第一篇：杭州地鐵3號(hào)線圍擋方案

一、編制說明

1.1 編制目的

為提升本項(xiàng)目圍擋建造、管理水平及整體美觀度，確保本項(xiàng)目文明施工目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。

1.2 編制依據(jù)

《杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》-2014； 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）； 《建筑施工安全管理規(guī)范》(DB33/1116)； 《杭州市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》-2010；

《杭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》-2017；

《關(guān)于印發(fā)<杭州市地鐵工程施工圍擋提升改造工作方案>的通知》（杭建工發(fā)【2018】195號(hào)）；

《關(guān)于做好杭州地鐵工程圍擋提升改造工作的通知》-2018； 關(guān)于印發(fā)《杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管理辦法（修訂）》的通知。

1.3 適用范圍

僅適用于中鐵XXX局集團(tuán)有限公司杭州地鐵3號(hào)線XXX標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部。

1.4 編制原則

遵循“安全、綠色、美觀、實(shí)用”原則； 堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的原則。

二、項(xiàng)目概況

2.1 XXX站

XXX站位于天目山路與百家園路交叉口，沿天目山路東西向跨路口與下穿隧道結(jié)合布置。車站共設(shè)4個(gè)出入口、1個(gè)緊急疏散口及2組風(fēng)亭和1組物業(yè)風(fēng)亭。車站周邊鄰近建筑物包括：北側(cè)西溪濕地國家公園東南二門橋、南側(cè)西溪商務(wù)花園項(xiàng)目部用房和廣汽本田順天汽車銷售服務(wù)公司。本站為地下三層雙島四線車站，五柱六跨鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，站臺(tái)寬度14m，標(biāo)準(zhǔn)段凈寬43.9m，車站外包總長(zhǎng)504.2m。主體結(jié)構(gòu)采用全外包防水，側(cè)墻為復(fù)合墻，地下連續(xù)墻與內(nèi)襯 墻之間設(shè)置防水隔離層。本站頂板覆土1.3～2.5m，主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用1000厚地下連續(xù)墻，標(biāo)準(zhǔn)段挖深約24m，端頭井圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用1000 mm厚地下連續(xù)墻，東側(cè)端頭井挖深24.5m，西側(cè)挖深26.0m，主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)3道混凝土支撐+2道鋼支撐，砼支撐下設(shè)置鋼格構(gòu)柱。

2.2 XXX站

XXX位于天目山路與花塢路交叉口，沿天目山路東西向跨路口布置，車站共設(shè)置5個(gè)出入口、1個(gè)緊急疏散口及2組風(fēng)亭。為地下三層島式車站，雙柱三跨鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，站臺(tái)寬度16.6m，標(biāo)準(zhǔn)段寬28.0m,車站外包總長(zhǎng)172.4m。主體結(jié)構(gòu)采用全外包防水，側(cè)墻為復(fù)合墻，地下連續(xù)墻與內(nèi)襯墻之間設(shè)置防水隔離層。

花塢路站平面示意圖

三、圍擋標(biāo)準(zhǔn)

3.1 圍擋規(guī)格

圍擋圖

1、施工圍擋采用白色輕質(zhì)雙層夾心彩鋼板，彩鋼厚度不小于0.3mm，中間夾層部分為巖棉。

2、圍擋高度為2.5m（圍擋墻體板面高度為2.2m，防撞底梁高度為0.3m），不含柱頭和燈柱。

3、圍擋頂部應(yīng)設(shè)置10cm高的壓頂條，顏色為黃黑相間，防撞底梁尺寸為30cm*30cm，材質(zhì)為2mm鋼板，底梁顏色為黃黑相間。

4、每隔6米設(shè)一個(gè)錨固于地面的型鋼立柱，立柱尺寸為30cm*30cm，厚度為2mm，高度為2.55m，顏色為黃色。圍擋背面每6米設(shè)一個(gè)角鋼斜支撐。

5、圍擋立柱頂設(shè)置中式燈（尺寸40*60cm），圍擋四周設(shè)置LED燈帶。

3.2 圍擋外側(cè)裝飾

圍擋外側(cè)總體采用仿真綠籬進(jìn)行覆蓋，要求做到與圍擋面板充分密貼，并且無明顯色差。

具體版面：

（1）“杭州地鐵+圓形LOGO”發(fā)光字；（2）地鐵建設(shè)標(biāo)語發(fā)光字；（3）“杭州地鐵+圓形LOGO”發(fā)光字+錢江新城背景圖及工程相關(guān)信息PVC雕刻。

以上版面在圍擋上穿插設(shè)置。

3.3 圍擋立柱安裝要求

（1）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)放完圍擋線后，測(cè)放每個(gè)立柱的位置。（2）用水準(zhǔn)儀復(fù)核每個(gè)立柱位置地面高程，做好記錄。（3）根據(jù)已經(jīng)加工完成的圍擋立柱長(zhǎng)度，進(jìn)行復(fù)核： 地面高差在5cm之內(nèi)的，采用地面處理措施，鑿除地面表層。

地面高差在5cm之上的，采用與立柱同型號(hào)的方型鋼管對(duì)接，總體滿足圍擋高度不小于2.5m要求。

如果地面高差相差較大，則采用分段、分臺(tái)階形式進(jìn)行圍擋，高差節(jié)點(diǎn)位置采用一根加長(zhǎng)型立柱。立柱長(zhǎng)度根據(jù)地面高差進(jìn)行確定。

