第一篇：務(wù)實苦干開拓創(chuàng)新扎實推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)與管理

務(wù)實苦干開拓創(chuàng)新扎實推進(jìn)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)與管理

西吉縣歷來干旱缺水，多年平均降水量427.90mm，年蒸發(fā)量卻高達(dá)1400～1600mm，干旱成為我縣主要災(zāi)害性天氣之一。全縣水資源嚴(yán)重短缺，人均占有可利用水資源量僅為170m3，不到全國平均水平的1/14，干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水造成了很大困難，直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣農(nóng)村人畜飲水工程發(fā)展歷程及建設(shè)成就

為了解決我縣農(nóng)村飲水困難，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件，2000年以來，國家啟動實施農(nóng)村飲水解困項目和農(nóng)村安全飲水項目，重點解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題，至2006年底，全縣共建成公易上村、馬蓮等人畜飲水工程28處，人飲機井20眼，泉水改造工程516處，砼集水場1.17萬處114.40萬m2，水窖3.58萬眼，有效解決了21.53萬人、4.85萬頭大家畜和6.49萬只羊的飲水困難，保障了飲水安全，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

通過近年來農(nóng)村人畜飲水工程的實施，一是實現(xiàn)了水資源的有效保護(hù)和合理利用。二是有效解決了過去供水工程建沒標(biāo)準(zhǔn)低、管理滯后、水資源浪費嚴(yán)重等問題。三是堅持“誰建、誰管、誰受益”的原則，改變了群眾重建輕管的思想。四是通過有償用水制度的建立，沖擊了以往用“福利水”等陳舊觀念，增強了農(nóng)民群眾的水商品意識和節(jié)約用水意識。五是工程建設(shè)堅持對水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理，既充分節(jié)約用水，又有效保護(hù)了水資源，為我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了水資源支撐和保障。六是通過推行“供水管理單位――農(nóng)民用水協(xié)會――農(nóng)戶”的供水管理體制改革，讓農(nóng)民用水協(xié)會作為群管組織的管理主體，參與工程規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、運行管理，充分調(diào)動了廣大人民群眾的管好水、用好水的積極性。主要經(jīng)驗與作法

2.1 調(diào)查摸清，搞好前期

為確保農(nóng)村飲水解困工程順利實施，我縣首先從工程建設(shè)前期工作抓起，組織工程技術(shù)人員對全縣人畜飲水困難情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，摸清了基本情況，并根據(jù)國家農(nóng)村飲水解困工程編寫大綱，按照“總體規(guī)劃，分年實施；因地制宜，分類指導(dǎo)；重點突破，整體推進(jìn)”的工作思路，提出在西部水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)以打水窖、建人畜飲水工程為主；東部地區(qū)以打機井、改造水泉為主。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

農(nóng)村飲水解困工程涉及范圍廣，建設(shè)任務(wù)重，為穩(wěn)妥地搞好這項扶貧工程、民心工程，西吉縣委、政府對這項工作高度重視。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目建設(shè)之初，縣人民政府專門成立了以主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，水利、發(fā)改、財政、審計等部門負(fù)責(zé)人為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程規(guī)劃設(shè)計、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作。二是落實目標(biāo)責(zé)任。為明確職責(zé)，縣政府與鄉(xiāng)政府、縣水利局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站，各農(nóng)民用水協(xié)會與建管中心以及各用水小組與農(nóng)民用水協(xié)會層層簽訂了責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)、投資及職責(zé)，將飲水項目的建設(shè)管理納入年度考核范圍，形成了責(zé)任明確，各盡其職，各負(fù)其責(zé)的一[作機制。三是職能部門協(xié)調(diào)管理。各項目實施單位在項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從編制方案、工程招標(biāo)、資金管理、施工進(jìn)度、質(zhì)量控制、竣工驗收、運行管理等各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，嚴(yán)格管理，形成了_卜下聯(lián)動，主動服務(wù)的工作制度。水利、財政、審計等相關(guān)部門立足職能，搞好服務(wù)，在思想上高度重視，在認(rèn)識上統(tǒng)一到位，在措施上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在全縣形成了從上到下精心組織、狠抓落實的良好局面，確保了工程建一處，合格一處，有效管理一處，發(fā)揮效益一處。

