第一篇：衢州市電子政務(wù)建設(shè)情況

衢州市電子政務(wù)建設(shè)情況浙江省衢州市人民政府副市長(zhǎng)占躍平（2008年10月）

一、衢州市電子政務(wù)發(fā)展基本情況

二、衢州市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況

衢州市電子政務(wù)起步很早政府上網(wǎng)工程百城試點(diǎn)全省信息化試點(diǎn)市浙江

1、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況

衢州市公文交換閱辦系統(tǒng)

衢州市網(wǎng)上辦事大廳系----統(tǒng)浙江省“十五”科技重大計(jì)劃

衢州市機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)

2、政務(wù)信息資源開發(fā)利用情況

3、政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的情況

衢州政務(wù)網(wǎng)的拳頭欄目——市長(zhǎng)信箱

4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的情況

5、信息安全保障體系建設(shè)和應(yīng)用的情況

6、電子政務(wù)規(guī)劃制定和實(shí)施的情況

（1）“十五”電子政務(wù)（信息化）發(fā)展規(guī)劃編制和執(zhí)行情況

（2）制定“十一五”電子政務(wù)（信息化）規(guī)劃情況

7、資金保障和社會(huì)化程度情況

三、加快我國(guó)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的意見建議

1、理順信息化管理體制

2、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估

4、完善法律法規(guī)。

一、衢州市電子政務(wù)發(fā)展基本情況

1998年成立衢州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2001年4月調(diào)整為市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，作為本市信息化工作的主管部門。市委、市政府2001年印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息化建設(shè)的若干意見》（衢委發(fā)[2001]34號(hào)），明確了信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，要求全市大力推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2001年成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的衢州市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，全市的電子政務(wù)建設(shè)工作由市電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，書記、市長(zhǎng)經(jīng)常親自過(guò)問(wèn)電子政務(wù)建設(shè)，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

二、衢州市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況

衢州市電子政務(wù)起步很早，2000年10月12日，市委辦印發(fā)了衢市辦[2000]84號(hào)《市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于啟用單位電子信箱的通知》，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)單位、市級(jí)機(jī)關(guān)單位統(tǒng)一配發(fā)電子信箱，用于各級(jí)機(jī)關(guān)單位之間發(fā)送、接收非保密性的文件、通知、信函等公文和接收、發(fā)布有關(guān)信息，各單位在每天上下午定時(shí)開啟信箱接收文件信息，直到2003年正式建立公文交換閱辦系統(tǒng)后，普通電子信箱電子政務(wù)逐步淡出。

市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意

見》、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》等重要文件和“全國(guó)電子政務(wù)工作座談會(huì)”精神，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)按照上級(jí)部署積極展開，本級(jí)和上下級(jí)辦公系統(tǒng)如衢州市（各縣市、區(qū)）公文交換閱辦系統(tǒng)、浙江省公文交換系統(tǒng)等，應(yīng)用和聯(lián)網(wǎng)情況良好。2000年1月，衢州市被國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合指定為“政府上網(wǎng)工程百城試點(diǎn)”之一；2000年12月，又被浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)為全省信息化試點(diǎn)市。

1、重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況

衢州市公文交換閱辦系統(tǒng)——2003年8月1日，衢州公文交換閱辦系統(tǒng)V1.0版開始運(yùn)行，公文交換閱辦系統(tǒng)涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)，2004年1月1日，公文交換閱辦系統(tǒng)V2.0版投入運(yùn)行并實(shí)行電子公文交換單軌運(yùn)行，全市所有機(jī)關(guān)單位的所有非涉密、非緊急性公文一律停發(fā)紙質(zhì)文件，全部以電子版文件在這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上投遞、交換、閱辦、歸檔。在電子政務(wù)建設(shè)中邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，在浙江省處于領(lǐng)先地位，在全國(guó)也處于先進(jìn)水平。2004年10月完成公文交換閱辦系統(tǒng)V3.0的各項(xiàng)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。2005年6月，各縣（市、區(qū)）系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行，7月1日，衢州市公文交換閱辦系統(tǒng)成功升級(jí)到V4.0，并與各縣系統(tǒng)對(duì)接成功，系統(tǒng)縱向?qū)崿F(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全貫通，橫向?qū)崿F(xiàn)黨委、人大、政府、政協(xié)各部門及事業(yè)單位、有關(guān)企業(yè)全覆蓋應(yīng)用。2005年4月24日，應(yīng)中央辦公廳要求，衢州市有關(guān)同志在省委辦公廳信息中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下專程赴京，就系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行情況作了專題匯報(bào)，并得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。從2005年8月到2006年3月的半年時(shí)間內(nèi)，中辦《秘書工作》、新華社《內(nèi)參選編》、國(guó)家省信息產(chǎn)業(yè)部《中國(guó)信息化》、省信息產(chǎn)業(yè)廳《數(shù)字浙江》等雜志，都分別刊文介紹了衢州市公文交換閱辦系統(tǒng)的運(yùn)行情況，并充分肯定為機(jī)關(guān)信息化的“衢州模式”。從2005年開始，平均每年各單位向公文交換閱辦系統(tǒng)平臺(tái)投遞電子公文達(dá)到3.8561萬(wàn)次、1927.6萬(wàn)份、15420.7萬(wàn)頁(yè)，各用戶在公文交換閱辦系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)送電子郵件達(dá)到66.7萬(wàn)次、325.7萬(wàn)份、667.4萬(wàn)頁(yè)。系統(tǒng)用戶達(dá)到 22000多個(gè)，最高同時(shí)在線人數(shù)達(dá)到3500人。該系統(tǒng)市、縣財(cái)政僅投入?yún)^(qū)區(qū)幾十萬(wàn)元，而每年全市可節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，公文周轉(zhuǎn)時(shí)間平均縮短2天，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著。

衢州市網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)——2003年1月1日衢州市網(wǎng)上辦事大廳項(xiàng)目投入試運(yùn)行，作為我市電子政務(wù)試點(diǎn)工程的核心內(nèi)容，該項(xiàng)目被列入浙江省“十五”科技重大計(jì)劃。

衢州市機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)主要有：衢州市公文交換閱辦系統(tǒng)、黨政辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、教育城域網(wǎng)、數(shù)字檔案館、育齡婦女管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技

110、工業(yè)科技

110、工業(yè)網(wǎng)、企業(yè)質(zhì)量網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、公安專網(wǎng)、工商專網(wǎng)、交通網(wǎng)、防汛專網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等。各信息系統(tǒng)之間，基本以獨(dú)立運(yùn)行為主。系統(tǒng)之間，屬于同一部門管理的，能實(shí)現(xiàn)局部有限信息共享，主要通過(guò)存儲(chǔ)介質(zhì)拷貝來(lái)進(jìn)行，同一機(jī)關(guān)單位內(nèi)部?jī)?nèi)網(wǎng)上的系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)站信息共享，基本也是通過(guò)存儲(chǔ)介質(zhì)拷貝來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、政務(wù)信息資源開發(fā)利用情況