3.4 圍擋施工工藝流程

圍擋施工流程圖

3.5 圍擋的日常維護(hù)及保潔

加強(qiáng)對(duì)圍擋的日常維保工作。在工區(qū)雜工班的基礎(chǔ)上成立一支圍擋文明施工隊(duì)伍，進(jìn)行圍擋的日常巡查和維護(hù)，重點(diǎn)檢查圍擋基礎(chǔ)積水、開裂、變形，外側(cè) 裝飾脫落、污染等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改修復(fù)。全面檢查，確保圍擋的整潔度、完好度及美觀度。

每天早上工區(qū)文明施工隊(duì)伍對(duì)圍擋進(jìn)行一次擦洗，發(fā)現(xiàn)圍擋上小廣告及時(shí)清理干凈。工區(qū)設(shè)置文明施工員，每天對(duì)圍擋進(jìn)行一次巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)問題通知圍擋文明施工隊(duì)伍進(jìn)行整改，確保圍擋保持日常清潔干凈。

3.6 圍擋管理職責(zé)分工

(1)項(xiàng)目經(jīng)理是圍擋安全、文明生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)整個(gè)施工過程的安全負(fù)全部責(zé)任。

(2)安全總監(jiān)主持日常安全、文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場(chǎng)的安全事宜，對(duì)安全施工。

(3)現(xiàn)場(chǎng)工區(qū)經(jīng)理對(duì)圍擋安全、文明施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體組織圍擋的施工及運(yùn)營期的圍護(hù)、保潔工作。

(4)工區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)本工區(qū)圍擋安裝具體施工工作。

(5)工區(qū)安全員負(fù)責(zé)對(duì)本工區(qū)圍擋進(jìn)行每天巡查，發(fā)現(xiàn)問題通知現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改。

（6）物資部負(fù)責(zé)按照圍擋樣式聯(lián)系廠家制作。

(7)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)圍擋公益廣告的制作以及日常圍擋巡查，發(fā)現(xiàn)問題通知安全員安排整改。

3.7 質(zhì)量保證措施

(1)圍擋搭設(shè)應(yīng)整齊、嚴(yán)密、牢固、美觀。(2)圍擋施工完成后不能有銹跡。

(3)圍擋施工完成后，彩鋼板與立柱、立柱與立柱之間要連接牢固，不得松動(dòng)。

(4)圍擋板施工完畢后，板與板之間要銜接平順，支線段要在一條直線上，板與立柱之間不可留較大縫隙。

3.8 安全保證措施

(1)圍擋施工作業(yè)時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)交通疏解。(2)圍擋施工前方20米設(shè)置錐桶和警戒標(biāo)識(shí)。

6(3)夜間圍擋施工時(shí)，人員穿反光馬甲，路口安排疏解員佩戴熒光棒，配備照明設(shè)施，保證足夠的照明。

(4)圍擋完成后，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員對(duì)圍擋的螺栓、焊接部位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)部位立即采取措施加固。

(5)圍擋用電由專業(yè)電工進(jìn)行接電。

第二篇：杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查報(bào)告

杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查報(bào)告

2008年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。事故造成約10人死亡，13人失蹤，20余人受傷。事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故造成了約4962萬的經(jīng)濟(jì)。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門組成，經(jīng)過考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見和防范措施的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況(一)工程概況

1.事故項(xiàng)目名稱：杭州鐵路一號(hào)線建設(shè)工程

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)中的杭州地鐵1號(hào)線項(xiàng)目，線路總長(zhǎng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項(xiàng)目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，由杭州市地鐵集團(tuán)和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營公司出資、建設(shè)并獲得25年的特許營運(yùn)權(quán)。

3.鐵路概況：車站為地下三層上下重疊的島式站臺(tái)結(jié)構(gòu)，車站長(zhǎng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設(shè)備層，下面則是站臺(tái)層。

(二)項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系

1.建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營服務(wù)。杭州地鐵運(yùn)營分公司于2010年8月成立，為杭州市地鐵集團(tuán)下屬單位，主要負(fù)責(zé)杭州市軌道交通地鐵運(yùn)營與管理。

2.總承包單位：北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，是國內(nèi)第一家城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)總體、總承包單位。

3.分包單位：（1）施工單位：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，以土木工程施工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營范圍，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)跑道、各類橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、制造、安裝和銷售，其他混凝土預(yù)制構(gòu)件銷售，施工機(jī)械租賃、維修及混凝土加工銷售等。

（2）設(shè)計(jì)單位：持有工程總承包、建筑工程、市政公用工程、工程造價(jià)、工程咨詢、建筑智能化、境外工程承包、工程監(jiān)理、測(cè)繪、勘察綜合類等多項(xiàng)甲級(jí)證書

4.監(jiān)理公司：上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

5.監(jiān)管部主管部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 6.項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖

二、事故經(jīng)過及施救情況(一)事故經(jīng)過

2008年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。一場(chǎng)猝不及防的災(zāi)難使杭州成為全國的視線焦點(diǎn)，路面坍塌的長(zhǎng)度75米，并下陷15米，正在路面行駛的11輛車陷入深坑。一個(gè)長(zhǎng)達(dá)100米、寬約50米的深坑被瞬間撕開，現(xiàn)場(chǎng)路基下陷6米。來自施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾瀉而下，淹沒了很多失蹤人員。(二)施救情況

事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。其次明確以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；二是被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；三是組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；四是組織專門力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)、舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。(三)人員傷亡情況

