面的投訴舉報(bào)。我所日前被區(qū)紀(jì)委、區(qū)糾風(fēng)辦推薦申報(bào)為寧波市“群眾滿意基層站所”示范單位。

（三）重視舉報(bào)投訴，回復(fù)及時(shí)高效

我所通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式暢通雙向交流渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話96301已成為衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)外的一面旗幟，對(duì)舉報(bào)投訴的及時(shí)有效處理，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)外的形象，關(guān)系到群眾對(duì)衛(wèi)生行政部門的滿意度。為此，所對(duì)舉報(bào)投訴電話實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)舉報(bào)投訴案件的查處規(guī)定了明確時(shí)限，一般情形，3日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)查處；緊急情形，1小時(shí)內(nèi)

到現(xiàn)場(chǎng)查處。2011年1月-2011年9月，共處理投訴舉報(bào)案件 起，辦結(jié) 起，其中食品 起，醫(yī)療 起，公共場(chǎng)所 起，結(jié)案率達(dá)100%。做到件件有登記，件件有回復(fù)。

舉報(bào)投訴案件查處以屬地管理為原則，以非工作時(shí)間應(yīng)急組直接查處為補(bǔ)充，按誰承辦誰負(fù)責(zé)，落實(shí)對(duì)舉報(bào)投訴人舉報(bào)投訴事件處理情況的回復(fù)。辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)舉報(bào)投訴結(jié)案資料，以對(duì)舉報(bào)投訴人進(jìn)行抽查回訪形式進(jìn)行稽查，聽取他們的意見和建議，稽查結(jié)果與承辦人的季度獎(jiǎng)金掛鉤。

我所目前處理各種投訴舉報(bào)案件的時(shí)限均比省所、市所要求的時(shí)限提前（往往是即時(shí)處理），處理水平和能力也大大提高。投訴人對(duì)我所處理舉報(bào)的時(shí)限和質(zhì)量等方面非常滿意，這既是對(duì)我們工作的肯定，更是對(duì)我們工作的鞭策。

（四）重視案件審查，保證執(zhí)法公正

對(duì)行政處罰案件的稽查，綜合科對(duì)業(yè)務(wù)科室、分所提出的擬處罰案件，從證據(jù)、程序、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律、執(zhí)法文書等方面進(jìn)行審查，通過采取對(duì)不符合要求、證據(jù)不足的返回重作，并在所季度考核扣分、通報(bào)等形式，逐步提高執(zhí)法人員文書制作和辦案水平，防止行政復(fù)議變更和訴訟敗訴。

在自由裁量方面，嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使

規(guī)則》，規(guī)定罰沒款金額5000元以下的，由綜合科參加合議；5000元以上的，由所長(zhǎng)審核；10000元以上的，由局長(zhǎng)審核；從制度上防止行政處罰公權(quán)力的過度使用。

(五)案卷評(píng)議制度化，法制培訓(xùn)常態(tài)化

去年以來，我所組建成立所行政處罰案件審查專業(yè)人員庫，每季度，由綜合科抽取該庫的人員，組成行政處罰案件質(zhì)量稽查工作組，在已結(jié)案的案件中由各科室、分所提交案卷1份進(jìn)行稽查評(píng)分，根據(jù)稽查評(píng)分情況，評(píng)出優(yōu)秀案卷1件，并當(dāng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。綜合科在稽查評(píng)分結(jié)束3日內(nèi)，案卷評(píng)議發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式進(jìn)行通報(bào)，并在單位內(nèi)網(wǎng)中公布，以達(dá)到通過案卷評(píng)議、提高整體辦案能力的目的。通過加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)控，今年以來，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

單位每季度對(duì)全體監(jiān)督員進(jìn)行一次以上的法制或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作常態(tài)化。綜合科根據(jù)新的法制要求，及時(shí)對(duì)案件制作規(guī)范進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)許可稽查，提升窗口形象

衛(wèi)生許可證發(fā)放的現(xiàn)場(chǎng)審查均由所辦證中心的衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)

責(zé)，所考核小組規(guī)定，辦證中心發(fā)放的衛(wèi)生許可證質(zhì)量由管轄分所、科室的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)判，所季度考核小組進(jìn)行抽查，從制度上加

強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生許可證的稽查。所綜合科負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所及餐飲服務(wù)許可證受理、審查、發(fā)放等環(huán)節(jié)的稽查，每半年開展一次，使衛(wèi)生許可稽查工作更全面，今年來，辦證中心許可證發(fā)放質(zhì)量總體良好。但在季度稽查考核中也有扣分，如分所反映的個(gè)別衛(wèi)生許可資料存在缺項(xiàng)等，特別是缺少審批現(xiàn)場(chǎng)照片資料。