衢州市1998年啟動(dòng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，為了達(dá)到政府與百姓的互動(dòng)，先后開設(shè)了辦事大廳、問(wèn)計(jì)于民等欄目，政務(wù)信息公開內(nèi)容豐富，欄目設(shè)置齊全。市政府及各組成單位遵循“便民、利民、無(wú)償”原則，在衢州政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)公開除保密規(guī)定不允許公開之外的與本單位相關(guān)的信息。

市縣兩級(jí)政府及單位的基本信息包括市（縣、區(qū)）概覽、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷等;各部門的工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、聯(lián)系方式等。以上各類信息如發(fā)生變更，在變更后24小時(shí)內(nèi)在主站點(diǎn)進(jìn)行更新內(nèi)容。

3、政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的情況

衢州市十分重視政務(wù)信息公開，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府網(wǎng)站公開政務(wù)信息有明確要求，在理念、欄目、內(nèi)容甚至在版面設(shè)計(jì)方面，都親自過(guò)問(wèn)，從戰(zhàn)略方向上提出重要意見。2004年，根據(jù)省政府門戶網(wǎng)站考核辦法，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《衢州政務(wù)網(wǎng)考核辦法》，明確衢州政務(wù)網(wǎng)作為“中國(guó)浙江”政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站，不但是政府政務(wù)公開的總窗口、提供政府公共服務(wù)的總平臺(tái)，同時(shí)也是市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府與公眾聯(lián)絡(luò)交流的重要渠道。

衢州政務(wù)網(wǎng)的拳頭欄目——市長(zhǎng)信箱，多年來(lái)，市長(zhǎng)信箱因權(quán)威、迅捷、高效等特點(diǎn)，得到群眾的高度認(rèn)可，密切了黨和政府與群眾的聯(lián)系；2000年，衢州在全省首次嘗試在網(wǎng)上對(duì)人代會(huì)議案進(jìn)行公開辦理，并將辦理結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行滿意度投票，受到人大代表和廣大市民的極大關(guān)注；2001年，又率先在全國(guó)建立市政府規(guī)范性文件出臺(tái)前網(wǎng)上公示制度，對(duì)擬提交審議并以市政府令形式發(fā)布的所有規(guī)范性文件，在審議出臺(tái)前在衢州政務(wù)網(wǎng)上公開征詢?nèi)罕娨庖?，收集的意見建議經(jīng)匯總整理，供市政府常務(wù)會(huì)議決策參考，同時(shí)對(duì)群眾意見較集中的問(wèn)題進(jìn)行公開反饋，提高了政府民主決策化水平，提升了政府對(duì)于民眾的親和力。

2003年9月，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)全國(guó)259個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站進(jìn)行研究，衢州政務(wù)網(wǎng)（）綜合得分位居第九；2004年7月，衢州政務(wù)網(wǎng)獲2004中國(guó)優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站（地市級(jí)）第四名；2004年9月，衢州政務(wù)網(wǎng)在2003-2004年中國(guó)城市政府門戶網(wǎng)站的排行中，居300個(gè)普通城市的第十名；2005年2月，衢州市政府辦公室被評(píng)為2004年度省政府門戶網(wǎng)站工作綜合考核優(yōu)秀單位。

4、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的情況

2006年1月，根據(jù)省政府的部署，印發(fā)出臺(tái)了衢州市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，以“統(tǒng)一的因特網(wǎng)出口、統(tǒng)一的公眾服務(wù)專區(qū)、統(tǒng)一的部門專網(wǎng)”為目標(biāo)，正式啟動(dòng)全市的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。其中公眾服務(wù)專區(qū)，就技術(shù)而言，創(chuàng)造性地在省政務(wù)外網(wǎng)公眾服務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)上設(shè)置，用于物理集中放置市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)對(duì)外提供公眾服務(wù)的服務(wù)器群，市級(jí)各單位及各縣（市、區(qū)）原則上不再單獨(dú)設(shè)置公眾服務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房，方便共享資源，減少重復(fù)建設(shè)；就運(yùn)作模式而言，政府不投一分錢，完全運(yùn)用市場(chǎng)化資金建設(shè)，建成后市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)完整地實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)公眾的一體化服務(wù)，徹底結(jié)束部門各自為政的局面，為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的深度整合奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

5、信息安全保障體系建設(shè)和應(yīng)用的情況

2004年7月，由信息辦牽頭，完成了《衢州市通信和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究，市政府辦公室印發(fā)實(shí)施，各縣（市、區(qū)）也編制了相應(yīng)的預(yù)案。2004年12月30日，我市成立了由市委常務(wù)、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“衢州市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)

小組”，其辦公室設(shè)在信息辦。

6、電子政務(wù)規(guī)劃制定和實(shí)施的情況

（1）“十五”電子政務(wù)（信息化）發(fā)展規(guī)劃編制和執(zhí)行情況

《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”規(guī)劃》由發(fā)改委牽頭，信息辦等相關(guān)部門參與，在2001年編制完成，經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究，由市政府發(fā)布實(shí)施。在此規(guī)劃中，包含電子政務(wù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，本市沒有編制電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。信息辦是該規(guī)劃實(shí)施的牽頭單位，但信息辦對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督方面，沒有任何參與的依據(jù)，掌握的信息很少，因此，在規(guī)劃執(zhí)行中，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。

（2）制定“十一五”電子政務(wù)（信息化）規(guī)劃情況

《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十一五”規(guī)劃》由信息辦牽頭，各相關(guān)單位參與，2006年編制完成，由發(fā)改委和市信息辦聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。在此規(guī)劃中，包含電子政務(wù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，本市沒有編制電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。

7、資金保障和社會(huì)化程度情況

作為浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，按照“以需促用、以用促建”理念，堅(jiān)持靈活運(yùn)用市場(chǎng)化手段整合全市資源，切實(shí)彌補(bǔ)資金和人才的不足，避免了政府背上一系列的包袱，繞開了技術(shù)主導(dǎo)的誤區(qū)，保障政府把更多的精力集中在施政創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量上，走出了一條“低投入建設(shè)、大規(guī)模應(yīng)用，低成本運(yùn)行、高水平服務(wù)”，具有自己特色的電子政務(wù)發(fā)展之路。我市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站一般采取外包開發(fā)，自行管理。公文交換閱辦系統(tǒng)除市本級(jí)和龍游縣以外，其他五個(gè)縣（市、區(qū)）均托管在電信或廣電IDC機(jī)房。其他較大的信息系統(tǒng)，一般也自備機(jī)房和設(shè)備；市縣機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站，多數(shù)使用行政首腦信息中心服務(wù)器，也有少數(shù)租用電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)器空間建站。