吳金法47男 淳安 多處挫傷 徐子藩81男 杭州 多處挫傷路人 方炳寶18男 淳安 多處挫傷

祝孔剛41男 河南 多處挫傷留院觀察 陳景友38男 河南 多處挫傷留院觀察 蘇國淪41男 諸暨 多處挫傷

張述清30男 四川 多處挫傷留院觀察 管紅喜43男 淳安 多處挫傷

宋長(zhǎng)法48男 淳安 左脛排骨開放性骨折住院手術(shù) 曹松柏55男 安徽 蒙城髕骨骨折住院

方德倫43男 湖北 右腎挫傷、盆骨骨折，胸部擠壓傷，頭部外傷住院 傅美珍47女 蕭山 踝骨骨折住院路人 孫全運(yùn)58男 安徽 胸外傷，氣胸住院 方金木 31 重傷住院 王春永 28 重傷住院 王全勇 35 軟組織挫傷

葉志國 42 富陽 長(zhǎng)口鎮(zhèn)頭腦軟組織挫傷

步中現(xiàn) 32 河南平頂山布宮村 左腳摔傷右眼皮受傷 黃有付 35 河南 胸部、頭顱擠壓傷搶救無效死亡 金國飛 30 城廂中隊(duì) 腰部拉傷 汪斌 32 萬谷紡織有限公司 頭部外傷 瞿裕昌 30 杭州蔣村 手外傷

朱舉忠 56 四川省大竹縣文星鄉(xiāng) 軟組織挫傷 留院觀察 何世志 42 四川省大竹縣文星鄉(xiāng)軟組織挫傷 留院觀察 徐衛(wèi)喜 43 淳安千島湖 腎挫傷 住院

三、事故原因及性質(zhì)(一)直接原因 1．操作原則不規(guī)范

一、基坑的開挖必須分層、分段，且開挖時(shí)間不宜過長(zhǎng)，每次分層開挖控制在3米，分段開挖保證在15―20米；

二、基坑必須先支撐后開挖，并把握好支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；

三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確?；硬蛔冃巍Ｔ谑鹿实攸c(diǎn)那種松軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。在編號(hào)為010107―SJ的湘湖站施工設(shè)計(jì)書中可以看到，塌陷的該段工程在設(shè)計(jì)圖中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等?，F(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內(nèi)降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內(nèi)外壓力差盡量減小。然而就事故現(xiàn)場(chǎng)，施工部門并沒有做坑外降水。2.施工過程中業(yè)主方過于求快

由內(nèi)部文件顯示，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標(biāo)的“杭州地鐵1號(hào)線湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號(hào)盾構(gòu))”工程，中標(biāo)時(shí)間為2007年7月24日、編號(hào)為2007-010-07的合同中標(biāo)金額為30621.4188萬元。而此次塌陷的湘湖站，編號(hào)則為2007-010-07-01，原施工計(jì)劃在2009年12月完成。

雖然杭州地鐵已提前開工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。2008年初，位于錢江新城的杭州地鐵1號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。3.對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗 對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的11月12日，深圳地鐵一號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理部還組織過年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。而學(xué)習(xí)的內(nèi)容，竟是本應(yīng)熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。4.“項(xiàng)目部管理”成了轉(zhuǎn)包

中鐵四局一公司當(dāng)時(shí)采取項(xiàng)目部的方式管理，后將中標(biāo)工程分割成若干段，以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭。而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開工前臨時(shí)雇用毫無經(jīng)驗(yàn)、剛剛從農(nóng)田洗腳上岸的農(nóng)民工。中鐵內(nèi)部的一位知情人士承認(rèn)。大致的程序是，公司組建項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，再發(fā)包給小工頭負(fù)責(zé)具體施工。5.地鐵路線多次改動(dòng)

地鐵本來是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一開始，就為各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。

(二)間接原因 1.施工技術(shù)問題

施工過程中違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷 2.土地太軟造成土地滑移

土質(zhì)太軟造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強(qiáng)、來往車流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內(nèi)外壓差較大，當(dāng)內(nèi)外壓差積累到一定程度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過程中能根據(jù)土質(zhì)條件的變化靈活應(yīng)變，遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì)出問題的。(三)事故性質(zhì)

根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見

(一)主要責(zé)任人：給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。

(二)次要責(zé)任人：中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。

六、防范措施建議: 1.堅(jiān)決防止和糾正麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅(jiān)持和推進(jìn)安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，針對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有針對(duì)性的有效措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2.開展建筑、建設(shè)工程安全大檢查，全面排查安全隱患

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要立即部署在建施工、監(jiān)理企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎(chǔ)、高支模架、高層腳手架、大型起重機(jī)械等技術(shù)新、施工難度大、工藝要求高的分部分項(xiàng)工程；檢查的主要內(nèi)容是：施工方案及專項(xiàng)方案的技術(shù)可靠性和工藝合理性是否符合要求、施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)技術(shù)措施是否真正落實(shí)、安全防護(hù)設(shè)施是否完全符合要求等；檢查工作做到：行動(dòng)要快、重點(diǎn)要明、處理要嚴(yán)。對(duì)存在問題不認(rèn)真組織檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改的企業(yè)，要視作企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)肅追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作