2.3 嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量

為讓每一處人畜飲水工程都成為民心工程、放心工程，在工程建設(shè)中嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，把好工程建設(shè)的四個關(guān)口。一是把好材料、設(shè)備的關(guān)口。對水泥、鋼材、管材、設(shè)備等材料全部實行招標(biāo)采購的辦法，保證質(zhì)量，降低成本，杜絕無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證，無產(chǎn)品質(zhì)量說明書的三無產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入供水工程項目。二是把好施工隊伍的選擇關(guān)。對較大規(guī)模的集中供水工程，實行項目法人責(zé)任制和招投標(biāo)制，選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工；對小型和微型供水工程，由受益戶自建、自管、自用并選擇有經(jīng)驗的技術(shù)員對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三是把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對規(guī)模較大的工程實行工程監(jiān)理制，規(guī)范工程建設(shè)管理；對小型工程采取各種有效的監(jiān)督辦法，由受益農(nóng)戶和技術(shù)人員代表全程跟班，參與工程建設(shè)過程的監(jiān)督、檢查，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。四是嚴(yán)格把好工程驗收關(guān)。項目完成后，先由縣項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)政府組成聯(lián)合驗收小組對所建工程進(jìn)行初驗，驗收合格后報市聯(lián)合驗收小組進(jìn)行驗收，堅決不讓不合格的工程投入運行。

2.4 統(tǒng)籌資金，嚴(yán)格管理

在資金的籌集上，我們既充分利用國家投資，抓好地方自籌資金的落實，又積極組織項目區(qū)群眾投工投勞，確保了農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)資金的足額及時到位。在資金的使用和管理上，嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定和財務(wù)制度辦事，設(shè)立專用賬戶，實行專戶儲存、專人管理、專賬列支，確保項目資金?？顚Ｓ?。在工程建設(shè)中厲行節(jié)約，嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度撥付資金，超支不補，對不符合規(guī)定的開支一律不予報銷。對工程建設(shè)資金實行財務(wù)審計制度，縣財政、審計等部門對工程建設(shè)資金進(jìn)行定期審計，對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。工程建設(shè)實行定期公示，對工程投資、國家補助、農(nóng)民自籌的資金比例及數(shù)量實行公示，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

2.5 強化管理，突出效益

要使工程發(fā)揮長期的效益，關(guān)鍵在于有良好的管理體制和運行機制。在工程建設(shè)中，我們一手抓建設(shè)，一手抓改革，按照有利于群眾使用，有利工程效益發(fā)揮，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，采取明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理的辦法。通過承包、租賃、“拍賣”使用權(quán)、組建用水合作組織等多種形式，使工程“業(yè)主”真正到位。同時改革運行機制，實行有償供水，成本收費，形成以水養(yǎng)水的新機制，使農(nóng)村飲水工程真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。根據(jù)工程類型和規(guī)模，明晰工程所有權(quán)和管理方式。對農(nóng)民家庭自用的集雨場、水窖等微型工程，實行國家補助、農(nóng)戶自建、白有、自管、自用體制；對規(guī)模較小的泉水改造等供水工程，實行聯(lián)戶集資興辦，產(chǎn)權(quán)歸受益農(nóng)戶、同時也是出資人所有，在受益戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上確定管理人員和運行機制，實行自主管理；對規(guī)模較大，跨村、跨鄉(xiāng)的集中供水工程，推行專群結(jié)合的合作辦水體制，由受益鄉(xiāng)、村廣大農(nóng)民推選代表建立用水合作組織，行使所有者的權(quán)利，組建專門管理機構(gòu)負(fù)責(zé)供水樞紐和骨干管網(wǎng)部分，人村部分由受益農(nóng)戶自主管理。對所建的農(nóng)村飲水工程，在工程建設(shè)之前先確定管理體制和工程“業(yè)主”，制定管理辦法?！皹I(yè)主”要參與工程規(guī)劃，建設(shè)及運行管理。

2.6 宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法

針對過去群眾節(jié)水意識不強、水資源浪費、水利設(shè)施人為破壞比較嚴(yán)重等現(xiàn)象，我們采取了一些行之有效的方法，通過舉辦專題講座、張貼標(biāo)語和印發(fā)宣傳材料等多種形式宣傳治水法規(guī)，宣傳節(jié)約用水。同時，還加大執(zhí)法力度，對破壞水利設(shè)施特別是人畜飲水工程的水事案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過這些措施，使廣大干部群眾節(jié)約用水、水法治意識有了很大提高。幾點建議

3.1 農(nóng)村人畜飲水工程投資較大，除國家補助部分資金外，受益群眾還需要自籌一大部分資金。而我縣屬國家級貧困縣，大部分群眾生活十分貧困，很難拿出更多的資金來搞人畜飲水工程建設(shè)。建議國家今后繼續(xù)加大投資力度，增加國補資金投資比例，確保一次解決，長期受益。