三、加快我國(guó)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的意見建議

1、理順信息化管理體制。

信息化建設(shè)包括電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著深刻的影響，作用巨大不可限量，黨的十六大把信息化提高到帶動(dòng)工業(yè)化高度，各級(jí)各地黨委、政府都十分重視信息化建設(shè)。但目前，全國(guó)各省、各市縣，信息化領(lǐng)導(dǎo)管理體制不統(tǒng)一，導(dǎo)致中央對(duì)信息化建設(shè)的政令不暢，對(duì)文件精神的理解有偏差，政策作用難以發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大量重復(fù)投資，系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，信息資源不能共享，財(cái)政資金浪費(fèi)巨大。只有理順信息化和信息產(chǎn)業(yè)管理體制，才能事半功倍，綱舉目張，在較短的時(shí)期內(nèi)，解決政令不暢，信息資源不能共享、重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)巨大的問(wèn)題。

浙江省本級(jí)具有相對(duì)較好的信息產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)導(dǎo)體制，即省政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，與國(guó)家對(duì)應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)廳。但浙江省各市縣普遍尚未設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)局，對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理省市縣各級(jí)都沒有理順。建議全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，在市縣建立信

息產(chǎn)業(yè)局，編制根據(jù)各地信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展情況，可有較大的不同；各市縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)國(guó)家和省，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)局。

2、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)信息化建設(shè)，特別是電子政務(wù)建設(shè)，明顯感到發(fā)展很快，甚至超前發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)滯后；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)布應(yīng)適度走在建設(shè)之前。在信息化管理體制理順后，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用可現(xiàn)行試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)試點(diǎn)的大量調(diào)研，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在科學(xué)適用的前提下，宜多搞強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才有足夠的約束力，也只有這樣，才能避免很多不必要的浪費(fèi)或重復(fù)建設(shè)。像辦公軟件，完全可以全國(guó)選幾個(gè)特別優(yōu)秀，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，發(fā)揮大批量低成本優(yōu)勢(shì)，極其廉價(jià)地提供全國(guó)各級(jí)各地方使用。

3、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。

全國(guó)各地電子政務(wù)建設(shè)從局部自身總結(jié)起來(lái)，到處都是成績(jī)，但是，各地從信息化辦公室掌握的情況看，普遍認(rèn)為在財(cái)政支出項(xiàng)目中，電子政務(wù)是最缺乏監(jiān)管和最缺乏績(jī)效評(píng)估的方面之一。以至于沒有人能真正說(shuō)的清全國(guó)電子政務(wù)到底化了多少錢，這些錢又發(fā)揮了多大的作用。國(guó)際國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商和軟件開發(fā)商不停的游說(shuō)，各級(jí)各地信息中心每年都會(huì)開大單，財(cái)政有錢多投，沒錢少投，想怎么建就怎么建，隨意性很大，有時(shí)，上級(jí)文件提出硬性要求，資金限期到位，一些地區(qū)和單位感到壓力很大。

4、完善法律法規(guī)。

目前，在沒有設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)局的情況下，市縣信息辦要對(duì)應(yīng)國(guó)信辦、信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)應(yīng)下來(lái)的所有工作，凡是有兩個(gè)部委或省對(duì)應(yīng)廳局參加的電視電話會(huì)議或下發(fā)的文件，但是，面對(duì)通信、網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)管理管理規(guī)范的大量責(zé)無(wú)旁貸的工作，我們有沒有自行法律法規(guī)和政策的權(quán)限，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)社會(huì)上很多方面都不了解、不認(rèn)可。衢州市2001年初，在研究設(shè)立信息辦的時(shí)候，由于缺少上級(jí)的規(guī)范要求，市委辦和市府辦在印發(fā)《關(guān)于市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)問(wèn)題的通知》文件，對(duì)信息辦工作職能、人員編制等作出規(guī)定后，編辦等方面至今沒有正式予以承認(rèn)，很多方面的工作開展得特別不容易。信息化和信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)和其他方面一樣，在理順體系的前提下，完善法律法規(guī)，以一個(gè)體系來(lái)執(zhí)法，而不是以一個(gè)部委來(lái)執(zhí)法，這樣的法律才有威嚴(yán)，執(zhí)法才能到位。

第二篇：電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)

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電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)

根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)工作的通知》（宜委辦[2004]53號(hào)）和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府目標(biāo)辦《關(guān)于印發(fā)2004電子政務(wù)建設(shè)單項(xiàng)目標(biāo)考核辦法的通知》（宜信息辦[2004]7號(hào)）文件精神，我縣的電子政務(wù)建設(shè)工作，在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，得到縣委、縣政府的高度重視，通過(guò)采 取了一系列有力措施，健全了管理制度，加快了硬件建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù)，取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)將2004年的全縣電子政務(wù)建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

為更好地完成市委、市政府下達(dá)的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣信息化工作建設(shè)進(jìn)程，縣委、縣政府高度重視，專門成立了南溪縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)曾勇?lián)?，副組長(zhǎng)分別由縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)和分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣的電子政務(wù)建設(shè)和管理工作。其中：內(nèi)網(wǎng)建設(shè)由縣委機(jī)要局負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)陳全富兼任主任；外網(wǎng)建設(shè)由縣招商局負(fù)責(zé)，局長(zhǎng)王德彬兼任主任。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，我縣積極推進(jìn)電子政務(wù)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

二、加快硬件建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理

一是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。積極開展縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，完成主機(jī)托管工作；建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的電子政務(wù)建設(shè)管理制度；明確具體責(zé)任人，制定崗位責(zé)任制。為快速推進(jìn)我縣的電子信息化建設(shè)，我縣加大

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財(cái)政投入，不斷完善電子政務(wù)建設(shè)?？h政府辦公室新近又購(gòu)置了三臺(tái)電腦，專門用于信息報(bào)送和信息管理，并明確了專門的人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)與信息報(bào)送。

二是積極開展網(wǎng)上應(yīng)用推廣。積極向市政府門戶網(wǎng)站和辦公資源網(wǎng)報(bào)送信息；11月1目至今，我縣堅(jiān)持每日向市政府公共信息網(wǎng)上報(bào)信息，共上報(bào)了近60條信息，其中有25條在公共信息網(wǎng)首頁(yè)“要聞”中發(fā)布，有56條在南溪縣政府“縣內(nèi)要聞”中發(fā)布，“要聞”今年發(fā)布了涉及南溪的各類要聞共753條?；颈ＷC了我縣政府門戶網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息的日更新要求。同時(shí)對(duì)外難耐了相關(guān)的招商引資項(xiàng)目信息、優(yōu)惠政策信息，另外還積極推開政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開欄目。

三是加強(qiáng)信息與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。嚴(yán)格按信息發(fā)布制度進(jìn)行信息發(fā)布；嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

三、強(qiáng)化管理制度規(guī)范化建設(shè)

（一）建全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格監(jiān)控

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)的信息發(fā)布工作，在縣電子政務(wù)建設(shè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施監(jiān)管，健全了具體信息發(fā)布內(nèi)容和程序要求：

