第一篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分年度批復(fù)資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分年度計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負責項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負責人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當事人的責任、權(quán)力、義務(wù)。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標準進行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護責任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護責任到人，對各項工程設(shè)施進行保護、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負責管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負責管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負責組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負責，同時在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護，工程運行等方面知識進行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護，嚴格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務(wù)管理制度，嚴格水費收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標準：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標準2元/噸，用水少的地區(qū)適當增加。

3、水源保護

加強水源地保護，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水擰龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴重缺水和飲水水質(zhì)不達標的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第二篇：縣級農(nóng)村人畜飲水工程管理細則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運行，并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實際制定本管理細則。

第二條：本細則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動的單位、個人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細則。

第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機構(gòu)依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構(gòu)?？h水務(wù)局為國補資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會負責組建供水管理機構(gòu)，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機構(gòu)實行企業(yè)管理，獨立核算，自負盈虧?？h水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要與所轄供水管理機構(gòu)簽訂協(xié)議書、責任狀。供水管理機構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)的機構(gòu)和個人必須在縣水務(wù)局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機構(gòu)提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護

1、對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點等供水設(shè)施的保護范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機構(gòu)提出申請，報水務(wù)、土地等部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴禁在保護區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護責任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護，管護費用包含在管理機構(gòu)向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護管護費用由供水管理機構(gòu)村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護，管護費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區(qū)管護制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級供水管理機構(gòu)管理維護管護經(jīng)費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內(nèi)的用水設(shè)施由每個用戶管理維護。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護要求

供水管理機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實責任。

供水管理單位對所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點等設(shè)施，要定期巡查，隨時掌握工程設(shè)施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進行作業(yè)，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產(chǎn)清單、驗收資料、供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備運行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機構(gòu)同時報村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報縣水務(wù)局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機構(gòu)直接報縣水務(wù)局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務(wù)。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護區(qū)，如有必要可劃出準保護區(qū)。

對現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定，由供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

對新建農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準，設(shè)立保護標志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級保護區(qū)，由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護公約并進行管理?？h水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責負責對水源保護工作進行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，因開礦、建廠或進行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責任的縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機構(gòu)應(yīng)堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負責，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機構(gòu)對此負有直接管理責任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準的要求，定期對供水水質(zhì)進行檢查，保證供水質(zhì)量達到飲用水衛(wèi)生標準。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應(yīng)對其管理人員每年組織進行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機構(gòu)不承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。

第十八條：供水管理機構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標準文本（由水務(wù)局提供）和非標準文本，非 標準文本必須符合國家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協(xié)調(diào)供水管理機構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計修復(fù)的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協(xié)商確定，并報縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設(shè)備。對拒絕安裝用水計量設(shè)備的用戶，由供水管理機構(gòu)、村委會尋求解決辦法，和用戶協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時，供水管理機構(gòu)在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負責理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會（或村飲水戶協(xié)會）收取水費；村委會（或村飲水戶協(xié)會）管理村內(nèi)供水，按用戶水表指示數(shù)向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規(guī)定的時間內(nèi)用戶拒不交費的，供水管理機構(gòu)可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準后，按批準的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔供水管理機構(gòu)實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標準按照成本價加適當利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費，各村可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的水費征收標 準。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質(zhì)疑，供水管理機構(gòu)有義務(wù)提供證明其真實性的證據(jù)。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進行儲存。折舊費專項用于供水設(shè)施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機構(gòu)自行掌握，用于運行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費等費用的支出。

對損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔損壞設(shè)施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶，應(yīng)向供水管理機構(gòu)提出申請，在經(jīng)批準繳納一定數(shù)量的增容費后，由供水管理機構(gòu)負責勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶每次罰款500元，經(jīng)營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務(wù)局每年對供水工程管理單位進行一次考評，開展供水工程達標活動，其考核內(nèi)容按下列標準進行。

（一）實行供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應(yīng)包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規(guī)定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應(yīng)由供水管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務(wù)局審核，縣物價部門批準后執(zhí)行。

水價核算中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費超過規(guī)定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機構(gòu)無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應(yīng)對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務(wù)局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機關(guān)追究法律責任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責任。

（一）擅離崗位、無故停水斷水者；

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細則由*縣水務(wù)局負責解釋。第三十八條：本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：農(nóng)村人畜飲水工程可行性研究報告

1綜合說明

???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村是我市高氟病區(qū)之一。該區(qū)域地處???市南端，北與???鎮(zhèn)相連，南至牛首山北麓，東與利通區(qū)金積鎮(zhèn)相鄰。峽口鎮(zhèn)是一個回族聚居地，回族人口占總?cè)丝诘?0%，改水區(qū)域內(nèi)