三、存在問題及建議

（一）稽查水平有待進(jìn)一步提高

由于衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，參加過系統(tǒng)培訓(xùn)的人員不多，對(duì)所本級(jí)開展的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作還處于稽查工作的初級(jí)階段，特別是對(duì)專用稽查文書的書寫和使用方面；由于衛(wèi)生法制與監(jiān)督稽查方面工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，稽查人員相應(yīng)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)尚欠合理。建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)基層稽查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織些實(shí)戰(zhàn)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。

（二）處罰案卷無法使用浙江省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)

由于寧波市衛(wèi)生行政部門在處罰案卷中引用了《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》的規(guī)定，而“浙江省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”的處罰軟件未考慮，需要在自動(dòng)生成的文檔中作修改，使處罰軟件成了登記冊(cè)，處罰軟件還存在不能識(shí)別標(biāo)點(diǎn)的缺陷，需要在生成后的文檔中作修改，失去了軟件應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)又增加了基層的工作量，建議

進(jìn)一步完善使用“浙江省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”的處罰軟件。

今年，我所被寧波市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，被省衛(wèi)生廳評(píng)為“2010全省衛(wèi)生監(jiān)督工作考核前十名”、上個(gè)月被推薦申報(bào)“寧波市群眾滿意基層站所示范單位”、在剛剛結(jié)束的全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練中榮獲“三等獎(jiǎng)”等。成績(jī)屬于過去，在今后的工作中，我們將一如既往地貫徹落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生部門和本單位的有關(guān)規(guī)范、制度，進(jìn)一步改進(jìn)、完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展而努力奮斗。

**區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

二○一一年十一月三日

第五篇：許可審批稽查工作匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)水行政許可審批稽查制度的情況匯報(bào)水行政許可審批稽查工作是山東省水利系統(tǒng)三項(xiàng)執(zhí)法制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容，該項(xiàng)制度的真正建立和落實(shí)對(duì)于實(shí)施水利綜合執(zhí)法意義重大，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、水行政許可審批稽查的概念和重要意義。

水行政許可審批稽查的概念。所謂水行政許可審批稽查，是指水行政主管部門依據(jù)法定職權(quán)，采取必要的措施和形式，對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的行為。稽查對(duì)象包括本以前已準(zhǔn)予許可但沒有稽查、且正在實(shí)施的許可事項(xiàng)，以及當(dāng)年準(zhǔn)予許可并正在實(shí)施的事項(xiàng)。重點(diǎn)稽查取水許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等許可事項(xiàng)。

開展水行政許可審批稽查的重要意義在于，行政許可審批現(xiàn)實(shí)中存在一個(gè)重要問題——重事前許可、輕事后監(jiān)管，或者只許可、不監(jiān)管的現(xiàn)象比較普遍，使行政許可失去了應(yīng)有意義，增加了市場(chǎng)的混亂和無序，甚至助長(zhǎng)了各種違法犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。比如，被許可人在取得河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批后，如果沒有水行政管理部門的檢查、監(jiān)督和管理，就很難保證其施工規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)施許可審批時(shí)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的事后監(jiān)督管理，與事前的實(shí)施行政許可審批具有同等的重要性?？梢哉f，水行政許可審批稽查是水利執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部 1

分，是依法治水的必然要求。

二、法律依據(jù)。

1、《中華人民共和國行政許可法》。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

第六十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。第七十七條行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、水利部令第 23 號(hào)《水行政許可實(shí)施辦法》。

第七章 水行政許可的監(jiān)督檢查。

第四十四條 上級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、處理投訴、責(zé)任追究或者個(gè)案督辦等方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正水行政許可實(shí)施中的違法行為。

第四十五條 水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)公民、法人或者其他組織從事水行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

3、水利部《關(guān)于全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的實(shí)施意見》(水政

法?2012?514號(hào))。

三、開展水利綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。

(二)明確專職水政監(jiān)察隊(duì)伍綜合執(zhí)法職責(zé)。水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政許可審批決定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于影響較大的行政許可項(xiàng)目，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)需要，參與許可項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證分析等。

4、《山東省水行政許可審批稽查制度》。

第三條 本細(xì)則適用于全市各級(jí)水行政主管部門，對(duì)被許可人從事水行政許可事項(xiàng)整個(gè)活動(dòng)過程的稽查。

第四條 稽查對(duì)象為已被批準(zhǔn)或已被許可，且正在實(shí)施過程中的水行政許可項(xiàng)目。重點(diǎn)稽查取水許可、河道采砂許可、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等許可項(xiàng)目。

第五條 按照分級(jí)管理、誰許可誰稽查的原則，省、市、縣三級(jí)水行政主管部門分別負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)批準(zhǔn)的許可項(xiàng)目進(jìn)行稽查，具體由各級(jí)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍組織實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)參加。