1、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)欄目由縣政府辦公室審定，由縣政府信息中心主辦和縣級(jí)部門主辦?？h級(jí)部門主辦欄目包括縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)服務(wù)中心、采購(gòu)招標(biāo)、城市規(guī)劃、投資指引，以及南溪經(jīng)濟(jì)和便民服務(wù)中涉及部門工作動(dòng)態(tài)和部門政策的子欄目，其他欄目由縣政府信息中心主辦。

2、多方開拓信息來(lái)源。南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)通過(guò)國(guó)內(nèi)官方新聞媒體，具

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有ICP運(yùn)營(yíng)資格的中文網(wǎng)站，經(jīng)相關(guān)部門審定的信息資源，縣級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門、企事業(yè)單位，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意的縣內(nèi)重大信息，保障了信息的及時(shí)、真實(shí)、合法?？h信息中心主辦的欄目的信息采集主要采取從信息源中摘編和自主制作兩種形式。

3、由縣信息中心主辦的欄目設(shè)立欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編、欄目編輯主要由網(wǎng)站工作人員組成，網(wǎng)站主編由縣信息中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，網(wǎng)站總編由縣信息中心主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。欄目編輯、網(wǎng)站主編和網(wǎng)站總編要制定詳細(xì)的工作職責(zé)。

4、由縣信息中心主辦的欄目實(shí)行信息發(fā)布三級(jí)審查制。首先，欄目編輯人員按照欄目要求，根據(jù)信息來(lái)源對(duì)信息進(jìn)行編輯，并注明信息采集日期、信息來(lái)源渠道（摘編信息要標(biāo)明作者）、信息想發(fā)布時(shí)間、信息采集人等。擬發(fā)布的信息及時(shí)送網(wǎng)站主編；第二，網(wǎng)站主編按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬發(fā)布信息進(jìn)行審查后提出是否發(fā)布意見并及時(shí)送網(wǎng)站總編；第三，網(wǎng)站總編對(duì)擬發(fā)信息認(rèn)真審核后確定是否發(fā)布。發(fā)布的信息要備份并歸入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。對(duì)南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)的政務(wù)之窗欄目中的領(lǐng)導(dǎo)講話、人事任免、法規(guī)文件、南溪大事記、重大決策、重要活動(dòng)、重要會(huì)議等欄目，以及涉及省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)、重大突出事件、自然災(zāi)害和社會(huì)穩(wěn)定等方面的信息，縣信息中心編輯審核后，送縣政府辦公室初審，報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審核。

5、縣級(jí)部門的欄目按照“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)上網(wǎng)發(fā)布的全部信息進(jìn)行審查把關(guān)，市級(jí)部門主辦欄目應(yīng)確定專人管理和維護(hù)，需要發(fā)布的信息，采取兩種方式傳送。一種方式，需要發(fā)布的信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，以書面及電子文檔兩種方式交由縣信息中心審核后發(fā)布；另一種方式，縣

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信息中心設(shè)定模塊，統(tǒng)一制定編輯權(quán)限，交由相應(yīng)欄目主辦部門遠(yuǎn)程后臺(tái)編輯，并由縣信息中心審核后發(fā)布。

6、對(duì)在公告板等發(fā)布公共言論的欄目建立完善的審核檢查制度，并定時(shí)檢查，杜絕違犯《計(jì)算

[1] [2] 機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》的情形出現(xiàn)。對(duì)一旦發(fā)現(xiàn)在南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上制作、復(fù)制、查閱和傳播煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施等9種情形的信息的，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，刪除本網(wǎng)絡(luò)中含有上述內(nèi)容的地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器。編輯、主編和總編要及時(shí)采取措施，加以糾正和制止，并保留原始記錄，在二十四小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告

。信息發(fā)布的內(nèi)容如有違反國(guó)家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)生不良后果或給社會(huì)造成不良影響的要，實(shí)行了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

（二）建立了網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，認(rèn)真防范

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)是全縣重要的對(duì)外宣傳陣地和輿論引導(dǎo)窗口，肩負(fù)著為縣委、縣政府和全縣群眾提供完善、密集、周到的信息化服務(wù)，因此，必須營(yíng)造先進(jìn)、可靠、安全的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，杜絕和避免安全事故、安全責(zé)任的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的內(nèi)容具體包括：

1、嚴(yán)格要求全縣電子政務(wù)外網(wǎng)工作人員和用戶，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，并積極配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和采取的必要措施。

2、規(guī)范單位和個(gè)人入網(wǎng)登記手續(xù)，認(rèn)真簽署相應(yīng)的信息安全協(xié)議。嚴(yán)禁任何用戶擅自連入南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)。南溪縣信息中心設(shè)專人負(fù)責(zé)審查

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上網(wǎng)信息。信息中心工作人員和用戶在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有礙社會(huì)治安和不健康的信息，立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

3、南溪縣電子政務(wù)外網(wǎng)上傳發(fā)布信息IP、密碼指定專人掌握，信息經(jīng)過(guò)審稿程序嚴(yán)格把關(guān)確定無(wú)誤后，方能上傳發(fā)布。對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的計(jì)算機(jī)安裝了防火墻、查殺病毒工具，防止信息資料遭到破壞、盜用和其它意外損失。

4、對(duì)查閱、復(fù)制或傳播反對(duì)憲法所確定的基本原則的等各種違法信息，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息；信息中心提出警告或停止其使用網(wǎng)絡(luò)的決定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

5、嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與黨政網(wǎng)分別聯(lián)接，實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離，同一臺(tái)電腦上使用，必須分別設(shè)置不同的電腦。

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第三篇：電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)工作總結(jié)

2011年，**鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)工作的整體安排和具體要求，全面貫徹電子政務(wù)“信息暢通、務(wù)求實(shí)效、服務(wù)工作、提高效能”的發(fā)展方針，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)開展工作，不斷建立健全工作制度，探索創(chuàng)新工作方法，深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作，取得了一定的成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)有利于提高政府工作效率，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供快捷、方便、有效服務(wù)，有利于暢通信息渠道。我鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息管理員思想上也深刻認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)上精益求精，在工作上務(wù)求實(shí)效。實(shí)行建設(shè)與應(yīng)用并重，載體與效果并重，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用水平的全面提高。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

為保證電子政務(wù)建設(shè)的有為、有序、有效開展，專門召開辦公會(huì)議研究安排，明確了一名副書記具體分管此項(xiàng)工作，對(duì)電子政務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。并指定兩名思想過(guò)硬、文字功底好、基本素質(zhì)強(qiáng)的同志擔(dān)任信息管理員，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從上至下，形成合力，切實(shí)抓好電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、建章立制，規(guī)范管理

按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的制度。分管領(lǐng)導(dǎo)和信息管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保公文網(wǎng)上交換工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