年末將近，人流、物流將有較大增加，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)也將日趨活躍，根據(jù)以往規(guī)律，這一時(shí)期往往是事故易發(fā)、高發(fā)期。為深刻吸取杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地“11.15”坍塌事故教訓(xùn)，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保不發(fā)生重特大事故。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理。道路交通安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)路檢路查，嚴(yán)厲打擊違章駕駛、超速超載等違法行為，堅(jiān)決取締各類非法營運(yùn)工具，確保道路安全形勢(shì)穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的整治，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線和防撞設(shè)施；進(jìn)一步抓好客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車的安全監(jiān)管和車主、駕駛?cè)说墓芾?，從源頭上落實(shí)事故預(yù)防措施。加大水上交通的監(jiān)管力度，嚴(yán)格渡口、渡船安全管理，嚴(yán)厲打擊自用船非法載客行為，確保水上交通安全。嚴(yán)格對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)控，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。繼續(xù)抓好水上交通和漁業(yè)安全工作，完善海上船舶救生和通訊設(shè)備，增強(qiáng)船舶自救互救能力。加大民航安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格機(jī)場(chǎng)安全檢查，確保航空運(yùn)輸安全。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理。大力推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，著力防范電氣問題引發(fā)的火災(zāi)事故。依法查處有關(guān)單位的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好、有效。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理。全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。特別要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。凡技防設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)，一律不得存放劇毒和易制爆化學(xué)品。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目特別是在建地鐵工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。要完善地鐵建設(shè)安全管理的規(guī)章制度，規(guī)范地鐵建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管；要督促地鐵工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。堅(jiān)決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防風(fēng)、防雨、防雷、防滑、防坍塌、防火災(zāi)等監(jiān)管措施。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理。學(xué)生活動(dòng)要有教師帶隊(duì)，事先要指派有經(jīng)驗(yàn)的干部、教師勘察活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、行進(jìn)路線、交通工具、器材設(shè)備等情況進(jìn)行安全檢查，確保學(xué)生的生命安全。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中的安全教育，認(rèn)真開展以培養(yǎng)防火災(zāi)、自救、互救能力為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力，掌握基本的避險(xiǎn)、救生和報(bào)警的方法。地方各級(jí)教育行政部門要將安全教育納入對(duì)校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)內(nèi)容，提高學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。學(xué)校組織大型活動(dòng)，要嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁使用氫氣球。4.高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，采取預(yù)防性的應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，我省的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速趨緩的狀況。各地、各部門要高度關(guān)注金融危機(jī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的影響，要督促、引導(dǎo)企業(yè)一如既往地抓好安全生產(chǎn)工作，要教育企業(yè)“越是在困難的情況下，越要重視安全生產(chǎn)”，要保證企業(yè)無論在何種情況下都要有人負(fù)責(zé)安全管理工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品減產(chǎn)企業(yè)，要防止其產(chǎn)品積壓而產(chǎn)生重大危險(xiǎn)源；對(duì)破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等企業(yè)，要防止其劇毒化學(xué)品、放射源等丟失、被盜事件的發(fā)生；對(duì)廢棄的廠房、礦山、尾礦庫等，要徹底消除隱患，如不能消除隱患,要采取嚴(yán)密監(jiān)控措施,確保萬無一失。

七．調(diào)查組成員簽名

杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查組成員名單 調(diào)查組：杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查組 姓

名：某某某

工作單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院 職 務(wù)：安全事故調(diào)查員

第三篇：杭州地鐵規(guī)劃方案

本方案是在杭州地鐵規(guī)劃原8條線，278公里方案基礎(chǔ)上增加了A,B兩條市域線并把原各條線路經(jīng)過大幅調(diào)整重新修編形成的新的杭州地鐵規(guī)劃方案。規(guī)劃的A,B兩條市域線不僅大大拉近了杭州各個(gè)區(qū)域間的距離，而且通過兩條市域線的延長(zhǎng)線，也很大程度上拉近了杭州周邊城市如嘉興，紹興，臨安，湖州等和杭州市區(qū)的距離，極大的突出了杭州在整個(gè)杭州城市群中的主導(dǎo)地位，為整個(gè)大杭州區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

杭州是浙江省的省會(huì)，最大城市，目前市區(qū)人口已經(jīng)接近300萬人。個(gè)人預(yù)測(cè)，到遠(yuǎn)景年（約2030－2040年）整個(gè)杭州市城市人口將達(dá)到800萬左右規(guī)模，規(guī)劃400多公里總長(zhǎng)的軌道線長(zhǎng)度是符合杭州未來城市需求的。除了400多公里總長(zhǎng)的軌道線外，個(gè)人還建議繼續(xù)補(bǔ)充200公里左右的快速公交線。到遠(yuǎn)景年，建議杭州公共交通出行比例能達(dá)到70％以上，其中地鐵出行比例能達(dá)到公交出行的60％左右。

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整個(gè)方案說明如下:

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7條市區(qū)地鐵線共270公里,最高速度80－100公里/小時(shí)，平均速度35－45公里/小時(shí)。1號(hào)線,60公里,36站,6*B,湘湖－新灣鎮(zhèn);

2號(hào)線,35公里,23站,6*B,蜀山－祥福路;

3號(hào)線,28公里,19站,6*B,留下－崇賢;

4號(hào)線,38公里,25站,6*B,錢江一橋－運(yùn)河鎮(zhèn);

5號(hào)線,35公里,27站,6*B,蕭山火車站－康橋;

6號(hào)線,32公里,20站,6*B,浦沿－下沙;