共有3個行政村20個生產(chǎn)小組，計7179人，區(qū)域內(nèi)地勢較低，受東干渠影響，地下水位較高，為高氟富集地帶，淺層地下水是群眾飲水的主要水源，長期飲用易造成牙齒磨損、碎裂或脫落，影響消化功能障礙，活動受限，骨質(zhì)增生，角膜、肌腱、韌帶鈣化，彎腰駝背，肢體和骨盆變形，甚至癱瘓，嚴重影響了當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康。因此，當?shù)厝罕娨蟾乃暮袈暫芨?。根?jù)自治區(qū)水利廳關(guān)于《##第二期農(nóng)村飲水解困項目編報工作安排意見》，???市水利工程勘測設(shè)計院會同???市水利局于二00三年十一月對???市峽口鎮(zhèn)東灘村、西灘村、草臺子村飲水解困項目工程進行了可行性研究論證。

本次設(shè)計確定峽口鎮(zhèn)東、西灘村人飲解困工程的設(shè)計基準年為2004年，設(shè)計水平年為2024年，設(shè)計供水保證率為95%。設(shè)計水源為峽口鎮(zhèn)譚橋村三隊農(nóng)路與西大路交界處，新打機井1眼，經(jīng)計算確定引水規(guī)模為328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一處，新建管理房151.88m2，各類閥井324座，鋪設(shè)upvc干支管線43.42km，管道穿路渠溝工程340處。工程完成土方7.51m3，砼273m3，漿砌石634.4m3，需用鋼材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算總投資321.7萬元。

工程建設(shè)完成后，將有效改善這一地區(qū)人、畜的飲水困難問題......................點這里下載： http://004km.cn//

第四篇：《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》

農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法

編

號：計投資 [2000] 1359號

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級政府酌情給予補助。本次中央基本建設(shè)補助資金重點用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級地方政府負責，分階段逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標準和解決標準

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70~100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條 工程建設(shè)標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項目參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級計劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）計委和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級水利（水電）廳（局）和計委聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家計委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家計委。國家計委根據(jù)各省和水利部的建議對任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設(shè)投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財政在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級計劃部門商水利部門審批，送國家計委和水利部備查。

第十五條 要求實施方案將項目計劃落實到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并按卡實施。

第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務(wù)層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。

第十八條 對設(shè)計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實行政府招標采購。

第十九條 根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條 省級計委、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級計委、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商計劃部門等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復(fù)驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的30%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的20%，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的20%。

第二十四條 驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件2）進行。

第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收合格的，隨即消號并公示；對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格后及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務(wù)與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布單位：國家計委、水利部

發(fā)文名稱：國家計委、水利部關(guān)于下達2000年中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金人畜飲水項目計劃的通知（計投資 [2000] 1359號）

發(fā)布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第五篇：農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法

國家計委、水利部 2000年9月1日 第一章 總則

第一條 為加快解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部份資金，專項用于補助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強計劃管理，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍。主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人畜飲水困難，由責任單位或責任人負責解決。

第三條 中央補助資金重點安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌資金解決。

第二章 農(nóng)村人畜飲水困難標準和解決標準

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標準是指居民點到取水點水平距離大于1公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70-100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當?shù)爻錾?-15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。第五條 工程建設(shè)標準以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點；人均日生活供水量正常年份20-35升，干旱年份為12-20升；水質(zhì)達到國家規(guī)定的生活飲用水標準。

第三章 項目申報和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項目參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級發(fā)展改革（計委）部門商水利部門審批。

第八條 地市級計委和水利局根據(jù)計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水電）廳（局）聯(lián)合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

第九條 報送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上一年 度項目建議情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達項目建議投資計劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項目所需資金（不計受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負擔。

第十二條 地方對中央補助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級在地方計劃中落實。

第十三條 中央補助資金的項目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項目實施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報告和中央下達的投資計劃，以地市為單位編制項目實施方案，由省級水利部門審查后報省級發(fā)展改革（計劃）部門審批，送國家發(fā)展改革委和水利部備案。

第十五條 要求實施方案將計劃落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，并在當?shù)貓蠹埳线M行公示。

第十六條 村級計劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村，家庭水窖水池工程要細化到戶。

第十七條 實施方案的執(zhí)行實行分級管理負責制，將任務(wù)層層分解，責任落實到單位和個人，并簽訂責任書。第十八條 對設(shè)計、施工隊伍和人員，制訂嚴格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實行政府采購。

第十九條 根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責任制和監(jiān)管機制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十條 省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）全面負責對本省項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項目驗收

第二十一條 項目完成后，有關(guān)地市在自驗合格的基礎(chǔ)上，向省級發(fā)展改革委（計委）、水利（水電）廳（局）提出驗收申請。由省級水利部門商發(fā)展改革（計劃）部門等有關(guān)部門組織驗收。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對項目村驗收要檢查有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統(tǒng)計表（見附件三<1>）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復(fù)驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%。每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30%。

第二十四條 驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗收內(nèi)容和評分標準》（見附件三<2>）進行。第二十五條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗收結(jié)果將作為下安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目，要立即整改，并通報批評。

第七章 建后管理與維護

第二十七條 項目驗收合格及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標責任管理

第二十八條 地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書，明確雙方的任務(wù)與責任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。