1、定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)硬、軟件進(jìn)行檢測(cè)，確保機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備無(wú)故障，服務(wù)器軟件正常運(yùn)行，通信渠道暢通。

2、及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、用戶出現(xiàn)的故障，重要網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并尋求專業(yè)技術(shù)人員的支持。

3、準(zhǔn)確及時(shí)的接收電子公文，及時(shí)傳閱并回收歸檔。對(duì)不能正常接收的電子公文，及時(shí)與發(fā)送單位聯(lián)系查明原因。

4、發(fā)文時(shí)做到嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍發(fā)送，不隨意亂發(fā)。

5、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)不良信息及時(shí)刪除。

四、保證黨政網(wǎng)安全保密

公文網(wǎng)上系統(tǒng)設(shè)有用戶密碼口令，并做到定期更換。按照要求執(zhí)行絕密級(jí)公文和未明密級(jí)的涉密公文不得在網(wǎng)上交換；堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全保密機(jī)制；對(duì)公文網(wǎng)上交換各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格保密，沒有向無(wú)關(guān)人員透露操作程序和提供電子印章等相關(guān)設(shè)備和軟件；用于公文網(wǎng)上交換的計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備指定了專人管理和維護(hù)，與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了隔離。

五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)病毒防范。

任何軟件在加載進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)都進(jìn)行了病毒檢測(cè)，并及時(shí)采取措施消除，確保計(jì)算機(jī)信息的安全。**鎮(zhèn)人民政府 2011年12月19日

第四篇：電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案

進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)全市信息化進(jìn)程，降低行政成本，建設(shè)效率政府，結(jié)合實(shí)際，制定XX市電子政務(wù)建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、目的意義

電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，利用g3移動(dòng)手機(jī)辦公等先進(jìn)信息技術(shù)，有利于改善政府公共服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約型政府。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環(huán)保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以管理、服務(wù)、應(yīng)用為中心，以信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，全面推進(jìn)電子政務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標(biāo) 在市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及中寧、海原兩縣政府機(jī)關(guān)實(shí)施電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成以統(tǒng)一規(guī)范、先進(jìn)可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和辦公自動(dòng)化等為重點(diǎn)的電子政務(wù)總體框架。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)。在電子政務(wù)應(yīng)用上，圍繞提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平，以核心政務(wù)電子化為重點(diǎn)，開發(fā)電子政務(wù)辦公軟件，變革傳統(tǒng)辦公方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以在線服務(wù)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)；結(jié)合資源整合，以信息共享為目標(biāo)，建設(shè)綜合信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享；以電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全市各行各業(yè)信息化的應(yīng)用與發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字XX打下基礎(chǔ)。

四、主要任務(wù)

（一）建設(shè)三網(wǎng)，搭建電子政務(wù)硬件平臺(tái)。

1、建設(shè)專網(wǎng)，即電子政務(wù)專網(wǎng)。建立一個(gè)獨(dú)立于因特網(wǎng)以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺(tái)。具體內(nèi)容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等一體化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。安裝數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)服務(wù)器，搭建電子政務(wù)硬件平臺(tái)；運(yùn)用防火墻和專網(wǎng)技術(shù)，保證電子政務(wù)專網(wǎng)的安全性以及與因特網(wǎng)的物理隔離。同時(shí)，在保證安全的前提下，開設(shè)因特網(wǎng)出口，確保各單位的上網(wǎng)需要。

2、完善內(nèi)網(wǎng)。建立內(nèi)部局域網(wǎng)，為電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的運(yùn)行，打好硬件基礎(chǔ)。

3、健全外網(wǎng)，即公眾信息網(wǎng)。包括市政府門戶網(wǎng)站、縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）網(wǎng)站。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好網(wǎng)站更新、充實(shí)、管理和維護(hù)工作；指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立和更新本級(jí)政府網(wǎng)站，并整合現(xiàn)有網(wǎng)站資源，完善政府網(wǎng)站體系。

（二）開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，夯實(shí)電子政務(wù)軟件基礎(chǔ)。

電子政務(wù)系統(tǒng)包括公文交換、公文流轉(zhuǎn)、公文制發(fā)、信息處理、督查督辦、會(huì)議通知等子系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應(yīng)用，彰顯電子政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。硬件建設(shè)、軟件開發(fā)是基礎(chǔ),沙坡頭旅游區(qū)，關(guān)鍵是應(yīng)用。全市電子政務(wù)以建設(shè)三網(wǎng)、開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。

1、辦公自動(dòng)化應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用功能。

2、網(wǎng)上辦公應(yīng)用。以推行電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)、安全認(rèn)證系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公的應(yīng)用功能。

3、網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用。以推行政府網(wǎng)站建設(shè)、自主建站系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)的應(yīng)用功能。

五、實(shí)施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設(shè)方案制定，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等前期工作。

（二）建設(shè)和開發(fā)階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設(shè)、中心機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購(gòu)置、安裝和調(diào)試等工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門的互聯(lián)互通；完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)、自主建設(shè)站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)；指導(dǎo)并督促有條件的縣（區(qū)）、部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立內(nèi)部局域網(wǎng)，建設(shè)本級(jí)網(wǎng)站，開發(fā)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）實(shí)施階段（....）。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，完成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)等軟件的安裝和調(diào)試；開展電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)；正式啟用電子政務(wù)系統(tǒng)。

六、保障措施

（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、管理、推行和維護(hù)。市政府信息中心協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)搭建、軟件開發(fā)和后續(xù)維護(hù)、技術(shù)運(yùn)行、系統(tǒng)升級(jí)等工作。各部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要全力配合市移動(dòng)公司做好傳輸光纜的接入、電子政務(wù)平臺(tái)軟硬件的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)工作，確保電子政務(wù)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)參與電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的多元化投資體系。同時(shí)，有計(jì)劃地加大對(duì)硬件設(shè)施的投入，適應(yīng)電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

（三）注重宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務(wù)的功能和優(yōu)點(diǎn)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)系統(tǒng)的氛圍；積極開展電子政務(wù)辦公軟件、辦公自動(dòng)化等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)可、學(xué)習(xí)和使用電子政務(wù)，不但要做電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做電子政務(wù)的實(shí)踐者和推動(dòng)者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴(yán)格考核。制定《XX市電子政務(wù)運(yùn)用管理辦法》，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、系統(tǒng)的使用和管理等工作提出明確要求。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)電子政務(wù)建設(shè)考核辦法，將電子政務(wù)建設(shè)納入目標(biāo)考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)有序開展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實(shí)施。

第五篇：貴州省電子政務(wù)建設(shè)

貴州省電子政務(wù)建設(shè)

201051211415 黃醒芹2班

【摘要】隨著全球信息化的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸成為各國(guó)提供經(jīng)濟(jì)高效政府的措施，而中國(guó)與不例外。電子政務(wù)便于政府傳播和接收信息，提供政務(wù)辦公效率。貴州省電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了較好的進(jìn)展和明顯的成效，但仍存在些許不足。本文通過(guò)介紹貴州省電子政務(wù)的建設(shè)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，從而對(duì)貴州省電子政務(wù)進(jìn)一步了解。