7號(hào)線,42公里,23站,6*B,復(fù)興路－瓶窯。

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A,B兩條市域線共155公里,最高速度120公里/小時(shí),平均速度60－65公里/小時(shí)。A線,68公里,20站,10*A,臨平－臨浦;分支,蕭山火車站－衙前。

B線,87公里,25站,8*A,江東工業(yè)基地－余杭;分支,豐潭路－仁和。

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整個(gè)方案共計(jì)9條地鐵線,425公里總長(zhǎng)。

2050年8條地鐵線

近期目標(biāo)：2007年3月開工建設(shè)軌道交通一期工程，2011年底之前建成1號(hào)線部分、2號(hào)線部分和錢江新城試驗(yàn)段，并爭(zhēng)取開工建設(shè)錢江新城至東站交通樞紐（4號(hào)線部分）、至蕭山國際機(jī)場(chǎng)（7號(hào)線部分）連接線，形成連接杭州主城至江南、臨平、下沙三個(gè)副城的軌道交通骨干線路。

中期目標(biāo)（2011—2020年）：建成1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線和7號(hào)線部分，形成杭州軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)體系。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020—2050年）：建成6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線，形成國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，成為杭州城市公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò)。

1號(hào)線

起于臨平副城及下沙副城中心區(qū)，止于江南蕭山湘湖，途經(jīng)規(guī)劃中的滬杭高速鐵路

及磁懸浮站、火車東站、城站火車站、九堡高速公路客運(yùn)站、汽車南站，有利于城際客流和城市內(nèi)部客流集散。

2號(hào)線

西起良渚瓶窯片區(qū)，過繞城公路，經(jīng)勾莊轉(zhuǎn)向南沿古墩路、文二西路、文二路、保俶路至少年宮廣場(chǎng)；

向東經(jīng)慶春路、新行政中心后過錢塘江，沿蕭山市心路南北貫穿蕭山城區(qū)，至蜀山車輛段，預(yù)留遠(yuǎn)期延伸到臨浦組團(tuán)條件。l

3號(hào)線

西起留下，沿天目山路，途經(jīng)汽車西站，向東至武林廣場(chǎng)，與1號(hào)線形成換乘； 而后向北轉(zhuǎn)向河?xùn)|路再到上塘路，途經(jīng)運(yùn)河商務(wù)商貿(mào)中心，在上塘路和大關(guān)路交接處轉(zhuǎn)向沈半路，并沿該路一直向東北方向延伸。經(jīng)丁橋鎮(zhèn)、天都城居住區(qū)、星橋鎮(zhèn)，直至臨平，在藕花洲大街與1號(hào)線相交。

4號(hào)線

起于彭埠鎮(zhèn)，經(jīng)火車東站，沿新塘路、富春江路，穿過錢江新城，向西到達(dá)錢江大橋。

西端預(yù)留遠(yuǎn)期延伸至富陽條件。

5號(hào)線

西起老余杭，向東經(jīng)過倉前鎮(zhèn)、蔣村鄉(xiāng)等地，從主城區(qū)北部穿過，至東新路時(shí)轉(zhuǎn)向南，進(jìn)入建國北路，把下城居住區(qū)公共中心及會(huì)展中心區(qū)連接起來；

再經(jīng)建國中路到城站火車站，沿江城路通過錢江四橋過江，而后沿四季大道往南，至濱康路時(shí)轉(zhuǎn)向東，沿濱康路、金城路直至蕭山火車站。

6號(hào)線

基本沿濱江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展軸中興路設(shè)置。西起浦沿，途經(jīng)浦沿路、東信大道及中興路，連接濱江區(qū)區(qū)級(jí)公共次中心，沿江邊連接錢江世紀(jì)城再到錢江文化產(chǎn)業(yè)園。

該線為城市軌道線網(wǎng)中的次干線，連接1、2、5三條主干線。

7號(hào)線

起于錢江世紀(jì)城，與2號(hào)線形成雙向同站臺(tái)換乘，沿機(jī)場(chǎng)高速路向東，至蕭山國際機(jī)場(chǎng)；而后轉(zhuǎn)向北，到達(dá)江東工業(yè)區(qū)中心。

該線為一條連接線，主要是建立江東地區(qū)與未來城市中心錢江世紀(jì)城的聯(lián)系。8號(hào)線

西起下沙二號(hào)大街，向東過江后，分別連接義蓬區(qū)域中心、教育科研區(qū)。線路東西走向，往東預(yù)留延伸至江東東面工業(yè)區(qū)條件。

第四篇：圍擋方案

陜西巨富實(shí)業(yè)有限公司（高新未未來小區(qū)）10KV電纜專線工程

圍

擋

方

案

2016.10.19

1、拆裝式圍擋結(jié)構(gòu)：采用1.8米高白色塊裝快拆彩鋼板，與圍擋下部基座連接（基座為預(yù)制混凝土塊基座，高度40厘米，外刷青灰色或黃黑相間反光警示漆），每隔2米設(shè)槽鋼固定柱，色彩為青灰色，做到科學(xué)圍擋，不影響交通；

2、圍擋頂部設(shè)警示紅燈及照明燈（夜間施工必須設(shè)置照明設(shè)備并掛設(shè)夜間施工標(biāo)志燈）；

3、圍擋外圍懸掛《挖掘占用道路許可證》、工程概況牌、施工銘牌、環(huán)境監(jiān)督牌；

4、圍擋不允許出現(xiàn)黃土外露。圍擋范圍內(nèi)推土必須采用全覆蓋措施，時(shí)刻保持彩鋼板清潔并負(fù)責(zé)圍擋周圍的環(huán)境衛(wèi)生；