3.2 由于造成缺水的成因非常復(fù)雜，不僅有資源性缺水，而且有高氟水、苦咸水以及水源嚴(yán)重污染造成的缺水。因此，建議國家繼續(xù)加快實施農(nóng)村飲水安全項目，確保廣大群眾用上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的潔凈水。

3.3 寧夏中部干旱片帶重點人畜飲水項目――西吉縣西部引水工程可行性研究報告已通過區(qū)發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計上報至國家水利部，正在審查論證，建議盡快下達(dá)建沒批復(fù)，使工程早日發(fā)揮效益。工程建成后，可解決蘇堡、田坪、馬建三鄉(xiāng)72村3.60萬人的飲水困難和飲水安全問題。

3.4 固西引水工程作為我縣有史以來最大的引水1一程項目，受到了自治區(qū)黨委、政府的極大關(guān)注，目前已完成可行性研究報告，建議盡快立項實施。工程建成后，將徹底解決西吉縣城5.40萬人及引水沿線的沙溝、白崖、偏城、吉強4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24個行政村97自然村的3.1771萬人的生活用水，為西吉縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強有力的支撐。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，1個蘇木，有178個行政村，537個自然村，19個嘎查。總?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點是寒冷期長，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭水，城鄉(xiāng)爭水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費中扣除全盟水資源普查費10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場工程費6萬元，從第二批工程費中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場工程費8萬元，三項共計24萬元）。分批復(fù)資金計劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點工程37處，使37個自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項工程目前尚未完工。分計劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對國家實施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點工作來抓。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項目實施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實施及工程建后的良好運行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。在項目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長任組長，分管旗長任副組長，水利、財政、計劃、衛(wèi)生、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項目管理工作。同時，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項目的順利實施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項目的前期工作，加強項目管理，制定切實可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請專家對全旗地下水資源狀況進(jìn)行評估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗分析，結(jié)合全旗實際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價。同時工程項目全部實行合同管理制，對項目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個環(huán)節(jié)均簽定合同，用項目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時解決項目實施中存在的問題，彌補工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項目資金實行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項資金專人管理，專項使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實施。

5、工程項目竣工驗收制

各項飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗，實地核實各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺帳，并提交驗收申請和驗收報告，從而保證了各項工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運行機制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡、高效、低成本的運行機制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時與項目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對各項工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會或用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會負(fù)責(zé)管理，工程委員會由縣級水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級代表要通過用水戶大會選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2、運行機制

工程建后運行中，由村管理委員會或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運行等方面知識進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運行成本。建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費收繳，財務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運行機制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費計收的方法，供水管理人員1～2名，收費標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機電費用和維修費，收費一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護(hù)

加強水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測化驗，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實施，再一次解放了勞動力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動力從找水擔(dān)水的繁重勞動中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實寫照。

飲水解困工程的實施，受益項目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展趨勢。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對我旗經(jīng)濟(jì)社會、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺頭溝、葫蘆峪?個行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號、七號、二聯(lián)、頭號、西坡5個行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個行政村10個自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理條件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個村落戶，我們計劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理條件又不適于集中連片的村社還需深機井，建集中供水點解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：縣級農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運行，并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實際制定本管理細(xì)則。

第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動的單位、個人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細(xì)則。

第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強對所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機構(gòu)依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國補資金、群眾自籌及社會資金共同建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理機構(gòu)?？h水務(wù)局為國補資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國家投資（縣級以上投資）、或國家補助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會負(fù)責(zé)組建供水管理機構(gòu)，隸屬村委會管理。具體管理形式由受益村委會在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會協(xié)商組建供水管理機構(gòu)，接受村委會管理。

5.國家補助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機構(gòu)實行企業(yè)管理，獨立核算，自負(fù)盈虧?？h水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要與所轄供水管理機構(gòu)簽訂協(xié)議書、責(zé)任狀。供水管理機構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)的機構(gòu)和個人必須在縣水務(wù)局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機構(gòu)提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會加注意見。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)

1、對農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理條例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機構(gòu)提出申請，報水務(wù)、土地等部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改動，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實行供水管理機構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護(hù)制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護(hù)，管護(hù)費用包含在管理機構(gòu)向用戶收取的水費中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費用由供水管理機構(gòu)村委會的水費提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實行村委會，用水戶分區(qū)管護(hù)制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級供水管理機構(gòu)管理維護(hù)管護(hù)經(jīng)費包含在向用戶收取的水費中；用戶院內(nèi)的用水設(shè)施由每個用戶管理維護(hù)。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求

供水管理機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，對管理人員要明確職權(quán)落實責(zé)任。