【關(guān)鍵詞】貴州省 電子政務(wù)建設(shè) 比較

貴州省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

貴州省電子政務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)等方面取得了較好的進(jìn)展和明顯的成效。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，促進(jìn)了政務(wù)公開，增強(qiáng)了政府公共服務(wù)能力，提高了政府執(zhí)行力，并帶動(dòng)全省信息化向縱深推進(jìn)，為深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高施政效率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、組織機(jī)構(gòu)和政策環(huán)境

2008年由于領(lǐng)導(dǎo)小組成員變化及國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整，貴州省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。全省9個(gè)地（州、市）也均按省級(jí)模式相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門負(fù)責(zé)同志參加的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。但只要貴陽(yáng)有信息局作為獨(dú)立行政編制的信息化主管部門（僅占11%），其余均是掛靠在政府部門的非行政編制的信息化管理機(jī)構(gòu)。在省級(jí)57個(gè)部門中，有獨(dú)立信息中心的有17個(gè)（占29.8%），有正式編制的單位30個(gè)（含事業(yè)編制）。

在電子政務(wù)政策環(huán)境方面，2006年，貴州省出臺(tái)了指導(dǎo)全省信息化建設(shè)的《貴州信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020）》，包括了電子政務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)信息化建設(shè)進(jìn)行了長(zhǎng)期規(guī)劃。進(jìn)幾年，為了加快電子政務(wù)的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方面的政策規(guī)劃，如《省委辦公廳關(guān)于推進(jìn)我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》、《貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)2007—2010建設(shè)規(guī)劃》 等，這些文件的出臺(tái)，為貴州省電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、政府上網(wǎng)工程和門戶網(wǎng)站建設(shè)

貴州省各級(jí)政府、省直部門的網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的較快。目前，省地縣三級(jí)人民政府均在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開通了門戶網(wǎng)站，各部門已經(jīng)建有200個(gè)政務(wù)網(wǎng)站。貴州省人民政府網(wǎng)站與1999年地接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。貴州工商紅盾信息網(wǎng)點(diǎn)擊率達(dá)到170余萬(wàn)次，解答公眾咨詢問(wèn)題近8000個(gè)，轉(zhuǎn)辦各種舉報(bào)投訴案件280余件。為進(jìn)一步加快電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決電子政務(wù)向村鎮(zhèn)延伸服務(wù)的問(wèn)題，必須將電子政務(wù)與農(nóng)村信息化緊密結(jié)合。貴州省目前正在進(jìn)行這方面的探索。2008年省信息化領(lǐng)導(dǎo)辦公室在畢節(jié)和六盤水兩個(gè)地區(qū)開展了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容主要為：開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，初步搭建信息平臺(tái)，集成已有的電子政務(wù)應(yīng)用以及各涉農(nóng)網(wǎng)，提供政策法規(guī)、旅游、氣象等信息服務(wù)。

三、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“十一五”以來(lái)，貴州省電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)建設(shè)加快發(fā)展。

貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要由省委辦公廳負(fù)責(zé)，省委機(jī)要局實(shí)施。省委機(jī)要局依托其機(jī)要系統(tǒng)組織建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)中央辦公廳電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，向下已建成省—市—縣三級(jí)縱向2M數(shù)字主干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級(jí)黨委辦公廳（室）計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已接入主干網(wǎng)，并已建成省委辦公廳到省政府辦公廳、省國(guó)家安全廳的1000M光纖電路和到省直30個(gè)部門的數(shù)字電路，實(shí)現(xiàn)了與省政府辦公廳及部分辦公室、信防局等部門已分別以局域網(wǎng)或終端的方式接入主干網(wǎng)運(yùn)行。目前全網(wǎng)接入終端數(shù)量達(dá)2000多臺(tái)，服務(wù)器200多臺(tái)。

貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)主要由省信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)。2006年底按照國(guó)家外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，先期建成與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)連接的貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)過(guò)渡性網(wǎng)絡(luò)。2007年將此過(guò)渡性網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到了9個(gè)地（州、市）和36個(gè)廳局。2008年電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)一步向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了與黔東南州政務(wù)網(wǎng)及六盤水市政務(wù)網(wǎng)的對(duì)接，黔東南州16個(gè)區(qū)縣及州政府50多個(gè)委辦局，六盤水4個(gè)區(qū)縣及市政府大部分委辦局順利接入省電子政務(wù)外網(wǎng)。2008年8月初電子政務(wù)外網(wǎng)正式承載省政府電子公文傳輸系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，貴州省到國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的應(yīng)急視頻系統(tǒng)建設(shè)也于近期完成。

通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)貴州省各級(jí)政府部門主要業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化、信息公開制度化打下了基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工程建設(shè)

貴州省的電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展順利，“金財(cái)”、“金盾”、“金?！薄ⅰ敖鹂ā?、“金關(guān)”、“金水”、“金審”和“金土”等金字工程和其他電子政務(wù)的重點(diǎn)工程的建設(shè)正在進(jìn)一步深化中。

貴州省“金盾工程”（一期）由省公安廳于2003年啟動(dòng)，現(xiàn)已基本完成了一期工程的建設(shè)內(nèi)容。貴州省“金保工程”從2006年起由省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳承建，現(xiàn)已建成省、市二級(jí)數(shù)據(jù)中心并投入運(yùn)行。貴州省“金財(cái)工程”的建設(shè)目前初步建成了以省財(cái)政廳局域網(wǎng)為核心，縱向上與財(cái)政互通、下與市（州、地）財(cái)政部門互連的廣域網(wǎng)，橫向與省級(jí)預(yù)算部門、省級(jí)人民銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行連接的城域網(wǎng)。地區(qū)到縣級(jí)財(cái)政的網(wǎng)絡(luò)也在建設(shè)中

貴州省國(guó)土資源系統(tǒng)率先在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)建立省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，除涉密事項(xiàng)外，地政礦政測(cè)繪行政審批業(yè)務(wù)、日常辦公、日常事務(wù)管理均在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，并全面運(yùn)行了部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)和國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)的礦權(quán)報(bào)批。省國(guó)土資源廳建立了政務(wù)公開、窗口辦文、電子政務(wù)“三位一體”的管理模式，實(shí)行“前后臺(tái)分離”的辦事制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上限時(shí)審批、圖文一體化、辦公自動(dòng)化的辦公格局，被國(guó)土部譽(yù)為“成功之路”。

除以上重點(diǎn)工程外，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)已建成省、地、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的全省廣域資源網(wǎng)，衛(wèi)生部門的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案直報(bào)系統(tǒng)已覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)

為促進(jìn)電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的開展，貴州省相繼建設(shè)了貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)網(wǎng)）、貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“黔農(nóng)網(wǎng)”）、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，且服務(wù)能力日趨增強(qiáng)。