5、圍擋外輪廓線貼反光件，反光帽，在圍擋拐角處用安全反光桶用于夜間警示；

6、圍擋時(shí)應(yīng)與雨水收水井的位置錯(cuò)開，不得將收水井圍入圍擋范圍；

7、彩鋼板表面整潔，無坑洼、銹跡、破損、無商業(yè)廣告，施工現(xiàn)場(chǎng)配備沖洗設(shè)備；

8、圍擋應(yīng)有專人維護(hù)、清洗、擦拭，保持完整、穩(wěn)定、清潔。隔擋外禁止堆放物料、垃圾，禁止停放機(jī)械等。

二〇一六年十月十九日

第五篇：杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站安全事故調(diào)查報(bào)告

杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查報(bào)告

摘要：2008年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。事故造成約10人死亡，13人失蹤，20余人受傷。事故造成了約4962萬元的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過調(diào)查分析，引起這次地鐵施工事故的直接原因是施工過程不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)重缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備，以及業(yè)主和相關(guān)工程負(fù)責(zé)人對(duì)縮短工期的操之過急。此外，此項(xiàng)工程還出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包的違規(guī)行為。安全教育的欠缺和施工方法的不規(guī)范等多方面原因鑄成了這起慘痛的坍塌事故。

關(guān)鍵字：土體坍塌，違規(guī)操作，不合法轉(zhuǎn)包

一、事故背景

(一)工程概況

1.事故項(xiàng)目名稱：杭州鐵路一號(hào)線建設(shè)工程

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)中的杭州地鐵1號(hào)線項(xiàng)目，線路總長(zhǎng)48公里，共30個(gè)站點(diǎn)，項(xiàng)目工程總投資220億元。其中投資約為82億元的機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，由杭州市地鐵集團(tuán)和香港鐵路有限公司聯(lián)合成立的特許經(jīng)營公司出資、建設(shè)并獲得25年的特許營運(yùn)權(quán)。

3.鐵路概況：車站為地下三層上下重疊的島式站臺(tái)結(jié)構(gòu)，車站長(zhǎng)161.75米，寬36.6米,深約27米，呈矩形狀。最上面層是站廳層，中間層是設(shè)備層，下面則是站臺(tái)層。

(二)項(xiàng)目投資主體，參加各方基本情況及工作關(guān)系

1.建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司是杭州市政府直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)杭州市軌道交通工程的建設(shè)、營運(yùn)與管理及其他相關(guān)的多種經(jīng)營服務(wù)。杭州地鐵運(yùn)營分公司于2010年8月成立，為杭州市地鐵集團(tuán)下屬單位，主要負(fù)責(zé)杭州市軌道交通地鐵運(yùn)營與管理。

2.總承包單位：北京城建設(shè)計(jì)研究總院有限責(zé)任公司，是國內(nèi)第一家城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)總體、總承包單位。

3.分包單位：（1）施工單位：中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司，以土木工程施工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營范圍，涉及鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)跑道、各類橋梁、隧道、市政公用工程、工業(yè)與民用建筑、高層建筑、給排水及建筑安裝工程、城市軌道交通工程，以及鐵路、公路橋梁預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、制造、安裝和銷售，其他混凝土預(yù)制構(gòu)件銷售，施工機(jī)械租賃、維修及混凝土加工銷售等。

（2）設(shè)計(jì)單位：持有工程總承包、建筑工程、市政公用工程、工程造價(jià)、工程咨詢、建筑智能化、境外工程承包、工程監(jiān)理、測(cè)繪、勘察綜合類等多項(xiàng)甲級(jí)證書

4.監(jiān)理公司：上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，是同濟(jì)大學(xué)對(duì)外服務(wù)的大型監(jiān)理咨詢和項(xiàng)目管理企業(yè)，工程領(lǐng)域涉及工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價(jià)控制、項(xiàng)目管理等。擁有房屋建筑、市政工程、航空航天、石油、化工、水利、電力、通訊等十多項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

5.監(jiān)管部主管部門：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 6.項(xiàng)目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖

二、事故發(fā)生過程

2008年11月15日下午3時(shí)20分許，由中國中鐵股份有限公司施工的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地發(fā)生坍塌事故。一場(chǎng)猝不及防的災(zāi)難使杭州成為全國的視線焦點(diǎn)，路面坍塌的長(zhǎng)度75米，并下陷15米，正在路面行駛的11輛車陷入深坑。一個(gè)長(zhǎng)達(dá)100米、寬約50米的深坑被瞬間撕開，現(xiàn)場(chǎng)路基下陷6米。來自施工現(xiàn)場(chǎng)東側(cè)河溝以及斷裂的地下自來水管、排污管的污水淤泥傾瀉而下，淹沒了很多失蹤人員。事故發(fā)生后省市區(qū)各相關(guān)單位全力展開救援工作，省市公安消防武警調(diào)集近千人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展搶救傷員，排除隱情和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，切斷電力、自來水，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件，地鐵集團(tuán)組織100多名技術(shù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)查漏落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。事故調(diào)查組由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、浙江省建設(shè)廳和杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建委以及市監(jiān)察、公安等部門組成，經(jīng)過考察研究，認(rèn)定了事故情況和責(zé)任。