供水管理單位對所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點等設(shè)施，要定期巡查，隨時掌握工程設(shè)施工作狀況及時消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計、圖表、施工過程的各項記錄、工程竣工報告，工程竣工決算、財產(chǎn)清單、驗收資料、供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備運行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實行月報、年報制度。單村供水管理機構(gòu)同時報村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報縣水務(wù)局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機構(gòu)，同時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機構(gòu)直接報縣水務(wù)局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務(wù)。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

對現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

對新建農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機構(gòu)提出申請，報縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級保護(hù)區(qū)，由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護(hù)公約并進(jìn)行管理?？h水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位拿出不會引起人畜飲水不安全的論證報告，否則付有直接管理責(zé)任的縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機構(gòu)應(yīng)堅決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個人及時處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機構(gòu)對此負(fù)有直接管理責(zé)任。對以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅決出面制止，及時報 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢查，保證供水質(zhì)量達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時要分別加測水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應(yīng)對其管理人員每年組織進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當(dāng)遇村民的生活用水水量不足時，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十八條：供水管理機構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時間，時限等事項。

供水合同有標(biāo)準(zhǔn)文本（由水務(wù)局提供）和非標(biāo)準(zhǔn)文本，非 標(biāo)準(zhǔn)文本必須符合國家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時間長短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會自行確定，村委會監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會提出口頭或書面舉報，村委會要及時出面協(xié)調(diào)供水管理機構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時間均由村民代表大會決定。供水管理機構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會同意，并同時向村民報告停水的時間；非正常停水要及時向村委會及村民通報停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計修復(fù)的時間；并組織搶修。

第二十一條：對于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實行計劃用水，定額供水，超額累進(jìn)加價和季節(jié)浮動水價。利用水價杠桿，保證用戶的基本用水。用水計劃、用水定額、超額額進(jìn)加價額度、季度水價浮動幅度，由供水管理單位，村委會、村民協(xié)商確定，并報縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計量設(shè)備。對拒絕安裝用水計量設(shè)備的用戶，由供水管理機構(gòu)、村委會尋求解決辦法，和用戶協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時，供水管理機構(gòu)在取得村委會同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實行供水管理機構(gòu)、村委會（或村飲水戶協(xié)會）與用水戶分級管理的模式。即供水管理站負(fù)責(zé)理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會（或村飲水戶協(xié)會）收取水費；村委會（或村飲水戶協(xié)會）管理村內(nèi)供水，按用戶水表指示數(shù)向用戶收取水費。單村供水工程由村委會安排的管理機構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費。

第二十四條：用水戶要按時足額繳納水費，在規(guī)定的時間內(nèi)用戶拒不交費的，供水管理機構(gòu)可向村委會提出停止為該用戶供水的書面申請，在村委會批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的時間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補齊所欠水費及滯納金，并承擔(dān)供水管理機構(gòu)實施停水所造成的工料費后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費標(biāo)準(zhǔn)按照成本價加適當(dāng)利潤的原則，由各村村委會自行確定，并要在村民代表大會表決通過。水費成本包括對于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費，各村可根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的水費征收標(biāo) 準(zhǔn)。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對公布的真實性提出的質(zhì)疑，供水管理機構(gòu)有義務(wù)提供證明其真實性的證據(jù)。

第二十七條：水費中的工程折舊費，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲存。折舊費專項用于供水設(shè)施的更新改造。對于拒絕折舊費專帳專戶存儲的村莊，供水工程的更新改造費用完全由本村自行解決。水費中除折舊費以外的費用，全部由給供水管理機構(gòu)自行掌握，用于運行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費等費用的支出。

對損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費用和由此造成的用水單位和個人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責(zé)任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶，應(yīng)向供水管理機構(gòu)提出申請，在經(jīng)批準(zhǔn)繳納一定數(shù)量的增容費后，由供水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用由申請用戶自理，嚴(yán)禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶每次罰款500元，經(jīng)營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務(wù)局每年對供水工程管理單位進(jìn)行一次考評，開展供水工程達(dá)標(biāo)活動，其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）實行供水量達(dá)到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價核定水費征收及財務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實行有償供水，計量收費，獨立經(jīng)營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價由成本和利潤構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應(yīng)包括以下部分

（一）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料費用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費。

（五）按規(guī)定提取的折舊費、大修費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護(hù)費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費用。

第三十三條：供水工程的水價應(yīng)由供水管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報縣水務(wù)局審核，縣物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水價核算中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計算，水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價，水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實行以表計征；集中供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）用戶要主動交費，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費超過規(guī)定時間的可停止供水，任何部門和個人不得以行政手段令供水管理機構(gòu)無償供水。

（三）水費征收采用基本水費加計量水費的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費，用戶實際用水量超過 基本用水量的按實際用水量征收水費。