省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已建成1個(gè)省級(jí)信息中心、9個(gè)地級(jí)信息分中心、87個(gè)縣級(jí)信息服務(wù)中心、1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和443個(gè)村級(jí)信息服務(wù)示范點(diǎn)。信息服務(wù)輻射50%的行政村、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；黔農(nóng)網(wǎng)在全省20%的行政村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)），服務(wù)面覆蓋行政村1491個(gè)；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施終端接收站點(diǎn)覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村，省級(jí)資源庫(kù)和輔助教學(xué)網(wǎng)站已基本建成；2004年3月開通的“貴州希望網(wǎng)”在2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，因近幾年來(lái)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程方面的突出成績(jī)，被評(píng)為百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站之一，是全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站中唯一獲此殊榮的網(wǎng)站。

在服務(wù)方式上，采用“三電合一”（電腦、電話、電視）的方式使信息直通“三農(nóng)”，增加信息服務(wù)渠道，直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶。

六、電子政務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

近年來(lái)，貴州省電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高。

在國(guó)家“金”字工程的推動(dòng)下，貴州省建設(shè)了20余個(gè)規(guī)模較大的應(yīng)用系統(tǒng)，其中包括公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、計(jì)劃生育、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等等。這些系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，并已承載了大量應(yīng)用，建設(shè)效果顯著，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在辦公系統(tǒng)建設(shè)方面，大多數(shù)政府部門都建設(shè)了自己的辦公系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化程度不斷提高。

各地、各部門利用政府網(wǎng)站開展對(duì)外宣傳、網(wǎng)上招商活動(dòng)、與市民溝通、交流等應(yīng)用取得了一定成績(jī)。

在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省工商局建成了省級(jí)工商行政管理數(shù)據(jù)中心和企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)中心，兩個(gè)中心分別歸集了企業(yè)信息209萬(wàn)余條和企業(yè)信用信息34萬(wàn)余條，向社會(huì)和有關(guān)部門提供信息32萬(wàn)余條，公示信息23萬(wàn)余條；省建設(shè)廳依托企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，逐步建成全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并從中提取信息建立企業(yè)信用檔案，在網(wǎng)站上公布。此外，財(cái)政、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、國(guó)土、科技、教育、水利、人事、檔案等部門的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用也取得了很好的成效。

七、資金投入

2008年貴州省信息化專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持信息化項(xiàng)目52項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.19億元，省財(cái)政支持資金1210萬(wàn)元。其中電子政務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3159萬(wàn)元，支持資金525萬(wàn)元。

貴州省電子政務(wù)建設(shè)的不足

雖然貴州省電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多的不足也隨之涌現(xiàn)出來(lái)。

一、網(wǎng)站建設(shè)傳遞信息的多，在線辦事的少

近年來(lái)，雖然貴州省上網(wǎng)工程取得了很大的進(jìn)展，為公眾了解政府信息提供了一定的方便，但在網(wǎng)站功能方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要以及建設(shè)服務(wù)型政府的需要。很多政府網(wǎng)站不僅功能少、質(zhì)量差，而且實(shí)用性、互動(dòng)性不強(qiáng)，網(wǎng)站僅起到向公眾傳遞政府靜態(tài)信息的作用，只是把政府的政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)介紹等搬上網(wǎng)絡(luò)，沒有吧傳統(tǒng)的政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，設(shè)置的欄目大多為靜態(tài)的宣傳周知欄目，政府新聞發(fā)布占主要地位，公眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道。政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、會(huì)應(yīng)性。貴州省行政許可事項(xiàng)共1040項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線辦理的只有58項(xiàng)，這58項(xiàng)主要還是集中在國(guó)土和工商部門。對(duì)于大多數(shù)政府而言，政府網(wǎng)站還僅僅是一個(gè)宣傳工具，信息服務(wù)仍是網(wǎng)站的主體，雙向互動(dòng)和網(wǎng)上事務(wù)處理整體薄弱。

二、各自為政，重復(fù)建設(shè)；互聯(lián)互通不暢，資源難以共享

從理論上來(lái)說(shuō)，政府各部門作為一個(gè)統(tǒng)一整體，在電子政務(wù)建設(shè)中可以綜合統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，但這只是理想中的情形。就貴州省來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)建設(shè)存在著嚴(yán)重的各自為政、重復(fù)建設(shè)、自成體系、互不聯(lián)通、資源獨(dú)占的現(xiàn)象。自成系統(tǒng)的各相關(guān)單位，處于利益考慮，不愿利用或提供已有資源，導(dǎo)致信息共享、整合度不高，已建成的項(xiàng)目和資源得不到充分的利用，資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，致使貴州省電子政務(wù)建設(shè)的效能大大降低，投資和效益不成正比，無(wú)法更好的為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。而僅省人口資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，就有計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)和社保四個(gè)部門同時(shí)在進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，各自有著不同的數(shù)據(jù)采集渠道、軟硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，彼此之間基本上是互不溝通，因此數(shù)據(jù)不能共享使用。聯(lián)通互通不暢已經(jīng)成為貴州省推進(jìn)電子政務(wù)過(guò)程中的一個(gè)嚴(yán)重障礙，制約了貴州省電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展

三、建設(shè)熱情高，應(yīng)用熱情低

盡管近年來(lái)貴州省各級(jí)政府部門對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，投入在加大、應(yīng)用水平也有所提高，但總體來(lái)說(shuō)，在電子政務(wù)建設(shè)方面，仍存在建設(shè)和應(yīng)用反差大的現(xiàn)象。大多數(shù)部門在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)研究比較多，投入資金也比較重，對(duì)電子政務(wù)的物質(zhì)層次強(qiáng)調(diào)過(guò)多，建設(shè)時(shí)投入大量的人力、物力，但各種原因使一些系統(tǒng)并不能真正發(fā)揮作用，造成大量資金

和設(shè)備的浪費(fèi)。

四、發(fā)展不平衡，地區(qū)、部門間差距較大

首先，地區(qū)間不平衡。地區(qū)不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是貴州省各市（州、地）之間發(fā)展不平衡。二是貴州省電子政務(wù)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。其次是部門間不平衡。

總體來(lái)說(shuō)，貴州省各地、各部門在電子政務(wù)建設(shè)上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，電子政務(wù)水平參差不齊，整體推進(jìn)貴州省電子政務(wù)建設(shè)難度較大。

傳統(tǒng)政務(wù)的不足

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，可以顯現(xiàn)出傳統(tǒng)政務(wù)的不足有辦公手段、業(yè)務(wù)流程及與公眾溝通方式。

一、辦公手段

傳統(tǒng)政務(wù)的辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)，辦公手段落后，效率低下。人們到政府部門辦事，要親自前往各部門的所在地，如果一件事涉及到不同的部門，那就更是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。政府部門之間的信息溝通普遍通過(guò)紙質(zhì)媒介進(jìn)行，成本高而效率低。