此外，各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，完成了以下相關(guān)任務(wù)的分配：事發(fā)地點(diǎn)的排水和維持秩序、查漏工作，由蕭山區(qū)負(fù)責(zé)，公安消防配合；被困施工點(diǎn)人員的搶救工作，以公安消防為主，施工單位配合，施工人員家屬的穩(wěn)定工作由地鐵集團(tuán)和施工單位負(fù)責(zé)；組織傷員的搶救工作，由市衛(wèi)生局和蕭山區(qū)負(fù)責(zé)；組織專門力量，對(duì)事故原因進(jìn)行徹底細(xì)查，對(duì)事故責(zé)任人依法嚴(yán)處；并且吸取教訓(xùn)、舉一反三，嚴(yán)防此類惡性事故再次發(fā)生。

三、事故分析

(一)直接原因 1．操作原則不規(guī)范

一、基坑的開挖必須分層、分段，且開挖時(shí)間不宜過長(zhǎng)，每次分層開挖控制在3米，分段開挖保證在15―20米；

二、基坑必須先支撐后開挖，并把握好支撐的細(xì)節(jié)，基坑的變形要求在受控的狀態(tài)；

三、注意在雨天環(huán)境下基坑的及時(shí)排水，在完工后，要立即加固混凝土，確?；硬蛔冃?。在事故地點(diǎn)那種松軟的土質(zhì)，挖的太深太快，是事故發(fā)生的原因之一。在編號(hào)為010107―SJ的湘湖站施工設(shè)計(jì)書中可以看到，塌陷的該段工程在設(shè)計(jì)圖中被分成了38段施工段。每段由8米、9米到7.8米不等。現(xiàn)場(chǎng)土質(zhì)含水量較高，這樣的地質(zhì)，不僅要基坑內(nèi)降水保證土質(zhì)干燥，基坑外也要降水，使得內(nèi)外壓力差盡量減小。然而就事故現(xiàn)場(chǎng)，施工部門并沒有做坑外降水。2.施工過程中業(yè)主方過于求快

由內(nèi)部文件顯示，杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司委托上海中鑫建設(shè)咨詢有限公司代為招標(biāo)的“杭州地鐵1號(hào)線湘湖站/湘湖站~濱康路站(19號(hào)盾構(gòu))”工程，中標(biāo)時(shí)間為2007年7月24日、編號(hào)為2007-010-07的合同中標(biāo)金額為30621.4188萬元。而此次塌陷的湘湖站，編號(hào)則為2007-010-07-01，原施工計(jì)劃在2009年12月完成。

雖然杭州地鐵已提前開工，但在具體站點(diǎn)的施工上，工期仍在一再加速。2008年初，位于錢江新城的杭州地鐵1號(hào)線市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)時(shí)間從常規(guī)的兩年左右壓縮至13個(gè)月，整整提前了11個(gè)月。3.對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗

對(duì)施工人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)幾乎只有“戴安全帽”。就在杭州地鐵出事前的11月12日，深圳地鐵一號(hào)線項(xiàng)目經(jīng)理部還組織過年輕的技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。而學(xué)習(xí)的內(nèi)容，竟是本應(yīng)熟練掌握的中鐵四局《施工技術(shù)管理辦法》。4.“項(xiàng)目部管理”成了轉(zhuǎn)包

中鐵四局一公司當(dāng)時(shí)采取項(xiàng)目部的方式管理，后將中標(biāo)工程分割成若干段，以“綜合包干單價(jià)制”的方式分包給借用正規(guī)公司牌照的大包工頭。而大包工頭則將自己的勞務(wù)二次發(fā)包給了若干個(gè)小包工頭。小包工頭們則在開工前臨時(shí)雇用毫無經(jīng)驗(yàn)、剛剛從農(nóng)田洗腳上岸的農(nóng)民工。中鐵內(nèi)部的一位知情人士承認(rèn)。大致的程序是，公司組建項(xiàng)目部，由少數(shù)資深工程師帶年輕技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，再發(fā)包給小工頭負(fù)責(zé)具體施工。5.地鐵路線多次改動(dòng)

地鐵本來是越直越好，盡量取直。但出于對(duì)地鐵經(jīng)濟(jì)的憧憬，杭州地鐵一開始，就被各方的商業(yè)利益所影響，對(duì)路線進(jìn)行了多次的改動(dòng)。

(二)間接原因 1.施工技術(shù)問題

施工過程中違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，施工過程中基坑嚴(yán)重超挖，支撐體系存在嚴(yán)重缺陷，鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)，墊層未及時(shí)澆筑，加之基坑監(jiān)測(cè)失效，未采取有效補(bǔ)救措施，造成基坑周邊地面塌陷 2.土地太軟造成土地滑移

土質(zhì)太軟造成的土地滑移是此次事故的直接原因。土質(zhì)流失性強(qiáng)、來往車流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑內(nèi)外壓差較大，當(dāng)內(nèi)外壓差積累到一定程度時(shí)，土體移動(dòng)就不可避免。如果在施工過程中能根據(jù)土質(zhì)條件的變化靈活應(yīng)變，遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工的原則，是不會(huì)出問題的。(三)事故性質(zhì) 根據(jù)對(duì)事故原因分析，依據(jù)建筑法等相關(guān)法律，本事故是典型的責(zé)任事故。

四、事故處理

(一)主要責(zé)任人：給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人丁狄剛、杭州地鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理邵劍明行政記過處分；給予杭州地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理朱春雷、杭州地鐵集團(tuán)有限公司工程部部長(zhǎng)李輝煌行政記大過處分；給予杭州市建委副主任裘新谷行政警告處分。