三、全省開展情況以及德州的現(xiàn)狀

山東省水利廳于2012年出臺(tái)《山東省水行政許可審批稽查制度》走在了全國的前列。全省各市水利局抓緊開展水行政許可審批稽查工作，紛紛出臺(tái)相關(guān)制度、流程，其中日照、泰安行政許可審批稽查制度健全、程序完善，并在日常工作中嚴(yán)格落實(shí)；濰坊、淄博成功開展了多次水行政許可審批稽查專項(xiàng)行動(dòng)，取得良

好效果。

我市自2012年以來，也先后制定了水行政稽查相關(guān)制度及工作流程，但在水政、支隊(duì)、各業(yè)務(wù)科室之間銜接沒有完成，許可項(xiàng)目的監(jiān)管和稽查工作尚未開展，這與省里的要求和先進(jìn)地市存在著較大差距。

四、具體措施

（一）、作為提升依法治水形象的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來認(rèn)識(shí)

1、開展水行政許可審批稽查是建設(shè)法制政府的需要。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。”行政機(jī)關(guān)只有依法加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，才能保證被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)切實(shí)在行政許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，這是強(qiáng)化許可監(jiān)管、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)需要。

2、開展水行政許可審批稽查是提升水利形象的需要。近年來，我市水利事業(yè)經(jīng)歷了大投入、大發(fā)展的時(shí)期，水管戰(zhàn)線進(jìn)一步拉長(zhǎng)，水利社會(huì)管理的任務(wù)越來越重，水利局應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從“重建輕管”到“建管并重”的思維轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行好水利局的社會(huì)管理職能。加強(qiáng)水行政許可審批稽查，就是要以法律法規(guī)為依據(jù)，制定切實(shí)可行的執(zhí)法稽查方案，細(xì)化稽查、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)，約束已許可的項(xiàng)目實(shí)施隨意性，杜絕審批許可后監(jiān)管不力的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高水行政執(zhí)法能力，履行水利社會(huì)管理職能，樹立良好的水利

形象。

（二）、作為完善水利綜合執(zhí)法的關(guān)鍵部位來實(shí)施

1、有利于及時(shí)查處水事違法行為。水政監(jiān)察支隊(duì)通過全程參與水行政許可審批稽查，可以指導(dǎo)、配合、督促各工程管理單位水政監(jiān)察人員加大執(zhí)法巡查力度，及早發(fā)現(xiàn)涉河建設(shè)項(xiàng)目違法行為，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)許可審批手續(xù)。

2、有效實(shí)現(xiàn)涉水建設(shè)項(xiàng)目信息共享。我市水管戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積廣，管理單位多，往往因信息不能有效共享造成工作被動(dòng)。比如某橫穿我市的輸氣管道，同時(shí)貫穿潘莊、李家岸干渠和市屬河道，但因各水管單位溝通渠道不順暢，執(zhí)法巡查力度不同，往往不能同時(shí)發(fā)現(xiàn)其違法行為，并且發(fā)現(xiàn)后處理的尺度不一，出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面。開展行政審批許可稽查，依托辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)與水資源、水政、水保及河道、灌區(qū)、水庫等管理部門合作，建立滿足監(jiān)管要求的數(shù)字信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水行政許可審批信息共享，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，可以有效提高水行政許可審批效率。

3、有效避免各執(zhí)法部門多頭執(zhí)法。水行政許可審批稽查主要是由水政監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)全市近期許可審批批準(zhǔn)情況，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管部門以及被許可人項(xiàng)目所在地的水政監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)被許可人統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查。這既避免各部門多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法造成的不良社會(huì)影響，又促進(jìn)了各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力的提高，提升水利執(zhí)法形象。

（三）、作為水政監(jiān)察隊(duì)伍工作的主要內(nèi)容來落實(shí)

1、建議賦予相關(guān)職能。建議市水利局按照省廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)執(zhí)法制度”的有關(guān)規(guī)定，賦予市水政監(jiān)察支隊(duì)行使水許可審批稽查的職能，使其順利開展此項(xiàng)工作。

2、建議出臺(tái)相關(guān)文件與流程。建議市水利局印發(fā)《行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理工作制度》和《行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理工作流程》，明確取水許可、水資源論證、河道、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批等所有審批許可事項(xiàng)，事前、事中、事后均實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的全程參與和稽查。

3、建議開展稽查專項(xiàng)行動(dòng)。建議水政監(jiān)察隊(duì)伍與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)配合，開展水行政許可審批稽查專項(xiàng)行動(dòng)，使水行政許可審批稽查有效推動(dòng)依法治水工作，為水利事業(yè)保駕護(hù)航。

二零一四年三月十九日