二、業(yè)務(wù)流程

傳統(tǒng)政務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次多、管理幅度小，雖然上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但決策與執(zhí)行層之間信息溝通的速度較慢，費(fèi)用較高，信息失真率較高，所以往往使上級(jí)決定在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發(fā)揮，同時(shí)也造成了機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、行政流程復(fù)雜、辦事效率低下等不良后果。

三、與公眾溝通的方式

在傳統(tǒng)政務(wù)的模式下，政府主要借助各種公共傳媒來(lái)發(fā)布政務(wù)信息，而公眾主要借助信件等傳統(tǒng)手段向政府傳遞信息。這些交流方式有一個(gè)顯著的缺點(diǎn)，就是速度緩慢，政府和公眾之間無(wú)法做到及時(shí)溝通信息。這不但提高了公眾獲得公共信息和服務(wù)的成本和難度，而且也增加了公眾監(jiān)督政府行為的難度，從而為官員以權(quán)謀私提供了便利。

電子政務(wù)與政府革新的案例：美國(guó)政府創(chuàng)新

美國(guó)政府是創(chuàng)新理論和實(shí)踐的故鄉(xiāng)。1993年七月的一天，克林頓和戈?duì)栒驹诎讓m草坪的講臺(tái)前，克林頓宣布了改革政府的總計(jì)劃，其正式文件是副總統(tǒng)戈?duì)栟k公室經(jīng)過(guò)六個(gè)月時(shí)間完成的《國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》?？偨y(tǒng)在報(bào)告中宣稱，需要將政府帶入信息技術(shù)時(shí)代，改革創(chuàng)新的核心是在政府領(lǐng)域內(nèi)引入市場(chǎng)文化。

一、在危機(jī)和壓力下政府決定推行政府創(chuàng)新

20世紀(jì)60～80年代，美國(guó)經(jīng)歷了一系列的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)。危機(jī)使改革政府的呼聲成為美國(guó)各界人士的共識(shí)。美國(guó)人選擇向企業(yè)學(xué)習(xí)，以企業(yè)精神來(lái)革新政府。人們認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府管理狀態(tài)不佳，聯(lián)邦政府的管理能力和效率在走下坡路，居首位的原因是缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力。以前所進(jìn)行的改革未能取得持續(xù)性的改善，現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新政府治理，改革高層領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)面向績(jī)效的管理。

這場(chǎng)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外危機(jī)和改革創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，受到了國(guó)會(huì)的支持。戈?duì)栍H自領(lǐng)導(dǎo)政府改革的專門組織，統(tǒng)籌、研究和協(xié)調(diào)。在改革中出現(xiàn)的許多新問(wèn)題，沒有先例可援，必須從頭探索。高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促使政府創(chuàng)新在美國(guó)政府運(yùn)作和管理服務(wù)實(shí)踐中非?；钴S。信息技術(shù)在政府創(chuàng)新工程中扮演著十分重要的角色。美國(guó)政府將政府改革和政府創(chuàng)新并提，建立了政府改革網(wǎng)站和政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

二、建立政府改革實(shí)驗(yàn)室

戈?duì)栍?993年提出政府改革實(shí)驗(yàn)室的概念，1996年，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建政府改革實(shí)驗(yàn)室，并授權(quán)政府改革實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)新的政府工作方法，然后，在政府中推廣實(shí)驗(yàn)證明成功的方法。政府改革實(shí)驗(yàn)室為聯(lián)邦政府工作人員創(chuàng)造了一個(gè)有實(shí)驗(yàn)自主權(quán)的環(huán)境，且能顯示政府創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)和效果。戈?duì)栆竺總€(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出二三個(gè)作為改革實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)室里政府工作人員可以創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作流程，用激勵(lì)替代規(guī)則管理，由公眾滿意程度來(lái)測(cè)量成效。政府改革實(shí)驗(yàn)室為政府機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新的工作方法，為尋找用較少的資源完成同樣的工作方法而不懈努力，并確實(shí)取得成效。政府實(shí)驗(yàn)室沖破阻力，鑒別和破除明顯不必要的規(guī)定和戒律，傾聽公眾的意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)政府的需求和要求。短短幾年時(shí)間，全美國(guó)已經(jīng)建立起了340個(gè)國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)室。

三、政府組織在管理和服務(wù)實(shí)踐中積極開拓

美國(guó)三級(jí)政府組織都以政府改革實(shí)驗(yàn)室為榜樣，認(rèn)真借鑒、探索新的有效的管理方法，積極推廣政府改革實(shí)驗(yàn)室的成果。高效率、低成本，用企業(yè)精神改造政府的改革指導(dǎo)思想得到了充分的體現(xiàn)。政府組織轉(zhuǎn)變職能，將一部分公共服務(wù)事務(wù)交給社會(huì)，由非贏利組織操作，政府向這些非贏利組織提供一部分資金，明確任務(wù)，督促檢查其工作；嘗試將人力資源管理的方法應(yīng)用在政府組織人事管理中，如積極應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)政府管理的自動(dòng)化程度，2000年，美國(guó)政府為方便政府工作人員上網(wǎng)專門設(shè)立了藍(lán)頁(yè)網(wǎng)站。

在改革進(jìn)程中，美國(guó)建立了行之有效的政府創(chuàng)新機(jī)構(gòu)制，將其融入政府體制中，反過(guò)來(lái)運(yùn)用改革實(shí)踐。具體體現(xiàn)在:一是按照創(chuàng)新理論設(shè)計(jì)、運(yùn)行國(guó)家政府改革實(shí)驗(yàn)室，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、推廣新的政府工作方案；二是鼓勵(lì)各級(jí)政府組織在政府管理和服務(wù)中創(chuàng)新，并積極推廣其新經(jīng)驗(yàn)方法，表彰業(yè)績(jī)突出者；三是積極吸收信息技術(shù)等高科技，積極推廣電子政務(wù)；四是設(shè)立政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

“金字塔式”的政府結(jié)構(gòu)抹煞了許多雇員的創(chuàng)造性和智慧，電子政務(wù)則能吸收一線人員參與決策。政府在推進(jìn)政府改革創(chuàng)新中鼓勵(lì)吸收現(xiàn)代先進(jìn)的管理科學(xué)和信息技術(shù)，積極推廣電子政務(wù)在政府各級(jí)組織中的應(yīng)用。借助先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃電子政務(wù)的藍(lán)圖，電子政務(wù)改革成為政府工作及其文化的永久性的一部分。

參考文獻(xiàn)

1、北京信息化工作辦公室、北京行政學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院軟件研究所電子政務(wù)研究

中心、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組編，《電子政務(wù)概論》，清華大學(xué)出版社，2003年。

2、呂新奎主編，中國(guó)信息化，北京電子工業(yè)出版社，2002.3、汪玉凱主編，電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)讀本，北京電子工業(yè)出版社，2002.