(二)次要責(zé)任人：中鐵四局集團(tuán)董事長(zhǎng)、法定代表人張河川，中鐵四局集團(tuán)總經(jīng)理許寶成，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司董事長(zhǎng)、法定代表人焦杰，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)，中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司總工程師姚松柏，安徽中鐵四局設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張文祿，分別給予行政警告、行政記過、行政記大過、行政撤職等處分。

（三）受害人：對(duì)事故家屬和受害人進(jìn)行安撫和經(jīng)濟(jì)等賠償，并對(duì)所有在職人員進(jìn)行安全再教育，確實(shí)落實(shí)安全工作。

（四）承包人：按照相關(guān)法律法規(guī)和建筑規(guī)范對(duì)承包人所做的各種違規(guī)行為進(jìn)行處罰和賠償。

同時(shí)承包人、建設(shè)方、監(jiān)理單位以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門也應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查和分析作出相應(yīng)整頓和反思。具體整頓和措施可如下：

1.堅(jiān)決防止和糾正麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門、各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，始終堅(jiān)持和推進(jìn)安全發(fā)展的理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，從事故中吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，針對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有針對(duì)性的有效措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全體施工人員都應(yīng)時(shí)刻牢記：可能發(fā)生的事情就一定會(huì)發(fā)生，必須將安全放在第一位，牢記于心！2.開展建筑、建設(shè)工程安全大檢查，全面排查安全隱患

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要立即部署在建施工、監(jiān)理企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查的重點(diǎn)是：大型公共建筑、高層住宅工程，以及大跨度、深基礎(chǔ)、高支模架、高層腳手架、大型起重機(jī)械等技術(shù)新、施工難度大、工藝要求高的分部分項(xiàng)工程。安全檢查的內(nèi)容是：查思想、查管理、查隱患、查整改。對(duì)存在問題不認(rèn)真組織檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)整改的企業(yè)，要視作企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)肅追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作

為深刻吸取杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地“11.15”坍塌事故教訓(xùn)，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保不發(fā)生重特大事故。

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全管理。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目特別是在建地鐵工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。要完善地鐵建設(shè)安全管理的規(guī)章制度，規(guī)范地鐵建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管；要督促地鐵工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。堅(jiān)決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。

五、結(jié)論

通過對(duì)以上事故的分析，并結(jié)合此規(guī)定：輕傷事故：及只有輕傷的事故。職 工傷勢(shì)較輕，不需要進(jìn)行較大的醫(yī)療手術(shù)，根據(jù)受傷情況按國家標(biāo)準(zhǔn)折算的損失工作日低于105日的失能傷害；重傷事故：有1-2人重傷而未造成死亡的事故。根據(jù)受傷部位按國家標(biāo)準(zhǔn)折算損失工作日等于或超過105日的失能傷害；重大傷亡事故：指事故發(fā)生后有1-2人以上死亡或重傷3人以上的事故；特大傷亡事故：指事故發(fā)生后一次死亡3人以上（含3人）的事故。故總結(jié)出這次事故屬于特大傷亡事故。

施工操作原則不規(guī)范，施工過程中業(yè)主方過于求快，對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)過于形式化，甚至不培訓(xùn)就上崗，以及項(xiàng)目部管理違法轉(zhuǎn)包等一系列問題釀成了這起事故，故應(yīng)對(duì)施工單位和相關(guān)非法承包轉(zhuǎn)包人處以嚴(yán)厲的處罰，并應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格追究其法律責(zé)任等。此外，針對(duì)這次事故，建設(shè)部門以及質(zhì)量檢查部門也應(yīng)加強(qiáng)檢查力度，加強(qiáng)各工程建設(shè)的安全教育和普及，從根源上消除存在的種種不安全因素。

與此同時(shí)，這一地鐵隧道坍塌事件的嚴(yán)重性著實(shí)為我們敲響了安全的警鐘，讓我們不得不重新審視施工現(xiàn)場(chǎng)安全的必要性。安全不僅僅是簡(jiǎn)單的召開工地例會(huì)，也不僅僅是帶好安全帽，系好安全繩，它需要我們工地的每一個(gè)人從安全理論結(jié)合安全實(shí)際措施來預(yù)防。大到國家地區(qū)，小到工地施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人，安全不僅僅是對(duì)自己的負(fù)責(zé)，更是一種責(zé)任。因此，堅(jiān)決要將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到實(shí)際中來。始終銘記“可能發(fā)生的事情就一定會(huì)發(fā)生，不發(fā)生是僥幸，發(fā)生是必然”并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際中來。對(duì)于一些基本的施工技術(shù)和常識(shí)，在沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)和承認(rèn)的前提下，仍然要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的施工規(guī)范及國家標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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------------高向陽 編著

P286 《安全管理學(xué)》

-----------主編 景國勛 楊玉中

P68、P148 豆丁網(wǎng)：近年來全國重大質(zhì)量安全事故圖片展示

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百度文庫：杭州地鐵一號(hào)線安全事故調(diào)查報(bào)告

--------------http://wenku.baidu.com/link?url=y0gLBwaj3ullJzfI-jERpBkyoBA0vcJIe53SlKElgYeTbPEuxrY4xReMKqZf0_HpgUIuzN3nXZbKQ_6Jjchad7olBej_m4bDORmkTDFeLKW