（四）供水單位應(yīng)對所屬用戶核定最高用水量，用戶實際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費，用戶的實際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價均要報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務(wù)局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費收入中的折舊，大修理費要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位、無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）貪污挪用水費，或者以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細(xì)則由*縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

淺論農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

來源：考試吧（Exam8.com）2006-2-16 14:00:00 【考試吧：中國教育培訓(xùn)第一門戶】 論文大全

摘要

為適應(yīng)農(nóng)村人畜飲水的需要，配合農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理

關(guān)鍵詞農(nóng)村 改善 飲用水條件 提高 飲用水質(zhì)量 安全 管理

一、關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

二、關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

1、農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢？首先我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。

2、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求 為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。

水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。怎樣做才能使農(nóng)村人畜飲水既安全又可靠呢？下面就有關(guān)方面作一些介紹。

3、解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護(hù)。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

第四、加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。

在農(nóng)村人畜飲水可靠方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施

取水建筑應(yīng)盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應(yīng)力求簡單適用，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧希詼p少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持20—30米的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。以上是對農(nóng)村人畜飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹，下面我們就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討

三、農(nóng)村人畜飲水工程管理

管好用好人畜飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。人畜飲水工程建成后，必須加強管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費標(biāo)準(zhǔn)，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費，由他們自行決定。

第二、工程管理。人畜飲水工程在運行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

1、取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

2、凈水工程的管理 凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

3、配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

4、供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質(zhì)，以確保供水安全。

第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)：《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊》 《建筑給排水工程設(shè)計規(guī)范》

《水利水電工程規(guī)范》

第五篇：淺論府谷縣農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

淺論府谷縣農(nóng)村人畜飲水供水安全與飲水工程管理

（撰寫者： 孫文兵）

摘 要： 陜西府谷縣因地理條件特殊和人口居住分散等特點，飲水安全問題突出。為適應(yīng)農(nóng)村人畜飲水的需要，配合農(nóng)村人畜飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 改善 飲用水條件 提高 飲用水質(zhì)量 安全 管理 現(xiàn)狀 對策

府谷縣位于陜西省最北端，秦晉蒙三?。▍^(qū)）交界的黃河“金三角”地帶，東與山西省河曲縣、保德縣隔河相望，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗接壤，西南與神木縣毗鄰，素有“雞鳴聞三省”之稱。全縣總面積3229平方公里，轄15鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.38萬。其中農(nóng)村人口為20.18萬，截止2013年底，府谷縣已經(jīng)解決16.58萬人口的飲水安全問題，占全縣人口總數(shù)的68%。飲水不安全人口為3.6萬人，飲水不安全人口占總?cè)丝诒壤?2%。農(nóng)村飲水工程的特點是點多面廣，條件各異，發(fā)展不平衡，建設(shè)和管理任務(wù)重。

一、關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查 【6】

農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

二、關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的現(xiàn)狀問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

1、農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題 【10】

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢？首先我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。

2、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源?！?】

水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。怎樣做才能使農(nóng)村人畜飲水既安全又可靠呢？下面就有關(guān)方面作一些介紹。

3、解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護(hù)。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

第四、加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。

在農(nóng)村人畜飲水可靠方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施

取水建筑應(yīng)盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應(yīng)力求簡單適用，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧?，以減少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持20—30米的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

以上是對農(nóng)村人畜飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹，下面我們就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討

三、農(nóng)村人畜飲水工程管理對策及建議【12】

管好用好人畜飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。人畜飲水工程建成后，必須加強管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費標(biāo)準(zhǔn)，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費，由他們自行決定。

第二、工程管理。人畜飲水工程在運行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益?！?1】

1、取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

2、凈水工程的管理

凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

3、配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

4、供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)?；炈|(zhì)，以確保供水安全。

第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

四、結(jié)論

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村居民聚集生活，農(nóng)村飲水問題變得越來越重要。為了確保農(nóng)村飲水安全工程建成后正常運行，加強農(nóng)村供水工程運行管理，積極開展運行管理人員培訓(xùn)、水質(zhì)監(jiān)測，以全面提升村鎮(zhèn)供水工程運行管理水平，確保農(nóng)村供水工程這一民生工程發(fā)揮最大的工程效益，不斷提高服務(wù)管理水平。

五、致謝

本論文在倪福全導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)于律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無法、平易近人的人格魅力對本人影響深遠(yuǎn)。不僅使本人樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使本人明白了許多為人處事的道理。本次論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！在寫論文的過程中，遇到了很多的問題，在老師的耐心指導(dǎo)下，問題都得以解決。所以在此，再次對老師道一聲：老師，謝謝您！

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